单位GDP能耗统计指标体系实施方案

维普资讯 http://www.cqvip.com 部门要把“三个体系”建设摆上重要议事日程，明确任务、落实责任，周密部署、科学组织、尽快建　立并发挥“三个体系”的作用。地方各级要对本地区“三个体系”建设负总责，加强基础能　力建设，保证资金、人员到位和各项措施落实，加强本地区节能减排目标责任的评价考核和监督检查　工作。各有关部门要根据职能分工，认真履行职责，密切协作配合，抓紧制定配套。发展　改革委、统计局和环保总局要加强指导和监督，跟踪掌握动态，协调解决工作中出现的问题。要充分　调动有关协会和企业的积极性，明确责任义务，加强监督检查。要广泛宣传动员，充分发挥监督　作用，努力营造全社会关注、支持、参与、监督节能减排工作的良好氛围。　　二ｏｏ七年十一月十七日　单位ＧＤＰ能耗统计指标体系实施方案　统计局发展改革委能源办　一总体思路和工作要求　（一）总体思路。根据各级能源消费总量的核算方法，从能源供应统计和消费统计两个方面建立健　全能源统计调查制度。以普查为基础，根据国民经济各行各业的能耗特点，建立健全以全面调查、抽　样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系。　（二）工作要求。要逐步建立和完善国家能源统计制度，各地区要建立适合本地能源统计制度，各　级部门、协会、能源产品生产经营企业也要尽快建立有关能源统计制度，做好各项能源指标统计。　各有关部门要加强能源统计业务建设，充分利用现代化信息技术，加快建立安全、灵活、高效的能源　数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。各社会用能单位要从仪器仪表配　置、商品检验、原始记录和统计台账等基础工作人手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法　履行统计义务，如实提供统计资料。　二、建立健全能源生产统计　（一）进一步完善现有规模以上工业企业能源产品统计制度，增加能源核算所需要能源产品的中小　类统计目录。　（二）建立规模以下工业企业煤炭、电力等产品产量统计制度。　调查内容：煤炭生产量、销售量、库存量；发电量。　调查范围：规模以下（年销售收入５００万无以下）的煤炭生产企业和电力企业。煤炭产品产量调查　的范围按照安全监管总局核定的颁发煤炭生产许可证的规模以下煤炭生产企业名单确定。　调查频率：季报，２（Ｋｒ＇／年下半年正式实施。　调查方式：统计局组织全面调查。　三、建立健全能源流通统计　以能原少际间流入与流出统计为重点，建立健全能源流通统计。　（一）煤炭。将现有煤炭省际间流人与流出统计范围由重点煤矿扩大到全部煤炭生产和流通企业。　调查内容：分地区煤炭销售量。　调查范围：全部煤炭生产、流通企业。　２　维普资讯 http://www.cqvip.com

调查频率：季报，２００７年年报正式实施。　调查方式：中国煤炭运销协会组织全面调查。　（二）原油。原油省际间流入与流出量可根据现有海关统计和工业企业能源统计报表中有关指标计　算取得。具体方法是：　原油产地：本地区原油净流出量（正数）或净流入量（负数）＝原油产量＋进口量一出口量一工　业企业原油购进量　非原油产地：本地区原油净流出量（正数）或净流入量（负数）＝进口量一工业企业原油购进量　原油产量从工业企业月度生产统计报表取得，工业企业原油购时量从工业企业季度能源消费统计　报表取得，进口量、出口量数据从海关进出口统计取得。　（三）成品油。成品油省际间流入与流出量通过建立“批发与零售企业能原商品购进、销售与库　存”统计制度取得。　１．在经商务部批准的经营成品油批发业务的企业范围内，建立成品油购进、销售、库存统计制度。　调查内容：成品油购进量、购自省外，购售量、售于省外、售于批发零售企业，库存量。　调查范围：经商务部批准的经营成品油批发业务的全部企业。　调查频率：季报，２００７年年报正式实施。　调查方式：统计局组织全面调查。　２．在经国家有关部门批准的成品油零售企业范围内，建立成品油销售、库存统计调查制度。　调查内容：成品油销售量、库存量。　调查范围：经国家有关部门批准的成品油零售企业。　调查频率：季报，２００７年年报正式实施。　调查方式：统计局组织全面调查。　（四）天然气。省际间天然气流入与流出量分别由三在石油公司天然气管理机构提供。　（五）其人能源品种。洗煤、焦炭、共他焦化产品、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、液化　天燃气等产品地区间流入与流出调查，采用与原油相同的方法进行核算，即利用海关出口资料和工业　企业能源消费统计报表中的有关指标计算取得。具体核算方法：　其他能源品种本地净流出量（正数）或净流入量（负数）＝本地生产量＋一进口量一出口量一工　业企业购进量　四、建立健全能源消费统计　过建立健全能源消费统计，反映能源消费结构，为市（地）、县（市）进行能源核算提供基本数据　支持，对能源供应统计无法取得的资料以能源消费统计予以补充。近期重点加强各级能源消数据核算　基础，建立分地区能源消费核算制度和评估制度。　（一）完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度，增加可再生能　源、低热值燃料、工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计指标。　（二）建立规模以下．ｚ－，＿Ｉｋ企业和个体工业能源消费统计制度。规模以下工业企业、个体工业能源消　费约占全部工业的能源消费的１０％左右，这部分企业生产工艺、设备比较落后，能耗高，调查其能源　消费对于指导淘汰落后产能工作、反映节能减排成果具有重要意义。　调查内容：煤炭、天然气、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。　３　维普资讯 http://www.cqvip.com 调查范围：规模以下工业企业和个体工业。　调查频率：季报，２００７年年报正式实施。　调查方式：统计局组织抽样调查。　（三）建立农林渔业生产单位能源消费调查制度。　调查内容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。　调查范围：从事农林牧渔生产经营活动的法人单位。　调查频率：年报，２００７年年报正式实施。　调查方式：统计局组织重点调查。　（四）健全建筑业能源消费统计。建筑业能源消费总量占全部能源消费的比重为１．５％左右，拟采　取普查年份全面调查、非普查年份根据有关资料进行推算的方法，取得建筑业能源消费数据。　（五）建立健全第三产业能源消费统计调查制度。第三产业涉及范围广泛，单位数量众多，需要针　对不同行业、不同经营类型企业的能源消费特点，采取不同的调查方法，进行统计调查。耗能较大的　餐饮业分规模建立全面调查或重点调查统计制度；交通运输行业按照不同运输方式建立相应的调查制　度。第三产业的其他行业能源消费，是力约占９ｏ％左右，由中国电力企业联合会通过健全社会用电量　统计，提供能耗核算所需的资料。　１．餐饮业。餐饮业单位数量分、分布面广、能源消费品种较多、调查难度大，将其分为限额以上　和限额以下两部分进行调查。对限额以上餐饮企业（从业人员４ｏ人以上，年营业额２００万元以上）实　行全面调查，全面建立煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力等能源消费量统计调查制度。对限额　以下餐饮企业产行重点调查，取得样本企业单位营业额和能源消费量数据，据照限额以下餐饮业营业　额资料推算其全部能源消费量。　调查内容：煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。　调查范围：限额以上企业，限额以下企业。　调查频率：季报，２００７年年报正式实施。　调查方式：统计局在限额以上和以下企业分别组织全面调查和重点调查。　（１）铁路、航空、管道运输业。　调查内容：煤炭、煤气、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然气、液化石油气、电力消费量等。　调查范围：铁路、航空、管道运输企业。　调查频率：季报，２００７年年报正式实施。　调查方式：铁道部，地方铁路协会、民航总局、三大石油公司管道运输部门组织全面调查。　（２）公路、水上运输和港口。　公路、水上运输和港口是指从事公路（包括城市公交）、水上营业性运输和港口装御业务的企业　（包括个体专业运输户），不包括社会地车辆和私人家庭车辆的交通运输活动。运输企业管理分散、流　动性强，面要对不同性质的运输企业采取不同的调查方式。在从事营业性公路、水土运输的重点企业　和港口范围内，建立统一、规范的能源消费统计调查制度，并在工作规范化以后逐步将调查范围扩大　到全部专业运输企业。对从事公路、水上运输的个体专业运输企业，对从事公路、水上运输的个体专　业运输户实施典型调查，按照单车（单船）年均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运输管理　部门登记的车（船）数量，推算其能源消费总量。　４　维普资讯 http://www.cqvip.com

