汇报

上半年，全市人力资源和社会保障工作在、市的正确领导下，紧紧围绕服务枝江“冲刺全国百强、建成中等城市、全面实施小康”，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，各项工作稳步推进，实现了时间过半任务过半的目标，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

一、主要目标任务完成情况

——全市城镇新增就业5923人，占全年目标任务8000人的74%。城镇登记失业率控制在3.11%以内。

——帮助下岗失业人员实现再就业1623人，占全年目标任务3000人的%，其中：就业困难人员再就业592人，占全年目标任务1100人的53.8%。

——农村劳动力转移就业人数12人，占全年目标任务7000人的77%。

——社保扩面新增10400人次，占全年目标任务11440人次的91%。

——征收各项社会保险费26810万元，占全年目标任务5亿元的%。

——城乡居民养老保险应参保人数2217人，实际参保人数212779人，综合参保率96%。其中，应参保缴费人员156275人，已参保缴费人员147507人，参保率97.3%。应享待人员65272人，待遇支付率100%。

——培养专业技术和技能人才1701人，占全年目标任务2200的77%。

——引进党政和事业单位专业技术人才327人。其中：公开招考公务员37人、公开招聘事业单位工作人员70人、引进紧缺人才11人、农村义务教育学校教师69人、水利站工作人员33人、协警24人、卫生行业75人、选聘“三支一扶”大学生8人。

——查处各类劳动保障违法案件69起，已结案68起，结案率98%，为515名劳动者追讨工资239万元，参与处臵突发事件23起。受理劳动人事争议案件45起，涉案金额80余万元，涉及劳动者当事人48人，已结案43起，结案率95%。

二、主要工作和措施

（一）坚持民生为本，千方百计促进就业。

1、落实促就业。一是落实社会保险补贴，促进失业人员就业。经市同意，市人社局印发了《关于开展2013年灵活就业人员社会保险补贴审核工作的通知》。今年灵活就业人员社会保险补贴审核对象：持有《再就业优惠证》的“4050”人员、持有《残疾人证》且正在从事个体经营的残疾人。通过灵活就业人员社保补贴工作的开展，达到“两提高一促进”的目的。即：提高城镇登记失业人员社保关系接续率，提高灵活就业人员参保率，促进城镇失业人员再就业。二是切实加强公益性岗位管理。年初市人社局制定印发了《关于公益性岗位人员管理补充规定》和《枝江市在岗公益性岗位人员复核表》，定时对公益性岗位人员进行核查。上半年累计拨付公益性岗位“两项补贴”金额4158184元，其中：岗位补贴20100元，社保补贴1618084元。三是加大小额担保贷款发放力度，促进更多的城乡劳动者自主创业。

以大学生为主体的青年创业、被征地农民再就业为主体的自主创业、失业人员为主体的新增创业、农村劳动力为主体的妇女创业为主要对象，联合相关部门加大小额担保贷款发放力度，同时，积极做好贷款的跟踪调查和还贷工作，有效地避免贷款风险。上半年，共开展小额担保贷款审核发放两批（次），参加审核165人，发放金额761万元，带动416人就业。

2、服务企业促就业。一是开展调查活动。为掌握2013年市内企业用工需求情况，年初组织各镇人社服务中心对辖区内用工单位开展用工情况调查，收集用工需求信息。同时充分发挥基层协理员的作用，深入198个村，掌握农民工返乡情况和外出务工需求，为安排春风行动系列活动提供了依据。调查期间共收集79家用人单位的招聘信息6200个。二是开展宣传活动。为确保招聘活动效果，市人社局对返乡农民工印发了30000 份“致全市留守儿童父母暨外出务工朋友们的一封信”、“枝江市2013年„春风行动‟大型招聘会信息”、《就业问答》等宣传资料，广泛利用宣传栏、宣传车、电子大屏幕、乡村广播、电视、网络、手机短信等媒体及时向社会发布各类用工信息。在火车站、汽车站、码头等人员密集的公共场所，张贴、悬挂宣传横幅、发放各类春风行动宣传材料，为春风行动的深入扎实开展营造了浓厚的氛围。三是开展招聘活动。“春风行动”活动期间，市人社局共组织11场招聘活动， 1月25日在大礼堂举行“2013年„春风行动‟暨„巾帼双创‟活动”启动仪式，有48家企业入场招聘，提供就业岗位4200个， 800多人参加了招聘活动，360人

与用工单位达成就业意向；2月17日在大礼堂举行“2013年春风行动新春招聘洽谈会”，有65家企业入场招聘，提供就业岗位6000个， 4000多人参加了招聘活动，2600人与用工单位达成就业意向；2月21日市人社局会同市妇联、团、部等部门为把“春风行动”和“服务企业乡村行”引向深入，联合开展以“带企业、送信息、送岗位、送培训、送、送项目”为内容的“一带五送”活动。同时组织枝江酒业、天润天泽鲟业等企业参加长阳、五峰外县市招聘会，并取得了较好的招聘效果。

3、帮扶困难促就业。一是大力促进农村劳动力转移就业。一方面加强公共就业服务体系建设，依托乡镇劳动保障服务平台，建立了农村劳动力实名制台帐和信息数据库，开展农村劳动力资源和就业信息调查统计，动态掌握农村劳动力数量、素质、构成、分布、流向等基本情况。另一方面把“春风行动”中开展的各项活动常态化，定期收集发布岗位供求和紧缺工种培训信息，为劳动者和企业建立快捷有效的信息交流平台。上半年，共收集劳务信息6，发布6，提供就业岗位6800 个，同时针对工业园区建设和有用工需要的企业，先后组织了12场专场招聘活动，为劳动者和用工企业实现供需对接搭建平台。二是扎实做好高校毕业生就业。落实高校毕业生就业见习，促进离校未就业的高校毕业生尽早尽快就业。继续将三宁公司推荐为宜昌市高校毕业生实习基地，以补贴各类保险的方式鼓励高校毕业生到企业工作，让高校毕业生沉淀到企业，为本地留住和积聚人才。6月28在大礼堂广场举办2013年高校毕业生人才洽

