江西农业学报２０１０，２２（７）：１９６～１９８ Ａｃｔａ Ａｇｒｉｃｕｈｕｒａｅ Ｊｉａｎｇｘｉ 论农民专业合作社在农村经济发展中的作用 伍国强，诸秋南 （九江职业大学，江西九江３３２０００） 摘要：介绍了农民专业合作社在农村改革中的创新与发展及在推动农村经济发展中的重要作用，指出农民合作经济组 织存在的问题并提出有针对性的解决措施。 关键词：农民专业合作社；农村经济；作用 中图分类号：Ｆ３２１文献标识码：Ａ文章编号：１００１—８５８１（２０１０）０７—０１９６—０３ １ 农民专业合作社在农村改革中的创新与发展 党的十七大以来，我国广大的农民群众高举中国特 的发展，充分展示了农民专业合作社在发展农村经济中 的重要作用。 ２．１农民专业合作社是农民致富与新农村建设的催化 色社会主义伟大旗帜，走中国特色农业现代化道路，建立 了以工促农、以城带乡的长效机制，形成了城乡经济社会 发展一体化的新格局。随着农村生产力的不断，农 业生产的全面发展，农民收入持续增长，生活水平明显提 高，农村改革取得了历史性突破，发展活力不断增强。在 农村改革发展中新型的农民合作经济组织应运而生，已 剂 《关于切实加强农业基础建设进一 步促进农业发展农民增收的若干意见》明确指出：“突出 加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展，农民持续增 收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问 题，扎实推进社会主义新农村建设。积极发展农民专业 成为建设新农村，构建和谐社会，发展农村经济的一支新 兴力量。农民专业合作社是广大农民在实行家庭承包经 营基础上，为增加收入、提高农产品竞争力而自愿联合组 织起来的经济组织，它是农村经营中组织和制度的 合作社和农村服务组织，全面贯彻落实《农民专业合作 社法》。”农民专业合作组织是以农民为主体，在自愿的 基础上，以合作制、股份制的方式进行生产、经营分配管 理的互助合作经济组织。农民合作经济组织，扎根农村， 立足本地，对当地自然条件、农产品的品质、人际关系十 分熟悉，经营方便，他们一手连着农业大生产，一手连着 市场，以当地农产品和当地名、优、特以及无公害农产品 创新，是实现农村经济增长方式转变的有效形式。农村 合作经济组织的形成，为农村经济再次腾飞打下了扎实 的基础，特别是自２００７年７月１日《中华人民共和国农 民专业合作社法》实施以来，各地的各种农民专业合作 社如雨后春笋般快速发展，这些农民合作经济组织有力 地推进了农业产业化经营、农村经济发展和农民收入的 增加。 为了提高当地名、特、优农产品的产值，农民专业合 作社通过兴办各类农产品加工企业或直接参股农业龙头 企业，搭建起了企业连接农户，产品连接市场的桥梁，带 为基础，以农产品加工销售服务为龙头，采取灵活多样的 经营方式，将当地农产品及时销售到各地市场，真正解决 了农产品丰收后卖难、伤农的问题，满足了日益繁荣的城 乡市场的需求。在搞活农产品流通的同时又带回一定的 科学技术和信息，对于拉动农村产业结构调整，推动“一 乡一业”、“一村一品”发展，促进农村产业化基地，农产 品示范园及农民专业合作组织建设起到了积极的作用。 农民合作经济组织是在社会主义市场经济发展中形成的 为农业、农村、农民服务的新型经济组织集体，他们当中 动了城乡经济协调发展，推动了农民合作经济组织的发 展，为加快我国新农村建设、构建和谐社会，为农村经济 再次腾飞彰显出更强盛的生命力。 