XXX07全市旅游工作情况汇报

XXX07全市旅游工作情况汇报

关于全市旅行工作情形的报告

平度市副 李玉海

主任、副主任、各位委员：

我受市托付，向市常委会汇报我市近年来旅行工作进展情形，请予审议。

一、近几年来的要紧工作

近年来，我市旅行工作立足全市经济进展的大局，以建设“山水田园秀美宜居都市”为目标，按照“培养特色，打造亮点、塑造品牌”的工作思路，大力实施东北部山区旅行资源整合战略，立足资源优势，突出地点特色，不断加快进展步伐，旅行产业规模和效益迈上一个新的台阶，对我市经济和社会的拉动作用正在显现。

（一）全市的旅行资源分布差不多情形

我市旅行资源丰富，品位较高、类型较全、分布集中。从类型来看，依照前期进行的旅行资源普查工作（尚未终止），我市共有60余个差不多类型，占155个差不多类型的40%多，按照旅行资源标准超过30%即为旅行资源丰富之列）；从分布区域看，要紧集中在东北部山区11镇（处），分布较为集中；从等级上来看，有国家级文物爱护单位3处，国家AAAA级景区

1处，AAA级景区1处，省级文物爱护单位2处，省级森林公园1处，省旅行强镇1处，省级农业旅行示范点1处，质量等级较高。目前已开发了茶山景区，马家沟芹菜示范园景区，小鹤口和现河公园景区，正在规划建设大泽山景区、两髻山文化旅行项目、仙山生态旅度假区、大泽山葡萄观光园等项目游项目。从前段时刻的旅行资源普查情形来看，许多资源都具有专门高的开发和利用价值。比如，门村的漱玉泉、武王山、千亩桃园；李园的美国教会医院、秦皇河、文王山、紫荆山、观音山等；城关的双庙水库、老龙湾、豹竹涧、两髻山、金华山等；店子镇双山水库及周边千亩桃园；大泽山的东魏石窟、岳石文化遗址、明代古烽火台、古驿道、御驾山、芝莱山、高望山等；大田的大泽山林场、涧口水库、太师山、口子樱桃等；旧店的冰石涧、杜鹃谷、垛旺山温泉、黄同水库、万亩苹果园、古黄连木树（九里夼村）等；祝沟的青山的九龙池、太子读书台遗址、两目山等；崔召的桃花涧、千亩樱桃园等；古岘的即墨故城遗址、田单火牛阵遗址、六曲山汉王陵等等。上述旅行资源都具有较高的开发价值。

（二）加大行业扶持力度，旅行产业进展正在加速

旅行业作为新兴产业，越来越受到、市的重视，先后出台了《关于进一步加快旅行产业进展的意见》和《关于加强旅行资源爱护治理的意见》两个规范性文件，为进一步加快我市旅行业进展提供了有力保证。市“十二五”规划对旅行业进行了全面部署，第十二次党代会明确提出了“建设山水田园秀美宜居都市和胶东特色文化名城”的进展目标。近几年，在人代会、政协会，旅行业也成为了重要议题。今年，、市将旅行业进展提到了新的高度，在全市招商引资项目落地大会战“战争”中，将东北部山区旅行资源整合开发作为第三大战争，由市政协王学海任总指挥，目前，东北部山区旅行资源整合开发的相关工作正有条不紊展开，我市旅行业的进展正在加速。

（二）科学规划，指导旅行业快速进展

旅行进展，规划先行。为促进旅行景点的有序开发，2004年，我们聘请了北京交通大学、青岛大学旅行系的专家、教授对大泽山、天柱山、东方葡萄庄园、豹竹涧、桃花涧、即墨故城—六曲山古墓群六个要紧景区编制了操纵性详细规划，为我市重点景区的开发提供了科学指导，促进了景区招商工作的开展。2009年，聘请青岛海洋大学教授制定了大泽山区域旅行规划，为大泽山旅行业的进展提供了科学指导。今年，为进一步统筹全市旅行业指导“吃、住、行、游、购、娱”六大要素科学进展，市拨款65万元，聘请专家修编《旅行业进展总体规划》，目前，各项工作正在进行当中，规划打算12月份完成。近期，为加快推进东北部山区旅行资源的开发，依照第三战争指挥部的统一部署，东北部山区11镇（处）正在制定各自的旅行单体规划，有望于8月份前全部完成，并制成统一的挂图置放于第三战争指挥部办公室。

