堡堕旦壁堡Ｉ Ｐ ｒｏｊｅｃｔＭａ￣ｅｍｅｍ韶关城市小公园建设管理初探 Ｔｈｅ Ｓｍａｌｌ Ｐａｒｋ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ Ｓｈａｏｇｕａｎ 王琦 （韶关市市政管理中心，广东韶关５１２０００） ＷＡＮＧ Ｑｉ （ＳｈａｏｇｕａｎＭｕｎｉｃｉｐａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｃｅｎｔｅｒ，Ｓｈａｏｇｕａｎ ５１２０００，Ｃｈｉｎａ） ， 【摘要】城市公园绿地是城市中唯一有生命的基础设施，随着城市密度的不断加大，在用地紧张的城区如何创造为城市 增添活力的绿色场地至关重要。韶关从群众的现实需求出发，大力建谢‘小公园”，通过深入挖掘、充分利用、因地制宜建设 了具有城市特色类别多样城市小公园，并融入社会资本建设及社会化管理方式，创造了具有韶关城市特色的小公园建设。 ［Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ｕｒｂａｎ Ｐａｒｋｓ Ｇｒｅｅｎ Ｓｐａｃｅｓ ｒａｅ ｔｈｅ ｏｎｌｙ ｌｉｖｉｎｇ ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｉｎ ｔｈｅ ｃｉｔｙ，ａｓ ｕｒｂａｎ ｄｅｎｓｉｉｔｅｓ ｃｏｎｔｉｎｕｅ ｔｏ ｉｎｃｒｅａｓｅ，ｉｔ ｉｓ ｃｒｕｃｉａｌ ｈｏｗ ｔｏ ｃｒｅａｃｅ ｇｒｅｅｎ ｓｐａｃｅｓ ｔｈａｔ ｗｉｌｌ ｅｎｅｒｇｉｚｅ ｈｔｅ ｃｉｙｔ ｉｎ ａ ｌａｎｄ—ｌｏｃｋｅｄ ｒｕｂａｎ ａｒｅａ．Ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｒｅａｌｉｔｙ ｏｆｔｈｅ ｐｅｏｐｌｅ’Ｓ ｎｅｅｄｓ．Ｓｈａｏｇｕａｎ ｈａｓ ｂｅｅｎｂｕｉｌｄｉｎｇａｓｍａｌｌｐａｒｋ，ａｎｄｂｙｄｉｇｇｉｎｇａｎｄｅｘｐｌｏｉｔｉｎｇａｎｄｕｓｉｎｇｉｔ，ｉｔｈａｓｃｒｅａｔｅｄａｃｉｔｙ ｏｆｄｉｆｅｒｅｎｔｃｉｔｉｅｓａｎｄ ｓｍａｌｌｐａｒｋｓ，ａｎｄｉｎｔｈｅ ｗａｙｓｏｆｓｏｃｉａｌｃａｐｉｔａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄ ｓｏｃｉａｌｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｉｔｈａｓｃｒｅａｔｅｄａｓｍａｌｌｐａｒｋｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｔｈａｔｈａｓｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆａｃｉｔｙ ｉｎｔｈｅｃｉｔｙ． 【关键词】韶关小公园：项目建设：建设管理 ［Ｋｅｙｗｏｒｄｓ］Ｓｈａｏｇｕａｎ ｓｍａｌｌ ｐａｒｋ；ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｆｅａｔｕｒｅｓ 【中图分类号］ＴＵ９８６．２；ＴＵ７２１．１ 【文献标志码】Ｂ 【文章编号】１００７．９４６７（２０１８）０４．０２９５．０２ ［ＤＯＩ］１０．１３６１６￣．ｃｎｋｉ．ｇｃｊｓｙｓｊ．２０１８．０４．