调查内容：汽油、柴油、燃料油消费量等。　调查频率：年报，２Ｏ０７年年报正式实施。　调查方式：统计局组织对重点专业运输企业和港１５全面调查，对从事公路、水上运输的个体一运　输户典型调查。　（六）建立健全居民生活用能统计制度。　１．城镇居民生活用能。　调查内容：煤炭、汽油、柴油、城市煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。　调查范围：与现有城镇住户调查范围相同。　调查频率：季报，２００７年年报正式实施。　调查方式：统计局组织抽样调查。　（七）建立健全主要建筑能耗统计制度。针对饭店、宾馆、商厦、写字楼、机关、学校、医院等单　位的大型建筑物，由建设部同统计局研究建立相应的统计制度。　（八）建立健全能源利用效率统计制度。能源利用效率统计主要是指单位产品能耗、单位业务量能　耗统计。目前在年耗能１万吨标准煤以上的工业企业范围内建立了２５种重点耗能产品，１０８项单位产　品能耗统计调查制度。在此基础上，逐步扩大统计范围，由年耗能１万吨标准煤以上工业企业逐步扩　大到规模以上工业企业，逐步增加耗能产品的统计品种。　（九）完善新能源、可再生能源统计制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物质源、水能、　风能、太阳能、地热等。目前，除核电、水电有规范的统计制度外，其他能源的利用因数量较少，缺　乏统一的统计计量标准，统计制度尚不健全。要在抓紧制定统计标准的同时，积极探索和研究建立相　关统计指标的同时积极探索和研究建立相关统计指标和统计调查制度，尽快将新能源、可再生能源的　利用完整地纳入正常能源统计调查体系。　有关能源统计制度、调查表、核算方案等，由统计局另行印发。　单位ＧＤＰ能耗监测体系实施方案　统计局发展改革委能源办　一、总体思路和工作要求　（一）总体思路。在建立健全能耗统计指标体系的基础上，通过对各项能耗指标的数据质量实施全　面监测，评估各地、各重点企业能耗数据质量，客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展，全面、　真实地反映全国、各地区以及重点耗能企业的节能降耗进展情况和取得的成效。　（二）工作要求。在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能　耗指标的真实、准确。要深入研究能耗指标与有关经济指标的关系，科学设置监测指标体系。要抓紧　制订科学、统一的能耗指标与ＧＤＰ核算方案，从核算基础、核算方法、工作机制等方面对单位ＧＤＰ能　耗及其他监测指标的核算进行严格规范，不断完善主要监测指标核算的和机制。各地要结合实际，　制定严格的数据质量评估办法，切实保障数据质量。节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部　门认定并实施监测。干家重点耗能企业主要由统计局和节能减排办负责监测，地方各级也要　对本地区重点耗能企业进行监测。各级统计部门从２００８年起，建立统一、科学的季度、年度能源消费　总量和单位ＧＤＰ能耗核算制度，制定能反映各地工作特点的能耗数据质量评估办法。　５