北京市企业家环保基金会

“四位一体”的全方位资助环境NGO发展

——北京市企业家环保基金会支持民间环保行动

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一、北京市企业家环保基金会概况

2008年12月23日，北京市民政局批准“北京市企业家环保基金会”成立（以下简称“SEE基金会”）。SEE基金会是资助型的非公募基金会，是一个民间环保事业的支持性机构。SEE基金会的宗旨和使使命是帮助中国民间环保组织成长，促进中国公民参与中国环保。基金会的愿景是成为中国企业家资助民间环保项目的通道和平台。SEE基金会的使命是致力于支持中国民间环保组织和行业发展，从而可持续的改善本土环境问题。SEE基金会十年战略目标是推动形成一个在规模上和中国经济实力相匹配的、健康、多元的民间环保公益组织生态链。目前SEE基金会的业务主要是资助民间环保组织从事环保项目。SEE基金会的支持民间环保行动是通过“SEE·TNC生态奖”、“SEE资助资金”、“绿色领导力”、“青国青城”4个项目对全国的环保NGO、环保人士、大学生环保社团进行项目资助、机构资助、能力建设。 二、 支持民间环保行动的总体状况

随着中国的快速发展，中国的环境问题日益得到社会各届的关注。SEE基金会通过对中国环境保护的议题与中国环保组织的现状调查发现，中国的环境保护议题与可操作的项目有很多，但针对具体的环境问题已经有许多环境组织和机构在做。因此，SEE基金会认为机构应该站在行业发展的战略性位置解决行业发展的瓶颈问题。

SEE基金会对中国环保NGO做了全面调查，发现我国环保NGO组织的现状喜忧参半。尽管整个环境保护领域中的民间组织发展迅速，但起点和水平较低，尚未形成针对国内主要环保议题的专业分工和有效应对格局。据2009年SEE·TNC生态奖汇总自然之友和中华环保联合会的NGO名录，以电话、邮件等方式核实近年仍然活跃的民间环保NGO有大约320家。SEE基金会认为中国环保NGO缺乏本土资金支持是制约其发展的根源问题，因此SEE基金会将关注点落在支持我国各地的民间环保组织。

SEE基金会NGO支持的战略目标是：推动和资助环保NGO实施有效的环境保护行动；识别并培养优秀民间环保组织，并推动加强行业交流与行动合作；培养优秀的环保NGO领导人，为行业整体发展提供引擎；吸引和储备更多高度专业化、职业化的民间环保组织工作人员。明确目标之后，SEE基金会资助团队在SEE生态协会的“SEE生态奖”项目基础上进行补充和完善，开发了“SEE资助基金”、“青国青城”、“绿色领导力”三个品牌项目，一起构成了“支持民间环保行动”。SEE基金会通过这四个品牌项目，对全国NGO及环保人士进行资助和培训，初步形成了一个民间环保行动支持网络，如图1所示。

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图1 SEE支持民间环保行动品牌项目

“SEE资助基金”是对环保NGO进行项目资助与机构资助，推动民间环保行动事业。“生态奖”为中国环保NGO树立发展的目标，展示运作出色项目的经验，提供环保NGO之间的交流平台，吸引并激励行业主流化。“青国青城”是针对大学生群体进行梯队培养，为环境保护行业储备人才，鼓励有志于环境保护事业的大学生进入环保NGO工作。“绿色领导力”旨在对环保NGO领导人进行培训，对其进行能力建设，提高组织在行业内的竞争力。因此，“支持民间环保行动”的四个品牌项目内容互为补充，互相推动形成有效的循环。