谈会，免费为大中专院校毕业生提供就业岗位，创业咨询服务。三是开展就业困难群体就业援助。1至2月，市人社局在全市组织开展就业援助月活动。重点围绕 “就业帮扶、真情相助”的主题，开展了“送信息”满足需求、“送岗位”满足选择、“用工对接”满足双方、“技能就业”满足渴求等具体活动。活动期间，共走访困难户207家，其中残疾144人，长期失业44人，为260名就业困难人员提供就业岗位。

4、强化培训促就业。市人社局、市财政局联合制定印发了《关于进一步规范就业培训审核管理工作的通知》，就培训对象、培训工作职责、培训工作程序、培训资料台帐、补贴审核管理、培训补贴标准等六个方面作了严格规定，确保培训质量，规范补贴标准，防止套取国家补贴资金。同时，建立四项制度，不断加强培训过程监管，即：公示制度、台帐制度、督查制度、验收制度。上半年，举办创业培训3期315人，已创业295人，带动就业1180人；联合文体局举办“农家乐”经营业主创业培训，培训学员105人，带动就业600余人；举办城镇登记失业人员、农村转移就业人员、高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等“四类人员”就业前培训1035人；分别对湖北化肥厂、国营红旗蓄电池厂等十多家企业1053名职工进行了在岗技能提升培训和职业技能鉴定。

（二）坚持应保尽保，全力扩大社会保险覆盖面。 1、扎实推进城乡居民养老保险。一是加强领导，明确责任。年初，市与各镇（街道）签订了2013年城乡居民社会养老保险工作目标管理责任状，明确了责任主体和各

项目标任务；二是强化协作，统一部署。市人社局、财政局、地税局联合行动，于3月10日全面开展2013年城乡居保续保缴费工作，集中2个月时间，深入各镇、社区开展征收工作。同时组织宣传车走村入巷开展巡回宣传，发放宣传资料2万余份，有效促进了城乡居民积极续保缴费；三是夯实基础，规范流程。编制印发了《枝江市城乡居民社会养老保险业务经办规程》，从制度上规范和统一了业务操作程序；四是公开信息，促进缴费。4月，市人社局对2012年城乡居民参保缴费信息进行了认真核对，确保信息管理系统数据的准确性，并以村为单位公布缴费人员个人帐户信息和享待人员信息，做到公开、缴费公开、享待公开，接受广大城乡居民监督；五是加强培训，优化服务。组织各镇（街办）人社服务中心工作人员开展业务培训2次，有效提高了基层人社工作者的业务水平，确保各项业务工作零错误发生；六是认真做好老农保与城乡居民养老保险制度并轨准备工作。4-6月，在全市开展了老农保参保人员清理工作，对原参加老农保人员的基本信息、缴费信息进行清理核实，并予以公示，确保老农保参保信息的准确性，为新老制度的顺利并轨奠定坚实基础。

2、切实抓好社保扩面征缴。一是抓扩面，促征缴。全市社保征收工作立足新起点，新措施，以规范企业用工行为为抓手，依法强制各类企业特别是城镇个体、私营等非公有制经济单位参加社会保险，加强宣传，促进主动续保。建立社保扩面长效机制，加大扩面征缴力度，重点抓好事业单位参加工伤保险的落实。全力抓好参保企业欠费清理

工作，下发《关于清理核对用人单位社会保险欠费情况》的通知，上半年，完成120多家单位欠费清收，清欠700万元。二是抓稽核、促征缴。坚持稽核与企业申报缴费相结合，重点突出日常稽核。除了核查企业参保人数和缴费基数外，还重点检查了民营企业的参保登记情况，参保企业是否存在险种选择性参保，部分员工参保等。截止6月底，共稽核参保单位115家，实地稽核19700人。

3、认真抓好医疗、工伤和生育保险工作。一是落实2012年度基本医疗保险二次补助。根据《宜昌市办公室关于印发〈宜昌市城区城镇基本医疗保险二次补助办法〉的通知》精神，共补助资金320万元，其中职工医保245人，补助资金137万元；居民医保304人，补助资金183万元。二是开展定点医疗机构分级管理考评工作。为建立对定点医疗机构有效的激励约束机制，促进医疗服务质量的提高，控制医疗费用不合理增长，根据《宜昌市基本医疗保险定点医疗机构分级管理实施办法》和《定点医疗机构分级管理评估方案》，组织专班对全市15家基本医疗保险定点医疗机构和定点药店上一年度医疗服务情况进行了全面考评，并兑现质保金。三是进一步完善工伤生育保险管理服务机制。认真受理参保单位职工工伤医疗申报工作，及时办理《枝江市工伤保险职工住院通知单》，确保受伤职工能及时得到医疗就治。上半年共受理申报工伤门诊医疗104人次，工伤住院医疗53人次，审核34人次一次性工伤待遇，结算一次性伤残补助金等工伤待遇101万元。严格执行生育保险法规，

认真审核结算生育医疗费、生育津贴、护理津贴等待遇。上半年享受生育待遇223人次，审核结算生育待遇71万元。

4、创新享待人员资格认证方法。随着养老保险制度的逐步完善，退休人员大幅度增加，居住范围越来越广，管理的难度也越来越大，生存状况的核查已成为养老保险基金安全管理的工作重点。本着“科学、便捷、准确”的原则，进一步创新资格认证方式，完善服务措施。一是科学搭建平台。为确保社会养老保险基金安全，防止养老保险基金冒领骗领，年初投资20多万元建立了“人脸身份识别资格认证系统”，结合我市退休人员居住情况，在各镇（街办）人社服务中心和社区建立了16个退休人员资格认证点，配备相应的软硬件设备，实行终端连接，数据共享。广大离退休人员可以在居住地就近参加每年一度的资格认证，享待人员资格认证工作更科学、更便捷、更准确。二是统筹部署实施。为确保2013年度享受社会养老保险待遇人员资格认证工作的有序开展，针对不同类别的享待群体，采取不同方式开展资格认证。享受机关事业单位养老保险待遇的人员以单位为基础开展认证；享受城乡居民养老保险待遇人员以村为单位开展认证；享受企业养老保险待遇人员以居住地为单位开展认证。三是完善认证方式。尽可能的为退休人员提供方便，秉承“方便群众、服务至上”的工作理念，组织专人、专车集中一个月时间对居住在本市范围内的216名高龄、重病等出行不便的享受待遇人员开展了上门服务，对异地居住退休人员采取网上视频建模认证的方式进行。目前我市共有1900多名退休人员常年居住在外地，通过开展网上视频认证，解决了异地居住