（三）加大投入，旅行开发和基础设施建设不断加快

在财力比较紧张的情形下，市按照“突出重点景区，突出基础设施”的原则，先后投入2亿多元用于旅行景区（点）开发和基础设施建设。一是旅行道路建设。先后投资过亿元，修建了平柞路、新大路、大泽山林场旅行路、泽山湖南岸旅行路、大泽山风景区盘山路、桃花涧旅行路、平柞路至天柱山、平柞路至茶山、崔召至桃花涧等100余公里道路，市区直通茶山的旅行路也在加快施工当中，有望于年底通车。二是电力、通讯等基础设施建设。投资200余万元完善了大泽山、天柱山、茶山等景区景点电力设施，投资70余万元解决风景区通讯问题。三是景区（点）建设。先后投入过亿万元用于景区（点）的开发建设。投资2000万元对现河公园和植物的部分设施进行了改造；投入1000余万元对大泽山风景区进行了开发，先后修复了智藏寺、日照庵、梳洗楼、砥柱亭、开元亭等景点；投入500余万元对天柱山风景区进行了

爱护性开发；投资近4000余万元兴建了五龙埠、天池岭两个大型葡萄观光示范区；投资7000余万元开发了马家沟芹菜示范园，2009年该园区被评为省级农业旅行示范点，2010年被评为国家AAA级景区，农业观光已成为我市旅行的亮点。

（四）大力宣传，不断提升平度旅行知名度

按照“资源开发与市场开发”并举的原则，在加快旅行资源开发的同时，不断强化宣传促销工作。一是通过投入、运用市场化手段等多种形式编制各类宣传资料。围绕旅行文化编制了《平度八景》、《大泽山石刻集注》、《平度史话》、《大泽揽胜》、《山东旅行自助丛书·平度卷》、《平度旅行VCD光盘》、《旅行招商画册》、《探险大泽山宣传折页》、《平度欢迎您》等宣传书籍及图册，编制印刷了多版旅行交通图。二是利用新闻媒体，加强旅行宣传。每年旅行旺季到来之前，加大在新闻媒体的宣传力度，先后在中国旅行报、中国自助旅行指南、旅行世界、省和青岛电视、电台及有关网络、报纸进行广泛宣传，进一步提高了平度的知名度和美誉度。三是积极参加各类推介活动。针对省内外大中都市及日、韩、西欧及东南亚地区进行广泛的宣传促销和招商，同时利用旅行博览会、经贸会等有利时机，进行宣传推介和招商，先后参加了青岛亚太国际旅行博览会、潍坊国际风筝节、青岛啤酒节、省旅行商品博览会等多个大型节庆活动进行宣传。四是加强旅行社之间的互惠合作，吸引旅行团队。每年旅行旺季到来之前，组织我市景区开展以旅行社为要紧营销对象的推介活动，向省内外的大旅行社发放宣传资料，推介优待，通过旅行社对外招徕游客。通过上述卓有成效的工作，来平旅行人数年均以8%以上的速度递增。

