维普资讯 http://www.cqvip.com ・种子科技・ ・２００６（４）・ 中图分类号：Ｆ ３２４．６ 文献标识码：Ｃ ・群言堂・ 文章编号：１０ｏ５—２６９０（２００６）０４—００２２—０３ 郭建文’．王旭珍 ．李霞’ （１．山西省农业种子总站，山西太原０３０００１；２．忻州市忻府区原种场，山西忻州建立我省优质小杂粮种子繁育基地，可以最大限 度地满足山西省小杂粮作物的生产，有效地提高全省 ０３４０００） １ 山西省小杂粮种子生产的基本概况 小杂粮泛指生育期短、种植面积少、种植地区和 小杂粮的单产水平和质量，对保证农民增收，保障粮 食安全，促进我省农业整体可持续发展具有十分重要 的意义。 的市场空间。 ２．４种子经营方式还比较落后 种植方法特殊，有特种用途的多种粮豆。一般包括荞 麦、莜麦、糜子、绿豆、小豆、豌豆、蚕豆、芸豆、豇豆、小 扁豆、黑豆等。小杂粮适应性强，分布范围广，遍布山 的思想意识，建立无信不立的企业理念。深化企业改 在种子经营上，基本还是传统的一买一卖的交易 方式。新的科学的市场营销措施跟不上，对经销商、代 理商的选择不能很好地把握，往往重人情，轻信誉。再 者，因种子企业控制机制、约束机制不严，部分营销人 员的权利过大，导致行为作梗，利用畅销种子要 好处，拿回扣，在源头上丧失了诚信，纵容了失信行为 的发生。 ２．５一些种子经营者心态扭曲，恶意欺诈 革，提高企业的凝聚力，提高经营者素质。加强行业自 律，试行个人信用制度，提高道德信用素质，处理好业 务发展与制约机制之间的关系，防止以权谋私现象发 生。通过宣传、树立、倡导、弘扬正确的价值观念，营造 个全员讲究信誉、遵守信用、崇尚诚实守信行为的 一企业氛围。 ３．３提高防范意识 为保证种子流通中经济交往的顺利进行，切实减 不是在经营、服务上下功夫，而是短期行为，投机 钻营，能骗一回是一回，能捞一把是一把，只顾眼前， 不计长远，不顾后果。 少经营风险，在业务交往过程中，对待新客户或交易 额较大的合同，必须进行严格审查和实地考察论证； ２．６法律方面存在执行难的现象 许多合同纠纷、欺诈行为发生后诉诸法律，往往 受到来自多方面的干挠而久拖不决，或者有了明确结 论却难以执行，收效不大。致使受害方自认倒霉，息事 宁人，不愿劳神费力去打官司。 ３主要对策 种子流通领域的信用缺乏，严重阻碍了种业的健 康发展，不但扰乱了正常的市场秩序，而且严重损害 对待先行给付预付款、定金的必须慎之又慎，除审查 对方的真实性外，还必须审查先行给付及给付数额是 否符合相关法律之规定，确保先行给付合法可行；在 签订合同时，必须把自然灾害因素考虑进去，避免无 法履约而违约受损，努力减少经营风险。 ３．４建立长期合作联盟，形成合作伙伴关系 用现代营销方式提高种子企业的科学管理水平， 加强生产企业与经营企业、批发企业与零售企业、种 子基地与生产农户之间的沟通和联系，逐步建立起稳 定的、长久的合作关系。通过稳定、长久的合作，发展 成为一种互相信任、互相支持的合作伙伴关系，形成 种合力，共同抵制市场中缺乏信用的行为，为种子 流通的健康发展奠定良好基础。 ３．５建立监督体系 一了用种者的切身利益。因此，必须花大气力解决信用 缺乏的问题。 ３．１ 强化农业主管部门的行政管理职能 完善市场机制，健全市场规则，严格各项规则和 法律制度。增强服务意识，提高服务水平。提高的 威望和信用度，整顿种子市场秩序，严厉打击信用欺 诈行为。