退休人员资格认证回枝江路途远、费用高的实际问题，受到了退休人员的认可和好评。截止6月底，应参加资格认证的享待人员92518人，已完成资格认证91306人，资格认证率达98.7%。

5、切实做好养老保险转移接续工作。一是严格执行养老保险关系转移。养老关系转出严格执行文件规定，同时加强转移资金的稽核审计工作，严格执行审签制度，确保转移资金准确无误；二是强化跟踪服务。建立健全转移登记制度、定期联系和告知制度，加强与相关社保机构、参保人员以及财政、银行之间的联系，及时掌握转移资金的动向，并将办理结果及时通知参保人员，督促参保人员办理接续手续；三是开展自查清理。4月中旬，组织专班开展了2012年养老保险关系转移接续自查清理工作，对转移资金、转入（出）参保人员养老保险接续情况以及未办结的转移事项进行了清理。凡转移手续未办结的事项，与参保人员、相关社保机构进行多次联系沟通，确认相关信息，督促参保人员办理接续手续。截止目前，共为403人办理养老保险关系转移手续，其中：办理转出手续80人，办理转入手续323人。

（三）坚持人才为先，加强人才队伍建设。

1、突出人才队伍建设，确保人才强市战略加快推进。一是二是科学编制招聘计划，制定了《鄂托克旗2013年公开招聘事业单位工作人员实施方案》，组织开展了招聘交通、人社、财政、教育等主管部门所属事业单位工作人员笔试、面试工作。三是认真做好“三支一扶”高校毕业生的管理和选招，经省“三支一扶”办审批，我市2013选聘11名“三支一扶”

高校毕业生，其中，基层人社岗位3人、支农3人、支医3人、基层水利2人、基层计生1人。

2、突出能力建设，确保公务员队伍整体素质提高。一是加强年度考核审核备案，严格控制各单位优秀比例，开展2012年机关及事业单位工作人员年度考核工作。2012年，属于市人社局审核备案的全市机关（含参管单位）应参加年度考核1072人，评定优秀等次175人，占参加考核的16.3%，称职等次856人。全市事业单位应参加年度考核5799人，评定优秀等次1115人，占参加考核的19%，合格等次4582人。二是严格申报审核程序，严格执行奖励标准，稳妥实施公务员年度考核优秀表彰奖励。对考核被评为优秀等次的240名公务员、8名工人，给予嘉奖和800元奖励；对连续三年年度考核被评为优秀等次的44名公务员给予记三等功和1500元奖励。三是强化人事计划宏观管理，严格执行人员计划通知单制度，规范管理新增编内人员计划和编内人员调整计划。上半年共办理调整人员计划手续47人，增人计划213人。四是认真抓好2012年初任公务员岗位廉政教育。5月中旬，41名来自各单位的新招录公务员参加廉政教育培训。通过观看警示电教片、听纪委领导上辅导课、学员代表发言、廉政知识考试等形式，切实加强初任公务员管理，提升自身素质，培养廉洁意识。

3、做好资格考试和职称工作。一是认真做好各级各类资格考试及。上半年，共组织了注册税务师、监理工程师、质量等11类职业（执业）资格考试，组织了615人的网上报名、缴费确认工作；组织了178人全国英语考试报名；

组织了37人宜昌市英语报名、教材征订、发放、培训及考试；组织了140人水平能力测试的报名（其中教育97人、卫生43人）。共完成证636人次。二是认真组织实施2013年职称评审。为支持我市支柱产业、特色行业的发展，提高非公有制企业专业技术人员队伍素质和能力，根据2013年宜昌市职称工作安排，我市在建筑、交通、水利电力工程和化工专业开展中、初级专业技术资格专项评审工作。同时，通过基层推荐、单位考核，向宜昌市职改办推荐了教育、卫生评委库人选12人。

（四）坚持依法行政，促进劳动关系和谐稳定。

1、加大宣传力度，强化法律意识。一是利用多种方式广泛宣传劳动保障法律法规知识，在全社会营造依法用工和自我维权的氛围;二是利用劳动监察两网化管理,加大对用人单位的劳动保障法律法规的宣传力度，从源头上维护好劳动者的合法权益;三是在宣传活动中，将宣讲和提供维权服务相结合，直接到用人单位、农民工集中地进行劳动法律、法规讲解，通过以点带面的方式加强法律法规宣传，促使用人单位牢固树立遵纪守法、依法用工意识和劳动者的自我维权意识，从根本上预防和减少劳动违法案件的发生;四是在推进劳动保障监察工作中，既兼顾主次工作的相互协调，统筹兼顾，又充分利用专项检查和日常巡查对用人单位和劳动者开展普法教育，积极扩大劳动保障监察工作的社会影响，大力营造用人单位依法用工、劳动者自觉维权、社会共同关心的大环境。

2、突出执法重点、开展专项检查。一是开展建筑领域及劳动密集型企业的农民工工资清欠专项检查。元月，针对“两节”前夕，农民工返乡过节，建筑施工企业劳资纠纷多发的特点，市人社局将劳动保障监察工作前移，主动到建筑施工现场排查劳资隐患，宣传劳动法律法规，实施专人跟踪监管，较好地将劳资矛盾消灭在了萌芽状态。春节期间，确保了辖区内所有建筑工地民工安然返乡，未发生一起群体讨薪事件，有力保证了春节期间的稳定祥和。二是开展清理整顿人力资源市场专项行动。2月，市人社局会同市分局等部门共同组成工作小组，对我市职业介绍场所和用人单位的招用工行为进行了一次全面清查，打击了非法职介、违法职介和通过招用工骗取钱财等违法活动。通过专项行动，共检查职介场所和用人单位家，取缔“黑职介”1家，审查、规范各类招聘广告47件，促进了人力资源市场秩序的改善和招用工行为的规范，为劳动者营造了一个健康有序的就业环境。三是开展规范劳务派遣专项行动。5月，为全面贯彻落实新修订的劳动合同法，维护广大劳动者的合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业健康发展和保持社会稳定，根据省人社厅、工商局关于《开展规范劳务派遣专项行动的通知》及宜昌市有关文件精神，市人社局与市工商局联合下发了《关于开展规范劳务派遣专项行动的通知》，在全市范围内组织开展劳务派遣企业用工调查。通过这次专项行动，摸清了劳务派遣单位底数，建立了用工单位备案制度和劳务派遣行政许可制度，用工备案率达到85%以上，对存在的问题依法予以纠正。

