第27卷第6期 2011年6月 山东体育学院学报 Journal of Shandong Institute of Physical Education and Spots V01.27 No.6 June 2011 我国国家中心城市建设与体育城市建设之融合研究 Fusion of national center urban construction and sports urban construction in China 朱淑玲 ZHU Shu——ling 摘要:在对国家中心城市与体育城市概念进行梳理的基础上,探讨了我国国家中心城市建设 与体育城市建设之融合的相互关系,提出了我国国家中心城市建设与体育城市建设之融合的 策略,即制定国家中心城市建设与体育城市建设之融合的发展策略;注重国家中心城市建设与 体育城市建设规划的空间性与性协同发展的关系;树立国家中心城市建设与体育城市建 设之融合的理念,提升城市建设的软硬件实力。 关键词:中心城市;体育城市;城市建设;融合 中图分类号:G80—051 文献标识码:A 文章编号:1006—2076(2011)06—0011—06 Abstract ̄based on the concept of national center urban construction and sports urban construction, it probed into the correlations of the fusion of national center urban construction and sports urban construction in China and put forward its tactics,that is to establish a developmental tactics for the fusion of national center urban construction and sports urban construction in China.It should focus on the development correlaion of the spatiality and policy of planning of national center urban con— struction and sports urban construction,establish the concept of its fusion and enhance the urban construction of hardware and software capabilities. Key words:central city;sports city;urban construction;integration 1 国家中心城市与体育城市的概念 1.1 国家中心城市 国家中心城市就是在全国的经济、政治、文化和体 育领域具有引领、影响、辐射和控制作用的现代化城 市。所谓引领、影响和辐射就是走在全国前列,虽然不 可能涉及所有领域,但至少主要产业、领域应走在全国 体育、体育人才、体育的价值、体育信息等),战略 性产业(包括体育的战略性支柱产业和新兴产业)以 及体育的战略性通道(港口、航空、公路、铁路等)物流 设施的控制和支配能力。目前国际被公认的世界国家 中心城市中有纽约、伦敦和东京等多个城市。其具体 特征表现为国际金融中心、决策控制中心、国际活动聚 集地、信息发布中心、多元文化活动中心和体育交流中 心等。从世界国家中心城市建设的功能分析,国家中 心城市是全球经济化的产物,是现代城市发展的高级 形态,是城市国际化水平的重要指标。2008年奥运会 的成功举办,极大提升了我国国家中心城市建设的国 前列,进而影响和推动全国的政治、经济、文化和体育 的发展。所谓控制,就是对全国乃至全球战略性资源 (包括体育的物质资源、体育的旅游资源、体育资金、 收稿日期:201l—O5—05 基金项目:国家社会科学基金项目(09BTYUO14)阶段性研究成果。 