Ｉ 一掌 室蕴…………………………一 新时期消防技术服务机构的发展瓶颈分析 福建省消防总队福州支队李佩儇张琳 【摘要】防火监督是最大限度控制并杜绝火灾安全隐患，降低火灾事故发生率，避免出现人员、财产损失的关键工作之一。消防技术服务机构在保障防火监督工作质量方 面始终占据着关键地位。文章主要探讨当前形势下，消防技术服务机构与防火监督工作之间的关联性，并分析消防技术服务机构发展过程中的瓶颈与阻滞，希望能够引起 同行人员的关注与重视。 【关键词】消防技术服务机构；防火监督；关系；发展瓶颈 消防技术服务机构主要是指在我国现 行消防法等法律规范的规定之下，依法成 立的，以消防产品技术鉴定工作、消防设 施检测工作、电气防火技术检测工作、以 及消防安全检测工作为主要工作对象的专 业性技术服务机构。消防技术服务机构可 在当前社会性消防安全工作中发挥中介服 务的职能。同时，其与防火监督工作的开 展之间也存在极为密切的关系。 目前，消防技术服务机构已经成为消 防工作体系的重要组成部分。首先，消防 技术服务机构可以缓解当前消防监督机构 在日常工作开展中所面临的巨大工作压 力。其次，消防技术服务机构为消防监督 转换提供各种支持，为打破传统意义 上基于“保姆”式的消防监督模式，形成 “以监督、指导、服务为一体”的综合性 模式发展格局提供保障。最后，消防技术 服务机构是适应复杂消防管理对象的重要 基础：在现代科学技术快速发展的背景之 下，大量的新型材料、工艺、设备开始广 泛投入到工程建设当中，由此使得消防管 理工作的开展对象更加的复杂与具体。但 是，近几年消防技术服务机构的发展出现 诸多问题。文章主要针对上述问题展开分 析与探讨： １．消防技术服务机构的瓶颈分析 当前消防技术服务机构还或多或少的 存在一定的不成熟性，在尝试更加有效的 作用于防火监督工作过程当中，产生了各 种不同的发展瓶颈，主要可以概括为以下 几个方面： 首先，机构职能出现“越位”现 象：在近年来消防技术服务机构的发展过 程当中，虽然新消防法得以颁布，审批制 度得到了有效的改革与优化，很大程度上 减少了消防审批的事项。但消防部门对于 消防监督管理方面的事务仍然呈现出大包 大揽的趋势：包括消防设计审核、工程消 防验收、火灾隐患认定、火灾隐患整改方 案论证、火灾损失核定在内的各项工作仍 然交由消防部门负责。同时，消防部门在 有关消防专业管理员、技术员、值班员的 培训、资质认定方面仍然占据着绝对的主 导地位，此种形式下现存的消防专业人才 性，而且能够对数据流进行灵活的控制。 ４．结束语 现广播电台自台监测系统主要采取两 种方式，一种是本机房用收音机监听，另 外一种是通过自台质量保证系统监测，两 种方法结合使用。相距较远的短波机房间 播出频率用收音机无法互相收听。一旦质 一培训机构数量较少，消防技术服务机构的 中介职能以及人才培养职能未达到有效的 发展，很大程度上抑制了消防技术服务机 构的全面发展。 其次，法规配套出现“缺位”现 象：法规在有关消防技术服务机构的 配套方面缺位严重，除表现在消防技术服 务机构市场准入机制立法缺位方面以外， 还体现在对整个消防行业管理制度的立法 缺位方面。首先，全国还未对消防中介市 场准入机制进行统一立法，行业准入制度 不统一，门槛不一致，对其从业人员的准 入也缺乏合理的、可操作的制度规定，导 致服务机构良莠不齐，服务质量不能得到 有效保证；其次，由于缺乏行业自律性管 理以及消防行业诚信制度方面存在严重缺 失，从事消防安装调试、检测、维修保养 的消防中介和从事消防技术咨询论证、评 价、评估服务的消防技术服务机构，目前 无序竞争、恶性竞争等各种不良现象时有 发生，消防产品市场假冒伪劣等以及消防 工程质量低劣等现象屡见不鲜。 ２．促进消防技术服务机构发展的几点 建议 现行《新消防法》当中规定：单位每 年至少需要对建筑消防设施进行一次全面 性的消防安全检测。同时， 《关于 加强和改进消防工作的意见》当中也指 出：单位需要构建火灾高危单位的消防安 全评估制度，将评估责任交付至具有相关 资质的机构，并面向全社会进行评估结果 的公示，根据公示结果对单位进行消防安 全信用评级。同时，在大量的建筑消防安 全规范与标准当中，也对单位进行消防安 全检测的重要价值及其必要性进行了书面 规范。在这一大环境下，整个社会范围 内，各种单位的消防安全业务职责都需要 通过消防技术服务机构的方式加以落实。 结合当前消防技术服务机构在防火监督工 作开展中存在的问题，为进一步促进其中 介服务职能的发展，提出以下几个方面的 建议： （１）根据防火监督方面的实际要求，为 解决机构职能出现“越位”现象的问 题，要求重视对以下消防技术服务领域的 全面发展：其一为对消防设施检测制度的 完善，其二为对消防设施使用阶段维护保 养制度的完善，其三为消防安全评估行业 发展的完善，其四为地区性消防安全监测 业务的完善，其五为灭火器维修行业的完 善。 （２）要求通过抽样行监督的方式，对全 社会范围内的消防安全进行整体控制。而 为达成这一目标，势必需要大量的社会性 消防技术服务机构参与到防火监督工作当 中，面向单位提供包括消防评估、消防咨 询、消防设施检测、以及消防设施维修保 养在内的各种防火监督服务工作。 （３）需要重视对消防技术服务机构的 资质管理工作，明确技术服务机构的从业 范围。要建立全国统一的消防安全中介组 织管理体系，要根据中介组织的类型和业 务资质范围确定组织资质认可的消防 机构或其授权机构。承担消防安全检验检 测、消防安全评价、认证、消防安全咨询 的消防安全中介组织应当通过消防 局或其授权机构进行资质认可，方可开展 消防安全相关服务工作。承担消防安全培 训、提供消防保安人员等职能的消防安全 中介组织可通过省、自治区、直辖市 消防机构或其授权机构进行资格认可，方 可开展消防安全服务工作。 ３．结束语 新时期的消防技术服务机构为应着眼 于以减轻消防监督机构压力、配合消防监 督转换，同时需要适应复杂消防管理 对象。克服新时期消防技术服务机构发展 过程中所遭遇的瓶颈，需要通过、社 会等各方的共同努力，进一步促进防火监 督工作高质量、高水平的发展与进步。 参考文献 ｆ１１王宝伟，周旋．社会消防技术服务机构调查与管理Ｕ】， 消防科学与技术，２０１２，３１（８）：８６７—８７０． 【２】郭慧琳．培育消防技术服务机构的思考Ｕ】．山西建 筑，２０１３，３９（２３）：２４９—２５１． ［３］聂传红．消防技术服务机构运行中存在的问题及对策 ［『Ｊ．中国西部科技，２０１３，１２∽：８０ ８１． ｆ４］刘建刚．如何加强和改进社会消防技术服务机构监督 与管理Ⅱ】．科技与企业，２ｏｌ３（１７）：８７—８８． 量保证系统故障，则无法及时对播出信号 收测监听。 采用上述方法实现远程实时开路监 测，方法简单，成本低。由于采用完全开 路广播信号取样，对有多个短波播出机房 的台站，方便进行集中监听播出情况，保 障播出，有较好效果。 参考文献 ［１１范文庆等．Ｗｉｎｄｏｗｓ ＡＰＩ￣－发详解函数接口编程实例 ｔＭ］．人民邮电出版社，２０１１，３． ［２ｌＹ毅．Ｖｉｓｕａｌ Ｂａｓｉｃ实例教材 】．科学出版社，２００２，９． 作者简介：孔德意（１９７４一），男，高级工程师，研 究方向：电子与通信工程。 ２４６一电子世界
