建立一个有效的反非要式行政行为的文化和制度，可以从以下几个方面入手：
制定明确的规章制度：建立明确的规章制度，规范管理者和员工的行为准则，明确权责边界，避免出现非要式行为。
加强内部监督机制：建立健全的内部监督机制，包括审计、监察等机构，加强对管理者和员工行为的监督和检查，及时发现和纠正非要式行为。
建立奖惩机制：建立奖惩机制，对遵守规章制度的员工给予奖励，对违反规定的员工进行处罚，形成良好的激励机制。
加强培训和教育：加强对员工的培训和教育，提高员工的法律意识和职业道德，使他们能够自觉抵制非要式行为的诱惑。
建立举报渠道：建立举报渠道，鼓励员工和公众举报非要式行为，保护举报人的合法权益，及时查处违规行为。
案例分析：某公司在制定了明确的财务管理规定后，对于违反规定进行了严格的处罚，同时对遵守规定的员工进行了奖励，形成了良好的管理氛围，有效减少了非要式行为的发生。
综上所述，建立一个有效的反非要式行政行为的文化和制度，需要全员参与，从规章制度、监督机制、奖惩机制、培训教育和举报渠道等多方面入手，形成一整套有效的管理体系，确保组织运作的正常和有序。