维普资讯 http://www.cqvip.com 工程技术 工程招投标价格及其概算 韩书蓉吴庆珠 （宿迁市交通局 宿迁市交通工程质量监督站） 摘要：在工程招标、投标的过程中，只有通过公开、公正、公平的工程招标投标，选择技术设备力量过硬、履约能力强、标价合理 的专业队伍中标，提高工程质量，才能降低设计、施工、监理等各环节、各方面的费用。 关键词：招标投标 价格 控制 概算 中图分类号：ＴＵ７２３．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３—０５３４（２００７）０３（ｃ）一００６１—０１ １招标投标工程价格的构成 建设工程产品作为一种特殊的商品， 同其他商品一样，也具有价格的属性，它 的价格就是凝结在工程中的人的劳动。工 程产品的价值一般是由三部分组成：其一 是物化劳动的转化值（Ｃ），在价格中表现 为物质资料耗费的货币支出；其二是劳动 者为个人需要所创造的价值（ ），在价格 中表现为劳动报酬的货币支出；其三是劳 动者为社会所创造的价格（１７７），在价格中 表现为盈利。可见价格的构成以价值构成 为基础，是价值构成的货币表现。商品价 格的前两部分货币支出形成成本，即 （ ＋ ）。为了工程价格的核算方便，成本 不直接按照物化劳动和劳动者个人劳动两 部分价格和费用来确定，而是分为工程的 直接费和间接费。根据建设部建招【１ ９９９ Ｊ１ 号文件 建设工程施工发包与承包价格管 理的暂行规定》的规定，工程价格系指按 国家有关规定，由甲乙双方在施工合同中 约定的工程造价。因此招标投标工程的价 格应理解为中标人的中标价，它是由直接 工程费、间接费、利润和税金构成的，其 中直接工程费包括：直接费（人工、材料、 施工机械使用费）；间接费包括：企业管理 费、财务费、其他费用；税金包括：营业 税、城市维护建设税、教育费附加。 ２招标投标工程价格的确定 现行的 建设工程施工全同》文件 （ＧＦ一１９９９－０２０１）中规定，招标工程的合 同价款由发包人与承包人依据中标通知书 中的中标价格在协议书中约定。可以说， 中标通知书中的中标价格是通过招投标这 种交易形式竞争产生的，是投标人拟承建 此工程能够承受的价格。如何确定中标价 格，是关系到工程价格合理与否的关键， 是工程价格管理的重要环节。下面介绍有 标底和无标底的招标投标工程价格确定的 一般做法。 设有标底的招标投标工程价格的确定 一般采用有效价范围浮动法。具体做法 是：在开标之前，先测算各项工作特定条 件对工程造价的单项影响系数，各个单项 影响系数的总和即为有效投标浮动系数， 用此系数对标底进行修正，得到有效价范 围。 单项影响系数＝特定影响因素引起的 费用增减值／招标范围估算总价浮动系数 上限＝规定的浮动系数上限＋单项影 响系数之和 浮动系数下限＝规定的浮动系数 ３．２利用信息技术降低管理费用 下限＋单项影响系数之和 在２ １世纪修建高速公路，必然地要带 有效价格范围＝招标范围的估算总价 上这个时代的特点，利用高度发达的信息 Ｘ（１＋浮动系数上限）～招标范围的估算 技术和网络技术，运用具有高科技含量 总价Ｘ（１＋浮动系数下限） 的、与市场经济接轨的方式，攻克建设过 这种方法所确定的中标价能真实地体 程中的技术难关，优化工程， 从而降低工 现市场因素和其他变动因素，能如实地反 程造价。 映市场价格，是一种行之有效、最切合实 公路建设管理系统全线连通了业主、 际的方法。 监理和承包商，各方可以随时上网查看项 不设标底的招标投标工程价格的确 目各方面情况，了解合同执行动态，从而 定。根据 中华人民共和国招标投标法》 指导各项费用的支付，避免超概算支付。 第四十一条的规定，中标价格是不低于成 设计、工程需要变更的话，需经各部门主 本价，经评审后的最低价。具体做法是： 管、监理和各承包商的一致同意，体现了 评审时采用两段、三审方式，即初审阶段、 更科学、更有效的管理方式，同时提高了 终审阶段和符合性评审、技术性评审、商 业务透明度。相比之下，不使用该系统之 务性评审。对能满足招标文件实质性要求 前，各项支付要花费很长时间；业主、监 的各投标人的报价，按从低到高排序，评 理和承包商要定期开会，这就免不了会面 审出不低于成本价且最低的投标报价为中 时的车费、食宿费等。现在，可以通过计 标价。这种做法是以市场竞争决定工程价 算机联网，在网上支付、开会、商议对策， 格，由投标人依照自身的管理水平，考虑 节省了时间和费用，而且，业主、临理和 市场价格波动因素及不可预见风险因素自 承包商不用当面接触，一有事情，先在网 主报价，排除低于成本的投标报价。 上公开，再办，同样办好事情，这在一定 程度上杜绝了。还有，系统实现对项 ３控制招标投标概算的有效途经 目的全程动态管理，保障质量、造价、工 ３ １规范管理措施 期“三大控制”的有效实施，使管理人员 减少工程变更高速公路建设涉及规 从繁琐的数据中出来，把主要的时间 划、合同的签订 人员的管理、材料采购 和精力投入到生产第一线。这套先进的 等多个方面，如果革要一方面管理不当就 Ｈ Ｃ Ｓ公路建设管理系统得到了交通部的肯 会形成漏洞，抬高造价。因此，降低工程 定，是公路建设中降低造价、提高质量的 造价必须要规范管理制度。 电子管理方案。 规范管理首先是重视设计，这是抓好 此外，由于新 国土法》实施后，基 工程质量的源头。京珠高速公路粤境南段 础设施建设与房地产开发这类获利性建设 为保证设计质量，委托一家公路勘察设计 在征地补偿费方面没有明确区别，建设单 院对某一路段的施工图设计进行全面、严 位和地方在计算补偿费上各有各的算法， 格的审查。对工程上的一些重大技术问 建设单位需花大量精力去协调解决。因 题，组织监理、总承包、设计等各有关单 此，对征地、拆迂工作即要有明确具体的 位召开设计与施工协调会议，就设计上存 规定，也要与地方直辖市好，才能保证工 在的问题进行了讨论和研究，最大限度地 程顺利进行。 减少错、漏、差，较好地保证了设计质量， 减少了工程实施中的变更。 监理是于业主与承包间的第三 方，在提高质量、降低造价方面起着非常 大的作用。驻地监理工程师，深入工地了 解工程建设情况，加上熟悉工程操作程 序、工程造价和材料市场价，对变更设计 和变更工程的造价进行核定，防止虚报高 价，有效地控制造价。阳江段某一标段桥 头路基要加沙垫层防止台背跳车，承包商 报了单价后，经驻地监理的核算，将承包 商的报价砍掉了１／３。 科技咨询导报Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｃｏｎｓｕｌｔｉｎｇ Ｈｅｒａｌｄ
