教育行政概论

综合练习及参 一、填空题

1、教育行政是 的职能，是 国家行政 的重要组成部分，是国家通过的教育行政部门对教育事业进行的组织、领导和管理。

2、教育行政的目的在于保障全体公民的教育权利，促进社会教育事业的发展。 3、省以下教育行政组织机构统称为地方教育行政机构_。

4、教育评价作为一个概念最早于1929年由美国教育家 泰勒 提出。

5、教育人事行政是指国家依据一定的法规制度，对_____教育人员__进行管理的活动。

6、教育财政是 国家财政 _的一个组成部分。

7、普通教室的大小，应根据容纳的学生人数决定。目前国家规定的建筑设计规范中规定小学每班 _____45_____人，中学每班 ____50______人设计教室。

8、所谓“教育立法”，就是国家政权机关按照法定程序，制定、认可、补充、废止_教育法规____ 的活动。

9、学校教育制度也叫 学校系统 ，简称 学制 。

10、在西方，17世纪，捷克教育家 夸美纽斯 最早提出了教学计划的思想，提出”把时间、科目和方法巧妙地加以安排”，使得学校各项工作配合得法，组织得像一架机器、一台座钟那样准确。

11、教育财政是国家对教育经费及相关教育资源的管理。

12、学校校舍按其用途通常可以分为 教学用房 、行政用房、 生活用房 三个部分。 13、教育法规是有关教育方面的法、法令、条例、规则、规章等 规范性文件__ 的总称。

14、教育督导的职能主要是监督、指导、反馈。

15、教育行政的核心内容是国家教育行政权力结构。

16、单轨型学制是指从小学、中学到大学，上下衔接，自下而上构成连接阶梯的统一的__直线型 学制。

17、教学大纲又称___课程标准________，是____单科课程___________的总体设计，它以纲要的形式，从整体上规定某一学科的性质、任务、内容、结构、授课时数、教学进度和教学法建议等，是有关学科教学的指导性文件，是编写教材和评估教学质量的基本依据。

18、教育行政作为一个研究领域，出现于本世纪初，其标志是美国的____达顿 和斯内登1908年发表的《美国公共教育行政》一书。

19、我国的教育行政组织机构是 中华人民共和国教育部 。

20、双轨型学制，指一个国家同时存在两种不同形式的_学校系统__，以完成各自的教育任务的学校教育制度。

21、教科书，是根据 教学大纲 编写的系统反映 学科内容 _的教学用书。 22、学校布局法包括____预测______ 、诊断和___规划_______ 等三个环节。 23、教育评价的功能包括_ _诊断功能 _____ 、改进功能、 鉴定功能 ___ 。 24、教育督导机构是国家教育督导团 。

25、教育规划的分类，根据所覆盖时间的长短划分，有 长期教育规划 和 短期教育规划 。

26、教室内噪音应一般控制在____40______ 分贝以下，环境噪音对教学用房的干扰应控制在______50____ 分贝以下。

27、校长的任期制即规定校长的___任职年限_______________的制度。

28、教育财政的基本制度主要有 教育预算制度 、教育决算制度、教育审记制度_____和教育税收制度。

29、教育督导的主要原则包括 法治性原则________ 、客观性原则、 可行性原则 效用性原则和激励性原则。

30、教育行政又称教育行政管理或教育管理。

31．教育行政组织机构就是指各级领导下的教育职能部门。

32．课程实施是指通过（教学活动）把课程付诸实践的过程。

33．教育事业费的支出项目主要是（人员

经费）和（公用经费）。

34．教室的通风有两种，即（自然通风）和（人工通风）。

35．教育行规和教育行政规章是由（国家行政机关）根据和法律(包括教育法律)授权，为贯彻实施国家（教育法律）而制定的规范性文件。

36．教育规划的分类，根据所覆盖的区域范围划分，有（宏观教育规划）和（微观教育规划）。

37．教育督导信息的整理一般包括归类、审核、建档三个步骤。

38、 “癸卯学制”以日本学制为蓝本，是中国历史上第—个经正式颁布后在全国范围内正式推行的学制。

39．从类型上，课程又可以分为学科课程、综合课程、活动课程和潜在课程。 40．中小学校长的培洲主要有任职资格培训、继续教育培训、学历培训和理论研修 41．一般认为．学校设备分为两大类，即直接用于课程实施与教学的教学设备和用 于行政管理、学校生活所需的总务设备 。

