云南与东盟经贸关系发展的机遇与挑战

云南与东盟经贸关系发展的机遇与挑战

杨迎红

(云南财贸学院图书馆,云南昆明650221)

[关键词]　云南;东盟;经贸合作

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[摘　要]　中国———东盟自由贸易区的建立,将对云南与东盟的经贸关系产生重大而深远的影响,

给云南与东盟经贸关系的发展带来的机遇将是历史性的和多方面的。同时,也给双方经贸关系的发展带来严峻的挑战。作为东盟近邻的云南省应抓住这一历史性的机遇,积极推进双方的经贸合作。

[中图分类号]F125.4　　[文献标识码]A　　[文章编号]1000-5110(2004)02-0061-03

　　2001年11月,中国与东盟共同签署了在10年内建立中国———东盟自由贸易区的协议。云南地处中国、东南亚区域经济往来的交汇地带,与东盟是近邻,又互为重要的经贸对象,中国—东盟自由贸易区的建立,将为云南扩大对外开放提供新的动力,为云南与东盟经贸关系的发展带来前所未有的机遇和严峻的挑战。

一、云南与东盟经贸关系现状

云南地处中国内地大市场、东南亚大市场和南亚大市场的结合部,与东盟的越南、老挝、缅甸三国接壤,通过澜沧江———湄公河与缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南相连,并与马来西亚、新加坡等国邻近,与东南亚特别是中南半岛国家之间有着较为完备的水陆空立体交通网络。在长达4061公里的边界线上,有国家一类口岸11个、二

速度6.6个百分点,高于云南省外经贸增速4.3个百分点,占全国对东盟国家进出口总额的

1.5%,占全云南省进出口总额的37%。其中:出口6.25亿美元,增长10.63%,占云南省出口总额的43.7%,进口1.99亿美元,增长38.2%,高于云南省进口增幅31个百分点,占全云南省进口总额的25%,贸易顺差4.26亿美元,比2001年同期增加500万美元。对东盟出口的主要商品有黄磷、烤烟、有色金属、化肥及日用品等,从东盟进口的主要商品包括各类金属矿砂、木材、农副及海产品等。与东盟国家开展经济技术合作是云南外经贸的重要形式。2002年云南对东盟成员国所签合同额占云南省外经合同总额的74.8%,涉及东盟除新加坡、印尼、文莱以外的7个成员国。另外,大力改善投资环境,吸引外资取得明显成效。截止2002年底,全省批准东盟国家外商投资项目238个,合同外资金额24858万美元,占全省合同

类口岸9个。云南与东盟自由贸易区国家的经贸合作历史悠久,特别是改革开放以来,东盟自由贸易区国家已经成为云南省最重要的经贸合作伙伴。近年来,云南与东盟的双边贸易持续增长,双边在相互投资、承包工程、劳务合作等领域的互利合作卓有成效。据海关统计,2002年云南对东盟10国的进出口贸易额为8.24亿美元,比2001年同期增长38.2%,高于全国对东盟进出口增长的

外资的74.65%,实际使用外资金额18205万美元。新加坡、泰国、缅甸是主要投资国,项目数为209个,占东盟投资项目的87.8%。

二、云南与东盟经贸关系发展的机遇中国———东盟自由贸易区的建立给云南与东盟经贸关系的发展带来的机遇将是历史性的和多

[收稿日期]2003-09-23

),女,云南昆明人,云南财贸学院副研究馆员,研究方向为信息技术在图书馆的应用。　　　[作者简介]杨迎红(19—

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・62・云南师范大学学报(哲学社会科学版)　　　　　　　　　　　　　　第36卷

方面的,主要包括以下几个方面:(1)云南将成为

中国与东盟经贸合作的重要区域。由于独特的区位优势,随着中国———东盟自由贸易区建设的启动和西部大开发战略的全面实施,云南作为中国面向东南亚开放的前沿、中国西南的重要门户、中国与东盟的交汇点以及中国连接东南亚的桥头堡,将成为中国与东盟经贸合作的重要区域。(2)将有利于提升云南与东盟国家经贸合作的层次。欧盟、北美自由贸易区的经验证明,在一定制度安排下的贸易集团化和区域化,是促进地区经济发展、实现共同繁荣的成功之路。中国———东盟自由贸易区的建立,作为一种制度安排,也必将进一步促进云南与东盟经贸关系的发展。因为任何一个自由贸易协定的实施,都将通过双方消除贸易壁垒,提供物流、资金流方面的便利,而降低贸易成本,加快资金、技术、货币的流动,促进区域经济的增长。(3)将为云南与东盟的经贸合作提供新的推动力。由于中国———东盟自由贸易区不是建成单纯涉及贸易安排的一般意义上的自由贸易区,它还包括对本区域广泛经济合作的安排等重要内容,这就为云南省利用地缘人文优势参与中国———东盟自由贸易区建设,促进云南面向东南的开放提供了广泛的空间。(4)将对云南的对外开放格局产生重大影响,大幅度提升云南的外贸和对外经济技术合作水平。以国际标准衡量,目前无论双边贸易额还是双向投资和工程承包及劳务合作绝对值都还很小。随着中国———东盟自由贸易区的建立,云南的对外贸易、投资和对外经济合作将在更大范围内和程度上转向东南亚,云南的外贸格局将由此而进一步发生重大变化。(5)云南省将有可能发挥比较优势,创造竞争优势。云南与东盟的经济合作,在一些行业和领域有经济和技术水平较为先进的落差优势,如在冶金和勘探方面,目前已开展这方面的合作,还具有进一步扩大的势头。在农业种植和养殖方面,云南与东盟不少国家具有极为相似的物种和种植养殖环境,在这方面开展合作有天然的条件。在科技人才和语言人才交流培训方面,云南省有16个民族跨境而居,人员来往具有悠久的历史传统。经济结构和进出口商品存在互补性有可能成为云南省与东盟扩大经贸往来的基础。

