苏州市服务贸易发展的现状分析与对策研究概要

第!\"卷第#期

苏州丝绸工学院学报$%&’!\"(%’#!\"\"\"年!月!\"#$%&’\"(#*+\"#,%-,-#-.\"(,’/-.0-,’.-.1+%\"’\"23

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蒋珠燕,乔桂明,毛群英,庄 英

苏州发展服务贸易的意义

服务贸易是指跨越国界进行服务交易的商业活动。世界经济发展的趋势表明,现代经济发展的主要动力来自服务贸易,服务贸易与传统的货物贸易相比,具有不可存贮性、无形性、监管的复杂性、智力比重高、产业基础的广泛性等特点。服务业和服务贸易在一国经济贸易活动中的地位日益重要。一个国家或地区在世界市场竞争中能否占据优势,在很大程度上取决于它是否能为商品交换提供高水平的国际服务。

苏州发展服务贸易不仅符合国际经济发展的一般趋势,而且有重要的现实意义:1有利于调整对外贸易结构,

增育经济增长点对外贸易是苏州经济得以持续增长的重要动力,2\"年代的经济大发展及.\"年代后的大量利用外资,得以使苏州外向型经济发展迅猛,取得了可喜的成就。..\"年来,自营出口年均递增3.104,..2年自营进出口总额为.#13.亿美元,比上年增长15!4。随着全国经济的发展和对外开放,

受自然资源和国外关税、非关税壁垒的种种,苏州进出口要保持增长已越来越困难,相比之下,苏州在发展服务贸易方面有很大的现实优势和潜在优势,如优越的地理位置、丰富的旅游资源、紧靠南京和上海、人力资源丰富、当前有利的国际

背景和国家的有力支持等。所以发展服务贸易有利于改善苏州的贸易结构,培育新的经济增长点,使苏州的外向型经济向更高层次发展。

1!有利于改善投资环境,

扩大利用外资规模中国即将加入678,

随着最惠国待遇和国民待遇原则的适用,吸引外资将主要靠良好的投资环境,特别是投资软环境。苏州要提高利用外资水平,只有大力发展商业、旅游、交通、金融、邮电、信息、咨询,以及其他生活服务业,为来自于全世界的工商企业家提供良好的投资环境和生活环境,才能做到万商营集。西方各国对中国的服务行业非常感兴趣,所以发展国际服务贸易,推进服务业的对外开放,本身就增加了外商投资的机会,直接扩大了利用外资的领域。

10有利于促进就业

苏州市..2年末,从业人员为021/万人,其中每三产业从业人员为2.1/万人,占!214。发达国家服务业就业人数占国内总就业人数的比重在//4\"5/4之间,

发展中国家服务业就业人数占国内总就业人数的比重在0\"4\"//4左右。根据发达国家的经验,服务业9*:占全部9*:个百分点,大致对应为服务业从业人员全部从业人员个百分点。目前苏州正面临产业结构的升级换代,剩余劳动力增加,截止...年#月底,全市供结余下岗职工30#2人,失业人员00203人,城镇登记失业率为01!4。发展服务贸易可以直接或间接地为人们创造大量的就业机会。

!苏州服务贸易发展现状

近两年来,苏州市有关部门在贯彻大外贸战略时,强调货物贸易、技术贸易、服务贸易并举的思想,全方位参与国际竞争。..2年苏州市在全省率先成立了服务贸易处,

以推进各级外贸部门因地制宜地开展国际服务贸易各项工作,在积极发展旅游、商业、交通运输、邮电通讯、金融保险等传统服务行业的同时,还

!收稿日期:!\"\"\";5;/本文是省教委课题“我国发展服务贸易对策”的阶段性成果。 万方数据

发展了!\"##多家中介服务机构,

初步形成了包括律师、会计、审计、物价、咨询等方面的市场服务体系。但苏州在开展国际服务贸易过程中,还存在许多问题,主要体现在以下两方面:

\"$!服务业总体发展滞后,

科技知识含量高的服务业发展不足国际上现有服务行业!%#多个,我国目前大概有&#多个,

大部分服务行业在我国还没有生成。在现有的服务贸易门类中,苏州的旅游、对外工程承包和劳务、国际货运较为突出。一些新兴的服务业如金融、通信服务、数据处理、技术、咨询、广告等知识、技术和资本密集型服务领域,发展较快,但尚处于“幼稚期”。受现行的制约,苏州许多服务行业还没有实行对外开放,如商业零售、保险、电信及会计、法律等专业服务。即使一些已开放的领域,对外开放程度和引进外资的水平较低,涉外营业额较小(!’’(年旅游外汇收入!$\"’亿美元,承包工程和劳务合作完成营业额!$#\"\"亿美元

,与世界发达国家交往少,服务业经营比较分散,企业组织程度较低,缺乏对国际服务贸易的专门统计资料。

\"$\"缺乏服务贸易的统一管理部门

服务贸易涉及的行业范围极广,是一个门类广泛的产业群,从管理特征方面看,涉及到外经贸委、建委、科委、教委、旅游局、园林局、文化、宗教、文物管理局以及运输、邮电、金融等行业的主管部门。同时,服务业企业的经营活动需要良好的城市基础设施,多渠道人才培训,发达的工商业,比较完善的产业联系,从而需要进行相当可观的社会、经济、文化方面的基础性投资。发展服务贸易需要各部门、各行业通力协作,而目前的条块分割管理显然不能适应苏州服务贸易发展的需要。

苏州发展服务贸易的对策

!’’’年!!月!%日,中美两国就中国加入*+,达成协议,缩短了中国与*+,之间的距离, 进入*+,的步伐加快。中国一旦加入*+,,

随着市场准入和国民待遇具体承诺的履行,国外服务业必将大量涌入,挤占国内服务市场,与境外企业相比,我们的服务业还很幼稚,苏州作为改革开放的前沿城市,将首先感受到国际服务贸易的冲击,在业务、市场、经营管理及人才等方面将面临严峻的挑战,为此,苏州应充分发挥紧临上海的区位优势。主动接受上海“经济中心、国际贸易中心、国际金融中心”的辐射,加快服务贸易的发展。根据苏州服务贸易的发展现状,我们提出以下对策与建议:

$!建立苏州服务贸易的管理和协调机构

建议由市牵头,成立一个由市领导任组长的服务贸易领导小组,小组成员是与服务贸易有关的各主管部门。根据我国《对外贸易法》的基本精神,服务贸易由对外经济贸易主管部门和有关部门进行管理,所以小组的日常事务可由我市外经委承担。服务贸易领导小组的主要职能是:

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制定我市服务贸易的发展战略和规划根据《服务贸易总协定》确定的有关服务贸易的规则和原则、我国在加入*+,过程中对服务贸易市场开放所作出的具体承诺,正视苏州服务贸易的发展现状和优势所在,制定出科学的服务贸易发展规划,稳妥地、分阶段地在符合-.+/原则的基础上,

对苏州的服务市场实行梯度开发,把发展服务贸易作为苏州经济建设的一个重要组成部分。

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加强服务贸易的宣传力度进入’#年代后,随着乌拉圭回合谈判的结束,-.+/的正式签署和*+,的成立,

国际服务贸易的概念和观点才开始在我国迅速传播,所以服务贸易无论在国内还是在国际经济界都是一个新的领域。考虑到服务贸易是一个新概念,为了让更多的企业有更深的了解,有必要开展服务贸易的普及宣传工作。如可通过举办,报告会,邀请专家、企业家举行服务贸易的大型研讨会,在报刊上刊登服务贸易的普及性文章等方法,帮助企业了解国际服务贸易的有关规则。

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加强服务业各部门的协调工作由于服务贸易涉及多个部门,服务贸易领导小组应加强服务业各部门、各行业之间的协调工作;组织拓展国际服务贸易市场;监督检查有关国际双边、多边服务贸易协议以及我国服务贸易法规的实施;对开

放的服务贸易市场进行监督管理。 \"0苏州丝绸工学院学报

第0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!期万方数据 (!