3、努力推进劳动人事争议调解仲裁工作。认真贯彻《企业劳动争议协商调解规定》，按照“快立、快调、快审、快结”的原则，重预防、突调解，切实做到维权维稳，构建和谐劳资关系。劳动人事争议仲裁工作得到上级一致好评，2013年全市劳动人事争议仲裁工作现场会在我市胜利召开。

（五）坚持“四个一流”，加强部门自身建设。

1、扎实做好人社系统2013年度民主评议政风行风工作。2013年度，门被列为行评的10个单位对象之一。5月份省人社厅召开行评动员会后，市人社局迅速动员、积极行动，制定了人社系统2013年度行评实施方案、成立了行评工作领导小组，上下联动，全力推进行评工作。一是立足自我开展自查。对照省厅《指导意见》和市局《实施意见》，按照落实“24个是否”要求重点开展六查：一查工作秩序，看有无迟到、早退或在上班时间上网聊天、玩游戏等现象；二查作风纪律，看是否严格遵守各项制度规定，有无作风疲沓、纪律松驰、自由散漫等现象；三查服务态度，看服务态度是否主动热情；四查工作效率，看落实各项工作是否雷厉风行，优质高效，有无工作拖拉、办事推诿现象；五查制度建设，看是否建立完善内部管理和优质服务相关制度，抓紧建立完善制度体系；六查公车管理，看公车管理是否严格。二是开门纳谏征求意见。除了自查自纠和明查暗访外，通过领导带队深入开展访查工作、发放问卷调查，召开服务对象座谈会及在工作场所显要位臵设臵举报箱、意见簿等形式，真诚向服务对象及社会各界征求意见。局行评办印发了《2013年度民主评议政风行风征求意见函》150份，向社会广泛征求意

见，收回138份。三是纠建并举狠抓整改。通过自查自纠和开门纳谏，共查找突出问题5项，制定了《市人力资源和社会保障局2013年度民主评议政风行风整改方案》，坚持纠建并举，细化整改措施，具体整改时限、责任单位和责任人。在整改过程中要做到“六个一”：针对一类问题，组建一个整改专班，确定一名责任领导，制定一个整改方案，落实一个配套措施，建立一套长效机制。

2、加强廉政教育，切实转变工作作风。一是根据《全市第十四个党风廉政建设宣传教育月活动实施方案》的文件精神， 5月份，在全系统开展了以“坚持群众路线，争做清正廉洁表率”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动。局党组召开了宣教活动专题会议，明确了学习目的、学习方法。以枝人社党组[2013]4号文件印发了人社系统《2013年党风廉政建设宣传教育月活动实施方案》，要求每位干部认真学习并落实。宣教月期间,紧紧围绕警示教育、廉政文化、廉政提醒、法规宣传等四个专题开展系列主题活动。二是认真贯彻落实规定、六条意见和宜昌七项要求，加强和改进部门干部作风，严明工作纪律。切实做到窗口服务 “五零目标”，即：人员沟通“零距离”、办事流程“零障碍”、服务质量“零差错”、规定之外“零收费”、服务对象“零投诉”；工作人员“五个一点”，即：度量大一点、微笑多一点、说话柔一点、效率高一点、形象美一点。组织全系统干职工认真学习市纪委、组织部印发《关于严禁干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财的若干规定（试行）》的通知，领会精神，人人签证承诺书。

3、加快推进信息化建设。一是社保卡信息采集、制卡工作稳步推进。今年上级部门下达我市的社会保障卡制卡任务为5.7万张，截止目前，采集社会保障卡数据近4.4万条，上报数据39690条，已成功制卡21494张， 6月下旬开始发放。二是完成电子政务网络改造。针对电子政务网络不稳定、上网行为不规范的现象，积极与电子政务科联系，研究对策，6月份，对网络重新进行了安全规划，增加了新的安全设备。

三、存在的问题

上半年来，全市人力资源和社会保障各项工作目标任务取得明显成效，但我们也意识到，当前的人力资源和社会保障工作也存在一些问题：一是就业培训工作做得不够，服务被征地农民的工作还有待加强；二是社会保险扩面力度还有待加强；三是业务经办水平能力还有待提高；四是基层平台工作有待加强；五是社会保障制度还有待完善。

四、下半年工作安排

下半年，我们将按照、市的要求和全市人社工作会议安排和部署，突出重点、扎实工作，完成全年的各项目标任务。

（一）积极促进就业和推进创业。认真落实积极就业，推进创业带动就业工作；积极开展企业用工服务，推进农村富余劳动力转移就业，切实解决企业用工难的问题；重点做好失地农民的培训和就业工作。

（二）进一步完善社会保障体系。认真贯彻《社会保险法》，做好2013年社会保险登记验证和申报核定工作；扎

实推进社会保险扩面征缴工作；进一步加大社会保险稽核工作；继续做好城乡居民社会养老保险续保工作。

（三）切实做好人事人才工作。继续做好机关事业单位工作人员公开招录（聘）工作，做好事业单位新聘人员的岗前培训；抓好专业技术人员职称评审和技能人才职业技能鉴定工作；全面完成新增专业技术和高技能人才目标任务。

（四）加大执法调解力度，妥善处理信访问题。重点关注群众诉求集中的劳资纠纷、事业单位改制等热点、难点问题，加大宣传力度、建立企业（行业）调解组织、加强沟通协调、完善应急机制，有效化解社会矛盾。

（五）加强政风行风建设。把政风行风建设摆在重要位臵，继续通过多种形式广泛征求群众意见，加强问题整改，促进作风转变。以“行风评议”为抓手，加大优质服务窗口创建力度，细化窗口建设标准，不断提升服务质量和服务水平。 （六）切实加强和改进工作作风。认真贯彻落实、、宜昌关于改进作风的意见要求，以效能考核为抓手，切实解决“四风”问题，把全系统干职工的思想统一到服务枝江实现“三大目标”上来，努力开创人社工作新局面。

