法律分析:
第一，严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地。即充分利用现有建设用地，减少基本农田占用，对耕地实行特殊保护; 第二，提高土地利用率。
即因地制宜、着眼长远、立足当前、科学 规划，提升现有土地利用率，防止土地闲置、农田荒废等现象出 现；第三，统筹安排各类、各区域用地。 即不仅要处理好建设用地和农村用地的关系，还要解决好农、林、牧、渔之间的土地利用问题；第四，保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法》 第十二条 土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。
依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。