扶贫工作会会议纪要

　　7月6日，全市精准扶贫暨新农村建设工作会议召开。常委、李炳军出席并讲话。副、冷新生作工作部署。副王林云主持并宣读、市关于表彰20__年度科学发展综合考核评价先进县(市、区)的通报，市领导张圣泽、刘文华、胡雪梅、刘建平、张建华、杨文光等出席。

　　与会人员集中观看了农村生活垃圾乱象调查、市中心城区及周边违章建筑暗访实录和部分困难群众贫困状况实录等三个专题片，通过暗访视频了解精准扶贫、违章建筑、农村环境建设等方面的问题;会议对20__年度科学发展综合考核评价先进县(市、区)，以及科学发展和扶贫开发综合先进县(市、区)进行颁奖，5个市直(驻市)单位分别就新农村建设、村庄规划、乡村公路建设、农村安全饮水建设及农村电网改造工作作书面发言。会议还书面讨论了关于认真贯彻落实总重要讲话精神深入推进新农村建设的实施意见，书面通报了全市精准扶贫攻坚战督察情况。

　　关于精准扶贫工作，李炳军强调：

　　——要狠抓责任落实。党政一把手的责任要落实到位，县(市、区)党政一把手是第一责任人，要对标责任书，层层传导压力，切实把责任扛在肩上、抓在手上、挂在心上、念在嘴上、体现在行动上。结对帮扶的责任要落实到位，人员要下去，选派政治素质高、做群众工作能力强的干部驻村帮扶，真正做到沉下身子，扎实帮扶;工作要做实，驻村工作队员要脚踏实地，把宣传、发展产业、基础设施、公共服务等最基础的工作做好，其他帮扶干部要定期走访挂点联系贫困户，带着感情帮助解决实际问题，同时要加大结对帮扶的考核力度。精准识别的责任要落实到位，对扶贫对象再核实、再认定，并向群众公开，接受社会监督。

　　——要狠抓落实。宣传一定要家喻户晓，各级干部尤其是驻村帮扶干部要加强学习，掌握操作流程和办法，深入村组和农户，开展一对一、面对面的宣讲宣传，使扶贫户户明白、人人知晓。实效一定要群众认可，各有关部门要对已出台的开展一次全面评估，落实效果不好的要优化操作程序，简化操作办法，让群众好懂、好记、好办，确保每一项都给贫困群众带来实惠。项目建设一定要扎实推进，各地对产业扶贫、易地搬迁、兜底保障扶贫等“十大项目”要牢牢抓在手上，明确目标，倒排工期，确保当年任务当年完成;项目要尽快转化为实物工作量，形成看得见、摸得着的变化;加强项目配套资金的筹集、使用和管理;发挥金融扶贫的作用，协调银行机构加大工作力度，加快把相关贷款发放到位。脱贫标准一定要坚持，按照《关于建立贫困退出机制的意见》要求，确保脱贫质量，不降格以求，有效实现贫困户、贫困村、贫困县脱贫。

　　——要狠抓目标完成。脱贫对象能不能如期脱贫，要心中有数。对计划今年脱贫的贫困户，要抓紧时间再摸底，坚持数量服从质量，决不能麻痹大意。贫困村能不能如期退出，要心中有数。各地要根据退出标准，抓紧评估，及时增补措施，同时因地制宜培育发展产业，加快水、电、路等基础设施建设，完善文化、卫生、通信等基本公共服务，切实提升贫困村的自我发展能力;各地要下大力气，扎扎实实抓好农村保障房建设，做到村村都有保障房，建设当中要特别注意房屋质量，把方便群众生产生活的每一个细节都考虑清楚，更好地满足群众住房保障需要。易地搬迁能不能如期完成，要心中有数。要加紧推进这项工作，今年确定的搬迁安置点要抓紧施工，确保贫困户在春节前住上新房。