（五）强化旅行招商，旅行大项目纷纷签约、落户、对外营业

近年业，市深入贯彻“项目落地大会战”精神，大力实施项目带动战略，不断加快旅行大项目的招商步伐。一是引进了总投资3000万美元的云山乡村俱乐部项目。该项目累计投入资金2000余万美元，完成了综合服务设施和36洞球场的建设，是平均接待国内外游客300多人，成为云山镇的要紧纳税企业。二是总投资5.7亿元茶山旅行度假区建设项目，该项目于2006年3月份正式开工建设，目前已完成投资3亿多元，2010年被国家旅行局评为国家AAAA级旅行景区。三是引进了总投资2000万美元的韩国韩龙休闲度假项目，目前已完成投资1000万美元,18洞球场已建成并开始营业。四是引进了总投资9亿元的大泽山旅行开发项目，该项目已于2009年开工建设，目前，已完成投资1.7亿元。五是总投资27亿元的蓝树谷项目正式落户，相关手续已办理完毕，将致力于打造集休闲、度假、会议以及主题公园于一体的高端旅行精品。六是两山书院项目正式落户，项目总投资16亿元，开发建设以公益文化、旅行休闲、荒山绿化、生态农业为主体的综合项目，今年打算投入5000万元，进行环境整治，建设文化体育休闲设施。七是引进总投资37亿元的豹竹涧旅行项目，该项目要紧建设游玩区、茶香谷度假区、道教文化和徐福国际文化交流中心等，已开工建设。八是总投资3亿美元的永新华生态旅行创意产业园开工建设。九是引进总投资6亿元云山温沙雅舍项目，目前已投入2亿多元，致力于建设高端休闲度假区。十是引进了总投资5000万元的乐义生态园项目，要紧建设快乐农场，吸引市民参加农村劳动，体验劳动乐趣，这也是我市引进的第一个较大的农业旅行项目。一系列的旅行大项目掀起了我市旅行大开发的热潮，我市已成为旅行投资的热，旅行的春天正姗姗走来。

（六）打响第三战争，东北部山区旅行资源整合战略全面展开

按照第三战争指挥部的统一部署，我们迅速行动，全面展开东北部山区旅行资源整合各项工作。一是开展平度旅行形象主体宣传语征集活动。面向社会各界公布征集定位准确、富有感

染力和亲和力的平度旅行形象主体宣传语，作为宣传推介平度、打造平度旅行品牌的专用广告语。征集活动开展以来，受到社会各界人士广泛关注，宽敞市民纷纷响应，积极参与，截止目前，已收到参选作品3000余条。二是加快编制东北部山区旅行操纵性规划。按照立足特色、突出重点、提升品位的原则，重点在旅行主题板块定位、景点布局、旅行线路设计、衔接及基础设施建设等方面进行规划。目前东北部山区11镇（街道）正在加紧推进，估量7月份完成概念设计。三是深入开展调研，摸清家底，把握实情。指挥部总指挥带领指挥部和参战单位有关人员，采取召开专题会议、深入景区景点和项目施工现场等方式，与有关镇（街道）要紧负责同志和项目投资商就资源整合、景区建设、旅行线路等问题进行了实地调研。四是加快项目推进。按照重点推进“四批” 项目的指导思想，即抓好一批在建项目，推进一批签约项目，促进一批在谈项目，包装一批资源优势和特色项目，指挥部领导先后多次深入两山书院、茶山风景区、蓝树谷、大泽山、乐义现代农业科技示范基等在建项目施工现场听取情形、查看进展，针对项目建设中遇到的道路、土地等实际问题，与投资商及当地、要紧领导进行座谈和探讨，提出意见和建议。五是构筑循环旅行线路，打通制约瓶颈。通过实地勘察、充分调研，我们认为应第一把道路建设作为加快旅行业进展的突破口，科学勘测、充分论证规划建设一条贯穿各大景区便利、顺畅的旅行通道已是迫在眉睫。按照“缩短距离、减少成本”的原则，在充分利用原有道路资源的基础上，初步提出了建设一条便利、通畅、安全、舒服的循环旅行线路，打造东北部山区旅行景区“珍宝链”的整合开发思路和设想，通过循环线路将东北部山区各大景区连接起来，以提高景区旅行道路的贯穿能力。具体设想是打通三条线。第一条线从城关街道金华山到大泽山风景区，沿线要紧景区景点有窝洛子水库、豹竹涧、两髻山、双庙水库、龙女山庄、老龙湾、茶山和大泽山风景区；第二条线从崔召镇桃花涧、大田镇红豆杉庄园、太师山到旧店镇温泉、冰石涧；第三条线从门村镇乐义生态园、武王山到李园街道现代农业示范基地和文王山。

