20xx年全县医院内部审计工作坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕卫生中心工作,以创新的工作思路、科学的工作方法、务求实效的工作态度,切实履行监督职责,充分发挥医院内部审计作用,促进我县卫生事业又好又快发展。今年重点做好以下几项工作:
一、突出财务收支和项目资金审计,切实发挥审计监督职能
全年计划对4个乡镇卫生院实施常规审计,对财务收支、项目资金管理、采购、国有资产管理及票据、物价等就地开展绩效审计。从会计基础工作规范和项目资金规范管理方面入手,检查工作中不规范的做法和存在的问题,提出建议和整改措施,建立长效管理机制,规范管理,增强领导干部的财经法规意识和经济责任意识。
二、运用审计成果,加强对审计发现问题的督促整改
科学分析和梳理审计结果,有效发挥监督与服务职能,立足发展,着眼整改,充分运用好审计结果。加大审计后续跟踪力度,及时了解被审计单位对审计中所查出问题的整改情况,在整改过程中,注重加强内控制度建设,不断完善财务管理制度,确保内部管理规范有序。同时督促未被审计的单位对照其它被审计单位暴露出的问题,组织自查整改。
三、推动内部审计交流,提升内部审计效率
加大对本系统内审工作的力度,深入进行调查研究,总结交流经验,促进内审工作的深入开展和审计工作水平的提高。加强单位之间相互学习和交流,不断提高本系统内部审计的能力。
加强与审计机关之间的沟通与交流,创新审计思路,改进审计方法,努力提高卫生系统内部审计工作效率。今年计划请审计部门对公立医院进行内部审计工作。
四、强化内审队伍建设,加大业务培训力度,提高审计人员政治素质和业务水平
加强审计人员政治思想教育,提高审计人员的综合素质和业务水平。组织审计人员认真学习,不断提高业务能力;提高审计人员职业道德,树立强烈的事业心和责任感,积极而公正地履行审计职责。
一、持续深化开展预算实行审计
坚持“揭穿问题、标准办理、促进改革、进步绩效”的审计思路,进一步实行《北京市属高等学校预算实行和决算内部审计施行办法(试行)》,深化开展预算实行审计。本年要点对各个项目的经费预算实行状况施行全进程审计,加强对项目资金运用效益、效果剖析和审计,努力完结预算实行审计与绩效审计的有机结合。活跃发挥内部审计的监督效果,促进各部分进一步加强财政预算办理,严格实行各项财政准则,进步预算资金运用效益和效果,保证学院各项事业使命和作业方针的完结。
二、进一步加强领导干部经济职责审计
审计处活跃与组织、纪检、监察部分合作,做好干部任期经济职责审计,进一步深化经济职责审计的内容,坚持以领导干部实行经济职责为主线,要点重视领导干部!
遵循实行法律法规、方针布置,严峻经济决议方案拟定和实行,以及恪守廉政规则等状况,促进领导干部树立正确政绩观和科学开展观,进步领导干部的经济职责意识。加大对领导干部任期内经济决议方案及效果、内部操控准则的健全及实行状况等方面的审计力度,促进领导干部行使权力与实行经济职责严密联接,进一步发挥经济职责审计在促进科学决议方案,推动依法治教,完善监督机制,防备廉政危险等方面的重要效果。依据学院组织部的托付,本年将对6名副处级领导干部进行任期经济职责审计。
三、持续做好基建补葺工程项目审计
结合我院实践和办理要求,持续做好基建补葺工程项目审计,活跃实行教育部《关于加强和标准建造工程项目全进程审计的定见》的精力,持续加强对基建补葺工程项目办理进程与工程项目造价的内部审计,不断改善和加强对各类工程项目的立项、勘测、规划、投标、施工、竣工以及相关工程设备资料收购、改变恰谈、工程款结算等各个环节的运转状况和相关经济办理活动的审计监督,促进各类工程项方针准办理,节省工程本钱,标准工程办理,防备基建补葺出资办理危险,保护合法利益,保证工程建造的顺畅施行,进步资金运用效益。
四、持续搞好专项审计和审计查询