作者简介:朱淑玲(1974一 ),女,山东高密人,硕士,讲师,主要研究方 向体育人文社会学。 际化、现代化水平和综合竞争力。无论从城市的历史 文化底蕴还是现实发展来看北京、上海和广州城市都 具有建成国家中心城市的良好基础。当然,我国的这 些城市也面临着一系列国家中心城市建设中出现的问 题和挑战。要建立真正的国家中心城市,还有很长的 1 1 作者单位:华北水利水电学院体育部,河南郑州450045 Dep of PE,North China Water Conservation Water and Eleetriei— ty,Zhengzhou 45001 1,Chna 第27卷第6期 2011年6月 路要走。我国的国家中心城市建设,要走时代特征、中 国特色和城市特点的城市建设道路,如北京提出的按 一定影响力的体育竞赛队伍,体育事业传播媒体发达; (5)体育融人现代城市居民的生活,是现代城市建设 照“国家城市、国际城市、文化名城、体育城市、宜居城 市”的城市定位,建设“人文城市、科技城市、绿色城 市”,进一步增强城市建设的软、硬实力,提高国际影 响力和区域辐射力。 1.2体育城市概念 和发展的重要部分,具有城市重大突发事件虚拟联合 平台,从而为体育赛事的举办提供应急预案;(6)具有 集散多功能的新型现代化城市,这种多功能表现在政 治、经济、文化和体育诸多方面;(7)具有大型国际体 育赛事营销的空间特征,主要表现为物质(城市规划 体育城市可以理解为那些为体育文化传播、体育 活动开展在全国范围内产生一定影响力的城市。传播 体育文化,发展竞技体育、体育旅游产业和组织开展广 泛的体育建设活动,既是体育城市建设发展的特色和 与建设)空间效应,非物质(社会、政治、经济、文化和 娱乐等)空问效应;(8)城市体育服务业聚集程度以及 城市体育服务业网络化管理模式水平高;(9)体育城 市建设生态经济系统中的支持的主体及职责到 亮点,也是其主要的功能和发展战略目标。从美国体 育城市建设和发展的评价标准来看,比较重视体育文 化传播、竞赛作用,注重体育与生活、与城市整体环境 的融合建设。人们解读一座体育城市建设发展的历 史,可以读到城市的灵魂、精神、激情、力量和壮丽憧 憬。从一定意义上说,更能读出这座城市创造者的新 位,建设思路清晰,注重城市体育空间的结构优化,统 筹城市的可持续发展;(10)具有城市体育空间发展战 略的长期性与稳定性建设规划以及合理的城市密度, 体育休闲环境与自然环境有机统一;(11)具有现代化 城市质量的经济发展水平(包括贸易业、金融业、信息 育城市建设的整体体系。 2 国家中心城市与体育城市建设的相互促进关系 业、交通业、饮食服务业、文化体育娱乐业等),融人体 颖、独特、深刻的体育文化精神。因此,结合我国体育 城市建设与发展理论,要成为在国际上具有一定影响 力的体育城市,需要具备以下几个要素:(1)在所处的 地区经济、政治、文化和体育中心,对周边城市的建设 与发展具有极大的引领、影响和辐射作用;(2)拥有一 定的社会经济规模、社会体育基础、城市体育产业发 达,具有创建世界国家中心城市的发展潜力,该地区的 国家中心城市的出现,是人类走向成熟和文明的 标志,也是人类群居生活的高级形式 。国家中心城 市建设的形成和发展是该地区人文、自然、社会、体育 以及技术条件等诸多因素综合作用的结果。建设国家 GNP要达到2千亿美元的规模;(3)是国际重大体育 赛事或活动的举办地,并具有优良的体育设施,体育赛 事举办的影响力大,发挥体育赛事经济后续效应的能 力强,支持的力度大;(4)成为国家或国际体育组 中心城市是人类进步的体现,是一个国家和地区经济 与社会发展水平的重要标志。从世界国家中心城市建 设的经济、政治、文化、外交、社会和体育发展的趋势来 界14个“国家中心城市”全部是体育城市,见表1。 看,都会对体育城市建设带来积极的作用。