42．教育法规的内容主要是由具有法律约束力的行为规则构成的，后者也称教育法律规范。

43．社会需求法是以个人的教育需求为依据制定教育规划的方法。

44．在中国古代的氏族社会中，教育机构极为简单，官师合一。

45．1992年8月，原国家教委在颁布《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划(试行)》这一指导性文件时将“教学计划”的名称改为“课程计划”。

46．教师的培训，按培训的目的可分为（学历培训）、专业培训和更新知识培训。 47．我国的教育基本法是我国第八届全国人民代表大会于1995年3月18 在第三次全体会议上通过并颁布的中华人民共和国教育法。

二、多项选择题(每题2分，共20分) 1、维新派的教育主张是（CB ）。 A、“师夷之长技以制夷”B、废科举 C、兴学堂 D、变革政治

2、机构改革\"三定\"方案的\"三定\"是指（BCD ）。

1

A、定机构 B、定岗 C、定编 D、定员 3、学校教育制度的类型主要有（BCD ）。 A、直线型 B、双轨型 C、单轨型 D、中间型

4、教育规划中的人力需求法，可以细分为若干不同的具体规划方法，主要有：（ACD ） A、国际比较法 B、社会需求法 C、固定系数法 D、调查法

5、政治对教育发展的影响主要表现在（ABCD ）。

A、教育目的 B、教育制度 C、教育机会分配 D、教育财政

6、在我国学制史上，清朝颁布过（BC ）。

A、壬子学制 B、壬寅学制 C、癸卯学制 D、壬戍学制

7、校长的权力具有如下特点：（ACD ）。 A、受托性 B、权威性 C、对称性 D、可授性

8、评价信度的计算方法有以下几种：（ABCD ）。

A、等值信度 B、再测信度 C、二分信度 D、单测信度

9、用才制度包括（ACD ）。

A、考核制度 B、培训制度 C、奖惩制度 D、职务升降制度

10、教育经费的分配主要包括在以下层次上的经费分配：（ AC）。

A、在国民收入中的分配 B、在学校内部的分配C、在教育部门内部所进行的分配 D、在国民生产总值中的分配

11、实际生活中人们常用的教室自然控制温度法有以下几种：（ ACD）。

A、利用自然通风 B、利用人工通风 C、减少热传递 D、利用遮蔽物 12、我国的单行教育法有（CB ）等。 A、《中华人民共和国教育法》 B、《义务教育法》C、《教师法》 D、《中华人民共和国学位条例》

13、教育评价者关注的效度主要有（ABD ）。 A、精简 B、统一 C、效率 D、效能 14、隋朝国子寺下设（AB ）。 A、国子学 B、太学 C、律学 D、经学 A、内容效度 B、结构效度 C、等值效度 D、标准效度