依照领导要求,本年持续做好饮食中心的财政办理和学院会议中心运营效益的专项审计作业,对学院各部分的收费状况进行审计查询,以加强部分内部操控,标准各类财政行为,防备经济办理危险,避免呈现违背“出入两条线”方针和私设“小金库”等违法违纪行为。五、加强审计效果使用和审计整改
依照市教委《关于进一步加强教育体系内部审计效果使用作业的定见》的要求,实在抓好审计效果的使用和审计整改作业。拟定审计效果使用作业准则,清晰各部分的职责,树立部分联动机制,对内部审计发现的各类财政违规问题要仔细进行整改,对严峻违法违纪的行为要及时向有关领导和纪检、查看部分报告,并主张进行职责追查,一起把内部审计效果作为内部相关查核点评的重要依据,以加强审计整改,遏止“屡审屡犯”现象,进一步增强审计在促进各部分加强和改善内部办理中的效果。
六、进一步加强审计的本身建造
加强事务学习,活跃参加审计和财政事务培训,进步审计事务才能。完善审计准则,进步审计质量。活跃开展盯梢问效,做到内办理,外监督,在原有准则、规则的基础上进一步完善各项准则,结合《审计法》仔细抓好审计质量操控作业,把好审计质量关,下降审计危险,并活跃开展计算机审计和效益审计,不断进步内部审计才能。
一、整体思路
进一步落实党会报告和教学工作会议精神,落实学校全面深化改革总体方案,以应用型人才培养特色凸显为目标,以教师学生两个主体教改参与度、适应度提高为抓手,以专业人才培养目标达成度和课程教学目标达成度提高为标准,以专业综合改革和课程综合改革为重点,持续系统开展教学建设与改革,建设专业品牌和优质课程资源。以审核评估要求为标准,以人才培养质量保障体系的系统质量标准建设与有效运行为重点,持续进行教学管理的科学化规范化建设。
二、主要目标:
专业结构整体优化,专业办学规模效益明显提高;健全完善品牌专业、品牌课程建设的机制,优势特色专业的特色更加凸显;协同培养机制全面健全完善并发挥作用,人才培养目标定位符合社会发展需求;支撑人才培养的资源条件显著改善,教学过程管理更加科学规范,质量监测、评价和保障体系全面建立,人才培养质量显著提高。
具体目标:增设1—2个应用型强办学效益高的专业,暂停2—3个学生第一志愿报考率低、稳定性差、就业率不高的专业招生,撤销3—5个连续三年不招生的专业;以临床医学、建筑学等专业为重点,确保20xx年有首届毕业生的3个专业获得学士学位授权;以10个省级以上专业综合改革类项目专业为重点,加强优势特色专业建设,培育专业品牌,3—5个专业基本达到专业品牌标准,新增1—2项省级专业综合改革类项目;以20xx年获得省级立项的专业建设与改革类教研项目研究与实践为抓手,培育3—5个优势特色专业群,在此基础上研究启动试点学院改革;以4门省级精品资源共享课程和两门省级精品视频公开课程的继续建设为抓手,建设课程品牌;立项建设40门左右的校级精品资源共享课程和5—8门精品视频公开课,培育课程品牌;新增2—3门省级精品类课程;20门课程的课程教学内容改革以形成特色教材等为标志取得突出成效;50门课程以立体化教材建设为载体显示改革成效;30门左右课程实质性开展“讲、练、展”教学模式改革取得成效,建成应用型教学模式改革示范课程;立项建设20个左右的校企(地)协同培养单位和20个左右校级示范性实践教学基地,新建1—2个省级实践教学基地;加强在建省级实验教学示范中心和模拟仿真实验中心建设,建成1个省级重点中心;立项建设100项大学生创新创业训练项目,往年结题项目优秀率有较大幅度提高,省级以上立项30项左右;开展多种不少于10期实践创新训练班,参加专项学科竞赛训练和竞赛学生数不少于1000人次;加强教学研究管理,立项建设70项左右校级教研教改项目,10个重点项目中4—6项获得省级立项。
三、主要工作
(一)优化专业结构
研究制定《20xx—20xx专业建设与发展规划》,继续按照存量改革、增量优化原则,进行专业结构优化调整。严格执行学校《专业设置管理规定》,充分发挥专业动态调整机制的作用。
1、调整专业结构。适量增设工科等应用型强的专业,撤销或暂停部分不符合学校办学定位的专业,逐年提高工科专业比例。
