中国行政史简答(自考通过关宝典)

管理的特色

答：(1)这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期。

（2）等级君主制国家结构是这一时期行政的又一特色。

（3）以血丝关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝。

（4）原始民主遗风的残留。 2.中国奴隶制以血缘关系为纽带、以“家”为模式组建“家天答：（1）在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度。 （2）防止兵权滥用的办法： 一是通过教育提高君主素质；

二是通过神权利来抑制

君权；

三是大臣可利用皇帝生

前上“尊号”、“庙号”等的尊褒贬抑来促使皇帝刷新政治；

四是开国皇帝制定的一

些制度对后世君主有较大的防微杜渐作用。

10.简述春秋赋税改革的主要内容及重大影响。

答：内容：赋税制度改革包括田税和军赋两方面。

影响：（1）使国家的社会职能发生变化。

（2）引起阶级结构的变化与基层行政组织的变革。 11.简述战国时期官僚制的特色。 答：（1）职位不能世袭，只能凭能力和功劳由国家授予； （2）官吏只能依法按上级的规定行使职权，上级通过“上计” （4）卫尉。掌皇宫保卫。 （5）典客。西汉曾更名大行令、大鸿胪，掌少数民族及外交事务。

（6）廷尉。掌司法。 （7）治粟内史。西汉更名大农令、大司农、掌财政税收。 （8）宗正。掌皇族内部事务。 （9）少府。掌山河湖海税收及手工业制造。

16.简述秦汉时期信访的组织方式。

答：（1）由皇帝直接主持的集议、下”表现在哪些方面？ 答：（1）父家长制为君主提供了原型，在君主下，君主扔有至高无上的权力，君位终身并且世袭。

（2）以父系大家庭为模式组建，家室和没有严格区分，宗法管理与行政管理相互补充，使商周奴隶制国家很像是一个家庭的扩大，而且这种家庭式的管理方式具有相当大的历史惯性，作为一种历史痕迹还秦汉三公九卿制之中。

（3） 以“家天下”观念进行统治，宗法制度是在父家长制基础上不断扩大和发展起来的，是我国奴隶制国家的基本政治制度。这种层层相属的宗法关系，使族权利与政权合一，政权结构与宗法系列一体化，大小贵州成为各级，国家机构实为宗族的扩大。

3.简述中国奴隶制国家行政管理中原始民主制遗风的表现形式。 答：（1）部落时代民主议事的遗风仍在商周的会议制度中有所反映。

（2）夏、商、周三代都十分重视民情与，设采风之官，实行纳谏制度。

4.简述中国封建社会行政管理的特点。

答：（1）形成了大统一王朝的集权；

（2）神权政治色彩的淡化； （3）法制的日趋完备。 5.简述中国封建集权行政管理中调节君主弊端的机制。

6.简述军事民主制时期的管理的特点。

答：（1）军事首长的实际权力与后世王或皇帝不同，仅负责统率和担任主祭，不单独享有民事方面公共事务的独断权，且其职务不能世袭。

（2）部落酋长议事会是部落聪明的常设权力机关，凡重大事务均由议事会集体决断，军事首长仅是议事会成员之一，不享有民事方面的最后决断权。 （3）人民大会是最高权力机关，只是由于部落联盟时代社会组织远较母系氏族公社为大，故人民大会的举行次数亦大大减少。

7.商代的行政管理水平与夏代相比，进步性表现在哪些方面？ 答：（1）商王进一步突出了自己的独尊地位。在关键问题上的决策时，商王强调个人的最后决策权。

（2）扩大了王朝的管理机构，按职能设官定制，其职官大体可划分为宗教、政务、事务三类。

8.简述商代职官的基本类型。 答：（1）宗教官，分为巫、多卜、占、作册等。

（2）政务官，文献中称为卿士，其中师保为最高政务官。 （3）事务官，主管王廷事务，即管理宫廷奴隶的官吏。 9.简述西周的行政监督的形式。 答：（1）天子、诸侯各自对其下属“邦国”的监督；

（2）天子、诸侯、卿大夫各自对其直接辖区的监督。

来考核官吏，依据官吏工作实绩予以奖惩，并作为官吏升迁的依据；

（3）俸禄制取代食封制。 12.简述战国时期各国强化君主的表现形式。

答：（1）表现在各国君主名号的升级上；

（2）表现在君主对权力结构控制方法的调整上，其主要措施是在官僚机构中实行文武分职制；

13.简述战国时期各国推行的郡县制的特点。

答：（1）其郡官由国君直接任免，而非分封世袭之贵族； （2）郡县以下的行政机构是以乡里为基层行政单位，国君可以通过郡官把自己的权力一直伸到社会的最底层。 14.简述秦汉时期丞相权力广泛的表现。