15、教育规划中的人力需求法，可以细分

为若干不同的具体规划方法，主要有：（ACD ）。

A、国际比较法 B、社会需求法 C、固定系数法 D、调查法

16、教育行政组织机构改革的原则主要有（ABD ）。

A、精简 B、统一 C、效率 D、效能 17、教育行政的类型有（ABCD ） A、集权制 B、地方分权制 C、完整制 D、分离制

18、教育行政组织机构改革的主要内容包括改革（ BC）等。

A、工作作风 B、职能 C、运行机制 D、办事程序

19、教学用房主要包括：（ABD ）。 A、普通教室 B、专用教室 C、教学办公室 D、实验室

20、评价信度的计算方法有以下几种：（ABCD ）。

A、等值信度 B、再测信度 C、二分信度 D、单测信度

21、养才制度包括（BCD ）

A、奖惩制度 B、培训制度 C、交流制度 D、工资、福利、保险制度

22、影响课程实施的主要因素有（ABCD ）等。

A、课程的质量 B、教育行政部门和学校对课程实施的组织 C、教师实施课程的态度和能力 D、课程实施前和课程实施过程中各种形式的交流

23、教育行政的研究方法有（ ACD ）。 A、经验总结法 B、回归统计法 C、文献分析法 D、实验研究法

24、教育行政的类型有（ABCD ）。 A、集权制 B、地方分权制 C、完整制 D、分离制

25、我国中小学的教学计划在20世纪50年代主要受前苏联影响，片面模仿前苏联的模式，强调（ ABD）。

A、统一要求 B、统一标准 C、多样化的课程结构 D、单一的课程结构

26、课程实施的指导，从指导的主体可以分为（AD ）。

A、教育行政机构对课程实施的指导 B、教育督导 C、组织教师培训 D、教育科研机构对课程实施的指导

27、学校生活用房主要包括（ACB ）。 A、厕所 B、仓库 C、宿舍 D、传达室

28．教育行政的内容层面包括(ABC)等 A. 课程行政 B．人事行政 C. 财务行政 D. 教育制度 29．课程实施的指导，从指导的主体可以分为(AD)

A．教育行政机构对课程实施的指导 B．教育规划对课程实施的指导

C. 督政对课程实施的指导 D．教育科研机构对课程实施的指导

30．教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导时间分，有(ABC )

A．巡视式督导 B．蹲点式督导

C．跟踪式督导 D．专项督导 31．在我国农村基础教育的行政形式有( AB )

A. 两级办学、两级管理 B．三级办学、三级管理

C. 四级办学、两级管理 D．五级办学、四级管理

32．根据1994年7月发布的《(中国教育改革和发展纲要)的实施意见》，学费收取的标准主要有(ABD)

A. 社会和学生家长的承受力 B．生均培养成本的一定比例 C. 不同学校(或专业)实行同一种收费标准

D. 同一学校(或专业)实行同一种收费标准

33．实际生活中人们常用的教室自然控制温度法有以下几种(ACD )

A. 利用自然通风 B．利用人工通风

C．减少热传递 D. 利用遮蔽物

34．依据我国《》规定，有权向全国人民代表大会及其常务委员会提交法律草案的有(ACD )

A. 全国代表 B．政治局委员

C．全国常务委员会委员 D．国家最高行政机关

35．教育督导因其划分的标准不同可以区

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分为不同的类型。按督导对象分，有

( AD )

A. 督政 B. 宏观督导C. 微观督导 D．督学

36．政治对教育发展的影响主要表现在(ABC )

A．教育目的 B．教育制度 C. 教育机会分配 D．教育财政 37．《中华人民共和国义务教育法》规定，义务教育事业在领导下实行(CD )。

A. 与地方共同负责 B. 统一管理

C. 地方负责 D．分级管理

三、问答题

1、 简述新中国教育行政改革的经验教训。

答：教育行政改革必须有利于调动各方面的积极性；教育行政改革应当有助于教育行政的科学化、民主化和现代化；教育行政改革必须从我国国情出发。 2、简述教育行政所具有的功能。 答：领导功能；服务功能；监督功能。 3、简述教育经费使用的原则。

答：一是计划使用原则；二是节约使用原则；三是有效使用原则。

4、简述分权型课程行政的主要特点。 答：通常没有全国统一的教学计划、教学大纲和教材；地方教育行政机构和学校行使课程管理权；没有全国统一的的中小学升学考试或毕业考试。

5、简述教育人事行政的基本原则。 答：按责定岗，因事择人；选贤任能，德才兼重；注重实绩，行赏；动态平衡，合理流动。

6、 简述教育财政的功能。

答：筹措教育经费及其他教育资源；分配教育经费，配制教育资源；监控教育经费的合法使用及其他教育资源的有效利用。 7、简述集权型课程行政的主要特征。

答：执行全国统一的教学计划和教学大纲；国家行使对中小学教材的审定权；执行全

国性或区域性的统一的中小学升学考试或毕业考试。

8、简述权力机关制定教育法规的程序。 答：主要有四个步骤：教育法规涛案提出、教育法规草案的审查和讨论、教育法规草案的通过和教育法规草案的公布。 9、一般来说，教育规划的主要内容有哪些？

答：教育规划的主要内容有：1、教育事业发展目标；2、实现教育发展目标的措施；3、投资预算；4、教育发展目标的实施计划。

11、教育测量包含哪些要素？

答：包括三个要素：1、教育测量的对象；2、教育测量的工具；3、教育测量的结果。 12．教育行政执法的基本特征是什么? (1)是一种具有国家意志性的活动； (2)是一种具有法律性的活动； (3)是一种具有强制性的恬动； (4)是一种具有单方权威性的活动； (5)具有主动性特征；

(6)具有执法主体多元性特征。 13．课程行政的基本类型有哪些?