2、大力调整招生专业结构,每年招生工科专业比例不低于40%。
3、加大招生计划倾斜力度,逐步减少艺术类专业招生规模,工科专业招生比例逐步提高。
(二)完善和创新人才培养机制
1、完善校内外协同人才培养机制
建立和完善机制,筹备校内协同培养领导小组会议,学习研究审核评估文件,落实目标责任;召开校企(地)协同培养工作委员会成立暨第一次工作会议,充分发挥科教协同培养和校企(地)协同培养的作用。
2、吸纳社会资源,创办试点学院。
在学校启动院系调整之际,选取1—2个符合(或创造)试点学院条件的学院,以整体提高应用型人才培养质量为目标,从机制、经费投入、师资队伍建设与管理、学生选拔、人才培养模式、人才培养过程管理等方面进行综合改革。学校在专业设置、招生方式、培养模式、教师聘任、职称评审等方面给予支持。
(三)建设优势特色专业
制定学校《专业建设管理办法》,重点建设10—15个重点专业,使之在人才培养模式、人才培养机制等方面进一步彰显特色,培育专业品牌。
1、根据人才培养目标定位和学科专业特点,在校企(地)协同培养模式统领下,进一步完善“大类培养、二次分流”、“双证通融”、“跨学科双学位复合应用型”等专业人才培养模式,构建个性化的专业人才培养模式。
2、重点指导扶持省级以上专业综合改革项目建设,以“卓越计划”精神为指导,促使其在建设期内的建设与改革取得实质性成效,同时培育高水平的教学成果奖。
3、以优势特色学科建设为引领,以区域战略性新兴(支柱)产业为对接目标,以省级以上专业综合改革项目为重点,建设培育学校优势特色专业群。
(四)课程建设与课程教学改革
1、以人才培养目标定位为依据,进一步完善以学生为中心的自主的专业人才培养方案设计和课程体系构建。
2、以通识教育课程、学科基础课程和专业基础课程为重点,以精品视频公开课程和精品资源共享课程项目建设为载体,立项建设30门左右的品牌课程;加大应用优质网络课程资源力度,提高优质课程资源建设质量和水平,为让学生享有更好教育。
3、推进教学内容重构进程,以课程内容体现人才培养目标定位,以“三位一体”的立体化教材和特色教材建设为载体,构建与应用型人才培养目标相适应的教学内容体系和教材体系。立项建设20种应用型或地方性特色教材,立项建设50种立体化教材。
4、以突出能力培养为目标,以精讲多练为根本原则,以学习者为中心,改革以知识传授为中心的讲授型教学模式,推行以实践创新能力培养为核心的“讲、练(训)、展(演)”结合型教学模式。立项建设30门左右教学模式改革示范课程。
5、以课程教学目标达成度为主要标准,突出能力评价和形成性评价,改革课程考核与学业评价模式。
6、以提高课程教学目标达成度为目标,重点推进通识教育课程教学改革,充分发挥通识教育课程的育人功能。立项建设一批以弘扬社会主义核心价值观、中华民族优秀传统文化和隆中精神为目标的通识教育核心课程(或精品视频公开课程)。
(五)实践教学改革
1、以实践教学环节体系化、全程化为原则,进一步完善专业实践教学体系设计。
2、以实践教学环节课程化、项目化为手段,加强实践教学过程管理与考核评价,建设一批具有本校特色的实践性课程。
3、以课外实践创新训练班形式,加大统筹指导、协调和考核力度,提高学生实践创新能力;规范学生课外实践创新学分管理。
4、以校内实践实训实习基地建设为重点,提高自身实践教学条件保障水平;以现有条件的充分利用为重点,强化实验实践教学。
5、加大校企(地)合作推进力度,每个专业对接建设1—2个联合培养企业(单位),以“四个共同”为目标,开展广泛深入合作;每个专业对口建设满足实践教学需要的一定数量的实践教学基地,支撑校企(地)协同培养特色。立项建设20个左右的协同培养单位和20个左右的`示范性实践教学基地。
6、继续开展创新创业训练项目立项工作,遴选100项左右予以立项;加强项目结题管理。
7、继续推进毕业论文(设计)改革,建立毕业论文(设计)规范,推出更多优秀学士学位论文。
