按照《绍兴镇扶贫开发规划》、《绍兴镇201x年精准扶贫帮扶实施方案》等总体要求,结合XX村实际,紧紧围绕“六个到村到户”,本着“以人为本、关注民生,因地制宜、全面规划,突出重点,贫困优先、整体规划、分段实施”的原则,特制定本帮扶计划。
一、基本情况
XX村位于镇驻地北15公里,地处六背山腰,总面积4.9平方公里,耕地面积496亩,其中稻田面积436亩,旱地面积60亩。苗族聚居,村驻地寨,海拔910米,属于高山峡谷地貌,山体滑坡较严重。地质构造古老复杂,有5个自然寨,有5个村民组,207户,922人。主导产业为水稻、养殖和外出务工。201x年XX村农民人均纯收入2350元,201x年全村粮食产量261吨,人均占有粮食283公斤。今年重新审定后划为二类贫困村。贫困人口419人,贫困户107户。公路通村,有民办小学一所。
二、致贫原因分析
XX村属全省苗系贫困村之一,是黎平县二类贫困村。从人均收入指标看,与全镇总体水平相比,差距也是很明显的,处于全镇倒数。基础设施非常薄弱,至目前,尚有村组步道没有完全硬化。农田水利设施逐年老化,人畜饮水困难率居高不下,有效灌溉面积逐年降低,村教育、卫生医疗设施落后,按照国家贫困标准,全还有贫困人口419人(含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口),贫困人口一直居高不下,其贫困面广,贫困程度深之深,自我发展能力低,返贫率高(贫困发生率31%),返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力,要稳定地摆脱贫困,任务十分艰巨。耕地面积较少,人均耕地面积仅0.52亩,且大部分为25度以上坡耕地,土层薄,土壤质量差,旱涝不保收,经济发展后劲不足,农民脱贫致富难。传统的“水稻、薯+养猪”模式是群众的生活支柱,生产结构非常单一,群众经济收入来源较少,土地抗风险能力低,一旦遇到自然灾害,往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深,返贫突出。由于交通条件差,造成经济发展缓慢。
公路路况差,和群众无力养护公路,大量生产生活资料难进入,农产品难运出。加上自然环境恶劣,气候条件差,农业生产仍实行广种薄收,靠天吃饭,致使多数群众生产难发展,贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守,主观脱贫意识差,没有危机感,思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期,懒思考、怕困难、怕担风险,等、靠、要思想严重,加上信息渠道狭隘,接受新知识、新技术的能力差、机会少,致使农业生产力水平得不到大的提高,农产品科技含量不高,农业生产效益一直在低水平徘徊,没有发展动力,一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因,寨举家外迁的一拔接一拔,目前全村外出的有72户,324人。外出劳动力110人,目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口,致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力,
缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低,外出务工的收入也较低,仅能维持自身的生活,对家庭收入的贡献不大。尽管新阶段扶贫开发工作给予了XX村极大支持和关注,但仍是杯水车薪,难以满足贫困户发展生产的需要,大部分人口仅解决了温饱,普遍没有现金,生产投入不足,有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买,更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困,农村金融机构对群众贷款额有限,甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款,缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。
三、帮扶计划
一是发展特色养殖产业。以寨为中心,倾力打造“特色养殖”养殖示范基地。计划在岑友、得潘等自然寨实施能繁母牛300头,共需资金20xx000万元,其中扶贫资金1500000万元,金融扶贫贴息贷款50万元;
二是种植业201x年新建中药材(桔梗)基地200亩(每亩补助670元,合计13.4万元)。
二是技能培训。针对该村种养殖户技术短缺的问题,计划举办种养植等培训3期,概算共需资金15万元,培训400余人次,让闲臵劳动力就地就近转移。
三是基础设施建设。
1、农村饮水:201x年实施修建人饮工程1处,管道长4公里,新建蓄水池800立方米(投资合计60万元)
2、通村公路:201x年修通至高亚6公里水泥路,每公里40元,计240万元。
3、硬化道路:201x年硬化村寨道路7千米,每千米4万元,计28万元。
四、保障措施
一是健全工作机构。该计划在镇、指导下,由村两委统一组织实施,为全面完成所规划的各项任务,成立领导小组,实行一把手负总责,一级抓一级,层层抓落实,驻村工作组要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
二是明确责任分工。
1、对规划中确定的目标任务,纳入村年度工作计划,制定实施方案并组织落实,每年需要重点推进的重大项目,落实到牵头责任单位,村干带头包户,、干部积极参与,扎扎实实推进,确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。