根据国家对课程于预的程度，可以将课程行政划分为集权型的课程行政和分权型的课程行政两种课程行政类型．集权制的课程行政是具有以下特征的课程行政：(1)执行全国统一的教学计划和教学大纲；(2)国家行使对中小学教材的审定权；(3)执行全国性或区域性的统一的中小学升学考试或毕业考试。分权型的课程行政是具有以下特征的课程行政：(1)通常没有全国统一的教学计划、教学大纲和教材；(2)地方教育行政机构和学校行使课程管理权；(3)一般没有全国统一的中小学升学考试或毕业考试，

14．我国基础教育的行政在农村有哪些形式？

第一种，两级办学，两级管理。基础教育由县(市)、乡(镇)两级办学，两级管理。重点中学、单设高中、完全中学，师范学校、教师进修学院、单设区初中、重点小学和示范幼儿园由县(市)办县(市)管，乡(镇)初中、中心小学和村小由乡(镇)办乡(镇)管。第二种，三级办学，三级管理。基础教育采取县(市)、乡(镇)、村三级分别办学，分别管理。其中村委会负责村小的办学与管理。

第三种，四级办学，四级 管理．基础教育由县(市)、区、乡(镇)、村四级办学并管理。其中区教育行政部门负责区初中的举办和管理。 15．从2000年到2010年，全国基础教

育课程改革的总目标是什么?

从2000年到2010年，全国基础教育课程改革的总目标是；以教理论特别是“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的论述为指导方针，全面贯彻党的十五大精神，认真落实《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，构建一个开放的、充满生机的有中国特色的社会主义基础教育课程体系。

16．在教育规划中考虑人口因素，主要

应关注哪些问题?

在教育规划中考虑人口因素，主要应关注如下问题，第一，社会人口统计。教育规划中，各种定量、定性分析和各种发展目标与战略措施的确定都必须以社会人口统计为依据。社会人口的总数、年龄结构、性别结构、地理分布、受教育状况等都是教育规划不可缺少的资料。第二，社会人口的动态结构。社会人口的动态结构从另一个方面反映社会人口的状况。人口的动态结构可以从人口增长、人口迁移和人口变化趋势三个方面来认识。第三，教育人口统计。教育人口统计要着重弄清与教育规划有关的各种主要人口因素。教育人口统计的内容主要有三：一是教育输入统计。二是教育过程中的人口统计。三是教育输出统计。

17．简述教师应履行哪些义务。

教师应履行的义务是教师依法在教育教学活动中应履行的责任。《教师法》规定，教师应依法履行如下义务:(1)遵守、法律和职业道德，为人师表；(2)贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划。履行教师聘约，完成教育教学工作任务；(3)对学生进行所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；(4)关心、爱护全体学生，尊重学人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；(5)制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抑制有害于学生健康成长的现象；(6)不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。 18．我国教育行政组织机构是如何构成的?

我国现行的教育行政组织机构从纵向上分为五个层次：即、省(自治区、直辖市)、地(州、盟、省辖市)、县(县级市、旗)、乡五级教育行政组织机构，每一级教育行政机构从横向上又有不同的设置，并具有不同的职能。我国的教育行政组织机构是中华人民共和国教育部，省以下的教育行政组织机构统称为地方教育行政机构，地方教育行政组织机构的名称，各