8、继续加大实习环节的落实力度,提高集中实习比例,规范自主实习和研究性实习学生管理,让实习发挥其在人才培养中的应有作用。
(六)教学管理改革
1、健全完善各教学环节的质量标准,形成系统化的教学质量管理标准体系,促进人才培养质量的科学化和制度化管理。
2、加大教学奖励与处罚力度,完善以学生满意度和课程教学目标达成度为主要依据的教学质量考核制度,加强教师教学能力培训,形成教师敬畏教学、热心教学、擅长教学的良好氛围。
3、继续推行并不断完善专业负责人、课程负责人、项目负责人管理制度。
4、以提高应用型人才培养目标达成度为目的,制度化地开展教师“三进”活动、“听课研课”活动等富有成效的活动。
5、加强学生学业跟踪指导,严格学籍管理,严格学业考核,提高学生学习成效,形成“学在隆中”的良好学风。
6、建立以专业为单位的教学基本状态数据填报制度和年度质量报告制度,制度性地召开年度教学工作会议,研究解决人才培养工作相关问题。
7、改革教行管理,更好发挥优秀教师的专业特长,提高课程教学的规模效益。
8、实行以学院年度教学工作评估与个性化目标任务相结合的教学工作目标责任考核模式。
(七)审核评估工作
1、研究制定接受审核评估工作计划和工作方案。
2、组织协同培养领导小组学习审核评估文件并分解落实目标任务。
3、适时组织二级学院领导班子、全校教师学习落实审核评估文件精神。
4、以审核评估要求为标准,加强常规教学检查与管理,及时整改。
5、采集3年教学工作常态数据,对特殊问题采取有效措施予以改进。
为严格贯彻落实规定精神,深化群众路线教育实践活动成果,厉行勤俭节约,推进党风廉政建设,根据国家统计局内部审计工作的规定,按照《20xx年省统计局内部审计工作计划》的要求,进一步加强事业费财务管理和监督,规范预算管理,结合我市统计系统财务工作实际,特制订20xx年市统计局内部审计工作计划。
一、指导思想
20xx年市统计系统内部审计工作,要继续以党的十、十八届二中、三中全会精神为指导,坚持以国家财经法规、财务管理制度为准绳和依据,以规范财务收支的真实性、合规性、效益性为前提,以转变工作作风、创新工作思路为理念,以促进财务管理、加强财务监督、防范资金风险为目的,切实做好全市统计系统的内部审计工作。同时要按照国家统计局提出的“充实审计力量,改进审计方式,增加审计频率,提高审计质量”的总体要求,采取切实措施,努力推进全市统计部门内审工作的健康持续发展。
二、20xx年内部审计工作主要任务
(一)继续深化经济责任审计。认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》,做到凡“离”必审。同时加强任期内经济责任审计,使审计关口前移,变审计发现型为预防型。进一步规范经济责任审计行为,尝试实行经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪落实制、结果公告制等。
(二)继续深入开展财务收支审计。按照《市统计局内部审计工作暂行办法》规定,20xx年,要继续做好局机关及下属事业单位上一年度财务收支内部审计工作,主要是审计和检查预算执行、财务收支、内控制度及资产管理等相关情况。在内审中,着重以财务收支和内控制度为基础,重点关注财务收支的真实性、合法性、规范性等问题。
(三)强化对县区统计部门级统计事业费收支使用情况的内部审计工作。20xx年,省统计局将对四县统计部门级统计事业经费收支使用情况进行内部审计,主要审计内容为:一是20xx年级统计事业费收支使用情况;二是级第三次全国经济普查专项经费收支使用情况;三是有关内部控制制度的建立健全及执行情况;四是纳入级统计事业费管理的国有资产管理情况。
(四)认真抓好跟踪审计。以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点,实行跟踪审计回访制度。督促检查单位自觉执行审计意见和建议,促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