第十期

梁河县人力资源和社会保障局办公室 2013年10月31日

梁河县人力资源和社会保障局10月份主要工作开展情

况

一、人事人才管理服务工作。

（一）公务员管理股工作开展情况：办理公务员调动手续2名,均调往外县；做好2013年新录用公务员报到工作；并查阅原为大学生村官、西部志愿者、特岗教师等四项目人员及原为事业干部、教师的档案，通知档案不齐的新录用公

务员补齐档案，协助工资股反复查阅个人档案相关信息并出具工资通知32份78人，使78名新录用公务员顺利报到；整理、移交新录用公务员档案78份；认真做好公务员更新知识培训；收集、整理、打印2012年录用公务员转正填写的《公务员登记表》80份；下发《新录用公务员任职定级审批表》，目前已上报78份；做好5名企业军转干部困难补助金发放工作；上报符合休假疗养条件人员5名。

（二）人事管理股工作开展情况：学生档案转入31份，转出41份；开具调档函16份；整理2008年——2013年学生档案共1432份。完成我县第一批事业单位工作人员的57名（其中教师32人、其它事业单位25人），录用工作；完成3名“三支一扶”大学生服务期满的安臵工作（分别安臵芒东镇农业综合服务中心、芒东中心户那小学和大厂中心校工作）；完成1名事业单位定向招聘到农村基层服务项目服务期满高校毕业生的聘用工作。办理28人续签合同手续、8人解除合同手续、30人合同新签手续。为教育系列57人、农业系列1人办理了转正定职手续。整理、上报全县106个事业法人单位岗位设臵申报表。落实工龄5人，发放事业单位新进人员初聘培训合格证书128本。

二、落实各项工资福利待遇情况。办理机关事业单位职称、技等工资变动人，机关事业单位在职人员退休5人，转正定级120人，受党纪、政纪处分期工资变动3人，办理卫生基层一线浮转固定工资变动8人，农业有毒有害津贴1人，取得较高学历工资变动1人，认真做好10月份工资签

证审核工作。

三、就业与再就业工作。登记城镇失业人员29人；新增城镇就业45人；扶持和鼓励各类创业人员成功创业8人；城镇下岗失业人员再就业 人；就业困难人员再就业5人；组织现场招聘会一场次；办理农民工服务手册36本；城镇登记失业率控制在4.0%的指标内。

四、社会保险工作。一是养老保险。参加了基本养老保险5126人（其中企业职工2190人），本月养老保险基金收入145万元，当月发放养老保险金1400人249万元，全县已有1272名退休人员实现了社会化管理，社会化管理率达91%；二是城镇职工基本医疗保险。参加城镇职工基本医疗保险28人，占指标任务数0的0%，医疗保险基金收入29.7万元；当月个人账户支出11992人次，保险金额119万元，统筹支出人553次（其中门诊440人次，住院人113次），报销金额49.9万元，基金支出0万元。三是城镇居民基本医疗保险。参加城镇居民基本医疗保险749人，占指标任务的0%，医疗保险基金收入2.1万元；当月报销人数37人，报销金额8.7万元，基金支出0万元。四是失业保险。参加失业保险人数656人，征收失业保险金37.45万元；为符合享受失业保险金待遇的45人发放失业保险金2.49万元。五是工伤、生育保险。参加工伤保险42人，当月收缴工伤保险费0.3万元；当月支付工伤费用22人次13万元。参加生育保险42人，当月收缴生育保险费0.5万元，当月支付生育医疗费用15人7.2万元。六是农村社会养老保险。非农收入88人3.27万元，农业4552人65.17万元；

新农保收入4552人65.17万元，城镇居民收入88人3.27万元；新农保发放17279人106.87万元，城镇居民发放275人1.72万元；一次性退保17人0.73万元；丧葬补助发放29人1.74万元。被征地农民养老保险发放395人金额9.31万元；老农保发放4人金额0.1万元。

五、劳动保障行政管理工作。查阅档案76次，整理档案75份；办理企业人员正常退休16人，超龄退休6人；接受来防咨询17人次；全县企业农民工用工专项检查61户；新建档案10份，办理档案转出2人；监督上报2014年社保基金预算工作。

根据区常委会安排，下面，我就鼓楼区人力资源和社会保障工作情况，向本次常委会作个简要汇报，请予审议。 一、2012年全区人力资源和社会保障工作情况 今年以来，我局在区委、区和市局的正确领导下，在区的关心、监督下，认真贯彻落实全省、全市人力资源和社会保障工作会议精神，按照《工作报告》各项部署要求，紧紧围绕“富民强区、和谐宜居”的发展目标，以开展创先争优活动为契机，坚持以科学发展观统领全局工作，加强自身建设，开展作风整顿，转变工作作风，增强为识，保证了各项任务目标的序时进度完成。我区就业再就业工作进一步发展，社会保障体系建设进一步加强。现将我局各项工作完成情况汇报如下： （一）就业和再就业工作。

把就业作为保障民生的优先目标，全力确保就业形势稳定。2012年，全区新增就业人员27265人，占全年目标任务27000人的101％；下岗失业人员再就业2206人，占全年目标任务2030人的108.7％；其中，“4050”人员等困难群体再就业人数1043人，占全年目标任务950人的109.8％；实现农村富余劳动力转移安置就业692人，占全年目标任务650人的106.5%。

1、深入开展“春风行动”活动，促进劳资双方人力资源有效配置。

为进一步做好我区诚信用工重点企业用工服务和农村富余劳动力转移就业工作，引导农民工春节后与我区企业用工对接，我局认真贯彻落实福州市《2012年开展服务企业用工“春风行动”活动方案》的通知精神，开展“搭建劳务对接平台，帮您尽早实现就业”的主题活动，从2012年1月30日至2月8日期间，每天安排相关街道（镇）劳动保障事务所、社区服务站人员到东浦路发放《就业服务指南》、《寻工地图》和招聘信息5000多份，引导农民工到市公共就业服务机构求职登记、参加现场招聘会，受到用工单位和农民工朋友的欢迎。组织举办大型招聘会。我局和洪山镇于2月8日在金牛山公园共同举办的“春风行动”大型现场招聘会，共组织了85家企业、1537个就业岗位，现场达成用工意向书的有115人。

