主要有四个方面的原因。
第一个是东营市炼油企业都是民营企业，能够比较好的控制管理和人工成本，这一方面比中石油中石化有优势。
第二个是东营炼油企业会通过购买便宜的进口石油来降低成本，当然这有可能会降低一些产品质量，不过达标没有问题。
第三个是民营企业会通过适度避税来降低成本。
第四个是民营企业品牌价值低，如果不压低价格就没有市场竞争力。
东营的油为什么便宜
一方面是东营地域优势，胜利油田所在地，炼油技术成熟，靠近原料产地运输成本低。
放开松绑对原油进口的控制，东营聚集了很多民营炼油厂，随着民营炼油厂发展规模迅速，供给能力强大，加上市场竞争中，国营民营之间的利润争夺、价格战纷争，直接导致了东营成品油价格远低于其他省份。