　　关于新农村建设工作，李炳军要求：

　　——要加快推进基础设施建设。下大力气改善农村出行条件，加快推进农村公路和通自然村水泥路拓宽升级。进一步抓好农村安全饮水工作，扣住“建”“管”两个着力点，多渠道筹措资金，切实提高集中供水工程覆盖范围，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益。继续抓好农村电网改造升级，抓住国家电网对赣州大力支持的机遇，加快项目推进力度，提高农村电网供电可靠性和供电质量。新农村建设过程中要注重体现乡村特色，保留乡村风貌，慎砍树、不填塘，留得住青山绿水，让人记得住乡愁。

　　——要完善公共服务。推进城乡公共服务基本均等化，让教育、卫生、文化资源等更多地向农村倾斜，着力提高农村社会事业发展水平。高度关注农村教育问题，探索建立城乡一体化、资源均衡化的基本公共教育服务体系。大力发展农村卫生事业，结合农村保障房建设，配套建好村级卫生室，进一步扩大公有产权的村级卫生室覆盖面。高度重视农村精神文明建设，加强农村乡镇文化站、农家书屋等文体设施建设，不断丰富农村的精神文化生活，形成健康向上的村风村貌。

　　——要抓好环境整治。加大力度推进农村垃圾专项治理，加强农村保洁队伍建设，完善农村生活垃圾处理设施，认真落实垃圾收集、转运、处理等措施，并实现长效化、常态化;加强宣传教育，开展卫生清洁家庭评比等，引导群众养成良好卫生习惯。着力抓实农村“空心房”整治，做好规划，用好用活相关，同步推进非法占道建筑的清理和村庄杂乱电线杆等的整治，彻底改变“有新村没新貌”的现象。抓好农村生活污水治理，加快百强中心镇污水处理设施建设和重点村的试点工作。对违章建筑要重拳出击，集中整治，依法坚决拆除，坚决打一场清理违章建筑的攻坚战、碰硬战。同时，要强化属地责任，加强巡查，网格化管理，一出现“违建”现象就立即处置。用好地方立法权，加快相应立法，为拆违打违提供法律依据。——要发展富民产业。深化农村改革，为产业发展提供资金支持。加快农村综合产权交易平台、土地流转服务中心等平台建设，大力推广农房抵押贷款、农村土地承包经营权抵押贷款、产业扶贫信贷通等金融产品。加强科技创新推广，充分发挥赣南科学院、脐橙工程技术研究中心等科研平台作用，在脐橙、油茶、蔬菜等主导产业的关键技术研究上加大攻关力度;注重培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。推动“一二三”产融合，加快农业发展与工业、旅游业、电子商务融合，为农民提供更多的创业就业门路，让农民从产业链增值中获取更多收益。落实产业扶贫“五个一”机制，做到每个贫困村都有一个产业扶贫“龙头”。

　　——要建强基层组织。严格落实党建工作责任制，扎实推进“服务型党组织、为民型干部、富民型”建设;抓好村党组织、驻村“第一”、基层干部三支队伍建设;综合施策，共同发力，确保贫困村软弱涣散村党组织全部整顿提升;加强基层组织经费保障，让基层组织有钱办事、有能力办事，提升基层党组织在群众中的威信;适当提高村干部待遇，进一步调动村干部积极性。

　　冷新生在讲话时说，要突出问题导向，纵深推进精准扶贫工作。层层压实责任，进一步把工作做细做实;加大落实力度，细化分解落实措施;提高扶贫工作效果，突出抓好产业扶贫、搬迁扶贫、保障扶贫。要以新发展理念引领新农村建设。做好全域化规划，完善村庄规划体系，加强公众参与度，抓好规划落地;抓全覆盖建设，以农村生活垃圾专项治理、农村“空心房”整治、农村污水处理试点等重点工作为突破口，切实整治村容村貌，树立积极向上的村风民风;全员化参与，落实县乡主体责任，发挥好返乡创业人员、农村“五老”、村民理事会的作用，营造全社会共同参与新农村建设的浓厚氛围。