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地不尽相同。

19．制定教育规划的基本原则有：

(1)教育发展与经济和社会发展相互协调的原则；

(2)各级各类教育协调发展的原则； (3)数量目标与质量目标相结合的原则； (4)从实际出发的原则； (5)贯彻改革精神的原则。

20．教育人事行政的基本原则有：

(1)按责定岗，因事择人。从工作的需要出发，设置工作岗位，按照工作岗位确定人员编制，再按照职位的要求来选用人员；

(2)选贤任能，德才兼重； (3)注重实绩，行赏；

(4)动态平衡，合理流动。教育人事队伍既要注意保持适当的稳定，又要注意吐故纳新。

21．教育立法的基本程序有：

(一)权力机关制定教育法规的程序， (1)教育法规草案的提出；

(2)教育法规草案的讨论和审议； (3)教育法规草案的通过； (4)教育法规草案的公布。

(二)行政机关制定教育法规的程序， (1)提议和决定； (2)起草； (3)协商； (4)审核； (5)通过； (6)签署； (7)审批；

(8)公布。

22.教育行政含义的主要内容是: (1)教育行政的核心是国家教育行政权力结构; ( 2 分)

(2) 各级各类教青行政机构是国家教育行政的组织形态;(2 分)

(3) 教育行政制度是维系教育行政机构正常运转、发挥职能的基本保证;(2 分) (4) 教育行政的形成是国家经济、政治、文化传统和教育等综合作用的 结果

(5) 教育行政作为一种社会事业管理， 不是- 成不变的。 23. 学校教育制度建立的依据是: (1)国家政治制度的影响。学校教育制度是一个国家政治、经济、文化方面要求的反映。

教育对于培养人才具有重要作用，国家政治制度必然要求学校教育制度与之相适应。

(2) 社会经济和科技发展水平的影响。学

校教育制度的建立和发展， 主要在两方面受到社

会经济和科技发展水平的制约。一方面，学校教育制度的建立和发展是以一定的经济和科技

发展水平为基础的F另一方面，社会经济和科技的发展要求学校教育制度能与之相适应。

(3) 文化历史传统的影响。学校教育制度是一国教育制度的主体， 任何一个国家要发展自

己的教育，所确立的学制不得不考虑本国国情。但也不会孤立地考虑本国国情，也会吸取其他国家学制建设和改革的有益经验。

(4) 青少年儿童身心发展规律的制约。教育的内容体系， 学科的知识容量， 受教育的年限

(包括接受学校教育的起止年限)等，都必须遵循人的身心发展规律，否则教育必然是低效的。

24. 在国家、地方和学校三级课程管理模式中， 国家的课程行政职责是: 教育部负责规定各

类课程的设置和比例; 组织制定、修订、审定基础教育课程计划; 组织制定并颁布 国家课程标准及其教材编写指南; 研究制定并颁布基础教育课程的评价制度; 制定课程管理与开发的;(1分)编写地方和学校课程管理与开发指南。 25. 校长的主要职责是:

(1)全面贯彻执行党和国家的教育方针、和法规

(2) 认真执行党的知识分子和干部， 团结、依靠教职员工 (3) 全面主持学校工作;

(4) 发挥学校教育的主导作用， 努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致、相互

配合，形成良好的育人环境。

26. 教育财政拨款的再分配主要包括三大层面上的教育经费再分配:

第一是在教育层次、类别之间的分配，主要指在各级各类教育，具体表现为在各级各类学校和其他教育机构之间的分配。 第二是在经费用途方面的分配，主要指按

教育经费在各类教育支出中的功用来分配的方式，通常指在教育事业费和教育基本建设经费之间的分配。

第三是在经费开支项目上的分配，指将教育经费具体分配到哪一种教育开支项目上。这一层次的教育经费再分配主要是教育事业费的再分配。教育事业费的支出项目主要是两类:一类是人员经费，一类是公用经费。

27. 教育行政执法的定义包括: (1)教育行政执法是由特定主体进行的适用教育法规的活动;

(2) 教育行政执法是特定主体依照法定职权和程序进行的活动;

(3) 教育行政执法活动的结果是对一定对象( 行政相对人) 的有关教育的法定权利和义务

产生影响，即使有关教育权利获得享有;有关教育义务得到履行。

28. 教 育 行政组织机构的改革一般分三个阶段进行:

(1) 准 备 阶段。在准备阶段主要进行改革方案的制定和改革的前期动员。改革方案的制

定，具体内容包括明确改革的目标，确定机构的职责，根据机构的职责确定机构内部职能的划转，并在此基础上制定具体的定岗、定编、定员“三定”方案。 (2) 执 行 阶段。执行阶段必须严格按照改革的总体方案组织落实，其中难度最大的是人员