不乏经营头脑、会生产、懂营销的能人，农民合作经济组 织对农村经济的发展起着重要的推动作用，活跃了市场， 增加了农民收入。特别是在某些特殊环境下还能稳定市 场，在解决城市居民农产品紧缺的情况下起到了积极的 ２农民专业合作社在推动农村经济发展中的重 要作用 随着社会主义新农村建设的不断推进，先进的农业 科学技术得到充分的应用。党的一系列强农惠农， 应急作用。如２００８年特大雪灾中，九江县农民合作经济 组织一蔬菜专业合作社得知九江市因大雪阻碍交通运 输，蔬菜无法进入城区，市民急需新鲜蔬菜。他们急市民 之所急，想市民之所想，合作社社员冒着大雪组织农民在 雪地里翻雪砍菜数１０万ｋｇ，并袋装人背一袋一袋地背 使得广大农民的生产积极性不断高涨，生产力得到了进 一步发展，农村出现一派欣欣向荣的景象。农业的丰收， 农产品的流通，极大地丰富了城乡市场，促进了农村经济 收稿丑期：２０１０—０５—１３ 作者简介：伍国强（１９５３一），男，江西九江人，副教授，研究方向：农业经济。 ７期 伍国强等：论农民专业合作社在农村经济发展中的作用 １９７ 到公路边，当用大吨位车打滑时，就改用小吨位车辆将新 关路线、方针、，学习党的新农村建设的相关文件，深 刻了解党的富民。在学习政治时事的同时，交流农 业科学技术，精心研究市场信息，探索农产品深加工与增 产增收的路子。农民合作经济组织把农系在一起， 他们在一起谈的是农业技术，讲的是市场营销信息，说的 是党的富民。农民当中无事生非的少了，打牌 的少了，不文明的现象少了。如永修县易家河村农民合 鲜蔬菜一车一车运到市区，以成本价向市民出售，既解决 了城市新鲜蔬菜紧缺的问题，又解决了农民青菜进城的 难题。此举受到了市和广大市民的高度赞扬，体现 了当代农民合作经济组织在搞活流通过程中为国为民的 崇高风尚和情操。农民经济合作组织已成为联结千家万 户生产者与千变万化的大市场的桥梁、纽带，成为了建设 新农村，带动农民朋友共同致富，构建和谐社会，发展农 作经济组织采取“组织＋基地＋农户”的生产经营模式， 村经济的催化剂。 ２．２农民专业合作社是农民从事科技活动的有效载体 农民合作经济组织是农民专业合作社的大家庭，有着 广大的成员。不同的专业有着不同的技术，广大的农民 朋友在从事各自专业活动中，如种植业、养殖业等，都要 充分地掌握各种专业知识，了解动植物的生长规律，以及 生理、生育的特征、特性。掌握植物和动物的高产栽培技 术和养殖技术，对它们进行种植、养殖，在生产中进行开 发、研究并获取高产。如九江武宁县清江乡、石渡乡瓜果 专业合作社种植吊瓜果４００ ｈｍ ，边生产边科研，钻研吊 瓜高产栽培的关键技术，将科学技术充分地运用到生产 中去，２００８年吊瓜子生产获得大丰收。在单产１５０ ｋｇ／ ６６７ １１－１２基础上再创辉煌，达到单产３００ ｋｇ／６６７ ｍ 特高产 水平。湖口武山棉花专业合作社在农技人员的指导下。 生产科研相结合，创下了亩产籽棉超千斤高产模式。实 践充分证明，农民合作经济组织是农民从事农业科技活 动争取农业高产的有效载体。 ２．３农民合作经济组织是各种名、优、特、无公害农产品 的生产、销售基地我国幅员广阔，自然条件优越，各地 有着不同的生态环境，有着众多特色农业和丰富的名、 特、优、无公害农产品。