水利技术监督 ２０１２年第２期 金沟河农业节水灌溉对流域 水资源配置影响与对策 陈 臣 （水利厅金沟河流域管理处，沙湾８３２１００） 【摘要】通过对金沟河流域目前水资源利用情况和流域内农业节水灌溉现状的阐述，指出了流域内存在水资 源利用不均衡，机井数量无节制增加且节水灌溉长期过度依赖机井开采地下水等不利因素，阻碍了 流域对水资源配置利用。通过分析，从流域骨干工程建设、水量统一调度、改善灌溉模式、建立地 表地下水轮灌制度等方面提出了合理的解决办法，为流域水资源利用与农业节水灌溉可持续发展提 供了思路。 【关键词】流域；水资源配置；农业节水灌溉 ［ＤＯＩ编码】１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８—１３０５．２０１２．０２．００８ 【中图分类号】 Ｓ２７５ 【文献标识码】Ｂ【文章编号】 随着金沟河农业节水灌溉技术的不断应用与 分配不均匀，６￣－－，８月来水量占全年水量的６８．５％。 推广，节水价值效应正不断的显现和得到普遍认 近几年实际地表水年均取水１．３×１０ ｍ３，占地 同，促进了灌区的发展，节约了水资源。在体现节 表水量的３６．７％，利用率偏低。流域内目前共有机 水灌溉效益的同时，与节水息息相关的水资源统一 井６３０眼，流域地下水总补给量为１．６５亿ｎｌ。，可 管理利用矛盾也日显露出来。 开采量为０．８９亿ｍ。，实际提取地下水１．０１亿ｍ。， 目前在流域内实施的８０％的农业节水灌溉普遍 占可开采地下水量的１ １３．５％，存在超采行为。流域 采用井灌。由于井灌对地下水的过度依赖，各种植 所辖灌区总灌溉面积４．９ Ｘ １０ 亩，其中节水灌溉面 区近几年机井数量明显增多、地下水开采加剧，流 积３．３×１０ 亩，占灌溉总面积的６７．３％。 域内地下水位下降较快，地下水资源匮乏严重。而 灌区多年主要以种植经济作物为主，其中棉花 地表水资源存在浪费和利用不充分的情况，流域水 占种植总面积的８０％，西红柿、玉米、小麦等其他 资源利用存在恶性发展的趋势，依赖地下水发展的 作物种植面积占总面积的２０％，用水季节性较强。 农业节水灌溉现状滞碍了流域水资源的统一管理 和开发利用。 ２制约水资源配置的因素 １ 流域水资源利用及农业节水灌溉现状 ２．１地表水地下水利用不均衡 近ｌ０年由于灌区大面积实施节水灌溉，一方 金沟河流域地处天山山脉北支的依连哈比尕 面，灌溉利用地表水量明显减少，地表水得不到有 山北麓西侧，属冰雪融水及降雨混合补给形的山溪 性河流。金沟河多年平均来水量３．５４×１０。ｍ。，年内 作者简介：陈臣（１９７９年一），男，工程师，站长。 ・２３・ 水利技术监督 ２０１２年第２期 效利用；另一方面，机井数量明显增加，地下水开 采加剧。 由于对地下水的开采缺乏统一的管理，自 ２０００￣２０１１年短短的１０年里机井数量猛增５倍。 流域中下游机井密集，取水深度由２０００年的ｌＯＯｍ 到２０１１年的２２０ｍ增加了１２０ｍ。部分机井取水深度 达２６０￣３００ｍ，地下水位下降速度较快。 在机井集中取水的５月、６月和７月，由于取 水量大，水泵出水量明显达不到设定值，水质也明 显降低。地下水的无节制开采造成了地表和地下水 利用失衡，水环境不断恶化。 ２．２节水灌溉用水水源单一 目前在灌区实施的节水水源分为井水和河水 两种。