目前全世 织的总部及办事机构所在地,如国家或国际单项体育 联合会的数量和质量,拥有一支或几支在国际上具有 表1 世界国家中心城市建设与体育城市建设融合情况特征一览表 城市 伦敦 曼彻斯特 巴塞罗那 斯德哥尔摩 国家 G 进 3 l0 82.6 76 84 6O~70 44 20 39 ++ + +一 + 的文 社 + + 十 展 英国 英国 西班牙 瑞典 都柏林 代尔夫特 慕居黑 里斯本 纽约 爱尔兰 荷兰 德国 葡萄牙 美国 2 22 1 59 9O 68 71 92 24 6 53 46 + + + + ++ + ++ + + ++ 波士顿 匹兹堡 美国 美国 20 56 78 82 26 49 ++ ++ + ++ 蒙特利尔 东京 美国 日本 79 11 91 76 22 35 + ++ ++ ++ 新加坡 新加坡 7 69 l ++ ++ 注:①本表根据相关文献资料整理;②++表示很好;+表示好;+一表示较好 12 我国国家中心城市建设与体育城市建设之融合研究 2l世纪是一个新的世界国家中心城市建设的世 当今国家经济中心城市建设的一种发展模式与战略举 措。我国国家中心城市的建设不同于一般城市的建 设,国家中心城市建设是在高度一体化的 城市经 纪。我国要建设世界国家中心城市,城市体育及其实 力建设应该是一个不可缺少的重要方面。我国国家中 心城市建设与体育城市建设的发展息息相关。 济环境下,国家资本对城市经济进行控制和发挥影响 的空间节点,是整个国家经济体系中的特定分量场所, 在国家经济中具有举足轻重的地位。随着我国国家中 心城市建设速度的崛起,每个城市都在努力朝着经济 蓬勃发展、生态良性循环、人民安居乐业、体育休闲城 2.1 我圈国家中心城市建设战略对体育城市建设的 发展具有巨大的促进作用 在21世纪的今天,社会、经济、文化和体育是国家 中心城市建设的慕础 j。国家中心城市肩负区域经济 社会发展的领军功能,承担一些特殊的国家战略性产 业职能或经济职能,如区域金融中心、国家新兴战略产 业基地等;同时,国家中心城市也是国家深化改革开放 的试验区。l大1此,国家中心城市在其所在国家经 济社会发展中有重大影响,能够承担起国家赋予它的 重要战略性使命。国家中心城市是一种特殊的系统构 造资源型城市。它的形成和发展是该地区人文、自然、 社会、经济、体育及技术条件等诸多因素综合作用的结 果。国家中心城市建设包括城市规模、城市功能、城市 布局、城市交通和城市体育设施等要素。国家中心城 市建设足一项非常复杂的系统工程,涉及资源、生态、 环境、社会和体育空间等诸多问题。我国城市大都是 新中国成立以后,在计划经济下形成和发展的,具 有典型的公有特征和独特的优越感。建国60多年以 来,我国城市化水平大幅提高,城市数量由建国前的 132个到2008年的655个,城市化水平由1949年的 7.3%提高到2008年的45.68%lj 。 随着改革开放以来行政区规划的调整、城市性质 的转变、城市功能的提升以及城市综合实力的增强,城 市文化形象、城市休闲空间、城市体育健身空间在规模 和形态上都发生了深刻的变化,国家中心城市建设提 高城市竞争力逐步成为城市建设与发展的基本方针。 2001年,国家组织专家学者评出20世纪末中国最具 竞争力的十大城市,依次为:上海、北京、深圳、广州、大 连、天津、青岛、厦门、武汉、南京,并对其优势与劣势作 出了分析 =j评价。2005年建设部根据《城市规划法》 编制全国城镇体系规划时,就提出“国家中心城市建 设”这一概念。2009年2月国家住房和城乡建设部发 布的《全圈城镇体系规划》(草案)明确提出建设5大 国家级中心城市,分别是环渤海地区的北京市和天津 市、东部地区的上海市、华南地区的广州市和中西部地 区的重庆『盯。国家中心城市建设所体现的规模和潜力 是新世纪城市发展中的一种尝试,能获得国家中心城 市建设的定位,对该地区的发展具有重大意义。我国 国家中心城市建设是从多功能角度对现代城市进行规 划建设研究而在国内被广泛使用的一个新概念,是指 市的世界国家中心城市这个建设目标的来发展。这是 社会精神文明进步的体现,是人类物质文化生活提高 后的必然追求。人们追求幸福、身心健康和美好,就要 求有一个舒心优雅的城市生态环境和体育休闲环境, 因此,人们对国家中心城市建设提出了一系列的目标 要求,即国家中心城市建设与卫生城市、花园城市、园 林城市、生态城市和体育城市建设等融合。