非常时期指的是在国家遇到重大自然灾害、社会安全事件、重大疫情等突发事件时，政府可以依据法律规定采取一些特殊的行政措施来应对和处理。非常时期下的行政行为具有以下特点：
紧急性和临时性：非常时期下的行政行为通常是临时性的，为了应对突发事件而迅速制定的临时性措施，具有紧急性和及时性。
权力特殊性：在非常时期下，政府可能会依据法律授权而行使一些特殊的权力，如限制公民的自由、征用私人财产等，这些权力是在正常情况下不会行使的。
限制性：非常时期下的行政行为往往会对公民的权利和自由做出一定的限制，以确保公共利益和社会秩序的维护。
法律依据：非常时期下的行政行为必须有明确的法律依据，政府不能凭空制定行政措施，必须依据相关法律规定和程序来执行。
在处理非常时期下的行政事务时，管理者需要充分了解相关法律法规，遵守法律程序，确保行政行为的合法性和合理性。同时，要及时沟通和协调相关部门和社会各方，做好舆论引导和风险防范工作，保障社会秩序和公共安全。
举例来说，当一国遭遇大规模自然灾害时，政府可以发布紧急命令，征用私人土地用于安置灾民，这种行为就属于非常时期下的行政行为，具有临时性和紧急性，同时也必须依据相关法律规定来执行。