答：（1）在立法上负责草拟或组织草拟法律；

（2）在司法上有劾案百官及执行诛罚权；

（3）在军事上可充当皇帝的军事顾问，特别是在不设太尉期间更是如此；

（4）在行政上有参与行政决策，总领百官，处理日常政务之权。

15.简述秦汉的职能机构。

答：（1）奉常。西汉改称太常，掌宗庙礼仪。

（2）郎中令。西汉改称光禄勋，掌宫廷警卫。

（3）太仆。掌宫廷车马。

参加集议者均可提出意见，最后由皇帝作出裁决。

（2）由丞相或三公主持的集议。

17.简述汉代的主要选拔制度。

答：（1）任子；（2）訾选；（3）察举；（4）征辟；（5）博士弟子；（6）荐举。

18.简述秦汉时期地方行政监察制度的演变与发展。

答：秦代实行郡县制度，此时尚未有的对地方的监察制度，主要是依靠在职官设置上分权制约，使地方权力不能过分集中，有意识构成相互制约的关系，达到行政监察的目的。这种地方监察制度与监察体系一样，是一种行政与监察混一体的。到汉武帝时，对地方的行政监察系统才因十三部州和司隶校尉的设置而相对地建立起来。

汉武帝以后， 对地方的行政监察主要分两个系统进行，一是通过司隶校尉对京辅诸郡的监察，二是通过御史中丞与丞相府的司直相互配合，再经过派出的部刺史对郡国的监察。

地方的行政监察分为县对乡、郡对县两级监察，郡、县分别在本级长官的领导下，形成既相对，又对本级长官负责的监察体系。

19.简述在魏晋南北朝时期对地方行政进行调整的方面。 答：（1）在州上设官； （2）强化县级行政管理。 20.简述魏晋南北朝时期尚书省

在行政执行过程中的权力表现。 答：（1）尚书省享有对诏敕的解释权，以便更好地实施决策。 （2）尚书省在行政执行中的组织指挥权，凡事涉若干机构的行政决策，由尚书省会同有关机构共同解决。

21.简述御史台长官司的属官司依据职能的分类。

答：一是诒（持）书侍御史，主管监察司法；

二是殿中侍御史，主管监督朝仪；

种分工确定下来，并将三官均列为宰相，并确定尚书省总署都省为“政本之地”。

25.简述唐统治者对隋制改革的内容。

答：（1）压抑尚书省地位，使之完全变成奉行机构。

（2）提高中书、门下两省地位。

26.简述隋唐时期选拔的途径。

答：（1）科举制度；（2）门荫；（3）行伍；（4）流外入流；（5）革的主要内容。 答：（1）台谏趋于合一； （2）皇帝直接控制台谏官； （3）轻重相制，交叉监督。 31.简述宋代科举考试的规模和范围扩大的方面。

答：（1）录取人数较唐代大大增加，且殿试及第后不再经过吏部考试直接可以做官。

（2）宋代科举的门第较少，士商杂类，甚至僧道均可应试，广泛吸收了各阶层读书人，有利于扩大统治基础。 （2）从吏而官，称“吏员出职”。 二是科举。 （4）承荫制度。

38.简述元代考核的形式。 答：（1）对全体在职的考核； （2）对某一任期届满的政绩考评。

39.简述明代道的机构内容和作用。

答：明代的道有两种：一是布政司系统的分守道，二是按察司系

（3）读书做官，一是贡授，

三是侍御史，主管纠劾的失职犯法、责权最重，帮实行分曹理事。

22.简述东晋设置侨州郡县的作用与弊端。 答：作用：

（1）照顾了世家大族的利益，为他们做官增加了位置，也使其控制大量依附人口成为合法。

（2）起到了稳定统治秩序的作用。

弊端：侨州郡县与原州郡县并置一处，造成地方行政管理上的混乱。

23.隋唐对前代地广告下体近几年调整主要体现在哪些地方面？ 答：首先是对地方行政层级进行调整。隋唐之初将原地方管理中的州郡县三级变革为州（郡）县二级，随后又在州（郡）之上设置作为监察区的道，以加强对全国的行政管理。

