农村宅基地历史遗留问题的处理意见

农村宅基地确权登记量大面广，历史遗留问题多。要因时制宜，尊重历史，在坚持一户一宅、拆旧建新、法定面积的前提下，妥善处理宅基地管理中存在的历史遗留问题，切实维护农民的合法权益，分不同时段区别对待。

(一)1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施前，农民占用宅基地建房且至今未扩建或翻建的，由本村集体经济组织出具证明，联村干部实地踏勘、签署意见，经所在镇乡(街道)审核后，按现有实际使用面积确定宅基地使用权。

(二)1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施前，农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地的，若已按《关于加强土地管理制止乱占耕地的通知》(中发〔1988〕7号)以及当时已由镇乡以上按有关规定处理的(以正式票据为准)，按现有实际使用面积确定宅基地使用权。若至今未处理的，由本村集体经济组织签署意见，所在镇乡(街道)审核后，参照当时的处理进行处理，按现有实际使用面积确定宅基地使用权。

(三)1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施起至1998年12月31日前,农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地，但所占宅基地符合土地利用总体规划和村镇规划，经本村集体经济组织同意并公示无异议的，经所在镇乡(街道)审核，根据《东阳市关于处理违法用地行为的若干规定》(2000年8月21日东阳市十一届第十九次办公会议原则同意)进行处理(处罚)后，按现有实际使用的房屋建筑占地面积确定宅基地使用权。

(四)1999年1月1日起至2009年12月31日前，农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地，但建房者符合建房条件，且所占宅基地符合土地利用总体规划和村镇规划的，经本村集体经济组织同意并公示无异议的，经所在镇乡(街道)审核，根据《东阳市违法用地专项整治工作实施细则(试行)》(东政办发〔2012〕170号)、《东阳市违法用地专项整治工作实施细则的补充规定》(东政办发〔2012〕242号)中规定标准进行处理(处罚)后，对限额面积内的未批部分按土地利用现状补办用地审批手续，并按批准面积确定宅基地使用权。

(五)2010年1月1日起至2014年3月27日《浙江省关于规范农村宅基地管理切实破解农村建房难的意见》(浙政办发201446号)下发之日前，农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地，但属村民唯一住宅，且所占宅基地符合土地利用总体规划和村镇规划、可以确定宅基地的，经本村集体经济组织同意并公示无异议的，经所在镇乡(街道)审核，参照《东阳市违法用地专项整治工作实施细则(试行)》(东政办发〔2012〕170号)、《东阳市违法用地专项整治工作实施细则的补充规定》(东政办发〔2012〕242号)中规定标准进行处理(处罚)后，对限额内的未批部分按违法占用前的地类补办用地审批手续，按批准面积确定宅基地使用权。

(六)2014年3月27日《浙江省关于规范农村宅基地管理切实破解农村建房难的意见》(浙政办发〔2014〕46号)下发后的农民违法占地建房，一律按现行处理。

【本文关联的相关法律依据】

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级在充分尊重农村村愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。