2、要积极协调、精心安排,积极争取部门支持,帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金,切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。对在工作中落实不力、推进缓慢,给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
为了进一步加大教育扶贫工作力度,认真贯彻有关扶贫工作要求,充分发挥学校的帮扶措施,做到“动真情,真扶贫,见实效”,根据学校的实际,特制定本年度扶贫工作方案:
一、指导思想
在学校教育扶贫工作领导小组的统一领导下,充分发挥扶贫工作组的职能作用,按照上级要求完成本年
度扶贫工作任务。
二、工作内容:
1、完成教育扶贫相关信息统计工作 对辖区内非贫困村贫困学生信息的统计。
2、建好教育扶贫工作台账
成立教育扶贫工作领导小组 组 长:刘传钦
副组长:许改
成 员:谭国莲 钱令田 刘海春 刘兴臣 刘晓敏 张贵福 校长总指挥,副校长负责教育扶贫工作资料的整理和收集,建好教育扶贫工作台账。必须把贫困村贫困学生信息、非贫困村贫困学生信息、本校就读贫困学生信息分册建档,对辖区内学校布局调整、办学条件改善情况、学生资助及落实情况、学校帮扶活动等分别建
立台账。
3、积极开展教育扶贫活动
对本校、本辖区内贫困村、贫困学生实际开展有针对性的帮扶活动。一是广大教师要加大对贫困学生和留守儿童的家访力度,保证贫困学生全部入学,保证留守儿童健康成长;二是积极发动师生开展捐款捐物公益活动,对本辖区内贫困家庭、贫困生进行救助。
三、具体措施
1、加强领导,精心组织。学校全体教师把教育扶贫工作作为立党为公,执政为民的一项政治任务,将其列入重要议事日程,要坚持物资帮扶与精神文化帮扶相结合的基本原则,不断探索教育扶贫新思路、新形式、新办法,确保教育扶贫经费、物资及人力发挥最大效应。
2、明确责任,狠抓落实。各部门要进一步强化责任意识,建立责任追究制度,逐级落实责任,确保各项任务落到实处。教师要深入结对帮扶贫困学生中进行家访,制定具体扶贫计划和措施,并逐一落实。
3、广泛宣传,营造氛围。采取多种形式(宣传标语;信息报送;宣传等),积极做好教育扶贫活动的宣传发动工作,激发社会各界人士扶贫帮困热情,大力弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德,为搞好教育扶贫活动营造良好的氛围。
4、规范管理,加强监督。坚持公平、公正、公开的原则,阳光操作,要将扶贫帮困款物及时发放到困难学生家长手中去。
一、工作目标
按照“两不愁”、“三保障”、贫困户“三有”、贫困村“五有”和“四好目标”的总体要求,扎实抓好“六个精准”工作和“五个一批”落实,全力协助指导xx镇及xx村组织实施好扶贫攻坚产业发展和基础设施项目建设,确保贫困村农民人均纯收入达到4737元以上,贫困户人均纯收入达到贫困线3300元以上,全面完成所帮扶的xx镇xx村、xx村、xx村共计20户67人年内脱贫,xx村20xx年整村“摘帽”脱贫。
二、工作重点
(一)再次做好精准识别。x月底前会同镇村对xx年10月精准识别清退名单和新识别贫困户名单予以再核实,确保错退率
按照省、市、市关于打赢脱贫攻坚战的部署,我局结合村实际情况,特制定201x年工作计划。
一、目标任务
到201x年底帮扶19户贫困户建档立卡个贫困人口全部退出贫困,桥棚村退出贫困村。
二、具体措施
1.结对帮扶,国资局各科室及国资经营中心负责人,局班子成员共19人结对帮扶19户建档立卡贫困人口人,精准扶贫一对一。
2.重点推进产业扶贫,带动发展一批立足产业基础,坚持因地制宜、因户施策,由国资局选择一批有特色的、有前景的种植业和养殖业给予重点技术培养、及投入资金扶持。
3.重点推进就业扶贫,帮助就业一批通过收集发布全市企事业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息,及时为贫困户提供就业信息,且由国资局投入资金购买收割机来组织贫困户加盟转移农村优质劳动力,促进贫困户在家增加工资性收益。
4.重点推进教育扶贫,阳光助学一批针对建档立卡贫困户因子女就学返贫的农户,对其子女就学进行资助。
5.重点推进住房扶贫,帮扶贫困将其参与农村住房保障体系,农村危旧改造指标优先安排他们,除享受危房改造补助外,国资局和所在乡镇统筹另外给予资金补助。
6.重点推进保障扶贫,大病救助一批针对建档贫困户因大病致贫、返贫等对象,在参加农村新型合作医疗的个人缴费,给予资助和实施医疗救助。重点给予适当的资金扶助。
7.重点推进扶贫,兜底一批针对重度弱智残障贫困户,未享受低保的办理低保,在原已享受的低保、五保的基础上,国资局提供资金提高其生活及过年过节福利补助。
三、保障措施
1、严格落实责任。局属科室及经营中心为“联户帮扶”责任单位,单位负责任人为帮扶责任人,分管领导为责任领导。严格执行脱贫攻坚一把手负责制,、同志为第一责任人,成立国资局驻村帮扶工作队,党组成员同志任队长,成员由组成,负责蹲村帮扶日常工作。
2、严格落实帮扶制度。驻村帮扶工作队严格做到“三个过硬”:驻村时间过硬,每季度至少要保持50天驻村时间;工作作风过硬,帮扶工作队员要掌握贫困户所想、所需,把脱贫攻坚宣传到位、把脱贫工作措施落实到位;帮扶效果过硬,按照帮扶规划,实行倒排工期,一件一件抓落实,确保每项工作如期完成。
3、加强宣传。要充分利用新闻媒体,广泛宣传帮扶工作开展情况,营造浓厚的活动氛围。充分调动群众的积极性和主动性。
4、强化考核机制。严格实行奖惩制度,对表现突出的个人,报市予以表彰;对考核不合格或被上级抽查到不合格、不达标的贫困户,要严格追责。
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