规范行为，创建良好的信用环境，营造公 平竞争的良好社会氛围，建立信用承诺，形成高效、廉 洁、守信的行为规范，创建廉洁高效的政务环境，规范 有序的市场环境，诚实守信的人文环境。 ３．２加强诚信方面的宣传教育 监督是规范种子企业经营秩序的必备环节，主 要解决使种子企业不敢失信的问题。在监督上要突 出一个“严”字，因为只有严格的经营程序、严密的社 会监督、严厉的惩处，才能起到惩前毖后的效果。用 行政手段把分散在银行、工商机构的个人、企业的信 息收集起来，成为一个全国性的信息数据库，以避免 在此地不守信用的企业或个人而到另一个地区去经 营。 收稿日期：２００６－０４－３０ 诚信是种子企业的无形资产，必须对种子企业加 强诚信方面的宣传教育，引导全体员工树立爱企如家 ・２２・ 维普资讯 http://www.cqvip.com ・种子科技・ ・２００６（４）・ ・群言堂・ 西所有的贫困山区县。在这些地区，小杂粮的种植面 积都在总耕地面积的５０％以上，成为当地农民赖以生 存的糊口粮，是山西农业生产的支撑点和发展经济、 增加农民收入的独特载体。 我省小杂粮种植面积近几年基本稳定在１００万 公顷左右，生产上也实现了以晋谷２９号、晋绿豆１ 号、晋红小豆１号、晋燕１０号为代表的山西小杂粮品 种第三次更换。但是，由于旧的种植习惯和种植条件 的，生产用种多以农户自留的方式，造成了品种 退化，了我省小杂粮产业的发展。因此，建立大型 小杂粮种子繁育基地，提供优质小杂粮种子是目前小 杂粮生产的关键所在。 ２建立优质小杂粮种子繁育基地的必要性 ２．１ 小杂粮品种更新换代的需要 随着农业现代化的整体推进和高产、优质、高效农 业的发展，优良品种的作用日益重要。“九五”期间，山 西省主要农作物品种已实现了第六次品种更换，但是 小杂粮品种的更新更换步伐却仍旧缓慢，不少地方品 种种植长达几十年之久。由于品种退化严重，造成产量 下降和品质变劣。因此，建设高标准小杂粮种子繁育基 地，将促使小杂粮原种繁育的规模化、科学化、规范化， 从根本上有效遏制小杂粮原种乱繁乱引乱种局面，对 于实现山西省小杂粮品种更换具有十分重要的意义。 ２．２提高小杂粮种子质量的有效途径 山西作为全国小杂粮生产的大省，近年来在农业 结构调整中确立了扩大小杂粮生产的发展思路。建设 高标准小杂粮繁育基地，有利于正本清源，从抓小杂 粮原种生产人手，抓住源头，使山西在全国继续保持 小杂粮生产优势；有利于提高小杂粮商品种子质量和 产量，提高服务生产的能力和水平。因此，只有建设小 杂粮良种繁育基地，集中技术力量，强化统一管理，提 高国家宏观力度，才能有效控制原种纯度，提高 种子质量，巩固山西杂粮生产优势和地位。 ２．３缓解备荒种子数量不足、质量不高的矛盾 十年九旱始终是山西发展农业生产的最大障碍， 由于小杂粮生产期短，被作为救灾备荒作物，但由于 这些作物品种繁多，且全部是常规种子，以农户自留 种多，长期被种子部门忽视，常常造成灾荒年份种子 不足、质量差。通过小杂粮优质种子繁育基地的建设 以及优质小杂粮种子的大规模生产，将为储备灾荒种 子奠定基础。 ２．４我省小杂粮产业发展的需要 目前，山西省全省种子统一供种率达到４０％左 右，其中玉米、高粱种子统一供种率为１００％，良种覆 盖率达到９０％，但小杂粮目前统一供种率不足５％， 良种覆盖率不足１０％，远远不能适应小杂粮生产需 求。根据山西省种子产业发展规划，全省需建立小杂 粮种子生产基地近１万公顷。要完成上述种子生产， 必须建设小杂粮原种场。 ２．５增加农民收入的需要 我省小杂粮产地大多数是贫困山区，小杂粮就是 农业的全部，农民的全部。可以说，抓小杂粮就是抓山 西的农业，抓山西的经济，抓支柱产业，抓新的经济增 长点；而抓小杂粮种子繁育基地建设，就是抓住了小杂 粮生产的根本，抓住了贫困山区农民增收的金钥匙。 ３建立优质小杂粮种子繁育基地的可行性 ３．１ 自然条件适宜 小杂粮生育期短，适应范围广，善于利用光、热资 源，具有耐寒、耐旱、耐瘠薄等特点。它既可作为填闲 补种作物，又适宜在生产条件差的冷凉地区、丘陵山 地、新垦荒地和一些旱薄地种植，也可与大宗作物实行 间作、套种、混种，提高土地利用率，优化粮食生产结 构。 山西属黄土高原的一部分，境内山峦林立，沟壑纵 横，海拔多在１０００米以上，属中温带和温带气候，Ｅｌ照 充足，昼夜温差大，雨量偏少，气候干燥，特别适宜小杂 粮生产，是我国小杂粮生产的典型代表性地区。自然 条件的特征决定了在山西发展小杂粮产业比发展其他 农作物产业更适宜。 ３．２制种优势突出 山西是我国的制种大省，也是全国重要的农作物 种子生产区，其得天独厚的自然条件不仅能满足农作 物种子生产的需要，而且也是农作物种子的最佳产区， 由于自然隔离好、光照充足、昼夜温差大等特点，所生 产的农作物种子品质好，产量高。山西省的制种业在 技术、经验、方式、方法以及从业人数等方面，在国内都 具有一定的优势，并且当地农民有多年从事农作物种 子生产的丰富经验。因此，利用山西制种优势，建设高 标准的小杂粮种子繁育基地，不仅必要，而且可行。 ３．３资源优势明显 山西省小杂粮品种主要有豆类、麦类、薯类及其它 共５大类１７种。其中谷子、杂豆和马铃薯生产不仅产 量大，而且品质优，是公认的“王牌”产品；小麦、苦荞、 红小豆、燕麦等享誉国内外。 从产量看，全省小杂粮年播种面积在１００万公顷 以上，总产量超过２５亿公斤，目前面积和产量在全国 谷子排第二位，荞麦排第三位，莜麦排第四位，马铃薯 和绿豆等也排在前列。 从营养看，山西省小杂粮与全国平均水平相比，蛋 白质含量高出１．２个百分点，热量高出６１３千卡，膳食 纤维高出１．２个百分点。 从安全性看，山西省的小杂粮多分布在高寒山区、 边远地区，环境污染很轻或无污染，达到无公害、绿色 产品标准。 从生产方式看，小杂粮属劳动密集型产业，近十年 来发达国家种植面积有所下降，而消费量越来越大；而 ・２３・ 维普资讯 http://www.cqvip.com ・种子科技・ ・２００６（４）・ 中图分类号：Ｆ ３２４．６ 文献标识码：Ｃ ・群言堂・ 文章编号：１００５—２６９０（２００６）０４—００２４—０２ 围绕主导产业加快品种推广 杜新海 （榆中县种子管理站，甘肃榆中为了加快农业生产的发展，进一步提升产业种植 结构，优化品种种植，各地都在进行农业种植结构的 ７３０１００） 适宜当地生态类型种植产业，使之成为经济效益显 著、社会效益明显的主导产业。一个地区主导产业的 调整。种植业结构调整既要进行外部调整，又要进行 发展，可影响相关产业的发展。为此，充分利用当地条 内部调整。外部调整就是在一定的生态区内，根据当 件，发展主导产业，是保证农业生产发展、农村经济活 地的自然、生产条件，合理安排各种作物及其品种的 跃、农民收入增加的有效途经。 种植面积和比例；内部调整就是在某种作物内调优品 ２根据市场需求培育主导产业 种，使品种优化种植，发挥品种的最佳效益。外部调整 主导产业的发展是受市场需求影响的。