试论施工阶段的工程造价管理

试论施工阶段的工程造价管理

作者：刘丽娟 张志学 苑秀倩

来源：《城市建设理论研究》2013年第15期

摘要：施工阶段工程造价管理与控制是一项技术性、专业性很强的工作，只有在施工管理过程中严格控制、牢牢把关，才能发现施工项目管理上存在的漏洞和不足。本文针对项目施工阶段所存在的问题提出工程造价管理与有效控制措施，希望对施工企业施工当中的造价管理有一定的借鉴作用。

关键词：施工阶段; 工程造价; 管理与控制 中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

近年来，建设项目工程造价超概、预算现象普遍存在，主要原因是工程项目的实施阶段受施工周期、性变化、材料设备价格、施工机械、施工工艺、施工环境、市场供求波动因素的影响巨大，所以要想提高建设质量、保证施工进度的同时，控制工程造价，就要在工程实施阶段加强工程建设的造价控制，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。 1、 施工阶段工程造价控制和管理的重要性

施工阶段工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在设施市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。在社会主义商品经济和市场经济的前提下，建筑工程以特定的商品形式作为交易对象，通过招投标方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。而这个价格是通过激烈竞争才获得的，所以施工企业依法取得合理消耗和必要利润就显得尤为重要。而施工阶段的工程造价管理就直接关系到企业的经济效益，所以工程造价控制和管理是企业经营管理的核心工作。 2、 施工阶段工程造价管理的主要内容

工程造价就是施工企业完成某项建设项目所需费用的总和。而工程造价管理则是通过对建设项目的前期筹划、工程设计、工程施工、工程竣工等工程施工全过程，进行的造价动态控制，并以此来控制工程价格的管理方法。它是提高项目投资效益和施工进度的关键要素。下面我们就通过各阶段的工程造价工作及其作用，来了解工程造价管理的主要内容。 2.1 工程项目各阶段的工程造价管理工作

通常情况下，工程造价管理贯穿于建设项目的立项、可行性论证、设计、招投标、工程施工、竣工验收等工程建设全过程。而将其按照工程项目的施工步骤进行划分，则有如下相应工作：

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2.1.1 在编制项目建议书及可行性论证阶段：需要进行工程造价管理中的投资估算工作。 2.1.2 在初步设计阶段：需要进行工程造价管理中的设计概算工作。 2.1.3 开工前：需要进行工程造价管理中的施工图预算工作。 2.1.4 在施工过程中：需要进行工程造价管理中的施工预算工作。 2.1.5 在中标之后合同谈判的过程中：需要确定承包合同价。

2.1.6 在单位单项工程完工后：需要进行工程造价管理中的竣工结算工作。 2.1.7 在建设项目竣工合格后：还要进行工程造价管理中的竣工决算工作。 2.2 施工阶段工程造价管理的作用

由于文章主要是为了阐述施工阶段工程造价管理的相关内容，这里就只针对施工阶段的工程造价管理工作作用进行简略介绍。

2.2.1 项目开工前，施工企业需要编制施工图预算。它主要是为了确定工程标底、投标价和承包合同价，以便可以在确保一定利润的前提下压低工程投标报价，加大中标可能。 2.2.2 工程项目施工过程中，施工企业需要进行施工预算。其主要目的是为了编制施工企业内单位工程施工管理成本计划文件，并通过文件实行施工定额管理，也为进行内部核算、下达施工任务书、签发领料单、签订内部承包合同等工作提供成本依据。

2.2.3 在投标、中标过程中，施工企业需要定制承包合同价。它旨在确定中标合同价，索取工程预付款及进度款，并进行工程结算工作。

2.2.4 在单位单项工程完工后，施工企业进行竣工结算。为结算工程价款提供依据。 3 施工阶段影响造价控制的因素分析 3.1 合同价变更及其管理

由于某些原因，在工程施工过程中，会有一些合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等作出的变更。由于工程合同的变更会对工程施工过程造成很大的影响，其中最主要影响的就是工程造价问题，所以要十分重视工程变更管理问题。一般工程施工承包合同中都有关于工程变更的具体规定。相关人员要十分清楚对合同的变更事宜的管理。 3.2 资金筹措与供应

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整个工程的建设过程，从材料设备采购、工程款支付、各项手续费用缴付等方面，都需要有资金来保证，没有资金保证，空谈按期完成项目和实施造价控制没有任何实际意义。建设单位如果不能按照合同约定进行工程款支付，一方面会加重施工单位投入资金的压力，提高施工单位的成本；另一方面也会给建设单位带来相应风险，造成工期延后，质量无力保证，甚至还会带来施工单位的索赔。 3.3 材料的选用与价差调整

材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70%，占直接费的80%左右。因此材料选用与价格变动对施工阶段的工程造价有着很大的影响。合理地选择和使用材料是一项十分重要的工作，它不仅要考虑材料的性能应能够适用于该项目的工序条件，提高整个工程质量，而且还要求材料有较好的加工工艺性能和经济性，以便提高施工过程的生产率，降低成本等。施工过程中要特别注意把好主要材料的选用与材料价差调整这一活口关，科学有效地控制材料价格这一重要的动态因素。 3.4 工程索赔

在工程建设阶段，随时都会有索赔发生。索赔是合同双方执行阶段的一种避免风险的方法，在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。对于施工合同的双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利。

4、施工阶段工程造价管理的方法

工程造价管理的目的在于对工程项目的总投资进行控制，它通过合理分配资源，来降低工程成本费用，以达到履行合同，保证工程的质量和工期依照计划进行的目标。那么在施工阶段的工程造价管理过程中，有什么方法值得借鉴呢，下面我们就予以简介。 4.1 控制变更，处理好工程预算与概算的关系

在施工过程中要严格控制好施工图预算和施工预算工作，使工程预算不超过概算，以免使项目利润无法实现。为了防止这种现象的发生，就要求企业实时跟踪工程量的变化并严格控制工程量变更，即在施工过程中，要禁止通过利用设计变更来扩大工程建设规模、提高设计标准、增加建设内容等现象的发生。要对材料做好分级控制、限额签证的工作。对于必要的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位代表及总监理工程师共同签字方可执行，并将签署的文件备案，以为其后期结算提供依据。

4.2 严抓工程支付与决算，推行单项工程责任制 4.2.1 责任制度的落实

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切实有效的造价管理，离不开责任明确的管理制度，即要将单项工程责任制落实到个人，要在施工企业内分别从组织、技术、经济、合同和信息管理等多方面采取措施，依职能对施工成本进行控制，使施工成本符合施工预算。同时要对这些职能部门实行问责制，如未超出施工预算则进行奖励，否则罚款，要纠责至人且赏罚分明。

4.2.2 工程造价管理对工程款的支付与决算审核在工程价款的支付问题上，要依照相关管理规定，在支付工程款之前必须由该项目的专项人员按照己完成工作量予以审核，并上报领导，对审请支付的工程进度款进行审批。

4.2.3在工程竣工决算时，要制定相关的制度，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用。 结语

总之，施工阶段的工程造价管理是工程建设资金的主要投入使用阶段，要做好它，我们从业人员要时时具有控制投资的经济头脑，具备一定的专业理论知识和实践经验的同时，还需要施工参建各方通力合作，诚实守信，共同努力，实现建设工程质量优良、造价合理。 参考文献

[1]舒怀珠等.建设工程项目实施阶段的造价控制[J].中国水运(理论版)，2006. [2]卢桂梅.浅谈施工阶段的工程造价管理[J].山西建筑，2007.