井水为地下水，由水泵直接在机井中抽取； 河水为地表水，由引水渠道引入沉淀池经沉淀后取 用；两种模式的量比为９：１。河水滴灌普及率极低， 比例严重不协调。 由于井水是清洁水源，且对节水设备要求低， 长期以来受到了大部分用水户的认可。相反河水滴 灌由于自身含泥沙容易堵塞毛管和来水不稳定的 原因，给设施维护和管理带来了不便，对地下水的 过度依赖导致了取水的单一性。 ２．３存在随意开荒和取水行为 近几年由于国家对农业扶持力度加大，灌区开 垦荒地的行为不断加剧。自２００２￣２０１ １年灌区新 增种植面积约１．０×１０ 亩。灌溉面积不断扩大，增 加了引水量，也对灌区工程设施提出了要求。 但流域内的工程大部分建于２０世纪８０年代， 由于老化磨损，存在工程供水能力不足和设施不配 套的情况。对新增的大部分土地无法提供有效的灌 溉地表水资源，使得开荒的土地采取了打井取水的 方式，恶化了水资源的配置。 ３对存在问题的原因分析 ３．１缺乏控制性调蓄工程 每年５月中下旬到６月中旬是灌区作物需水的 高峰期。该时间段大河来水量为０．１６Ｘ １０ ｍ，而作 物实际需水量为０．３５×１０ｓｍ。。地表水无法满足农作 物灌溉需求。从６月中旬到８月中旬大河来水量为 １．８×１０ ｍ，而作物实际需水量为１．０３Ｘ１０ ｍ３，造 成大量地表水得不到有效利用。 由于缺乏必要的调蓄工程，农业供水保障率明 显不高，遇有干早年份灌区存在农作物受旱的现 象，制约了农业的发展。 ・２４・ ３．２对水资源缺乏统一的管理和监督 目前对水资源分配实施由金沟河一沙湾县一 水管所一村一用水户的模式。 金沟河只负责对有关河道和引水骨干工程进 行管理。对辖区沙湾县内的用水只有供水权，无 管理权；对县管理范围内的打井取水行为无审批 权；对机井数量和地下水开采水量无法监控。而 沙湾县和用水户从自身利益出发加上缺乏必要的 地下水开采制约机制和管理措施，造成了机井审 批无序、地下水开采泛滥，阻碍了流域对水资源 的有效管理。 ３．３灌溉工程不完善 金沟河的引水工程除骨干工程外，支渠及以下 工程近年来建设力度较小，仍然维持在破损和老化 的状态，供水保证率存在不足，对新开垦的土地缺 乏配套的工程设施，无法利用地表水进行灌溉。金 沟河大河来水量除灌溉期的部分利用外，剩余全部 泄入河道，地表水利用系数仅为３６．７％，地表水利 用有较大提升空间。 ４建议及对策 ４．１开展工程建设 在金沟河的引水控制枢纽上游建设调蓄性水 库１座，库容设计５０００ｍ。。用以存蓄大河来水， 保证灌区不同时段用水量的需求，且河水通过水 库沉淀后，出库水质清澈，流量均匀，完全满足 农作物的需求，价格相比机井更实惠，节约管理 成本明显。 对供水配套工程进行建设，对损坏的渠道进行 维修，以满足用水需求，增加开荒地引水工程建设， 充分利用地表水资源，使地表水和地下水资源得到 合理开发和利用。 ４．２建立合理的用水秩序 流域管理机构是流域的最高管理机构，对水 资源有统一管理和配置权。金沟河应从流域管理 的角度出发，建立规范的用水审批权，对用水单 位颁发用水许可证。灌区取水行为必须通过流域 管理机构同意后方可实施。严格地表水和地下水 利用的监督管理，建立奖惩措施，对非法取水予 以严厉打击。 ４．３实施科学统一调度 建立一套系统的调度方案，对流域水资源进行 统一调度，以科学合理、充分利用为原则，设定地 表水和地下水年开采量。