2、落实积极就业，发挥激励引导作用。 办理《就业失业登记证》4831本，其中就业困难人员1576本。已申报小额担保贷款25笔75万元，发放劳动密集型小企业1家155万元。落实社会保险补贴，对企业吸纳136名就业困难人员给予社会保险补贴，发放灵活就业人员社保补贴9740人次。

3、扶持高校毕业生创业，实现大学生创业带动就业。 促进创业带动就业，实现大学生就业工作是今年区委、区为民办实事项目之一。我局依托福州软件园、洪山科

技园建立两个大中专毕业生创业培训基地，并与两个基地的9家企业（福州瑞芯微电子有限公司、福建联迪商用设备有限公司、福建新东网科技有限公司、福建华东科技开发有限公司、福建三元达通讯股份有限公司、贝能电子（福建）有限公司、福州思迈特数码科技有限公司、福州四创软件开发有限公司和福建恒锋电子有限公司），达成大学生毕业生未就业人员创业实训协议，搭建就业服务工作平台，扶持高校毕业生创业，实现大学生创业带动就业。全年共培训大学生2416名，实现就业590名。

4、拓展劳务派遣服务，稳步推进新型就业方式转变。 我区不断拓宽劳务派遣渠道，提高劳务派遣数量，提升劳务派遣质量。深入企事业单位召开现场讲解会12场，新增劳务派遣用工单位35家，累计与195家用工单位达成劳务派遣协议，合计派遣人员2040人。维护派遣员工合法权益，派遣员工劳动合同签订率达到100%；动员派遣员工参加社会保险，其中：养老保险参保率达到100%，工伤保险参保率达到100%，医疗保险参保率达到94.2%，住房公积金参保率达到83.2%。调解劳动纠纷60起，走访慰问困难职工3人，发放慰问金1500元。 （二）职业培训工作。

进一步完善农村富余劳动力转移就业培训和职业技能鉴定制度。加强对口企业宣传国家对农村富余劳动力就业转

移培训的优惠，促进农村富余劳动力实现稳定就业。根据鼓楼区的经济运作特点，以培养用工单位急需的技能型、实用性人才为宗旨，今年共开展商品营业员、餐厅服务员等工种培训958人，鉴定农村富余劳动力803人，考核通过取得《职业资格证》的人员576人；继续贯彻落实省、市《关于建立职业培训资金直补企业用人单位机制等有关问题的通知》精神，宣传、指导企业开展职业培训资金“直补”企业工作，全年经审核通过，并进行开班培训鉴定了福州永恒鑫电器有限公司、鼓楼区树人家政有限公司和鼓楼区阳光中心幼儿园等25家企业，审批直补资金合计39.6万元（其中：今年新增审批直补资金达到30.14万元）。

积极组织人员参加市人社局等六部门联合举办的“2012年福州市服务业职工技能竞赛”， 我局广泛宣传动员，积极组织辖区9家单位39名高技能人才，参加保育员、餐厅服务员、家政服务员和锁具等四个项目的比赛，经过两天的激烈角逐，我区参赛队伍获得了个人赛金奖1名、银奖2名、铜奖4名；同时还荣获团体赛一等奖1名、二等奖1名、三等奖2名的优异成绩，并将此次获奖人员列入鼓楼区高技能人才资源库。

（三）社会保障工作。

1、深化企业退休人员社会化管理工作。

今年以来，我局积极推进企业退休人员社会化管理服务

工作，社区劳动站工作人员实行上门服务和跟踪退休人员动态管理。截至目前，全区企业退休人员社会化管理人数达到46202人，社会化管理率达到100%。元旦、春节“两节”期间，我们组织开展了多层次、多形式的送温暖活动，采取了集中发放慰问救济款和上门慰问相结合的办法，全区共慰问下岗失业困难户785人，企业退休困难职工245人，按照每人500元发放标准，共计发放51.5万元，让我区困难职工和群众感受到了党和的温暖和关怀。 2、加强失业保险工作。

完善失业保险待遇调整机制，发挥失业保险在保障生活、预防失业和促进就业方面的积极作用。全年共发放失业保险金2627人次，发放金额261.4万元，发放农民工一次性生活补助金73人17.5万元。建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为领取失业金人员发放物价补贴，共为1571人次发放物价补贴3.74万元。 3、建立被征地农民养老保障制度。

建立被征地农民社会养老保障制度是今年区委、区为民办实事项目之一。全市召开被征地农民养老保障制度工作会议后，我区立即研究成立了我区被征地农民基本养老保障工作领导小组，由区分管领导谢谦华副区长任组长，区人力资源社会保障局王建军任副组长，区商贸服务业局、区财政局、区国土局、区民政局、区残联、区统计局和

区人口计生局等区直部门及相关街（镇）为成员、下设领导小组办公室于区人力资源和社会保障局内，我局抽调了责任心强、业务精的相关人员集中办公，明确工作职责、任务目标，做到了机构、人员、制度落实。开展培训，促进实施。为了进一步熟悉掌握，我局多次请福州市农保中心邵培清主任来我区对六个街（镇）的劳动保障分管领导、劳动保障事务所所长、十五个经合社（村）和凤湖实业公司的负责人、经办人进行业务培训，以会代训形式，认真学习了市《福州市四城区被征地农民社会保障实施细则的通知》文件，确保了这项工作的有序开展。组织调查，细化工作。各街（镇）、各经合社（村），抽调业务骨干同志进村入户进行摸底登记，登记时严格执行，反复筛选，对照规定做到参保对象不重不漏，应保尽保。对这项工作予以两次摸底、登记，据第二次摸底统计，纳入被征地农民养老保障范围12634人（其中：男年满16周岁不满60周岁3952人，女年满16周岁不满55周岁33人，女年满55周岁不满60周岁590人，60周岁以上2659人）。鼓楼区的16个经合社（村）全部登记办理养老保险。截止目前，已登记养老补助对象是3695人，灵活就业对象是4424人；已参加其他社会保险人数达到4394人，纳入社会保障范围的被征地农民已达12513人，社会养老保险参保率达到99%。 4、开展城镇居民社会养老保险工作。