其次是削弱地方的自主权。隋统一中国后，废除了地方官自辟属史的制度，将官吏的任免权一律收归，这一举措强化了集权，地方的自主权则大为缩小。

24.简述隋文帝对国家行政管理调整的主要内容。 答：（1）确定了三公官司不再兼任职务的原则。三公均不参加机构的活动，并只作为奖赏有功之臣的最高荣誉职衔，而且尽量不以公官司授人 （2）确定了三省之间的分权方式。尚书省掌行政、中书省掌诏令、门下省掌封驳，隋文帝将这

入幕制。

27.简述中书门下政事堂与唐初政事堂的主要不同之处。 答：（1）唐初宰相多为兼职，而中书门下政事堂凡挂衙“同三品”或“同平章事”者均为专职宰相。 （2）中书门下政事堂在正厅之后设吏、枢机、兵、户、刑五房，对口指挥尚书六部，使宰相的办事机构逐渐完备，政事堂逐渐从单纯的会议场所演变为重要的办事机构。

（3）中书门下下存在着宰相权力的分散和集中两种倾向。

28.简述对宋代州、府、军、监采取的严格监督制约措施。 答：（1）以京官中的文官充任州、府主官，不再称刺史和尹，而是以京官本职临民，由官兼摄地方官。

（2）加强制约机制。 29.简述宋代行政执行的特点。 答：（1）中枢机关有一套处理各类事务的严格程序，对行政执行起着规范化的作用。

（2）为保证作为行政决策结果的诏书能准确表达皇帝的真实意图，负责草诏的知制诰可在有疑问时直接要求皇帝接见，以核实宰相代宣君命时是否准确表达了皇帝的本意。

（3）由于宋代地方实行分权制衡措施，迫使地方完全听命于，再加上皇帝通过一系列监督机制能较快地掌握地方政务执行情况，故宋代各级地方执行政令异常的严格。

30.简述宋代对监察制度进行改

32.简述辽代五京道下存在的三咱地方行政。

答：（1）以民政为主的系统，即汉人、渤海人居住区域； （2）军政、民政兼理的系统，即契丹等游牧族 居住的区域； （3）单纯军事系统，即招讨、统军等司辖地。

33.简述辽代行政决策中存在明显的氏族制度残余的表现。 答：（1）各部落酋长拥有相当大的权力，朝廷在决策时不得不考虑他们的意见。 （2）母权制的遗留。 34.简述金代行政的考核形式。

答：（1）对任职届满的政绩予以考评；

（2）对所有在任进行考核。

35.简述元代决策特殊性的表现。

答：（1）皇（太）后对政治的干预。

（2）元代宗亲贵胄对朝政影响巨大。

36.简述元代行政决策执行的过程。

答：中书省政令下达后，由宰相的主要幕僚机构参议府负责安排落实，通过左、右司将政令下达给六部，六部将执行政务情况的信息通过左、右司和参议府而反馈到中书官。

37.简述元代入仕的主要途径。

答：（1）以出身作为做官司资格，勋臣、名门、儒吏等出身均可作为条件。

统的分巡道。分守道和分巡道分别是布、按二司的派出机构，其职责偏重于监察，另还有一些专职道，专门负责全省或省内某一区域的某项具体业务。 40.简述明代地方行政层级的变革要点。