０９８ １ 引言 ２城市小公园的特色及功能 韶关地处粤北，作为从２０世纪五六十年代发展至今的老 ２．１城市小公园概述 工业城市，近些年城市发展相对缓慢，城区总体规划较为陈旧 城市小公园即在有限的城市空间内见缝插针的小型城市 且城市基础设施建设历史欠账较多，可开发的城区空间资源 绿地，也称之为口袋公园、袖珍公园等。口袋公园的理念起源 匮乏，公共服务资源布局不尽合理。这些许多城市都存在的发 于１９６０年的美国，译自英文单词“ｐｏｃｋｅ ｐａｒｋ”，最初的原型是 展通病，影响了韶关的振兴发展，也影响了市民群众的生活质 建立散布在高密度城市中心区的呈斑块状分布的小公园 量。自２０１３年起韶关市提出了建设一批小公园、小广场、 （ｍｉｄｔｏｗｎ ｐａｒｋ）或称口袋公园系统。１９６７年，由美国现代景观设 小运动场、小停车场、小菜市场等“五小”惠民项目作为工 计师罗伯特·泽臣设计的占地仅３９０ｍ２的佩雷（ｐａｌｅｙ ｐａｒｋ）公 作重点来抓。韶关在建设城市小公园工作中，充分结合本市城 园建成标志着此类小型公园诞生。 市格局、土地资源空间分布及自然人文内涵，逐步建设了～批 盲目的扩大绿地面积是不现实的，财政经费和工业发展 韶关城市小公园项目。 的使公共绿地面积和数量的增长变得不现实Ⅲ。近年来， 像城市小公园这样的公共开放空间如雨后春笋般破土而出， 【作者简介】王琦（１９８５一一），女，江西赣州人，工程师，从事市政工程 为喧哗的都市提供了一个个安静的城市绿洲。 管理研究。 ２．２城市小公园的特点 城市小公园具有选址灵话、规模小、通达性便利的特点， ２９５ Ｉ工程建设与设计 Ｉ Ｃｏｎｓｔｒｏｃｔｉｏｎ＆ＤｅｓｉｇｎＦｏｒＰｒｏｊ 能够解决城市高密度建成区内市民对公共绿地的部分需求。 首先，就选址和建设规模而言，学术界对此没有明确的限定， 区找到空闲地极其困难，近几年建设的小公园面积３６０－￣ ６２００ｍ２不等，工程预算小则十几万元，大则超过５００万元不 等。韶关主要有以下几种类型： 面积多在１０ Ｏ００ｍ２以下。在我国城市绿地分类标准中，最小的 公同类型服务半径为３００－５００ｍ的小区游园 。其次，相对综 合公囝绿地功能较为简单且人性化尺度高，主要服务于周边 居民休闲小憩及儿童活动。最后，小公园基本可以满足市民通 过步行陕速到达，场所形式根据活动形式的不同而呈多样化。 １）拓展绿化空间，以绿换旧。小公园项目建设过程中积极 与各相关部门沟通，通过利用城市边角地、闲置待开发地块及 拆除临时建筑等。建成复兴路小游园、林桥坑 期街心游园、 东堤北小游园、侨新路小广场等。 ２．３城市小公园的功能 城市小公园受到城市历史、社会、文化等因素影响，在使 用表现形式上实际是使用者自身行为举止的外在延伸，是最 贴近生活的绿地类型。其建设于高强度开发的城市建成区内， 主要依赖本地市民的使用。与传统公园一致的功能主要是游 览、休憩、开展各类文化及健身活动，不同于传统公同的是主 要承担大量市民日常交往和社会活动，主要表现在对城市生活 品质提升和满足社会文化需求上，在生态功能上则起次要的 作用。 ３ 韶关城市小公园总体建设情况 韶关市区主要公园绿地布局也呈现依附山水资源呈带状 和组团相结合布置形式。其中以莲花【 、黄岗山、芙蓉山为公 同主体构架，原有山体植被以大面积森林为基础。公园绿地的 面积相对不足，整个公园体系建设有待提升。