(五)进一步加强统计系统审计队伍建设。根据国家统计局《统计部门内部审计工作规范》、《省统计系统内部审计工作实施办法》、《市统计局内部审计工作暂行办法》等文件精神,各级统计部门在配备和明确内部审计人员或兼职人员的基础上,及时充实、补齐因工作需要而变动的上述岗位工作人员。建立健全内部审计制度,充分发挥审计人员的职能作用,要加强对内部审计人员的职业道德教育和业务知识培训,提升内部审计人员的职业素养,已适应新形势下内部审计工作的需要。
三、组织实施
根据我市统计系统的实际情况和市局整体工作部署,全市统计系统内部审计工作拟于六月份开始,全部审计任务在当年11月底前完成,内部审计工作具体时间另行通知。各有关单位应充分做好迎接内部审计的各项准备工作。
(一)集团公司目前经营状况
目前房地产行业整体不景气,市场库存高企,量价齐跌,多数房企资金紧绷,去库存压力较大。对于集团而言,由于选择了城镇化战略,更加面临着开发周期长、盈利模式不确定,资金需求量极大的情况。
在经营管理上,由于资金压力大周转困难,各开发项目亏损较多,经营目标完成情况较差,盈利情况不乐观,因此集团采取了收缩战略,缩减规模,架构重组并采取事业部制的管理模式等措施,相关的产业版块实行自负盈亏的经营模式。
(二)风险管理状况
审计部门去年对各项目公司进行了一轮例行审计工作,通过有关的审计工作,我们认为集团公司整体上属于粗放式的管理,其相关的内控管理表现如下:
1、目标管理不严谨和科学,经营指标虚高而不切实际,导致执行中无法有效地对各产业板块及其相关负责人进行严格的目标管理、计划管控和绩效考核,同时相关的财务监督等方面也欠缺。
2、资金管理计划随意性较大和不科学。而集团公司目前所铺摊子较大,在经营管理上面临一个严重的短板:资金极度匮乏。在整体资金极度匮乏的情况下,由于上述目标管理和资金计划管理皆较混乱随意,不能真正有效的配合集团公司整体运作,因此造成了日常运营中资金上的捉襟见肘和资金调配的随意性,从而使得公司整体运营上的各种问题层出不穷,为处理相关遗留问题各业务部门疲于奔命,更加无法真正按照制度规范进行管理操作。
3、目前制度的许多条款已与实际情况不符合,制度执行情况差。
从我们的内审工作本身来说,目前审计工作效果不够明显,除了对审计整改的重视程度不够之外,另一个主要原因是我们之前的工作将重心放在了合规性审计(即第3项对制度进行审计),仅在部分项目的审计工作涉及了第1项(即目标管理方面)。
而公司目前存在的主要或基本问题是1和2,其他层出不穷的问题也是由此两项所引发,可以说公司在整体上的管理存在较大的问题,因此如果仅仅进行合规性审计(即制度审计)来发现一些细枝末节的问题,并不能真正切中公司管理上的弊病,从而也无法通过审计工作为公司提供增值服务的效果。
值得一提的是,相关审计报告所确认的问题多年来未被整改而继续存在,其原因仍然是由于前述的目标管理以及绩效考核管理等不完善造成的,包括责任人是否整改与其绩效无关而导致整改意愿不高、奖罚制度等监督机制运行不畅,未能为审计工作成果转化提供有力保障。这一点也需要在未来的审计工作中加以改进和克服。
(三)20xx年审计工作计划
现代内部审计实务,一般分为以下三种形式:
1)财务审计。
2)合规性审计(即我们日常的制度审计)。
3)经营管理审计。
以上三种审计形式中,第1)项财务审计是基础工作,对于日常的财务收支和会计信息进行监控是必不可少的环节,今后的工作中仍需要适当保留财务审计的内容。第2)项合规性审计(即制度审计)从之前的审计工作情况来看,由于所关注的多为细支末节的问题,在目前公司整体管理存在问题的情况下相关审计效果不佳,无法起到对管理提供增值服务的效果。因此今后的审计,应该从第3)项即经营管理审计工作来切入。同时,我们也要介入部分管理当中,提供有关的管理咨询,利用本身的专业知识充当公司的管理顾问角色。