“SEE生态奖”创立于2005年，旨在对环境保护领域中取得的突出成绩进行嘉奖，提倡广大公众的环境意识。“SEE生态奖”每两年举办一届，至今已成功举办三届（2005年、2007年、2009年），对民间环保组织和环保行动给予鼓励，同时推动民间环保组织与、媒体、企业各界的沟通与对话。三届奖金总额累计为260万元，申报项目493个，获奖项目119个，参赛报道206个，获奖报道20个，奖学金申报人，奖学金获奖20人，参评企业59个，获奖企业20个，网络投票110万人次。“SEE生态奖”希望通过广大热爱环保事业人士的热情支持和积极参与，通过、环保组织、新闻界和公众的关注和肯定，成为中国环保界具有一定影响力的环保奖项。

“SEE资助基金”设立于2008年8月，其宗旨是支持民间环保组织有效从事以生态环境保护为目标的公益行动。“SEE资助基金”本着“和伙伴共同成长”的工作理念，对民间环保NGO进行支持。基金常年接受2万以上的项目支持申请，旨在资助环保行动者和民间环保组织开展生态环境保护项目。2010年，SEE基金会推出针对中国境内以生态环保为使命的民间组织（环保NGO组织）的“机构资助”，旨在支持中国民间环保组织本身的可持续发展：支持优秀本土民间环保组织在维持生存基础上探索本土化、长期有效的民间参与环境保护方式；支持优秀本土民间环保组织在自身制定明确的机构定位下进行转折性或跨越性成长。

“青国青城”项目是通过开展中国大学生校园环保大赛提高大学生环保意识，提倡大学

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生参与环保行动，为比赛中获胜的大学生团队提供机会与资源，为中国环保事业培养梯队人才。“青国青城”已经举办两期，第一期的主题是“环保创意大赛”，第二期的主题是“2010环境心观察”，目前第二期项目仍在进行中。SEE基金会设立“青国青城”大学生环保资助项目，旨在提升大学生的环保意识，资助大学生进行环保实践，帮助大学生环保社团成长。

“绿色领导力”培训是为环保NGO领导人进行能力建设，采用短期封闭式认证培训方式，以案例教学和学员互动为主要培训手段，为国内环保NGO管理者提供培训资源，同时也为来自商业社会、立志加入环保NGO事业的高级管理人才提供专业知识和经验培训，并服务于学员间的长期伙伴关系。2009年5月，第一期“绿色领导力”培训顺利完成，共有来自全国26个机构的33名学员参加了培训。“绿色领导力”培训项目采取案例教学、实战导向、个性化教学、学分制的形式，结合奖学生申请，与“SEE生态奖”与“SEE资助资金”项目为伙伴项目，使对民间环保组织的支持效率最大化。2010年，第二期“绿色领导力”培训分5次对24名学员进行社会视野、环保事业、个人成长三个层面的训练。 三、支持民间环保行动开发与实施管理

支持民间环保行动是SEE基金会支持民间环保NGO的资助战略，整体的运作思路由SEE基金会理事会、秘书长与资助团队反复共同讨论制定战略规划，至今仍在调整中。支持民间环保行动的开发与实施保持了并行的状态。尽管不同的子项目进行了良好的设计，但是在实施过程中要根据出现的挑战与问题进行调整，包括适当调整项目内容、寻求最佳合作伙伴、完善项目管理制度等等。随着各个子项目的连续开展，支持民间环保行动的开发日趋完善。

支持民间环保行动管理最大的特点是以SEE基金会支持环保NGO的战略目标为导向。SEE基金会以每年500万至1000万的资金投入支持民间环保行动，为确保这笔资金有效提高民间环保行动效果，必须严格把关资助审批流程、地规范项目管理制度。为最大程度吸引环保NGO参与项目，SEE基金会不指定环境议题，不指定项目手段，并且全年接收与审批，采取申请分散与审批集中相结合的方式进行运作；为达到提高民间环保行动能力和效果，SEE基金会识别和协助优秀团队，并集中投资于行业发展战略位置和瓶颈问题。 在SEE基金会项目战略的指引下，四个品牌项目管理方式类似企业进度控制模式，基本建立了系统的管理制度并不断进行完善。 1. 生态奖