的定岗和分流工作的落实。

(3) 总 结 阶段。机构改革任务完成以后，要及时做好总结，向本级和上级教育行

政机构汇报，并积极迎接相关部门的检查验收。

29. 我 国当 前的学制改革主要有如下内容:

(1) 加 强 基础教育，落实义务教育; (2 )调 整 中等教育结构，发展职业技术教育;

(3) 稳 步 发展高等教育，走内涵发展为主的道路;

(4) 重 视 成人教育，发展终身教育。 30. 对于 教 育行政执法的地位，我们可

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以从两个方面来分析。

(1) 教 育 行政执法是国家行政机关的基本职能之一。

我 国宪 法 明确规定教育事务由各级行政机关以统一领导、地方分级办学、分级管理的

形式进行领导管理。我国《教育法》明确了和县级以上各级及其教育行政部门和其他有关部门在管理教育事业上的职责、权限。而教育行政执法，实质上也是一种行政机关依照法律规定的权限管理教育事业的活动。从另一个角度看，这也意味着行政机关对此负有相应的行政责任。否则可能构成不作为违法，即读职，或玩忽职守。

(2 )教 育 行政执法是教育法规实施的主要方式之一。

教 育行 政 执法是教育执法制度的重要组成部分。教育法规的实施方式主要有两种，一是广大教育关系主体对教育法规的遵守;另一个就是教育执法，而其中教育行政执法占有极为重要的地位。通常违反教育法规的行为属于一般违法行为，主要是通过行政机关采取制裁措施，得以规范改正的。而规范改正教育违法行为，又恰恰是教育法律制度实现正常运转的关键环节。教育法律制度是否完善，与教育执法制度是否健全有着密切联系。

31. 国家 教 育财政筹措教育经费及其他教育资源的手段主要有:一是制定有关法律法规，确

定教育经费的筹集渠道及相应的比例，保障教育经费筹集的合法性和有效性;二是在各级

公共财政支出中保证教育支出的逐步增长;三是通过各种行政或经济手段吸纳各种民间资金

或资源投资教育事业。

32. 关 于教 科书的选用制度，目前实行的是:小学各科教材一般由县级教育行政部门负责选

用，初中各科教材由省或地(市)教育行政部门负责选用，对有条件的小学和初中可赋予选用教材的权力。选用的教材必须是经过国家和省内教材审查委员会审查通过的，列人全国和本省内教学用书目录的教

材。

33. 在 国家 、地方和学校三级课程管理模式中，国家的课程行政职责是:教育部负责规定各

类课程的设置和比例;组织制定、修订、审定基础教育课程计划;组织制定并颁布国家课程标准及其教材编写指南;研究制定并颁布基础教育课程的评价制度;制定课程管理与开发的，编写地方和学校课程管理与开发指南。

34. 教育 行 政组织机构改革的原则是: 精 简 ，就 是首先精简机构的数量和规模，其次精简行政机构领导者的职数和工作人员的数

量，第三是精简行政程序和办事环节。 统 一 ，建 立上下贯通、运转协调的行政机构体系。要求统一指挥;建立分工协作、功能完善的组织机构体系;责与权相统一。 效 能 ，指 教育行政机构的任何改革都要立足于当前，着眼于长远，不能以牺牲效率为代价，

同时也不能仅仅因为财政上某些因素的需要，或为迎合某些的要求，而盲目追求效率。

35. 教育行政机关内的国家公务员有哪些权利?

国 家 公务员享有如下权利: (1) 非 因 法定事由和法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分; <2 )获 得 履行职责应有的权力; (3 )获 得 劳动报酬和享受保险、福利待遇;

(4 )参 加 政治理论和业务知识的培训; (5) 对 国 家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议; (6) 提 出 申诉和控告;

(7) 依 照 《国家公务员暂行条例》的规定辞职;

<8) 宪 法 和法律规定的其他权利。 36.教 育 财 政拨款的再分配主要包括三大层面上的教育经费再分配:

第 一是 在 教育层次、类别之间的分配，主要指在各级各类教育，具体表现为在各级各类学校和其他教育机构之间的分配。 第二 是在经费用途方面的分配，主要指按教育经费在各类教育支出中的功用和方