各地的农民专业合作社因地制 宜，围绕当地特色农业和优势资源，有计划、有步骤地进 行农业生产，如九江聚众鹌鹑专业合作社现有社员３０多 户、鹌鹑存栏４０万只，产品覆盖浔阳城９０％的市场份额， 每天可供鹌鹑蛋３５万枚，年收入１０００万元。现注册“巍 峰”牌商标，其“巍峰”牌咸鸭蛋远销省内外，板鹌鹑、鹌 鹑皮蛋深受浔城百姓欢迎。彭泽县水产专业合作社依托 彭泽鲫鱼这个本地特产，人社成员１１５户５１８人，成员出 资２１０万元，养殖规模６６７ ｈｍ ，年产成鱼计划５０００ ｔ，总 产值可达５０００万元，净收入１５００万元，成员户均收入１３ 万元，人均收入２．９万元。瑞昌山药合作社山药种植面 积１３３３ ｈｍ ，总产３０００ ｋｇ，产值４亿元。农民专业合作 社，从小到大，从几户到几十户、数百户的联合起来带动 一方农民发展生产。通过实行定单农业，就地生产就地 加工，延长农业产业链，实行生产、加工、销售一体化，有 效地推动农业产业化经营。农民合作经济组织是农村经 济发展的推助器，也是名优农产品生产销售的基地。 ２．４农民合作经济组织是农村精神文明传播阵地农 民合作经济组织的成员，他们在专业合作社学习党的有 并采用先进的栽培技术和管理方法发展柑桔生产，生产 的柑桔曾获“中华名果”称号，他们从４ｏ株柑桔起家，目 前发展到带动周边乡镇农户５０００多户，种植柑桔５３３３ ｈｍ ，总产逾１．５亿ｋｇ，产品统一品牌、统一标准、统一包 装、统一销售，产品远销上海、北京、日本、东南亚。该村 人均收入２万多元，家家户户住上了农家别墅，正在利用 地处庐山西海的有利条件，兴建宾馆发展旅游经济。创 办了文化站、阅览室。在生产和学习中增加了感情，增强 了友谊，促进了团结，和睦相处。农民合作经济组织不仅 抓物质生产，更抓精神文明建设，可以说是建设中国特色 农业和精神文明的传播者。 ３农民合作经济组织存在的问题和解决的方法 ３．１存在的问题农民合作经济组织的成员基本上是 当地农民，与当地的农产品生产、销售有着密切的联系， 他们有的是当地种植大户，有的是养殖专业户，他们既是 本地名、优、特、无公害农产品的生产者，又是经营农产品 的经纪人，在生产上有一定的生产经验，但科学技术含量 不高。面对科学技术日新月异时代，还不能满足随着生 活水平的不断提高所带来的人们对农产品品牌和质量的 高要求。在经营方面基本上是处于闯市场的初级阶段， 抵御市场风险能力较弱，对变幻莫测，竞争十分激烈的国 内外市场，农民合作经济组织还存在许多薄弱环节。 一是成员大多数文化程度偏低，对科学的规模养 殖、种植技术还没有充分地掌握，经营规模不大，名、特、 优农产品还没有一定的知名度，很多品牌农产品还没有 注册商标，市场品牌经济效益低。 二是成员大多数人没有经过比较系统的专业学习 和技能培训，缺乏对名、特、优农产品不断改良提纯复壮， 可持续发展的能力。缺乏闯市场的技能，对于市场营销、 公关、农产品品级鉴定、运输贮藏、成本核算、商标、法律、 网络信息等方面知识，知之甚少。 三是农民合作经济组织资金比较缺乏，农产品深度 加工不够，农产品价值还未充分体现，有些地方还没有成 立农民合作经济组织，即使成立了农民专业合作社，其组 织的规章制度也还不够健全。 ３．２解决问题的措施 目前我国的农民专业合作社还 处在初级发展阶段，有许多管理方面的制度不够健全，还 存在一定的不足，有待各级积极解决和扶持。 ３．２．１应当重视农民合作经济组织的建设各级 １９８ 江西农业学报 ２２卷 都应高度重视农民合作社的建设，认真贯彻落实 《农民专业合作社法》，规范和发展各种农民专业合作 社。