三、云南与东盟经贸关系发展面临的挑战1、云南与东盟国家开展经贸合作的环境有

不稳定的因素。东盟有的成员国经济不稳多变,已公布的贸易投资保护难以执行和落实,对外经贸存在歧视和不平等情况,对进出口商品和投资过多。东盟有的成员国经济不景气,偿付能力弱,到期难以还款案例较多,一旦产生经贸纠纷后缺乏有效和必要的司法仲裁手段。有的成员国国内矛盾突出,地方政权和各行其是,中资企业经营工程项目或劳务合作在其间常处于两难境地,甚至无端受损。

2、云南与东盟国家在贸易上存在竞争。东盟正在加快贸易一体化的步伐,东盟自由贸易区将在2003年基本建成。尽管东盟市场将是一个开放的市场,但东盟自由贸易区对区外国家仍然有不同程度的贸易排他性。由于多数东盟国家与云南经济发展水平接近,产业结构、外贸结构相似,在国际分工体系中又处同一层次,双方都把开拓国际市场作为重要目标,而出口产品的种类、档次相差无几,在国际市场上碰头较多,而且双方的出口市场又集中在亚洲、欧洲和北美,因而不可避免地造成在国际市场上的竞争。

3、云南与东盟国家在吸引外资上存在竞争。云南和东盟国家都面临着发展经济、提高人民生活水平的紧迫任务,都在积极吸引外资。与东盟国家相比,云南在投资的软硬环境方面并无明显的优势。但随着缅甸和印支三国改革开放的深化,东盟中较发达的国家以及、等地区和一些发达国家的资金都可能大量地流向缅甸和印支三国。东盟自由贸易区建成后,东盟国家的投资软环境将会改变,资源优势就能充分发挥。这不仅能相互吸引东盟成员国的资金,同样也能吸引东盟以外的资金。这两个因素都将加大云南吸引外资的难度。

4、云南与东盟国家相互投资能力有限。在东盟国家中,具有大规模对外投资能力的基本上只有新加坡,马来西亚和泰国具有一定的投资能力,其他国家的对外投资能力则很低。东盟对中国的投资只能维持在一个相对较低的水平。从云南对东盟国家的投资情况看,云南尚不具备大量进行对外投资的条件。主要原因在于:(1)省内一般企

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业资金有限,无对外投资的能力;(2)在现有条件下,对外投资的比较成本太高,难以带来高于在国内投资的收益;(3)东盟经济欠发达国家市场购买力有限,预期投资回报率低。

5、东盟国家内部经贸合作的相互依赖性增强。按照东盟安排,东盟国家之间有特殊关税和贸易优惠时间进程表,其内部经贸合作有优惠和便利化的照顾。东盟对其内部“新四国”成员有更为优惠的照顾,其中缅甸、越南、老挝与云南接壤,柬埔寨是云南的近邻,在对东盟和云南省的选择中,有可能产生影响云南省与之合作的不利因素。

6、东盟国家市场成为国内省区市的共享市

作的“先天不足”。云南省贸易、投资成本较国内

经济发达省区市高,贸易商品本地化率低,进出口陆上运距过长,投资软硬环境差距大。

7、适应与周边东盟国家开展经贸合作的中、高级人才匮乏。近年虽有云南资本不断进入东盟国家,但经营状况不是很好。主要原因是:不懂市场经济运作的基本常识,不懂当地的国情和法律,不懂当地通用语言,建立不起自己的商业网络,等等。

综上所述,中国———东盟自由贸易区建立后,云南与东盟国家经贸关系发展既有新机遇,也同样面临着挑战。云南应抓住机遇,根据中国———东盟自由贸易区的发展方向、基本内容和建构,研究和提出切实可行的应对措施,充分发挥云南在推进中国———东盟自由贸易区建设进程中可以起到的作为前沿的积极作用,把云南的对外开放提高到一个新的水平,同时也为中国尤其是中国大西南的对外开放作出贡献。

场。中国———东盟自由贸易区互惠条款成为国内兄弟省区市的共享内容,其他省区市借助海运的便捷,有可能在贸易进出口方面获得较低成本的竞争优势。云南省经济发育程度低,与发达省区市相比外经贸难以获得强有力的支撑,在许多行业处于竞争劣势,有可能造成云南与东盟国家合[　参　考　文　献　]

[1]　云南省社会科学院课题组.中国———东盟自由贸易区的建构与云南的对外开放研究[J].云南社会科学,2002,

(5)

[2]　刘小龙.推进云南与东盟的经贸合作[J].当代亚太,2002,(7)

TheopportunityandchallengeofthedevelopmentoftheeconomicandtraderelationbetweenChinaandASEAN

YANGYing-hong

(LibraryofYunnanFinancialandTradeCollege,Kunming650221,China)

Keywords:　Yunnan;ASEAN;cooperationofeconomyandtrade

Abstract:　TheestablishmentoftheFree-tradeDistrictofChina&ASEANwillbebothopportunityandchallengeforYunnantodevelopitseconomyandforeigntrde.Yunnanshouldgraspthishistoricalopportu2nitytopromoteitseconomicandtradecooperationwiththecountriesofASEAN.

[责任编辑:　博　泉]