答：（1）将元之宣慰司取消，重新按行政、司法、军事等不同事项划分不同的道区，同的派出机关。

（2）将元之路的总管府、散府必为地，将某些大州升为府，因而府成为明代中级地方行政区别的主干。

（3）明时州成为一种特殊区域，州领县远远少于府令县，且州之行政区域缩小。

40.简述明代地方监察的形式。 答：（1）督抚对地方的监察；

（2）各道监察御史对所属地区的监察；

（3）各省提刑按察司对所属区域的监察。

42.简述明代的选拔制度。 答：（1）荐举 （2）学校 （3）科举 （4）承荫制度和由吏而官 43.简述明代任用时实行的回避制度。

答：（1）地区回避，指行政不能在家乡所在地做地方官。 （2）亲属回避，有父子、兄弟、叔侄关系的人不能在同一机构中任职，应由其中官职较低者回避。

44.简述军机处机构组织的特殊性。

答：（1）军机处职官包括军机大臣和军机章京，由于军机处是处

于严格保密状态中的中枢决策机构，故军机章京之下再无书吏人员。

（2）军机大臣和军机章京都是兼职，军机大臣无定额，初为3人，最多时达11人。

（3）军机大臣因本人资历的差异，名目有所不同。

（4）军机大臣的次序也有一定的规矩，一般以官位的高低和任职先后作为标准排定秩序，有时也由皇帝亲自指定。

（5）军机章京由军机大臣在内阔的前景。

50.简述工农民主政权行政管理的经验。

答：（1）人民通过民主选举产生各级代表大会，由代表大会选举或任命行政机关领导成员，实行议行合一的管理制度。 （2）行政机关贯彻精简和说法的原则，实行首长职数限额制和大体平均的供给制。 （3）实行和地方适当分权，调动和地方的两个积极性。

53.简述衙门的职能。 答：（1）管理外交事务； （2）办理洋务； （3）负责边防事务； （4）负责有关官吏的选任和专业人才的培养教育。 .简述衙门的特点。 答：（1）简化办事机构； （2）分工办事，人有专责； （3）严格挑选职员，禁止捐纳；

（4）建立住宿值班制； （5）节约行政经费，杜绝奢答：（1）各部实行专任之法，做到权责一致；

（2）加强各部尚书的行政权力；

（3）建立办公会议制度； （4）行政执行逐步规范化、标准化。

60.简述清末任用制度改革的具体措施。 答：（1）停业捐纳； （2）裁汰书吏； （3）职官分级。 61.简述临时大总统的职权。 阁中书或六部司员中挑选，然后报请皇帝批准。

45.简述清朝官吏的任用方式。 答：（1）实授官职；（2）署职；（3）兼职；（4）护理；（5）加衔。 46.简述清朝任用制度中民族歧视色彩的表现。

答：（1）满人做官司多靠世职等特权，而汉人做官多只能通过科举。在科举上分满、汉两榜，满人享有各种优待。

（2）一些特殊机构完全不用汉人，其余机构虽实行满、汉复职制度，但政务决定权多操作于满官手中。

（3）清朝实行官缺制度，以确保满族贵族在政权中的优越地位。

47.简述清朝的回避制度。 答：（1）亲族回避；（2）职务回避；（3）地区回避。

48.简述控中国行政演变的过程。

答：（1）从1840年鸦片战争爆发到1912年南京临时的建立； （2）从1912年南京临时成立到1928年6月奉系军阀统治垮台；

（3）从1927年4月南京国民的建立到1949年中华人民共和国的成立。

49.简述近代中国行政管理的发展趋势。

答：（1）旧的管理已经崩坏，改革成为时代潮流；

（2）新的社会因素逐步壮大，行政管理日趋民主化和科学化； （3）党领导的新民主主义政权， 行政管理的现代化开辟了广

（4）贯彻任人唯贤、德才兼备的干部，严格挑选行政机关工作人员。

（5）实行调查研究、典型试验、集体领导和个人负责相结合等工作方法。

51.简述抗日民主政权行政管理的经验。

答：（1）正确处理党政关系，充分发挥政权机关的积极性。 （2）按照“三三制”原则组成行政机关，吸收各阶层人民参加行政事务的管理。

（3）实行民主决策，重视征询和采纳各方面人士的意见和建议。

（4）实行精兵简政和逐级负责制，提高工作效率。 （5）建立相对完善的监督体系。

（6）严格干部标准，加强干部的教育培训和考核奖惩，干部的福利待遇以不高于熟练劳动者的所得收入和俸以养廉的原则。 52.简述人民民主政权的行政管理经验。

答：（1）试行人民代表大会制度，切实保证人民群众当家作主。 （2）加强党对政权的领导，保证行政管理的正确方向。 （3）实行民族区域自治，建立民族 地区民主自治。 （4）加强决策咨询，密切与群众的联系。

（5）建立和完善行政机关办事制度，提高行政效率。 （6）实行人民监察制度。 （7）严厉惩治干部的依法行为，保持行政机关的廉洁。

靡；

（6）简化办稿手续，加强保密；

（7）奖惩分明，激励勤勉。 55.简述“百日维新”期间的行政执行遇到的主要阻力。 答：（1）最高决策权的二元化； （2）改革缺乏军事力量的保证；

（3）顽固派的顽强抵抗； （4）地主的敷衍塞责。 56.简述清“新政”期间有关行政改革的措施。 答：（1）改衙门为外务部； （2）设立商部； （3）设立巡警部； （4）设立学部；