“生态奖”品牌项目已经成功举办了三届，奖项设立的宗旨是促进日益兴起的环保运动，推动中国民间力量参与环境保护，改善生态环境。2005年第一届“SEE生态奖”由阿拉善SEE生态协会创立，面向从事环境保护行业的个人与机构项目评奖，并制定了相关的领域、评审要求、评审标准与评审程序等，如表1所示。为了进一步扩大“SEE生态奖”的社会影响力，2007年阿拉善SEE生态协会与大自然保护协会（TNC）携手共同推动该奖项，将主题定为“和谐社会”，并将其更名为“SEE•TNC生态奖”，并增加了“SEE•TNC企业生态奖”荣誉称号的评选。第二届“SEE•TNC生态奖”的奖金总额为人民币100万元，是第一届的2倍，相应的奖项奖励金额也较第一届有大幅度提高。2009年第三届“SEE•TNC生态奖”的主题确

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定为“合作•共赢”，奖金总额提升到110万元，奖项分为三类：环保项目奖、环境报道奖、奖学金。除了奖金鼓励之外，增加的环境报道奖的目的是突出媒体和公众在环保事业中的重要作用和社会价值。另外用奖学金的方式提供NGO能力建设的资源，进入SEE基金会的“绿色领导力”项目。

综上所述，每一届生态奖都经历了项目开发的历程，与第一届项目从理念到实践设计过程不同的是，第二届、第三届生态奖是在第一届生态奖的基础上制定新的主题，与大自然保护协会合作，不断地拓宽对象与项目领域范围，并完善相应的评审标准与程序。

表 1 三届生态奖情况统计

主办单位 第一届“SEE生态奖” 阿拉善SEE生态协会 第二届“SEE·TNC生态奖” 第三届“SEE·TNC生态奖” 阿拉善SEE生态协会 大自然保护协会（TNC） 主题 奖金总额 “责任” 为人民币50万元 “和谐” 人民币100万元 1.环保项目奖： SEE基金会 大自然保护协会（TNC） “合作共赢” 人民币110万元 1.环保项目奖： 奖项设置 1.环保项目奖： 一等奖1名，8万元/名 一等奖1名，20万元/名 一等奖1名，8万元/名 二等奖3名，5万元/名 二等奖3名，10万元/名 三等奖6名，2万元/名 三等奖6名，5万元/名 优秀奖20名，5000元/名 2.评审后补设： 优秀奖20名，1万元/名 2.企业生态奖： 二等奖2名，6万元/名 三等奖6名，4万元/名 入围奖20名，5000元/名 2.环境报道奖： 20名，1万元/名 3.奖学金： 绿色领导力20名1.5万元/名 申请情况 申请数：139个 申请数：210个 项目申请140左右 申报主体 每一个人和机构，包括个人、民间团体、媒体、大专院校、科研机构、地方及企业 申报范围 1.重点领域 （前三届均以项目为评选对(1)沙尘暴与荒漠化研究与防治。(2)自然生态保护与社区发展。(3)本土文化多1.重点领域 (1)自然保护(荒漠化防治，生物多样性保护等) (2)和谐发展(自然生态保护1.以生态环境保护为目标的各类公益项目 2.2004年1月1日至2008年11月31日期间完成或5

特别奖3名，2万元/名 20家，颁发奖杯和证书 申请数：349个 项目申请140左右 NGO、学校、研究机构、、参与生态环保公益项目的自然保护区、个人等 非赢利民间团体、个人 象） 样性研究与保护。(4)环境教育与公众环境意识 2.以上四个领域相关的行动、科研成果(包括专利发明)、新闻报道、文艺作品等，形式不限。 3.2000年1月1日至2005年3月30日期间完成或已取得一定成果的项目，未进入实施阶段的项目不予考虑。 与社区可持续发展等) 2.2001年1月1日至2006年12月31日已完成项目或已取得阶段性成果的项目。 3.未进入实施阶段的项目和已获得2005 SEE生态奖的项目不在本届评奖范围内。 已取得一定成果的项目 3.上一届已获得过本奖项奖励的项目本届不具备参评资格 评审标准 实效性 献身与投入 可持续性 评审程序 1.网络投票：网上投票，票数最多的前60个项目进入第二轮评审 2.评审委员会：从60个项目中选出40个入围项目，并确定30个滋根奖获奖项目 3.公示与实地考察：专家 4.大奖排序：SEE会员 网络投票