（七）“四季节庆”规模不断扩大，我市旅行的“阻碍力”和“亲和力”日益增强

得天独厚的农业资源为平度农业观光旅行的进展提供了坚实的物质基础。近年来，为进一步打造农业品牌，加快农业观光旅行的进展，我市推出了独具特色的“四季节庆”活动。一是春之歌——云山镇的大樱桃节。二是夏之恋——明村镇的西瓜节。三是秋之韵——大镇山的葡萄节。四是冬之情——马家沟的芹菜节。另外，自2009年起，春季又增加了一个桃花涧文化旅行节。今年，我们又组织举办第一届魅力平度邮游乡村暨2010“好客山东”激情啤酒嘉年华活动，在社会引起了强烈反响，有力烘托了都市的旅行氛围。一系列节庆活动的举办，进一步提高了我市旅行的知名度，烘托起了旅行氛围，增强平度旅行的“阻碍力”和“亲和力”，促进了农民增收，据不完全统计，仅节庆活动期间，接待游客就超过百万人次。

（八）强化行业治理，努力爱护良好的旅行市场秩序

按照“寓服务于治理”的原则，不断加强行业治理工作。一是积极开展饭店“评星”、景区创“A”以及农家宴餐馆的评定工作。对规模较大的酒店进行了星级申报，先后评定星级酒店4家（四星1家，三星1家，二星2家），五星级餐馆1家，大大提升了旅行接待档次，同时，针对不同档次游客的需求，先后在大泽山、云山、崔召等乡镇进展农家宴餐馆80余家，其中星级农家宴餐馆11家。大力开展景区创“A”活动，2008年，现河公园和小鹤口龙女山庄被青岛市旅行局评为国家AA级景区，2010年，茶山风景区被国家旅行局评为国家AAAA级风景区，马家沟芹菜产业园被省旅行局评为国家AAA级旅行区；二是大力开展旅行市场秩序整顿，切实抓好安全生产工作。每年旅行旺季专门是“黄金周”期间组织旅行、、工商等部门进行旅行市场秩序整顿，排除安全隐患，规范企业经营行为，打击非法经营旅行业务和超范畴经营，先后取缔非法旅行社及门市部6家，有效爱护了旅行市场健康有序进展。三是积极进展旅

行社及分支机构，到目前为止，我市的旅行社及门市部已达23家，进一步活跃了旅行市场。

（九）爱护旅行资源，增强旅行业进展的连续力

按照“科学开发，永续利用”的原则，市不断加强旅行资源爱护力度。一是制定旅行资源爱护。出台了《关于进一步加强旅行资源爱护治理的意见》，进一步明确了爱护的范畴、种类，使旅行资源的爱护有文可依。二是对2处国家级文物爱护单位进行了重点爱护。成立了天柱山和六曲山古墓群文物治理所，每年拨付专款对2处国家级文物实行重点爱护，有效杜绝了破坏现象的发生。三是对大泽山采石进行了专项治理整顿。全面停止了大泽山西麓的开山采石活动，同时，聘请专家编制完成了大泽山矿山开采和复原治理详细规划，并投资200余万元对部分采石区进行了复原治理。三是对部分文化景点实施修缮爱护。城隍庙的修缮工程已完工，美国教会医院的修缮工程立即展开。

我市旅行业近几年已出现出强劲的进展势头，进展环境更加优化，接待服务水平日趋提高，市场秩序更加规范。2010年，共接待海外游客5.1万人次，国内游客138万人次，实现旅行总收入约10亿元。全市旅行的氛围更加浓厚，目前全市共有国家“A”级景区4家，其中，AAAA级景区1家，AAA级1家，AA级景区2家，星级酒店4家，其中，四星级酒店1家，三星级酒店1家，2星级酒店2家，五星级餐馆1家，省旅行商品研发基地和旅行商品理事单位1家，省农业旅行示范点1家，省和青岛市旅行强镇各1处，旅行咨询服务中心1家，旅行社及门市部23家，农家乐餐馆80余家（星级餐馆11家），旅行直截了当和间接从业人数超过2万人,旅行对经济的拉动作用正在显现。

二、存在的要紧问题和不足

近几年来，我市旅行工作尽管取得了一些成绩，但也存在许多问题和不足，与进展较好的县市相比，尚有一定的差距，要紧表现在以下几个方面：

一是宣传推介力度不够。一是宣传经费投入不足，旅行宣传力度小、面窄，没有形成一个系统工程。二是没有形成自己的宣传品牌。受前期景区开发滞后等一系列因素的阻碍，我市到目前为止还没有自己的宣传主题口号和旅行标志物，对外推介的概念性不强，对外的阻碍力不够。三是旅行文化的挖掘不够。旅行景区的文化内涵挖掘不够深，层次不高，没有系统的导游词，旅行纪念品少且档次较低，难以表达文化特色，尚处在低层次的观光旅行开发时期。