市场对主 是以当地自然、生产条件和市场要求为前提进行的， 导产业的影响包括产量、品质、价格等方面。随着人们 其目的是以满足人们日益提高的对各种农产品及其 生活水平的提高和对农产品及其加工产品需求的日 加工产品的需要；内部调整是以市场为导向，充分利 益增加，尤其对品质方面的要求日益提高，因此，在发 用当地的自然、生产条件进行的，其目的是丰富和完 展主导产业的过程中，要依市场对农产品质量的需求 善人们对各种农产品及其加工产品的日益多样、特殊 为前提，在产业发展、品种选用、栽培技术、运输管理 的需求。外部调整可使某种作物在一个地区形成主要 等方面综合考虑，保证主导产业的长效发展，以满足 作物，或发展成主导产业；内部调整在面积扩大、规模 市场需求的质优农产品，实现优质、高产、高效益。 形成、技术可行、效益显著、市场前景好的情况下，很 ３围绕主导产业加快品种推广 快发展成一个地区的主导产业。在一个地区，一般产 在主导产业的发展、培育过程中，选用良种显得 业和主导产业是动态的，是可以转化的。把握好转化 非常重要，尤其是在一些特殊要求的情况下，选用适 过程，必须围绕当地的生态条件和各种作物及其品种 宜的品种对满足市场的需求极为重要。在相同的生态 的生态适应性进行，尤其在充分利用当地自然、生产 条件、栽培技术等条件下，符合市场需求行情的农作 条件情况下，结合设施农业和各种农业新技术发展主 物品种所生产的农产品是市场的宠儿。为此，围绕主 导产业，是加快农业发展的一条有效途经。因此，各地 导产业，根据产业发展的需要、市场的需求和效益最 要以市场为导向，围绕当地实际，进行试验示范，发展 佳等方面综合考虑、分析，在选育、引进、应用品种时 主导产业，积极探索适应当地生态类型的种植品种， 有目的、有选择地进行试验、示范种植，并形成主栽、 使各优良品种种植在最佳生态适宜区，发挥品种的增 搭配、品种的梯次发展。主栽品种以满足产业、市 产增收潜力。 场的正常需要；搭配品种以填补市场需求空白及断档 １ 根据当地实际发展主导产业 时所用，或者当主栽品种逐步淘汰时继而成为主栽品 主导产业是影响提高当地经济效益、社会效益的 种；品种的储备要有预见性，当出现新的商机或 产业。各地为了加快农业的发展，调整种植业结构，在 某种特殊需要时能及时发挥作用。 发展传统一般产业的同时，应当根据当地的自然、生 ４构建展示平台，加速品种推广 产条件，发挥当地优势，经试验、示范，充分论证，确定 为了将农业科研成果尽快转化为现实生产力，加 山西农村劳动力资源丰富，价格低廉，因此小杂粮产 市场上已占有一席之地。优质的小杂粮产品离不开优 品具有较强的竞争优势，这为本项目建成后的经营运 质的小杂粮种子。随着我国加入ＷＩ＇Ｏ，山西经济必将 转提供了保障。 与国际经济接轨，山西小杂粮产业要真正走向国际市 ３．４ 对外贸易潜力巨大 场，质量安全问题将成为主要影响因素，这将为优质 小杂粮是山西省的主要创汇农产品之一，每年都 小杂粮种子提供巨大的发展空间。 有大量的杂豆、谷子等出口、日本、埃及和欧盟、 总之，建立我省优质小杂粮种子繁育基地有其必 东南亚等国家和地区。２０００年出Ｈ豆类２．２万吨，创 要性和可行性，必将对我省粮食安全生产、农民增产 汇６８０万美元；出口谷子、高粱、荞麦等谷物０．４８万 增收和农业可持续性发展起到积极的作用。 吨，创汇８６万美元。由此可见，山西的小杂粮在国际 收稿日期：２００６—０５—３０ ・２４・
