法律分析：银行起诉欠款人的起诉程序如下：
1、写好起诉书2、携带证据和起诉书到法院立案并交诉讼费3、法院审查确定受理后就会开庭审理4、法院判决5、执行判决。
如果贷款时没有欺骗行为也有还贷能力，由于情况变化还不起贷款而躲债，不是逃跑不构成金融欺诈。银行只是举报贷款人贷款欺诈,立案权在于司法机关，如果定为贷款诈骗罪，最高能判无期。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
(二)有明确的被告；
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。