法律分析：行政拘留一般就在当地的拘留所执行。嫖娼是一种违反治安管理规定的违法行为，不构成犯罪。拘留十五天、罚款五千元，属于顶格处罚，略显不公，对此可以进行行政复议。第二次抓到也不构成犯罪，仍是治安案件。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条 卖淫、嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
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