法律分析：合资建房协议书不合法。按现行法律规定：市民和农民签订协议，在宅基地上合作建房，这样的协议违法无效。 归国家所有或者农村集体所有的土地非经许可不得随意约定使用。
法律依据：《中华人民共和国民法典》
第一百五十三条 违反法律、行规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。
违背公序良俗的民事法律行为无效。
第二百四十九条 城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。
第二百六十条 集体所有的不动产和动产包括：
(一)法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂。
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