2、资源破坏现象严峻。一是旅行景区破坏严峻。目前我市的专门多旅行景点遭到了破坏，专门是大泽山风景区已遭到严峻破坏，部分闻名景点已荡然无存，国家级重点文物爱护区和省级风景名胜区的形象受到损害。二是田野文物爱护工作亟待加强。我市田野文物古迹众多，爱护工作面广量大，田野文物爱护工作困难较大。三是受财力的阻碍，破坏区域的复原治理缓慢，旅行环境亟需进一步优化。

3、基础设施建设滞后。一是交通环境不理想。我市大部分旅行景区如大泽山风景区、茶山风景区、老龙湾景区、豹竹涧景区、云山观景区、桃花涧景区，等等，交通条件均不理想，已成为制约我市旅行业进展的“瓶颈”。二是绿化不到位。我市大多数景区，缺少规划统一的绿化、美化，阻碍到了景区的整体环境。三是配套设施不完善。景区内除了一些景观建筑外，游客服务中心、旅行厕所、导游标示等配套设施匮乏，景区的可进入性较差，吸纳游客的能力不强，难以形成规模消费，产生大的效益，与旅行发达地区和周边市相比有较大差距。

三、下步工作打算

今后几年，我市旅行业将以建设“山水田园秀美宜居都市”为目标，以“东北部山区旅行资源整合”为突破口，进一步完善旅行设施，优化产业环境，努力实现旅行业进展再上新台阶，不断开创全市旅行进展新局面。

（一）进一步完善规划体系，指导旅行业科学、快速进展

按照青岛市旅行局的部署，全面完成我市的旅行资源普查工作，在此基础上，聘请国内知名旅行专家高起点、高水平编制我市旅行产业进展总体规划，对行业进行全面规划定位。突出历史文化、自然风光、宗教文化、生态农业、红色文化等特色，全面谋划布局，找准旅行进展的切入点和突破点，制定分年度实施的目标，强力推进。按照第三战争指挥部的统一要求，指导东北部山区11镇（处）做好单体规划。

（二）加大基础服务设施投入，突破旅行进展“瓶颈”

第一，加快旅行路的建设。尽快打通茶山旅行专线，适时对平柞路进行拓宽整理，规划建设一条贯穿东北部山区的旅行主线，使东北部山区各景区点串珠成线，实现旅行的大贯穿。其次，完善旅行标示和相关服务设施。加大投入，在各要紧交通路口设置旅行交通标示，各要紧景区逐步完善旅行厕所、导游标示、停车场、引景山门、游客服务中心等配套服务设施，提升景区档次。

（三）加快项目的落地进度，全面加快旅行资源开发步伐

深入贯彻全市“项目落地大会战”精神，按照“出资源、搞规划，企业出资金、搞建

设”的思路，进一步拓宽招商渠道，加快旅行项目的落地进度。对前期梳理出两髻山文化旅行开发、大泽山、茶山民俗村等15个在建项目，加强沟通，强化服务，加快推进项目进度，力争早建成，早开放，早收益；关于已签约的蓝树谷、花帝生态旅行观光等5个项目，加强跟踪，贴上靠上，促进项目早开工，早投产；关于在谈和已包装的云山观旅行开发、桃花涧开发等12个项目，发扬“五皮”精神，力争早日签约或找到新的投资商。同时，依照前期进行的资源普查，再包装一批旅行项目，面向国内外，多渠道推介招商。