网络投票：10万人次 实效性 多赢性（和谐） 可持续性 1.网络投票：占40%权重 2.评审委员会：占60%权重 3.加权入围：取两个分数加权后的前30名入围 4.公示与实地考察：专家 有效性（含可持续性） 合作创新 共赢成果 1.组委会预审: 60个环保项目；40个环境报道 2.网络投票：占40%权重 3.评审委员会：占60%权重 4.公示与实地考察：专家、5.大奖排序:SEE和TNC理事 企业家、网友 5.大奖排序：SEE和TNC理事代表 网络投票：44万人次 网络投票：45万人次 “生态奖”项目属于运作型项目，SEE基金会负责每年“生态奖”项目具体工作。由于每年都要对项目做适当的再开发，项目前期管理主要是对项目设计与计划进行调整。项目委员会参考上一年度的项目总结与反馈信息对项目申报书、项目申请领域、项目申请形式、项目审批程序、项目评审成员的确定、项目奖金设置进行修改，形成新的项目建议书。

生态奖项目再开发完成后，项目委员会制定“SEE·TNC生态奖项目工作推进计划”，项目委员会的项目评审组、活动组、绿色领导力组、媒体组完成相应的项目工作业务板块、任务计划，并且明确每项工作的负责人与执行时间。以2009年生态奖为例，业务板块任务分配如下：项目负责签定合作协议；项目评审组负责项目奖与环境报道奖的接收、处理、评审管理；活动组负责论坛、颁奖活动会务策划、执行与管理；绿色领导力组负责培训课程内容筹备，奖学金接收、处理、评审管理，培训相关会务筹备；媒体组负责媒体策略与推进管

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理（包括新浪合作专栏，其他纸媒、网络、电视等宣传）。

经过三届“生态奖”项目后，SEE基金会开发并完善了《SEE·TNC生态奖简介》、《奖项设置与评审标准》、《环保奖说明表格》、《SEE·TNC生态奖申请书》、《经费申请与管理办法》等文件，这些文件与项目审批程序构成“生态奖项目”管理体系。 2. SEE资助基金

“SEE资助基金”本着“和伙伴共同成长”的工作理念，资助中国NGO开展生态环境保护工作。“SEE资助基金”的宗旨是支持民间环保组织有效从事以生态环境保护为目标的公益行动。“SEE资助基金”主要有项目资助与机构资助两部分。

“SEE资助资金”项目属于资助型项目， “SEE资助资金”项目管理方法依据项目产出制定，“青国青城”与“生态奖”项目管理方式相似，以2009年为例，资助团队制定了“SEE资助资金”项目工作推进计划表，其项目产出目标是：建立资助项目和财务的审批、监控、评估的基本制度；支持20-25个民间环保项目；大学生环保创意大赛及大学生资助通道的建立；完成一套科学的资助战略研究（借助外部专业力量）。

2009年通过执行以上工作计划，“SEE资助资金”项目管理体系基本建立，并制定了SEE资助项目管理流程。项目在接收和初步讨论项目、预审后完善项目的过程中寻找相关专家给出具体建议和单独辅导的方式；项目预审会由秘书处组织，由内部人员和外部专家或企业家组成，具体人员根据不同批次项目专业需要来确定，每次会后将预审会成员名单报理事会。10万元以上的项目和机构资助需报理事会审批，10万元及以下的项目和机构资助由秘书处审批，即10万元以上的项目流程为：接收-沟通-预审会-完善-理事会审批-协议；10万元及以下项目流程为：接收-沟通-预审会-完善-秘书长-审批-协议。项目的审批标准为：1.）项目资助以项目申请书和预算作为审批依据，从执行人、目标、策略、手段、产出、风险管理等维度判断，并需提出完善建议；2）机构资助以机构评级表为审批标准，以秘书处日常积累资料与判断、理事会评审判断为审批依据。