（5）设立财政处、练兵处和税务处；

（6）撤裁有名无实的衙门。 57.简述资政院与行政机关的关系。

答：（1）各部及军机处大臣如对资政院决议不满意时，可以要求资政院复议；

（2）在重新审议时，意见仍不统一时，行呈请皇帝裁决； （3）当资政院对内阁或政务处的决议有疑问时，可以要求阐明；

（4）当行政机关大臣侵犯资政院的权力或破坏法律时，资政院只能奏请圣断。

58.简述军机处建立的严格的决策保密制度。

答：（1）加强封印管理； （2）严防走漏消息； （3）加强文书档案管理。 59.简述清末行政执行的新变化。

答：（1）军权； （2）和战权； （3）创制权； （4）任免权； （5）复议权； （6）设置权。 62.简述南京临时行政建制的显著特点。

答：（1）机构的设置比较合理和集中；

（2）实行总统垂直领导制； （3）行政各部建制的顺序适应了当时形势的要求。 63.简述《临时约法》赋予国务和国务员的行政责任。 答：（1）从国务员的产生看，国务由大总统提名，经参议院同意后任命；其余国务员则由总统提名，经参议院同意后由总统任命。所以，国务员实际上并不对总统负责，而是对参议院负责。 （2）在国家行政活动中，“国务员辅佐大总统负其责任”，大总统公布法律、发布命令均须国务员副署，如认为发布的命令不合适，国务员有权驳回。 （3）从国务的地位看，他是国家的实际行政首长，也是国务员的首领，对于国家行政事务负有全面责任。

.简述南京临时的行政执行。

答：（1）严格办事规程，保证决策的贯彻执行；

（2）改革文书制度，提高行政效率。

65.简述南京临时参议院对的监督方式。

答：（1）质问； （2）；（3）

查办；（4）建议。

66.简述广州国民的行政的特点。

答：（1）“以党治国”的原则更为明确；

（2）采取委员会议制； （3）实行党政合一的“一权制”。

67.简述武汉国民成立后，对国民的行政所作的变更。

答：（1）加强对国民的领导；

（2）排挤总统在决策中的地位；

（3）运用军事力量对抗总统和国会的制约；

（4）御用立法机关为其决策服务。

71.简述直系军阀统治时期的行政决策的三个阶段。

答：（1）直奉联合控制决策权； （2）直系利用兵权支配决策权；

（3）曹锟以大总统名义直接掌握决策权。

的最高考试机关。

（5）监察院，是的最高监察机关。

77.简述中政会的决策形式、程序和特点。

答：中政会的决策活动一般以会议的形式进行。会议主要有常会和临时会两种。

决策的程序是：会前由各专门委员会就内政、外交、国防、财政、经济、法制等方面提出议案；开会时就各专门委员会所提议案及执行委员会交议事项 （3）进一步加重职权。会不仅是最高军事机关，而且是统辖全民作战的大本营。此外，通过会委员长侍从室，还控制了谷央到地方的人事安排和调动。

81.简述国防是高委员会的性质、职权和特点。

答：国防最高委员会在执行委员会领导下，统一党政军的指挥，并代行政治委员会的职权。执行委员会所属各部、会及国民五院、军 （2）取消制，实行集体领导；

（3）改变国民委员会开会的法定人数；

（4）扩大行政机构； （5）吸收部分参加工作。

68.简述袁世凯根据“新约法”对机构作出的重大改组。 答：（1）撤销，设立政事堂，使总统府成为最高行政机关。 （2）修改行政各部蜜官制，使各部失去行使职权的权力；

（3）炮制《修正大总统选举法》，直接为恢复帝制作准备。 69.简述张作霖控制下的中华军的行政。 答：1927年6月，张作霖公布《中化军组织令》组成中华军，自任陆海军大元帅。军实行大元帅制。大元帅不对任何机关负责，除军外，无任何形式的代议机关或机关。因此，中华军完全是奉系张作霖直接控制下的军事。陆海军大元帅下设和外交等部，设国务一人，国务及国务员都由大元帅任命。为推行政务，设国务会议。国务会议以国务为，国务员为成员。国务因故不能出席时，得呈明大元帅由其他国务员代理。