式，通常指在教育事业费和教育基本建设经费之间的分配。

第三 是 在 经费开支项目上的分配，指将教育经费具体分配到哪一种教育开支项目上。这一层次的教育经费再分配主要是教育事业费的再分配。教育事业费的支出项目主要是两类:一类是人员经费，一类是公用经费。

37.教 育 行 政执法的原则有:

合法 性 原 则，即教育行政执法必须符合有关法律规定;

越权 无 效 原则，即超越法定职权范围的教育行政执法行为属于无效行为; 应急 性 原 则，即根据公共利益的需要，在紧急情况下采取的非法行为可以有效; 合理 性 原 则，即在进行教育行政执法时，所采取的措施、手段等内容要客观、适度、符合理性。

38．我国教育行政改革目标的具体内涵包括:

第一，在政治领导方面，坚持党对教育事业和教育行政的政治领导，建立健全有效的政治 领导机制。

第 二 ，在 、地方、学校和社会的关系上，建立统一领导，地方分级管理，学校自主办学，社会参与管理的运行机制。 第 三 ，在 教育行政权力的配置上，坚持适当分散的原则，健全教育行政的咨询、决策、执行、监督组织体系。

第 四 ，在 教育行政职能上，逐步简政放权，使教育行政由重直接管理转变为重间接，由重微观管理转变为重宏观协调。 第 五 ，在 教育行政手段上，主要通过教育立法、教育督导、教育评估、教育规划、教育拨款等手段行使教育行政职能。 第 六 ，在 教育行政的组织机构和人员配备上，根据精简和高效的原则，科学地设计教育行

政机构的职能部门，合理设置行政职位和职数。

39、我 国学 校教育制度的现状是:我国现行的学校教育制度基本分为四等七级，直系旁系齐全，相互育和沟通衔接，已形成多种形式办学的格局。四等是指学前教育、初等教育、中等教高等教育，七级是指幼

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儿园、小学、初中、高中、高等专科教育、本科教育和研究生教育。直系旁系齐全、相互沟通衔接是指我国普通教育、职业技术教育、成人教育系统完善，不仅构成纵向升迁系列，而且三种教育亦可横向沟通。 40. 地 方 各级教育行政机构的教育人事行政业务范围基本包括如下方面: (1 )按 照 职权范围，审批所属教育机关的编制，配备相应的教育行政人员、教师和其他工作人员。

(2 )按 照 管理权限，对所属教育行政人员和教师进行考察、选拔、调配、培训、考核、晋级、奖惩和任免，并管理离休、退休、工资福利等工作。现在教育行政部门主要从事教师队伍的宏观管理。 (3 )负 责 分配到教育系统的大中专毕业生的安置工作。

(4) 根 据 国家有关人事和法规，制定本地区、本部门、本一单位的人事管理制度和工作细则。

（5） 负 责 本地区教育人事统计.向土级部门提供有关人事统计信息，管理教育人事档案，处理教育人事方面的信访问题。 41．对于教育行政执法的地位，我们可以从两个方面来分析。

(1)教育行政执法是国家行政机关的基本职能之一。

我国明确规定教育事务由各级行政机关以统一领导、地方分级办学、分级管理的形式进行领导管理。我国《教育法》明确了和县级以上各级及其教育行政部门和其他有关部门在管理教育事业上的职责、权限。而教育行政执法，实质上也是一种行政机关依照法律规定的权限管理教育事业的活动。从另一个角度看，这也意味着行政机关对此负有相应的行政责任。否则可能构成不作为违法，即渎职，或玩忽职守。

(2)教育行政执法是教育法规实施的主要方式之一。

教育行政执法是教育执法制度的重要组成部分。教育法规的实施方式主要有两种，一是广大教育关系主体对教育法规的遵守；另一个就是教育执法，而其中教育行政执法占有极为重要的地位。通常违反教育法规的行为属于一般违法行为，主

要是通过行政机关采取制裁措施，得以规范改正的。而规范改正教育违法行为，又恰恰是教育法律制度实现正常运转的关键环节。教育法律制度是否完善，与教育执法制度是否健全有着密切联系。

42、教育经费的使用有三条原则：一是计划使用原则。教育经费的分配是严格按用途即教育活动的目的确定的，也就是教育经费的拨付都是有计划的。二是节约使用原则。节约教育经费，降低教育成本，不但是教育经费使用的重要原则，而且也是整个教育财政工作的基本要求。三是有效使用原则。如果不能有效使用教育经费，教育活动的目的就无从实现。