以地表水为主，地下水为 水利技术监督 ２０１２年第２期 辅的措施进行调度，即在地表水量充足时，禁止开 采地下水，一律采用地表水进行灌溉。 在地表水相对不足时，根据实际，由用水单位 提出申请后，分区域分时段进行地下水的开采，对 可能出现旱情的区域优先开采。 采取措施提高地表水利用率，降低地下水开采量， 达到水资源合理利用的目的。 ４．５调整种植结构 对流域内的农作物种植结构进行调整，增加粮 食作物的比重。根据作物的用水规律，完善供水方 案，建立持续稳定的供用水环境，避免作物单一性 在地表水严重不足时，地表水按比例分配给各 用水户，对不足的部分通过申请同意后用地下水进 行补充，对地下水的开采须接受流域管理机构的有 效监督。 带来间歇性供用水模式的发生，促进灌区水资源有 效利用，为灌区经济发展发挥最大作用。 ４．４改善节水取水模式 采取措施加大河水滴灌在节水灌溉中的比重。 首先采用经济杠杆引导，对采用河水滴灌的用水户 提供一定的水量减免、设备投入补偿机制和提 供技术支持等方式，让用水户享受河水滴灌带来的 实际效益。 其次采取行政手段严格控制地下水开采，控制 ５结语 金沟河流域是我国重要的粮棉生产基地，在 地方经济中发挥了重要的作用。随着水利事业的 发展和流域职能作用的发挥，流域对水资源必然 实现统一配置与管理。流域内存在工程建设不配 套，水资源利用不均衡，地下水开采不合理等问 题将全部予以解决。流域管理效应和节水效应将 打井数量。量化各用水单位年度最大地下水开采 量，建立奖惩机制，遏制地下水的恶性开采。通过 极大的发挥效益，为金沟河水利可持续发展发挥 积极作用。 术：Ｉｃ木木水爿ｃ＝Ｉ：术术木木：Ｉｃ术术木术：Ｉ：木：Ｉｃ术术术：Ｉ＝木：Ｉｃ术术木木：Ｉｃ木：Ｉｃ术：Ｉｃ：Ｉ＝木爿ｃ木木水术术 ～～简讯～～ ２０ １ ２年度水利水电勘测设计标准化工作座谈会在杭州召开 ２０１２年３月１７～１８日，水利水电规划设计总院在杭州召开了２０１２年度水利水电勘测设计标准化工作 座谈会。这次会议主题是标准编制质量与进度。 会上，水利部国际合作与科技司刘咏峰介绍了水利技术标准制修订项目管理的程序、要求以及要 注意的问题。水利水电规划设计总院总结了２０１１年度水利水电勘测设计标准化工作，通报了水利水电工 程勘察设计质量监督检查、２０１０版水利工程建设标准强制性条文编制以及水利技术标准全文检索系统应用 等工作情况。 座谈会上，浙江省水利水电勘测设计院等１４个单位的代表进行了大会主题发言，他们围绕标准编制 的质量和进度以及标准的管理和宣贯等方面的内容分别介绍了本单位的经验和做法。与会代表就加强水利 水电勘测设计标准编制的进度和质量，进一步做好水利水电勘测设计标准化工作展开了热烈讨论，提出了 宝贵的意见和建议。 水利水电规划设计总院副院长、总工程师刘志明出席会议并做总结讲话，他在讲话中充分肯定了２０１ １ 年度水利水电勘测设计标准化工作所取得的成绩，分析指出了目前存在的问题，明确提出了下一步工作：嘤 求。他强调，各单位要紧紧围绕水利中心工作，贯彻和落实好这次会议精神，全力做好水利水电勘测设计 标准化工作，为促进水利事业又好又快发展提供强有力的技术支撑。 这次会议得到了浙江省水利水电勘测设计院的大力支持，会议期间，与会代表参观考察了曹娥江大闸 枢纽工程。 这次会议有来自３２个水利水电勘测设计单位、科研院校等单位的代表近７０人参加。 （任冬勤供稿） ・２５・