我国的国 家中心城市不仅是一个物质经济实体,一个人工的物 化环境,更是一个能够满足人类生存发展需求的体育 休闲场所,能够为人类创造出丰富的物质和精神财富 的高效率集聚地。 我国国家中心城市建设在城市建设巾发挥着控 制、创新、服务和消费等功能。我国的国家巾心城市建 设作为体育城市建设的总部基地、创新中心、服务中 心,是维系体育城市建设网络的最重要枢纽。在建设 国家中心城市建设的进程中必将带动体育城市建没的 快速发展。随着我国国家中心城市建设格局的不断变 化,城市建设的概念需要重新定位。对正在崛起的我 国国家中心城市建设来说,国家中心城市建设竞争时 代的到来,既是对体育城市建设的挑战,更是一个对体 育城市建设的发展机遇期。目前,我国的北京、上海、 天津和广州等城市都把国家中心城市建设列入“卜二 五”规划作为确定的战略目标。 2.2体育城市建设为创建国家巾心城市建设提供 实的基础 体育赛事的全球化价值链和驱动模式对21世纪 的城市建设、区域建设乃至国家建设都产生了巨大而 深远的影响,并已成为当今体育城市建设和发展中最 为突出的特征之一。2008年北京奥运会从申办准备 到成功举办的发展过程,激发了许多国内城市的体育 热情,纷纷提出创建体育城市的口号,大力兴建大 的 多元化体育场馆、体育公园和休闲体育中心,为全力申 办和承办各级各类大型的国际体育赛事做准备。没有 大型国际体育赛事时,城市会按自己的步调规划建设 发展,有了大型国际体育赛事这股“经济推力”,体育 城市建设的速度无疑会加快。以北京为“火车头”,后 1 3 第27卷第6期 2011年6月 面上海、广州、南京、天津、青岛、深圳、济南和大连等城 市也接连成为体育赛事东道主而带动或加快了体育城 水平和发展环境,继续建设亚洲体育中心城市,并为建 设国际知名城市而努力 J。目前上海城市体育发展 市建设的规模和发展速度,体育赛事正成为这些举办 城市建设体育城市的助推器。体育城市建设的硬件改 变也必将引起软件建设的变化,有前瞻性眼光者或许 可以预测其未来体育城市建设的发展方向。建设一座 体育城市实际 也就是一部巨大的富于激情和生命力 的杰作。建没体育城市将进一步带动城市政治、经济、 适应上海两个“率先”和形成“4个中心”基本框架以 及举办奥运会和全运会要求,基本完善与和谐社会建 设要求相吻合的体育场地设施和公共服务平台。广州 是一个具有2200多年历史的国际城市,是古代海上丝 绸之路和近代中国工业著名的发源地,我国的第三大 城市,明代曾为世界第三大城市,是一座历史文化名 文化和生态融人国家中心城市建没一体化的进程。在 体育城市建设的推动下,我国城市建设的规划、发展和 管理都跃上了新的台阶,城市建设的科学规划和管理 理念,经济发展与城市建设并举的理念,以人为本、公 众参与的理念,法制化的城市建设和管理以及政 府主导多方参与的城市建设与管理的理念,为国 家中心城市建设的发展提供r最佳的实践经验。 通过以下城市建设的案例分析,可以明确的看出, 国家中心城市建设与体育城市建设之融合协调发展的 关系。北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治、 文化中心,是世界著名占都和现代国际城市。1993年 以来,经批准的《北京城市总体规划(1991年一 2010年)》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作 用。2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北 京城市总体规划的工作任务,根据2003年对 《北京城市空间发展战略研究》的批示精神,以及2004 年1月建设部《清尽快开展北京市城市总体规划修编 工作的函》,编制了《北京城市总体规划(2004年一 2020年)》。科学确定体育城市建设性质、目标与规模 是编制城市总体规划的前提和基础。