加强对我市服务业的调查研究及统计分析工作制定服务业的发展战略及规划,有赖于能提供完整、准确的国际服务贸易基础数据。所以我们应搞好服务贸易的统计分析工作,摸清家底,使我们对苏州服务贸易的优势、劣势心中有数,以便能制定出适当的产业。江苏是国际服务贸易开展得较早的省市之一,而苏州又是江苏开展服务贸易的重要试点城市,为此,服务贸易领导小组还应向、省积极争取对苏州有利的环境。

\"#$确立苏州服务贸易的支柱产业和扶植产业

支柱产业是指目前已有一定经营规模和创汇额,相对于其他产业已有一定竞争力的服务业,主要是旅游业。旅游业作为市场需求日益旺盛的朝阳产业,对其他行业具有十分突出的关联带动作用,旅游业的发展可为工业、农业、建筑业、保险业提供巨大的市场,带动和促进交通运输业、邮电通讯业、房地产业、对外贸易、餐饮业、文化娱乐业等各行各业的发展。苏州气候温和,山水秀丽,文化灿烂,自然旅游资源和人文社会旅游资源丰富,所以应克服多年来条块分割的旅游管理,树立大旅游观念,把旅游业作为我市重点产业、支柱产业来对待,编制加快发展的规划并采取相应的措施。

扶植产业是指目前规模不大,需要大力发展的产业,主要是生产性服务。所谓生产性服务是为满足企业日益增长的生产投入需求而产生的,它包括一系列的经济活动:生产需要管理,硬件需要维修、安装、调试和操作,越来越复杂的产品需要设计、规划、广告宣传,发展经济又要求金融、会计、法律等专业服务以及不动产的管理。按照产业演进的一般规律,第二产业和第三产业之间有着密切的关系,生产制造业发展到一定的阶段,商品流通、金融保险、仓储运输、通讯咨询等为生产服务的职能就会分离出来,成为的产业部门,并反过来带动第二产业的结构提升。

\"#\"加速国际服务贸易人才的培养

现代市场的竞争,说到底是人才之争,谁拥有了现代科技人才,谁就有取胜的资本。由于服务贸易涉及的大多是软技术,服务质量的好坏和人员素质紧密结合在一起,因此相比物质生产行业,人力资源更具有重要性。服务贸易人才的短缺是当前制约我市服务业发展的重要因素,迫切需要培养和造就一大批外语、计算机基础好,掌握某项专门技术、经营学、工商管理知识及熟悉国际贸易惯例的高素质人才。我们可通过请进来和派出去的做法,举办研讨班、脱产进修班、短训班、出国进修和提倡自学等方式来提高服务业从业人员的素质。同时应转变旧有的人才选择、使用和培训机制,建立新型的人才晋升选拔机制,既挖掘内部潜力,又能吸引外部人才,全面提高从业人员的技术水平与服务质量。

\"#!组建一批服务贸易企业集团

在国际市场上,占有较大的市场份额,并对整个行业具有一定影响的都是一些大型企业集团。特别是这两年国际金融、航运、信息等重要服务业掀起了一波又一波的企业兼并浪潮,通过资产的快速重组,达到降低贸易成本,追求利润最大化,扩大市场客户网络,增强其全球竞争力的目的。目前我国,包括苏州的一些服务性企业,大多规模较小,实力不足,因此当务之急是要组建一批服务贸易集团。我们可在现有服务业的基础上,打破地区、部门之间的界限,通过资产重组,建立适当集中的企业组织结构,借助市场力量实现服务企业的规模经营,与国外大企业集团相抗衡,以便能在服务贸易市场上占有一席之地。\"#%加大服务贸易的基础性投资

由于服务贸易的产业基础非常广泛,既有生活服务业,又有生产服务业。服务业企业的经营活动需要良好的社会经济条件,包括城市基础设施、人才培训、发达的工商业、比较完善的产业联系,甚至还有一定的文化氛围。所以现代社会的基础设施和公共设施是提供各种服务的物质条件,各类国际经济、金融、贸易、信息在全球范围内的适时畅通,是开展国际服务贸易的必要条件。因此我们在发展服务贸易时,不仅要进行服务贸易企业的投资,还要进行相当可观的社会、经济、文化方面的基础性投资。

(第一作者单位:苏州大学财经学院

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苏州市服务贸易发展的现状分析与对策研究 作者:蒋珠燕, 桂明, 群英, 庄英 作者单位:苏州大学财经学院 刊名:

苏州丝绸工学院学报

英文刊名:JOURNAL OF SUZHOU INSTITUTE OF SILK TEXTILE TECHNOLOGY 年,卷(期:2000,20(6

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