70.简述皖系军阀统治时期的行政决策。

答：（1）破坏国务会议正常的决策程序；

72.简述奉第军阀统治时期的行政。

答：（1）临时执的奉命决策； （2）陆海军大元帅的军事；

73.简述北洋下文官被惩戒的条件及种类。 答：条件：

（1）违背职守义务；

（2）玷污官吏身份； （3）丧失官吏信用。 惩戒种类有：免职、降等、减俸、申诫。

74.简述南京国民成立后，为加强对行政活动的控制所采取的步骤。

答：（1）颁布《训政纲领》，从法律上确立一党专政的政治；

（2）提高政治会议的地位。

75.简述南京国民成立后在行政执行方面采取的重要措施。

答：（1）改委员合议制为首长集权制。

（2）改良公文处理，简化施政程序。

（3）推行省府合署办公制度。

76.简述抗战前南京国民五院的构成及性质。

答：（1）行政院，是国民的最高行政机关。

（2）立，是国民的最高立法机关。

（3）司，是国民的最高司法机关。

（4）考试院，是国民

进行讨论；讨论的结果以决议的形式作出。

中政会作为国民行政决策的发源机关，不直接发布命令和处理政务，所作决议一般直接交国民执行。

78.简述简任职公务员的资格。

答：（1）现任或曾任简任职，经铨叙合格者；

（2）现任或曾任最高级荐任职3年以上者，经铨叙合格者；

（3）曾任政务官2年以上者；

（4）曾于中华有特殊勋劳，或致力于国民10年以上，而有勋劳，经证明属实者。

79.南京国民成立后规定的行政的纪律。

答：（1）按期到任； （2）奉公守法； （3）忠勤服务； （4）保守秘密； （5）职务专一； （6）敦品远嫌。 80.简述抗战期间军事委员会内部的领导及其机构的调整。

答：（1）改变领导。会取消了副委员长和常务委员，只设委员长1人，由祟海空军大元帅兼任，行使“统率陆海空军”职权。

（2）进一步扩大编制。抗战开始后，不公平时直属国民的军事机构归会管辖，而且行政院的军政部、海军部也归其兼令。它是国民直属机关中最庞大的机关。

事委员会及所属各部、会，兼受国防最高委员会指挥。

特点：（1）集治权于一身，直接参与行政管理活动。

（2）不仅有统辖一切政治、军事机关的权力，而且操有的最高权力，一切党的机构均受其指挥。因此国防最高委员会实际上是抗战期间统一党政军领导的最高权力机关。

82.简述抗战期间省行政的弊端及调整措施。

答：弊端：（1）省党部与省关系不清；

（2）省与职责不明；

（3）军人干政愈演愈烈。

调整措施：（1）调整省党部与省的关系；

（2）调整省与的关系。

83.简述国民推行新县制的层级结构及目的。

答：（1）县为地方自治单位，按面积、人口、经济、文化、交通等善分为不同等次。

（2）区为县的辅助机关，代表县督导各乡（镇）办理各项行政及自治事务。

（3）乡（镇）规模以10保为原则。

（4）保的规模以10甲为原则。

（5）甲的编制以10户为原则。

国民实行新县制，其目的在于把地方的政治、财经、教育、武装和民众统一起来，形

成一个完整的基层统治网，强化统治。

84.简述抗战期间国民行政监督的方式。

答：（1）国防最高委员会的监督；

（2）对行政活动的控制；

（3）国民参政会的监督； （4）巡回督导团的监督； （5）法律监督和新闻监督；

（6）监察院的监督。 的行政的变化。

答：（1）行政院为最高国家行政机关；

（2）立为国家最高立法机关；

（3）司为国家最高司法机关；

（4）考试院为国家最高考试机关；

（5）监察院为国家最高监察机关。

.简述抗战后南京行政监督的形式。

一领导下进行工作，坚决执行人民委员会的决议和命令。并按时向其报告工作。如果对人民委员会的决议和命令有不同意见，可以向执行委员会及其团提出，但没有自行停止执行的权力。在地方，省、县、区、市苏维埃各部按照纵横两个系统发生从属关系，实行双重领导。