（四）全方位开展宣传促销，进一步扩大旅行客源市场

坚持项目开发与宣传并重，不断加大旅行宣传促销力度，提升我市旅行知名度。一是加大宣传资金投入。依照财力情形，结合旅行开发实际，逐步加大旅行宣传促销经费的投入，以保证各项宣传措施到位。二是在都市营造良好的旅行氛围。电视、电台要不间断以各种方式宣传平度旅行和文化，要紧交通路口、街道公益广告牌附加以旅行形象宣传，烘托都市旅行氛围。三是连续围绕我市旅行市场定位，征集设计具有深厚文化内涵、能够表达平度旅行特色的旅行形象口号和旅行标志物，第一面向省内外强力推介，使我市的旅行概念深入市场，扎根省内外市场，形成特色鲜亮的旅行品牌形象。四是突出地域文化特色，通过面向社会征集或组织相关企业、个人研制开发价廉、便携、特色明显的旅行纪念品。五是编制我市旅行导游辞。聘请专家，在深入挖掘我市旅行文化的基础上，高水平编制我市导游辞，进一步系统宣传我市旅行。六是成立平度市旅行文化研究办公室，全面挖掘整理我市文化内涵，做好与旅行的衔接与结合。七是加大旅行旺季的宣传。在旅行旺季到来之前，电视电台报纸等新闻媒体的宣传要覆盖全省要紧都市，大蓬车、网络以及参加各地举办的重要宣传推介会等宣传措施同步跟上，同时加强与各地旅行社的对接，吸引各地游客。八是办好节庆活动。加大“四节四会”活动专门是葡萄节的运作力度，聘请专业大公司进行策划，运用大手笔，形成大声势，造就大阻碍，产生大效

益，努力办成全国知名的重要节庆活动，其他节庆活动办成山东省知名的节庆活动，吸引游客。

（五）强化扶持和项目支持力度，为旅行业进展营造良好的产业环境

出台《加快旅行产业进展意见》，加大对旅行业的扶持力度，鉴于旅行项目投资大，回收期长，在用水、用电、土地、税收等方面给予更为优待。旅行景区经营后，采取先征后返的方式，返还部分地点税收，在青岛市给予补助的基础上，关于创建AAA、AAAA、AAAAA级景区，三星、四星、五星级酒店，三星、四星、五星旅行厕所给予一次性数额不等的奖励。将旅行项目招商纳入相关部门和镇（处）的考核，以充分调动相关单位旅行招商的积极性。关于旅行资源较为集中的大泽山镇，通过行政干预对长大路两侧的石材加工厂进行全部搬迁，镇产业实现由石材开采加工向旅行产业进展的转变，关于搬迁的企业给予一次性资金补助，并在土地、税收、用电等方面和适当的优待。

（六）以创建规范、有序的旅行市场为目标，强化行业治理，努力营造良好的旅行进展软环境

坚持依法行政，不断加强旅行市场的规范、指导和力度，建立良好的市场秩序，形成规范的市场运行机制。一是大力开展创建旅行服务品牌活动，提高旅行服务质量，不断拓展旅行进展空间。二是不断加强旅行安全生产工作，把旅行安全作为头等大事抓紧抓好，确保生命财产安全。三是切实为酒店创星、景区创“A”做好指导和谐和服务。做好圆中方大酒店、物资宾馆、东莱大酒店以及新建大中型酒店晋星和星级评定工作，扩大星级酒店规模，提高服务水平；在培养星级酒店的同时，适合不同游客的需求，积极开发特色农家宴餐馆，组织申报星级餐馆，完善旅行接待；四是在指导好景区开发的同时，及时做好蓝树谷、两山书院、茶山、

大泽山、天柱山、豹竹涧、桃花涧等景区创“A”工作，提高景区档次和水平。五是在扩大旅行社规模的同时，及时抓好旅行社经营市场的治理整顿，对超范畴经营、违反合同、降低服务标准、“三黑”、“野导”、“零负团费”等现象进行严格查处。积极引导旅行社开展集团化、规模化、连锁化经营，积极扶持做大做强，逐步开展AAA至AAAAA级质量等级评定工作。六是积极开发和培养特色旅行纪念品店，建设旅行购物街、美食街，满足游客消费需求。七是连续开展创建旅行服务品牌和“旅行细微化服务”活动，在旅行企业中倡导规范化、亲情化、人性化服务，不断提高旅行服务质量。

主任、副主任，各位委员，当前我市旅行业进展面临着新的机遇和挑战，我们将在和市的正确领导和监督下，与时俱进，开拓创新，不断加快平度旅行业的进展步伐，为把旅行业培养成为拉动全市经济进展、带动就业的重要产业而努力奋斗。

二〇一一年七月十一日