实施城镇居民社会养老保险制度是今年区委、区为民办实事项目之一。我局于2012年2月中旬召开了十街（镇）劳动保障事务所所长会议，传达学习了省《关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》（闽政[2011]号）精神，并布置各街（镇）对辖区的符合城居保条件的居民进行摸底登记。认真贯彻省文件精神，区办及时制订并出台了《鼓楼区城镇居民社会养老保险工作实施办法》。我局经过深入细致调研、走访和局务会议研究，及时向区报告开展城镇居民社会养老保险有关工作，并得到区领导的大力支持，确定了中国邮政储蓄银行福州市分行鼓楼支行为合作银行，为鼓楼区城镇居民社会养老保险业务提供服务；招收大专以上学历人员3名从事城镇居民社会养老保险相关业务工作；区财政拨付18万元启动资金，为我区城镇居民社会养老保险工作提供资金支持。今年7月份首批6972名无养老金老人领到了每人每月55元的基础养老金，提前半年实现城镇居民社会养老保险制度全覆盖。截至目前，共发放基础养老金4393180元和个人账户养老金35008.81元，7844名符合领取条件的退休人员享受到城镇居民社会养老保险待遇。

5、稳步推进居民医保参保工作。

我局将推进城镇居民医疗保险扩面工作和创先争优工作紧密结合，采取有力措施，积极部署，多措并举推进城镇

居民医疗保险扩面工作。一是明确目标责任，完善医保体系。区办下达2012年目标任务，明确各部门、各街镇、各学校年度目标任务，实行周报制度，强化措施，狠抓落实，努力扩大城镇居民医保覆盖面。二是注重宣传引导，推动扩面工作。各社区设立城镇居民医保宣传栏，在小区内张贴宣传画，挨家挨户入户调查，将《给社区居民的一封信》送到居民家中。各社区劳动保障工作站在做好日常参保登记工作的同时，通过延时服务、主动服务、上门服务为特殊困难群体服务，确保低保人员和重度残疾人员一个不漏地参保。三是加强联系沟通，定期督促检查。建立分片联系人制度，各片联系人深入乡镇、街道指导参保及扩面工作，加强各单位联系沟通，形成工作合力。截至12月17日，全区居民医保参保登记102501人，完成年度目标任务125960人的81.4%。（说明：2011年省教育厅《关于责令福州市教育局纠正学校代收保险费的通知》（闽教财【2011】248号），明确指出：“各级各类学校落实好学生参加新农合或参加城镇居民医保工作，事实上发生了学校代收保险费的行为，已违反国家部委以及我省出台的有关中小学服务性收费和代收费项目管理的相关规定”，并要求予以限期整改。因此，导致市属中小学校学生参保率从60%骤减至30%。从而，严重影响全区城镇居民医保参保任务的完成。） （四）劳动维权工作。

1、劳动保障监察工作：劳动保障监察部门认真贯彻《劳动保障监察条例》，积极加大执法监督力度。全年共开展劳动保障日常巡查206家，涉及劳动者2673人，督促68家企业规范用工行为，签订劳动合同878份；受理网上劳动投诉235件，对劳动保障违法案件立案205起，结案205起，结案率100%。其中，追讨农民工工资35.67万元，及时解决突发事件2起，返还员工工资117.47元。有效维护了劳动者的合法权益，为我区的经济发展和社会稳定做出了努力。今年“5.1”期间，区劳动保障监察大队被福州市总工会授予“五一先锋岗”荣誉称号。

2、工伤认定工作：受理工伤认定申请36起，发出工伤认定补证通知书36份，作出工伤认定决定书27件。应诉工伤争议行政诉讼案件6起。

3、劳动仲裁工作：接收劳动争议申诉材料181件。经审理，作出不予受理通知书42件；作出受理劳动仲裁案件139件，已结案116件，结案率87%。 （五）机关建设工作。

1、加强机关工作作风建设。为进一步转变劳动保障系统工作作风和部门行风，进一步调动全局干部、职工干事创业的积极性和创造性，切实维护群众利益，努力构建学习型机关。今年3月，我局在全系统深入开展了以“对人民负责、让群众满意”为主题的工作纪律作风集中整顿活动。整顿中，

我局干部职工进行了深刻的自查自纠，认真作了整改。通过作风整顿，统一了全局干部职工的思想，营造了团结拼搏、干事创业、积极向上的良好氛围。同时，我局纪律作风整顿和党风廉政建设工作、构建和谐鼓楼相结合，干部职工的宗旨观念和工作作风已大有改进；强化了政务公开，杜绝了违法违纪案件的发生；积极做好信访稳定工作，受理12345网上咨询、投诉367件，认真及时处理、反馈，信访办结率达100%。

2、加强反腐倡廉建设。一是继续认真开展清理商业贿赂专项治理和领导干部利用职务之便谋取不正当利益自查自纠等各项工作，经清理我局没有违纪违规行为。二是开展迎接国家审计署对社会保险、就业专项资金的自查自纠工作，严格履行财务制度，规范基金管理运行；严格失业金待遇标准，规范待遇发放流程。对国家审计署提出的审计意见及时进行整改，确保了失业保险待遇在规定时间、用规定方法、按规定标准发给规定的人群，避免发生应发而未发、错发或漏发的现象。三是开展党政机关公务用车问题专项治理，并及时准确填表上报。四是开展全区人力资源和社会保障系统依法行政监督检查工作，规范社会保障资金的使用，有效杜绝有关部门、单位挤占、挪用社会保障资金行为。五是开展政风行风热线在线访谈活动，及时回答市民关心、关注的社会保障热点问题，把党和的一系列惠民传递