2003年北京市 就根据市的战略部署,在北京提出建设国家中心 城市的战略目标中,将体育城市建设作为城市建设的 重要任务来培育和发展,并提出了紧紧抓住筹办和举 办2008年奥运会的机遇,建设国际化体育中心城市的 发展战略目标,高标准地倾力打造了一流的国际体育 场地与设施、一流的体育科技人才、一流的体育休闲产 业基地,加强了体育城市建设的国际影响力。预计到 2015年,北京将初步建设成一个世界顶级标准的国际 体育城市。2002年12月22日上海、上海市 制定《关于加快上海体育事、 发展的决定》 (沪委[2002]14号)文件中,把“将上海滩建成亚洲一 流体育中心城市”作为j二海市体育发展的主要目标。 2007年上海市体育局印发l『一【 海市体育发展“十一 五”规划期间体育发展的总目标:经过5年的艰苦奋 斗,全面提升上海体育的整体实力和在国内、国际体坛 的竞争力;形成与上海国际大都市相匹配的体育发展 14 城。截止到2009年,广州发展成为具有1 200万人 口,行政区域7 434 km ,城市建成1 042 km 的国际大 都市。广州通过成功举办2010年亚运会,实现了体育 城市建设的巨变,体育城市建设环境面貌焕然一新,体 育城市建设从物质、社会、政治 等方面推动了广 州城市经济的增长,全面加快了国家中心城市建设的 速度,把国家中心城市建设不断推向了新阶段。南京 不仅是江苏省的政治、经济和文化中心,也是中国华东 地区最重要的交通和通讯枢纽之一,是长江三角洲地 区仅次于上海的国际性大商埠。其城市绿化为全国之 冠,是兼具古今文明的园林化城市。南京作为我国著 名的四大古都及历史文化名城之一,是一个自然风光 优美、民俗风情独特的美丽城市。南京通过举办全国 十运会和成功申办2014年第2届南京青奥会,带动了 南京体育城市建设的基础设施投资快速增长,城市体 育的市政建设超常发展,城市体育休闲公园面积水平 的提高与公共交通的发展加快,城市体育旅游接待服 务设施的强化,促进了体育城市建设竞争力的全面提 升,为创建我国国家中心城市建设打下了坚实基础。 福建省的晋江市作为一个县级城市,是在我国改革开 放以后飞速发展的体育城市之一。晋江凭借在体育用 品制造业方面的优势,成为国家体育总局批准的第三 个国家体育产业基地,并提出建设“中国首个体育城 市”的口号,倾力打造国家体育产业发展的目标模范 基地、全国重要的体育用品制造基地和具有国际影响 的体育城市。 3我国国家中心城市与体育城市建设之融合策略 3.1 制定国家中心城市建设与体育城市建设之融合 发展策略 事物的发展、变化是内因和外因共同作用的结果。 同样,国家中心城市建设与体育城市建设之融合也离 不开外力和自身发展作用的影响。城市公共经济的核 心是以公众利益为主体的公品产出和服务。城市 建设作为行为承担着一定时期内城市发展建设与 规划的编制和对各项建设进行综合部署的职责,其核 露l豳我国国家中心城市建设与体育城市建设之融合研究 的价值观是重视城市规划的空间性与性的协同发 心任务是以维护日家利益、公众利益为目标,资源 的开发和利用,实现城市社会、经济、文化和体育等要 素的协调与可持续发展 。国家经济、宏观发展 战略和的转变,给国家中心城市建设与体育城市 建设之融合带来了发展机遇。国家中心城市建设与体 育城市建没之融合的发展战略功能的定位必须放在国 展,建设具有国家中心城市和体育城市之融合的价值、 、空问、运作4个系统共同作用的规划体系,使国 家中心城市与体育城市建设在全球化进程中的资本、 信息、技术与人才形成流通空问 。将城市资本、信 息、技术与人才形成的流通空间与城市建设的紧 密结合,使城市建设的价值体系、体系、空间体系 和运行体系协同发展,形成一个良好的四位一体的城 市规划行为协同框架,建立一个符合世界困家中心城 市建设与体育城市建设协同发展的城市市场管理 要求的,构建具有时代特征、中国特色和城市特点的规 家和城市区域发展的背景下加以高度重视,在全国范 围内整合资源,构建现代化的城市管理新,推动城 市区域经济、文化和体育等一体化的进程,形成一个多 功能完善的城市 域,而这需要得到党、和 地方的支持。