92.简述第二次国内战争时期，苏区创造的行政执行经验。

答：（1）适当划小行政区域； （1）由发面命令，规定统一时间和要求，各自进行自上而下的工作检查；

（2）上级领导机关的主要负责人深入基层，实地检查和指导下级的工作；

（3）下级行政机关按时向上级领导机关报告工作。

96.简述苏区行政人员的考核方式和奖惩方式。

答：考核方式有：通过组织工作竞赛、检查评比、巡视工作。

奖惩方式有：精神奖励、85.简述抗战期间公务员考绩的类别、内容、考核程序及奖惩类别。

答：考绩类别：平时考绩、年终考绩、临时老绩。

考绩内容：工作、操行、学识。

考核程序：初枋、复核、核定登记和执行。

奖励：晋级、加俸、奖金、勋章、奖状、记功。

惩戒：免职、降级、减俸、申戒、记过、留级。

86.简述战后国民改组后的变化。

答：（1）扩大国民委员的职权。改组后的国民委员会为最高国务机关，由、副委员组成。其会议称国务会议，讨论、决定事项包括立法原则施政方针等。

（2）吸引部分以外人士参加。改组后的国民不是清一色的人士，在28名委员中，17人，青年党、民社党和无党派人士有11人。

（3）试行行政院负责制。行政院根据国务会议的决议，对行政事务“负全责”。

87.简述国民大会的性质和职权。

答：国民大会为全国最高权力机关，由依法选出的国民大会代表组成，代表全国国民行使职权。其职权有：选举和罢免总统和副总统；修改；复决立提出的修正案。

88.简述“行宪国大后”，五院

答：（1）的监督。对行政监督的措施有：一是加强对地方行政的控制。二是加强对从政党的管理。三是推行“以党透政”的工作方式。

（2）内部的监督。包括监察院的监督，立的监督以及总统的监督。

（3）对施政过程的监督。战后，和南京多次作出规定，每年度的施政计划必须分期进行严格的考核。在具体施政过程中，还经常派出专门督导团或进行督促检查。

90.简述战后南京任官考试制度的变化。

答：战后南京在任官考试制度方面的重要变化，是强调了公务员的录用与晋升，必须通过考试才能确定。1947年南京公布修订后的《考试法》，明确规定公务人员的任用和专门职业及技术人员的录用，均以考试定其资格。1948年又公布《公务人员升等考试法》，规定公务人员由委任职升为荐任职，由雇员升为委任职，都必须经过考试及格。升等考试的方式分为笔试、面试、服务成绩审查等三种。升等考试制度的建立，说明南京的考试制度和公务员管理发展到了一个新的阶段。

91.简述苏区行政执行的双重领导。

答：苏区各级职能履行职责时，必须严格遵循下级服从上级的原则，接受同级和上级主管业务部门的领导。在，各人民委员部在人民委员会的统

（2）广泛发动群众； （3）抓好典型，以点带面。 93.简述苏区各级行政监督的原则和监督方式。

答：苏区各级是在中国党的领导下建立起来的，接受党的领导和监督，是必须遵守的基本原则。党对行政机关的监督主要是通过设在苏维埃政权中的党团组织来进行。监督的内容侧重于督促行政机关贯彻执行党的各项方针和。此外，各级行政机关还必须接受四个方面的监督；

（1）人民群众的监督； （2）工农检查机关的监督；

（3）主管部门的监督； （4）审计监督。 94.简述苏区人民群众的具体监督方式。

答：人民群众的监督包括自上而下和自下而上两种方式。

自上而下的监督是指人民权力机关的监督。首先，各级行政机关的领导成员由人民权力机关选举和署名。其次，各级行政机关向权力机关负责并报告工作。再次，行政机关必须接受权力机关的法制监督。