目前,集团公司实行全面事业部制管理模式改革,各事业部核算,封闭运作,自负盈亏。在事业部管理模式下,以下方面的关系还需要审计部门在工作中予以特别关注:总部与事业部之间的权责利的划分是否清晰明确,相关的管理权限表是否合理。如何对各事业部进行业务协调。相关日常经营信息是否能够及时准确提供。如何有效地评估和监控相关事业部的运作。
根据以上的分析,我们对20xx年做出了如下的工作计划:
1、经营管理审计方面
根据集团目前经营情况及全面事业部管理模式,上半年首先对目标管理(全面预算管控和绩效考核的前提条件)、预算管理绩效管理财务管理等职能管理(计划预算管控、绩效考核、财务监督是经营目标达成的重要保障)进行评估和完善,同时对投融资方面存在的重大风险进行评估和完善资金管理,下半年对主要项目高级管理人员任期中经济责任审计,目的在于评价经营目标的达成情况以及检验目标管理、预算管理、绩效管理、财务管理的管理成效,针对存在的问题查漏补缺。
2、咨询方面
建立并完善咨询服务管理的立项来源(董事会指令、各部门服务申请、员工建议),根据业务需要或相关领导指示,本部将通过提供相关的咨询服务评价并改善风险管理、控制及治理过程的效果,具体包括但不限于:
1内部控制培训。
2对新业务、新系统及其相关流程提供审计建议等。
3参与收购或尽职调查。
4及时参与重大经营决策的事前评估、过程管理和事后评估等。
3、计划安排
审计部制定20xx年审计工作计划,见附件1:《20xx年审计工作计划》。
一、指导思想:
认真贯彻落实某大精神,以科学发展观为统领,继续坚持"围绕中心、服务大局"的指导思想,牢固树立"审计为发展服务"的科学理念,切实履行监督职责,发挥审计工作推进教育发展、推进依法行政、推进制度创新的作用。
二、工作重点
(一)继续深化经济责任审计。认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》,做到凡"离"必审。同时加强任期内经济责任审计,使审计关口前移,变审计发现型为预防型。进一步规范经济责任审计行为,尝试实行经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪落实制、结果公告制等。
(二)继续深入开展财务收支审计。以自主创新为动力,在经济责任审计的基础上实施财务收支的真实、合法、效益的审计,努力深化审计内容,不断改进审计方法。积极开展食堂、房屋出租等情况的审计,逐步规范核算行为,提高资金使用效益。
(三)进一步完善相关的内部审计制度和操作规程,搞好内审人员后续教育工作。
(四)认真抓好跟踪审计。以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点,实行跟踪审计回访制度。督促检查单位自觉执行审计意见和建议,促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
三、主要措施
1.坚持以人为本,以法治审的原则。加强审计队伍建设,提高审计人员的素质,努力学习《审计法》、《会计法》、《内部审计具体准则》等法律、法规和审计业务知识,继续发扬"依法、求真、严谨、奋进、奉献"的审计精神。
2.贯彻"全面审计、突出重点"的方针,做到认识到位;强化管理、夯实基础、质量到位;突出重点、落实责任,成果到位。开展文明审计树立公开、公正、文明、廉洁的审计形象。
3.坚持求真务实,讲求实效的要求,坚持一切从实际出发,实事求是,以科学发展观来正确对待改革发展中出现的新问题,做到原则性和灵活性的和谐统一。
4.发扬"严谨细致、一丝不苟"的作风,把它贯穿到审计业务的全过程,力求做到从审计计划、审计方案、审计取证、审计报告的撰写到审计成果利用,都严谨细致,以避免审计风险的产生。
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