从２０１３年、 市倡导的“五小建设”到２０１６年出台的《韶关市城市提升 二年行动计￣￣（２ｏ１６－２０１８年）》，推动了韶关城市小公园建设 的尝试。在深入对市区用地进行普查并吸纳各方意见的基础 上，制定城市小公园项目详细规划并建设实施。２０１３－２０１７年 ５年间，陆续建设、改造小公园达３Ｏ余个，主要分布在城市旧 城区浈江、武江两区，见缝插针地点缀在韶关的街角巷尾、社 区周边，现逐步向曲江区及芙蓉新区扩展。小公园的建设实施 在一定程度上满足了市民群众就近休闲健身的需要，缓解了 停车难的状况，方便了群众。 ４韶关小公园建设管理特色 ４．１建设类型多样化 韶关小公园建设根据选址的多样性在建设过程中充分了 解社区的组成关系和使用者的需求习惯，设置公园多样化的 活动，结合ｒ小型绿地、社区小型运动场、小公厕、小广场等多 种功能。小公园建设最主要困难在于解决项目建设用地难问 题，韶关作为Ｌ【Ｊ区城市，城市建设用地本身非常紧张，在老城 ２）封闭式绿化带变身精致小公园。韶关路侧绿带多为相 对封闭式绿化种植形式，植物景观丰富但缺乏市民活动空间。 通过对使用人群人流分析，选取适合路段改造部分绿化，通过 加入休息设施和健身设施，旨在为周边居民提供一个休闲、娱 乐和健身活动的小型场所。建成项目有武江北光栅测控研究 所小公园、武江北路绿地小公园、工业东路倚山商务酒店心侧 绿地改造等。 ３）桥下土地利用建设小游园。利用风采桥、北江桥、沐溪 高架桥底空间建设小公园。 ４）“臭水渠”变休闲绿带。这个建设方式是很具地方特色 的，林桥坑为韶关武江区的一条排水内涝河，多年来一直是市 民投诉脏、乱、臭、差的一个热点。林桥坑覆盖工程完成后，在 沟渠盖板上建设的“林桥滴翠”“林桥盈翠”“林桥映翠”等小公 园，得到了广大市民的一致好评。从“改善民生、提升品位、完 善功能”的角度出发，建设为民、惠民的小型市政项目是韶关 小公囝建设的宗旨，“深入挖掘、充分利用、［天Ｊ地制宜、类别多 样”则是建设的特色。 ４．２投资模式及管理方式 韶关小公园建设除投资，市直、两区相关管养单 位运营管理外，还利用社会资本打造了“韶乐广场”。韶乐广场 位于武江区占地约６ ２００ｍ ，广场内立有栩栩如生的舜帝抚琴 雕塑，红石瀑水休憩区有“箫韶九成，凤凰来仪”的题词，还建 设有凤舞广场活动区、清心树阵种植区。韶乐广场建设采用的 是提供土地使用权，由市主管单位与社会企业南枫集团 有限公司签署项目全资捐建协议，明确项目土地使用权和建 成后所形成的资产权属归所有。２０１４年９月开工建设，历 时３个月建成。为了提升公囝运营效率，减少对国家财政的依 赖嘲，韶乐广场建成后的管养工作，并非采用直属的市政 园林管养单位直接管理，而是通过公开招投标，引入社会企业 管理养护。建成至今已３年，该小公园物业化的管理达到全市 小公园管养最佳效果。 （下转第３００页） Ｉ工程建设与设计 ｌＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ＆ＤｅｓｉｓｎＦｏｒＰｒｏｊ￣ｃｔ 工期的滞后甚至是罚款。笔者认为，国外ＥＰＣ项目管理过程 中对于业主原因造成文件修改和工期延后等事件应该学会有 对业主造成的问题及时合理与业主沟通，争取相应的工期及 费用索赔。对于安全风险应该完善安全应急方案，并引入保险 进行风险转移和规避。最后，在国外从事ＥＰＣ总承包项目一 定要把控设计、采购、施工的质量关，减少质量事故，以展示中 国企业综合实力，树立中国企业良好形象。 