自下而上的监督是指人民群众对行政机关的直接监督。人民群众的直接监督有批评、建议、检举和控告等基本形式。

95.简述苏区主管部门监督的具体形式。

答：主管部门的监督是指上级机关对下级机关的监督。它的监督包括三种形式：

晋升职务、降职撤职。

97.简述抗日民主政权在行政执行方面值得借鉴的主要经验。

答：（1）设立政务会议，依靠集体的智慧和力量，以保证各项行政决策的正确执行；

（2）赋予行政首长以较大的权力，将集体领导与个人负责结合起来；

（3）适当扩大下级行政机关的职权，实行逐级负责制；

（4）实施精兵简政，提高行政机关的工作效能。

98.简述抗日民主政权行政监督的主要形式。

答：（1）党的监督； （2）参议会的监督； （3）行政系统内部监督； （4）群众民主监督。 99.简述陕甘宁边区加强内部监督的措施。

答：（1）加强思想政治工作，对行政人员深入地开展政纪教育，以增强他们的纪律观念和法制观念；

（2）制定必要的行规，用法律特有的强制力约束违反政纪的行为。

100.简述抗日民主政权群众民主监督的主要形式。

答：（1）平时监督； （2）通过群众团体进行监督；

（3）选举过程的监督。 101.简述抗日根据地任用干部的标准。

答：（1）拥挤并踏实于边区施政纲领；

（2）德才资望与其所负职

务相称；

（3）关心群众利益； （4）积极负责，廉洁奉公。 102.简述抗战时期干部的考核方式与奖惩方式。

答：考核方式有：平时考核、定期考核、临时考核。

奖励方式有：名誉奖、物质奖、记功。

惩戒方式有：警告、记过、记大过、降级、撤职、撤职留任、撤职查办。其中情节严重、触犯刑律者，由司法机关依法治罪。

席、副及委员组成，任期3年。自治下设、民政部、军事部、财政经济部等机构。各厅、部、会分置、、委员长一人。

意义：内蒙古自治区是我国少数民族区域第一个民主自治，它不仅在国家的统一、民族的团结，本地区的繁荣和发展，支援战争的胜利等方面做出了重要贡献，而且为建国后民族地区政权的建设积累了宝贵的经验。

不得以单独或个人名义对外发表谈话和文告。

第六，所有工作人员请假，均须经主管上级批准，工作调动时，必须办清交接手续，由主管负责人监交。

108.简述战争时期人民民主政权选任干部的路线、原则、标准和条件。

答：人民民主政权在干部的选任方面，坚持了任人唯贤的路线和德才兼备的原则。

选任干部的标准是：坚决103.简述抗日民主政权干部享受福利待遇的原则。

答：（1）不得高于熟练劳动者的所得收入；

（2）实行俸以养廉的原则。

104.简述军事管制委员会的机构设置和任务。

答：军管会设主任、副主任各一人，由人民总部任命。其下属机构有：警备司令部、市、物质接管委员会、文化接管委员会、秘书长、纠察总队。

任务是：（1）反活动，肃清一切残余敌人。

（2）接受并管理一切公共机关，公业，公共物质及其他一切公共财产，没收官僚资本。

（3）保障我国人民和守法侨民的生命财产安全，保护工农商学各界一切正当权益，迅速恢复和建立正常的社会秩序。

（4）动员组织一切公私力量，沟通与建立城乡经济关系，解决城市人民的粮食和燃料供应。

（5）组织群众团体，帮助建立系统的人民民主政权机关。

105.简述内蒙古自治的机构设置、行政层级和意义。

答：内蒙古自治于1947年5月1日正式成立。内蒙古自治以民主集中制为组织原则，实行议行合一制。内蒙古临时参议会为自治区最高权力机关，由人民代表会议选举组成。内蒙古自治为最高行政机关，由临时参议会选举的主

106.简述战争时期人民民主政权为解决政权建设和行政干部不足的矛盾所采取的措施。

答：（1）结合民主选举，大量选拔工农积极分子，充实各级基层政权；

（2）从中抽调有一定工作经验的干部战士留在新区担任行政干部；

（3）通过增设副职，为夺取全国政权储备干部；

（4）通过举办各种干部学校和培训班，为新政权培养和造就干部；

（5）争取和改造旧政权人员，特别是旧政权中的专业技术人员，以解决新政权建设的需要；

（6）吸收党外民主人士参加民主政权，发挥民主人士参政议政的积极性。

107.简述区办公制度和行政纪律的内容。

答：第一，在法定的8小时办公时间内不得擅离职守，办公时间以外如有紧急公务，或群众来访，应随时处理。

第二，各部门依照职责权限实行主管制度，其他部门遇有相关事宜，应先与主管部门会商处理。

第三，各部门处理日常政务和承办公文电报，必须随时检查办结，不得稽延积压。

第四，凡涉及有关、方针和重要计划及各项法令规章的颁订或复更，各部门必先请示，事后报告备案。

第五，各级工作人员非经批准或政务会议决议，

拥挤消灭封建土地剥削制度，并积极投身于彻底的反帝反封建的伟大斗争。

担任行政干部的基本条件是：

（1）拥挤与实行民主的施政纲领；

（2）踏实于人民事业，并有为人民服务的决心；

（3）大公无私，廉洁奉公，艰苦朴素，属尽职责。