43．地方各级教育行政机构的教育人事行政业务范围基本包括如下方面：

(1)按照职权范围，审批所属教育机关的编制，配备相应的教育行政人员、教师和其他工作人员。

(2)(按照管理权限，对所属教育行政人员和教师进行考察、选拔、调配、培训、考核、晋级、奖惩和任免，并管理离休、退休、工资福利等工作。)现在教育行政部门主要从事教师队伍的宏观管理，包括教师队伍发展的预测、规划，教师资格的认定等事项。

(3)负责分配到教育系统的大中专中业生的安置工作。

(4)根据国家布关人事和法规，制定本地区、本部门、本单位的人事管理制度和工作细则。

(5)负责本地区教育人事统计，向上级部门提供有关人事统计信息，管理教育人事档案，处理教育人事方面的信访问题。

44．我国当前的学制改革主要有如下内容：

(1)加强基础教育，落实义务教育；

(2)调整中等教育结构，发展职业技术教育：

(3)稳步发展高等教育，走内涵发展为主的道路；

(4)重视成人教育，发展终身教育。

45．教育财政拨款的再分配主要包括三大层面上的教育经费再分配：

第——是在教育层次、类别之间的分配，主要指在各级各类教育，具体表现为在各级各类学校和其他教育机构之间的分配。

第二是在经费用途方面的分配，主要指按教育经费在各类教育支出中的功用来分配的方式，通常指在教育事业费和教育基本建设经费之间的分配。

第三是在经费开支项目上的分配，指将教育经费具体分配到哪一种教育开支项目上。这—层次的教育经费再分配主要是教育事业费的再分配。教育事业费的支出项日主要是两类：一类是人员经费，一类是公用经费。

46．在学校设备的配备、使用与管理过程小，教育行政部门要担负以下职能： (1)制定规范： (2)调配协调， (3)咨询服务， (4)监督检查．

47．集权型的课程行政的主要特征是：(1)执行全国统一的教学计划和教学大纲：(2)国家行使对中小学教材的审定权，(3)执行全国性或区域性的统一的中小学升学考试或毕业考试。

48．七十年来，教育评价获得了很大的发展，表现出四个特点；①评价目的从早期的选拔学生转向为改进教和学服务，②评价对象从单纯的学生成绩扩大为教育的所有领域，小到课堂教学，大到国家宏观教育，③评价手段多样化。从早期的纸笔测验发展到现在的计算机测试，从单纯的数量评价发展到数量评价与语言描述相结合；④评价人员的专业化。教育评价在重视被评价人员的主动参与的同时，越来越趋向专业化，出现了许多专业的教育评价机构、团体、出版物和培训机构．

49。如何理解教育督导的概念? 理解这一概念应注意以下几点：(1)教育督导是或教育行政部门管理教育的行为；(2)教育督导系统是构成科学，健全的教育行政系统的重要部分；(3)监督系统应相对，(4)教育督导的主要职能是监督、指导、反馈和作好参谋，(5)督导机构设置必须与其职能相适应，(6)督学必须是教育管理或教学专家。

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50．简述基础教育实行政校分开的意义和条件？

实行政校分开，要理顺教育行政与学校办学之间的关系，澄清管理者和办学者的权利和责任界限，使学校成为相对的办学实体。

从政校合一到政校分开，不仅仅是一个教育行政职能转换问题，它需要有教育行政系统内外一系列条件为基础。就教育行政系统内部来讲，它涉及到教育行政组织机构的改革，教育行政机构内部各层级各部门职责权限的重新分配组合，教育行政职能与教育行政手段的根本转变等。更为重要的是，教育行政人员整体素质和管理水平必须提高到一个新水平。就教育行政系统外部来讲，它需要以国家的进一步改革为背景。

51．简述我国教育行政执法的主要内容

教育法规在实践中运转机制的不同环节，教育行政执法的具体内容是不同的。主要可以分为推行教育法规实施：对公民，社会组织和其他社会力量遵守教育法规状况的监督检查和进行教育行政司法等三个方面。

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