非要式行政行为指的是管理者在处理问题时过度依赖权威或强制手段，而忽视了员工的意见和建议。为避免或减少非要式行政行为的发生，可以采取以下措施：
建立良好的沟通机制：管理者需要与员工保持良好的沟通，倾听员工的意见和建议。可以通过定期开会、设立建议箱、组织团队讨论等方式，促进员工参与决策过程。
建立民主决策机制：在制定重要决策时，应该采取民主决策的方式，征求员工的意见并采纳其中合理的建议。员工参与决策的过程中会感到被尊重和重视，从而减少非要式行政行为的发生。
建立激励机制：通过建立激励机制，激励员工提出创新性的建议和意见。例如，可以设立奖励制度，奖励那些提出有益建议的员工，从而鼓励员工积极参与决策过程。
提升管理者的领导能力：管理者需要具备良好的领导能力，善于倾听、沟通和团队合作。只有建立起良好的领导风格，才能有效避免非要式行政行为的发生。
案例分析：某公司的管理者在制定新政策时，仅凭个人意见和经验，而忽视了员工的反馈意见。导致新政策实施后员工普遍不满，工作效率下降，甚至出现员工流失的情况。经过调查发现，员工对新政策的意见和建议被忽视是导致问题的主要原因。管理者意识到问题的严重性后，开始采取措施建立起良好的沟通机制，征求员工意见，并逐步改进政策，最终提升了员工的工作积极性和满意度。