【参考文献】 ［１ １李丛笑，黄应祥，黄强．论“设计一采购一施工”总承包模式中的质量 管理［Ｊ］．工程质量，２００５，４００（８）：１—６． 技巧地与业主说“Ｎｏ”，并通过项目索赔工程师进行相应的工 期与费用索赔。 例如业主超期未反馈意见，首先按照沟通程序文件在反 馈意见的截止日期前和业主沟通，要求回复反馈意见并注明 如过期没有回复意见我方即认为业主默认没有意见。一旦在 截止日期之后业主才反馈回意见，那么首先我们应该说 “ＮＯ”，并拿出具体的证明材料说明业主已经默认通过。然后 再说明，项目部也可以按照业主意见进行修改，但由此造成的 ［２】雷军辉．国外ＥＰＣ总承包工程项目管理的探讨［Ｊ】．广东输电与变电 技术．２００９（５）：５２．５５． 时间浪费和届续费用等都需要业主协调补偿。 ６ 结语 在国外从事ＥＰＣ总承包项目，管理模式与国内有所不 同，风险也较大，企业应该做好充足准备工作，需要充分了解 当地政治、经济、风俗、宗教等各方面情况。与此同时，企业应 该对所准备承担的风险进行认真评估，特别是对合同中业主 审核点、合同工作范围、工期等风险进行分析，制定应对措施， 【收稿日期１２０１７－０９．１５ （上接第２９６页） 化等综合因素的影响下，大型投资建设城市公园绿地难度越 爿∈越大。如何才能改善城市生活环境，让城中人享受自然之 ４．３建设效益分析 韶关城市小公园建设是生态、社会、经济效益的有机统 一美，增加公众在城市公共空间互动体验，城市小公园的建设不 仅让市民看得见还能走得进，不失为是一种解决城市绿地的 一，体现在服务民生，提升周边地块经济价值，展示韶关人文 文化几个方面。城市小公园犹如一颗颗珍珠般星星点点分布 种好方式。韶关城市小公园通过特色主题的营造和增加景 在城市各处，通过绿道及市政道路将其串联起来，形成沟通联 结城市的整体绿色网络。复合开发是将传统的城市职能如交 通、休息、娱乐、工作等与地区经济发展、人文和环境保护等进 行高度交叠，而成为一种复合的开发模式 。公园经济根据公 园不同规模将对一定半径范围内的土地地价产生长远影响， 观及休息设施、健身器材、儿童游乐设施，让市民们在茶余饭 后可悠然自得聚集于此拉拉家常，抑或在紧张工作之余停下 匆忙的脚步于此放松心境，让群众的幸福感触手可及。ｄ 【参考文献】 ［１］ＡｌａｎＴａｔｅ．ＧｒｅａｔＣｉｔｙＰａｒｋｓ［Ｍ］．ＬｏｎｄｏｎａｎｄＮｅｗＹｏｒｋ：ＳｐｏｎＰｒｅｓｓ，２００１． 随着小公园从城市中心区域向城中村等扩散可带动城中村、 ［２］ＣＪＪ／Ｔ ８５—２ｏＯ２城市绿地分类标准［ｓ】． 【３】赵继敏，王沾．新公共管理背景下国外国家公同管理改革的经验与 棚户区改造工作。城市以其特有的视觉名片向世人展示着其 历史、文化、艺术和特色［５１。韶关城市小公园在城市空间中表达 启示［Ｊ］．世界林业研究，２０１４（５）：４４ ９９． 【４】俞孔坚．城市基础设施建筑的十大景观战略［Ｊ］，规划帅，２００１（６）： ９３． 韶关的人文历史，充分的融入文化元素。有精心选取历代有代 表｝生名人诗词及文章石刻的诗石园，有展示九龄文化的武溪 同，有结合客家文化元素的教育路小游园，有展现舜帝抚琴、 红石瀑布的韶乐广场等。 ［５］韦云．律动的景观设计［Ｊ】．北京设计，２０１４（４）：６７．６８． ５ 结语 随着城市不断发展，在土地价值、搬迁难度、旧城格局固 ３００ 【收稿日期］２０１７．１２．１４