到千家万户。

3、加强精神文明建设。积极推行“三优”（优质服务，优良作风，优美环境）文明窗口工作标准，争创“三优”文明窗口，有力地推动我区劳动保障系统的精神文明建设和政风行风建设。贯彻省人力资源和社会保障厅、市人力资源和社会保障局关于加强行业精神文明建设的部署，推进全区人力资源和社会保障系统精神文明建设，更好地开展以“创文明行业、促跨越发展”为主题的文明行业竞赛活动，成立了鼓楼区人力资源和社会保障系统创建福建省第七届文明行业领导小组，指导全区人力资源和社会保障系统的文明建设工作；制订并印发《鼓楼区人力资源社会保障系统创建文明行业2012～2014年三年规划》的通知（鼓人社文明[2012]1号）；申报了本单位参评福州市第十四届（2012-2014年度）文明单位。由此，增强了我局干部职工团结拼搏、积极向上的精神，培养了集体主义观念，增进了我局党组班子和广大干部职工的凝聚力和向心力，为我局各项工作目标的完成打下了良好的基础。

二、人力资源和社会保障工作面临的主要困难 （一）就业方面：一是就业结构性矛盾依然突出，部分商贸型、服务型劳动密集型企业还存在缺工现象；二是社区劳动保障平台人、事分离问题，造成管人不管事，管事不管人，导致人员缺编补充不及时。

（二）社会保障方面：信息系统数据各自存放，没有实现信息资源共享，影响到社会保障管理水平。区就业管理中心与区地税未建立起共享失业保险基金缴交情况的信息数据，无法提供全区失业保险参保单位和人员名单，造成参保单位缴费和个人缴费的情况失真。

（三）维护劳动者权益方面：一是劳动争议案件多，人员少，致使结案率偏低；二是12345网上投诉多且匿名，造成案件调查取证困难；三是受分级管理的制约，无法进入市属以上企业进行调查，而案件又必须由我们处理，劳动保障监察执法力度不够。

三、展望2013年人力资源和社会保障工作 （一）做好就业再就业工作。

认真贯彻落实党的十提出的“推动更高质量就业，千方百计增加居民收入”，把就业作为保障民生的优先目标，进一步实施更加积极的就业，按照统筹城乡的要求，全面加强就业服务，鼓励创业带动就业，努力促进就业、稳定就业。

1、落实各项促进就业。

全面落实各项积极的就业和对企业的扶持，确保职业介绍补贴、社保补贴、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴的一系列就业优惠落实到位。 2、切实做好企业用工服务。

加强企业用工需求调查，及时分析研判企业用工趋势，及时掌握用工动态。建立就业相关数据快速调查机制，完善人力资源市场供求信息及分析评估月报制度，认真做好失业动态重点监测工作,准确把握用工情况，为科学决策提供依据。

3、大力促进以创业带动就业。

密切与工会、共青团、妇联、残联等有关部门和社会团体的合作，加强创业服务体系建设，将创业培训与落实就业再就业优惠紧密结合，落实小额担保贷款贴息，营造有利于劳动者创业的良好环境。 4、着力做好就业服务工作。

要加强就业失业登记，加强市场岗位信息发布，加快建立城乡统一的公共就业服务体系。以高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员为重点，联合相关部门开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等就业服务专项行动和形式多样的公共招聘会活动。继续开展“创建充分就业社区”活动，积极落实“两卡一单”就业援助制度，完善就业援助措施和办法，确保城镇零就业家庭动态为零。

（二）加强职业培训工作。

完善农业富余劳动力转移就业培训制度，大力开展进城农民工技能型、实用型培训；积极开展职业培训“直补”企业

办法，将农民工培训和职业培训资金直补企业落实到位。

（三）完善社会保障体系。

贯彻实施《社会保险法》，着力推进社会保障体系建设。一是开展被征地农民养老保障工作，建立和完善被征地农民养老保障制度，保障被征地农民老年时的基本生活，促进城乡经济社会协调发展，维护社会安定稳定。二是建立城镇居民社会养老保险制度，实现基本养老保险制度全覆盖，逐步解决城镇无养老保障居民的老有所养问题。三是进一步做好城镇居民基本医疗保险工作，确保全区城镇居民医疗保险参保率达到95%以上。四是扎实做好失业、工伤、生育保险工作。充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业三大功能，做好失业动态监测，完善领取失业金人员保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放失业保险金人员物价上涨生活补贴。

（四）加强劳动保障维权工作。

1、加强劳动争议调解仲裁。积极推进仲裁机构实体化建设，设立鼓楼区劳动争议仲裁院，加强涉及劳动报酬、集体劳动争议，特别是重大拖欠农民工工资案件的审理，提高办案质量和效率。

2、加大劳动保障监察执法力度。积极推进劳动保障监察网格化管理，加强劳动保障监察队伍和信息化建设，及时

查处重大违法案件，提高监察执法效能。要组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况专项检查，强化对欠薪重点领域的监督检查，发现一起、查处一起。

3、加强劳动关系协调机制建设。巩固和扩大创建劳动关系和谐企业与工业园区活动成果，推动小企业构建和谐劳动关系。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，重点推进小企业实施劳动合同制度。以工资集体协商为重点，继续实施“春暖行动”和“彩虹计划”，提高集体合同签订率和履约率。加强对企业实行特殊工时制度的管理和服务，推进劳动定额定员标准化工作。 （五）加强机关工作。

1、努力提升队伍素质。夯实工作基础，全面提升系统整体管理能力和服务水平，打造一支素质高、作风正、勤勉、务实、清廉、为民的工作团队。

2、加强党风廉政建设。坚持廉洁从政，不断推进惩防体系建设，完善和创新反腐倡廉的制度措施，坚持用制度管权、管人、管事。认真落实党风廉政建设责任制。深化廉政教育，强化监督检查，促进干部勤政廉政。进一步加强政风行风建设和优质服务窗口创建活动，营造风清气正、积极向上、健康和谐的良好氛围，在全社会树立人力资源社会保障部门良好形象。

3、加强机关工作作风建设。进一步加大政风行风建设、机关效能建设和创满意工作力度，把作风建设与“建效能机关、创满意单位”工作相结合，与推进民生保障工程相结合，进一步提升劳动保障系统的工作作风和效能。

今后，我局将以党的十精神指导工作，贯彻落实科学发展观，一切以人民群众对就业、社会保障、权益保障的要求出发，积极推进社会保障扩面工作，紧紧围绕保增长，保民生，保稳定的目标，以更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，努力实现我区劳动保障工作有新发展，取得新成效。