由制定国家中心城市建 设与体育城市建设融合的发展战略,可以充分发挥中 国特色社会主义的优势,充分利用全国资源,同时 划结构合理、运转协调和灵活高效的城市建设的规划 管理体系,使国家中心城市建设与体育城市建设的规 划管理与社会主义市场经济和现代化国际大都市 建设的要求相适应,同城市规划建设在承接和举办重 大国际体育赛事的能力相适应。国家中心城市建设fJj 每个城市的建设义进一步服务于全国城市建设的发 展,进而推动我国整个城市建设的发展 。 3.2注重国家中心城市建设与体育城市建设规划的 空间性与性协同发展的关系 国家中心城市建设与体育城市建设之融合最重要 体育城市建设之融合运行体系协同发展的框架见表 2 表2我国国家中心城市建设与体育城市建设之融合运行体系协同发展模式 3.3树立国家中心城市建设与体育城市建设之融合 的理念,提升城市建没的软硬件实力 当一个城市发展到一定程度后,必然要注重城市 与体育文化、科技创新、人文与自然环境等软硬基础设 施建设的发展,以此来促进城市向更高层次的方向发 展。如』匕京成功举办2008年奥运会,给国家城市建设 与体育城市建设带来良机和新的发展要求。特别是最 机,北京建设国家中心城市与建设体育城市之融合取 得巨大成绩的同时,也给其他城市建设诸多启示。 (1)国家中心城市建设要具备与体育城市建设身份相 匹配、能够应对大型国际体育盛会的立体道路交通体 系,实现人流、物流在城市空间中安全、方便、快捷地移 动。(2)必须树立以人为本建设宜居城市及和谐发展 的城市建没新理念,坚持自然、经济、社会和体育的整 近几年,依照新北京、新奥运要求,始终践行绿色奥运、 科技奥运、人文奥运理念,北京在城市道路、公用事业、 体价值和体育生态价值理念,克服传统工业化城市建 设与发展模式带来的资源浪费、环境污染、效益低下等 问题,提高资源使用效率,削弱经济增长对生态环境的 房地产歼发、城f 市容、古都风貌保护和奥运专项工程 等方面都取得很大进展,北京已经成为一座传统与现 代相结合的旧际大都市。借助北京成功举办奥运会契 压力。要解决此类问题必须大力发展现代化城市新型 居民必需的公共体育服务事业,美化城市体育休闲健 15 第27卷第6期 2011年6月 身环境,将城市建设寓于体育公共服务之中。(3)要 同经济社会发展相结合,将城市建设纳入市场经济体 中有限体育资源利用问题,实现了对城市体育空间的 无限放大,并以创新的视角来实现整个人类社会的政 系当中,国内生产总值、三次产业结构和体育产业比例 三项指标均衡发展。(4)必须同城市发展的传统文化 “灵魂”相结合,着力体现城市本身所具有的特色、底 蕴。(5)必须加强相关领域硬件、软件等专项工程的 规划实施。(6)必须全力打造和建设好至少一所国内 治、经济、社会和体育的可持续发展,成为众多学者积 极推崇的理论。目前我国北京、上海和广州等城市通 过国家中心城市与体育城市建设之融合模式的发展经 验,正在促进全球化、城市化以及我国体育城市的崛 城市拥有了属于自己的城市梦想。 起。我国国家中心城市建设和体育城市建设使更多的 外领先并具重要国际影响的研究型综合性大学。作为 国家中心城市建设与体育城市建设之融合发展的城 市,教育必须占有非常重要的地位,尤其是高等教育, 它必须为国家中心建设与体育城市建设之融合提供不 竭的动力源泉。不论在科技还是人文社科方面, 必须认真规划论证,将建设城市研究型高等教育体系 纳入城市建设战略发展规划。 4结语 我国国家中心城市建设与体育城市建设的融合并 非一朝一夕,而是一个长期建设的融合过程,需要系统 而长期的规划与建设。“我国国家中心城市建设与体 育城市建设之融合可持续发展”理念的树立,无疑是 对城市建设发展理论的一个新突破,它在继承各种城 市发展理论优点的基础上,注重对城市体育资源这一 特殊资源的利用,解决了诸多国家中心城市建设过程 16 参考文献: [1]张可云,洪世键.现代国际城市研究述评[J].北京社会科 学,2010,(3):10—16. 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