以农村双层经营为基础，以主导产业为纽带，坚 持“民办，民管，民受益”的原则，推行“基地＋农民经济 合作组织＋农户”经营模式，因地制宜，围绕特色农业和 优势资源创办农民经济合作组织，大力鼓励广大农民创 办或加人专业合作社，充分发挥供销社在发展农民合作 经济组织中的重要作用。供销社是传统的农民合作经济 组织，有较为完整的组织服务体系、经营服务网络和服务 “三农”的优良传统。充分发挥基层供销社的组织引导， 指导服务作用，可以利用他们现有的网络、技术、设施和 贴近农民的优势，以市场为导向，选好带头人，组织农民 发展专业合作社并提供全方位服务。各级部门应发 展生产合作型、销售合作型及科技服务合作型等农民合 作经济，并在新农村建设和农民奔小康的高度来把这项 工作抓好、做好。 ３．２．２抓好农民专业合作社培训工作 以当地高等职 业院校为依托，充分利用高校的人才资源和教育资源，建 设好农民合作经济组织人员培训基地，搞好农民合作社 的人员培训工作。培训方法，可采取“请上来、走下去、 多层次、多样化”的培训形式。“请上来”即是把各县的 农民合作经济组织人员请到高等院校来分批分期进行培 训。“走下去”就是下到各县举办培训班，多层次是把培 训分为初级、中级、高级技能培训班，培训不同层次的人 员。做到有计划、有步骤、“分层次”地进行培训。各地 都要高度重视农民合作经济组织的培训工作，确保 培训资金投入到位。 ３．２．３提高农民专业合作组织的组织化程度充分发挥 其职能作用 农民合作经济组织可根据各自的特点，制 定章程，建立相应的组织机构，确定合理的运行机制和决 策机制。依法注册，办理证照，取得社会法人地位，依法 进行社会、经济活动。要发挥好产业信息导向的服务职 能，充分利用农业信息网络资源，引导农业产业结构调 整。发挥好农业生产科技服务职能，推广农业新技术，帮 助、指导农民调整种植、养殖结构，引进高产高效优质品 种，防治病虫害，科学配方施肥，提高农业科技含量和农 业效益，增加农民收入。要发挥好农产品加工增值和扩 大市场销售的职能，具有加工能力的农民合作可以依照 合同收购社员的农产品，进行深加工，增值部分与社员 共享。 ３．２．４增强法律意识，加大扶持力度 农民合作 经济组织还处在成长阶段，它的发展还需要一个宽松的 环境。农民合作社合法权益受国家法律保护，任何单位 或个人不得侵害他们的利益，不准乱收费、乱集资、乱罚 款。在贩运鲜活时令农产品时，相关部门要优先办理绿 色通道手续。进城时交警、等都应给予大力支持。 要推动农产品经营品种“标准化”、“商标化”建设，提高 注册商标意识。商标事务注册业务部门要支持他们迅速 改变这种局面，促使农民合作经济组织生产的农产品尽 快地注册商标，提高农产品的知名度，农产品的附加值， 增加农民收入，使进入市场的主要农产品基本实现“两 化”。国家每年要安排一定数额资金，扶持农民合作经 济组织；农业类银行等金融机构每年都要安排一定额度 的贷款，并放宽贷款条件，简化手续，发展农民合作经济。 参考文献： ［１］张娟．农民专业合作社内部成员的异质性分析［Ｊ］．安徽农业 科学，２００８，３６（２９）：１２９１９～１２９２０． ［２］左宁．发展农民专业合作社是建设现代农业的重要途径［Ｊ］． 湖南农业科学，２００８（５）：１６３～１６５． ［３］刘婷，刘含海．影响我国农民专业合作社形成的因素分析［Ｊ］． 安徽农业科学，２００８，３６（２３）：１０２５４～１０２５６，１０２６１．
