民主决策不够

来源：年旅网

1.一些地方党内民主决策制度系统性不够、操作性不强。一些有关经济社会发展的重大事项因任务重和时间要求紧，存在少数领导干部说了算的现象。二是“一把手”在决策中的责权没有明确的制度规定。《干部任用条例》虽然作了一些原则规定，但对“一把手”的一些隐性权力没有加以规范，对其在用人上应承担的责任没有加以明确，从而导致权力不明、责任不清。三是领导班子成员之间没有形成互相交心通气的制度。由于缺乏相关制度保证，目前一些地方领导班子成员对自己分管的工作情况涉及到其他班子成员分管的工作，仍缺少沟通和互通。

2.在对重大事项、重要干部任免的实际决策过程中，有的仍沿袭以往的做法,采用各常委先提出意见和建议,“一把手”最后一锤定音的决策方式；有的虽提交会议讨论，也只是走过场，最终按个人意志决定；有的甚至不召开会议讨论，搞暗箱操作。问卷调查结果表明，受访者选择“一些地方决策权力过分集中于主要负责人，个人说了算的现象较突出”的比例高达75.86％，排在所列四个选项首位。

3.一些地方决策程序不够规范，决策过程简单化、经验化，决策执行效果不佳。有的分工落实不明确，没有做到责任到人，执行力度不够；有的实施决策过程监督不到位，一定程度上存在着决策被乱执行、慢执行、虚假执行、被动执行、不执行和改变执行等问题。

4.一些地方决策机构的职责和范围划分不明确，决策机构功能未得到充分体现。

5.一些地方内部事务透明度不高，委员和参与决策的民主权利缺乏相应的机制保障。在访谈时，有同志反映，有些地方的政治生活会和县以上开会决策时，真正民主讨论议题，敞开思想讲真话、讲实话的人确实不多。二是一些地方内部事务透明度不高，了解内部事务的正常渠道不够通畅，委员发表意见、参与决策缺乏相应的机制保障。

6.党代会、全委会和常委会职能作用发挥不平衡，党代会闭会期间党代表作用发挥不到位。

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