尽管SEE基金会已经开发了完整的项目管理体系，但是项目管理体系运作流程仍在继续完善中，2010年计划加入专家评审委员会，简化项目评审流程，提高评审效率。

2.1项目资助

“SEE资助基金”的项目资助是面向全国关注生态环保议题的民间机构的生态/环境保护类项目。SEE基金会在2008年尝试资助了两个环保NGO项目。在资助这两个项目的过程，SEE基金会为“SEE资助基金”的项目资助建立了整套的管理，包括《SEE资助基金申报表》、《SEE资助基金项目资金预算表》、《SEE资助基金财务管理及项目监测与评估管理办法》、《SEE资助基金申请指引》、《SEE资助基金项目协议书》、《SEE资助基金项目财务报告》、《SEE资助基金项目监测报告》等管理文件。同时基金会确定了“SEE资助基金”资助的范围、要求与具体流程：该基金申请不项目主题与项目区域；首次申请金额不超过10万元为宜；申请项目周期以一年以内为佳，不得超过两年。基金会全年接受申请，每年至少组织4次申请项目预审会。

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“SEE资助基金”评审过程需要2-5个月不等，申请审批流程如下：

 项目申报：项目申请方按照SEE资助基金规定的模板填写项目申报书和项目资金预

算表等申报材料，可附必要附件，并将申报资料通过电邮提交到项目指定邮箱；  项目初筛：SEE基金会收到申报材料后，将在5个工作日内以邮件或者电话形式确

认收到申请材料；SEE基金会项目将对项目进行初筛并核实申报材料，如有超出SEE资助基金支持范围或不符合基本申报规定的将不能通过初筛；

 项目预审：通过初筛的项目将按申报批次进入评审流程，项目将以电邮、电话

形式与申请人沟通确认项目细节；基金会内部及外部专家组成的专家委员会参加项目评审，初步确定资助项目并对申报项目提出完善建议；

 项目完善：通过预审的项目，将组织资助专家委员会针对具体项目提出专家意见，

依据预审结果以及专家意见，项目将协助申报方完善项目设计并修正或调整项目申报书和预算；

 确定资助：SEE基金会和申报方确定项目内容和预算后，共同草拟资助协议以及制

定项目资助和监管计划，双方签订资助协议书。

依照开发的项目管理文件与审批流程，截止2010年9月，“SEE资助基金”共资助了35个环保项目，共计5 147 661元，已执行资金（基金会拨付款项）为3 787 075.71元。 2.2 机构资助

在前期针对民间公益环保项目的资助工作基础上，2010年，SEE推出针对中国境内以生态环保为使命的民间组织（环保NGO组织）的“机构资助”，旨在支持中国民间环保组织本身的可持续发展：支持优秀本土民间环保组织在维持生存基础上探索本土化、长期有效的民间参与环境保护方式；支持优秀本土民间环保组织在自身制定明确的机构定位下进行转折性或跨越性成长。机构资助开发了相应的《SEE资助基金——机构资助申请指引》、《SEE资助基金——机构资助申报书》规范文件，并对申请条件与申请程序做了清楚的规定。

机构可申请SEE基金会提供的为期两年，资金可用于机构行政、人员支持、战略调整、信息公开、创新项目等组织发展紧迫需要的各个方面。2010年上半年支持了12个机构，其中3个20万元/年的资助名额，9个8万元/年的资助名额，资助周期为2年。申报与评审流程如下：

 机构申报：申请机构按照SEE基金会规定的模板填写资助申报书，可附必要附件，

并将申报资料通过电邮提交到项目指定邮箱；

 预审：SEE基金会收到申报材料后，将在5个工作日内以邮件或者电话形式确认收

到申请材料；SEE基金会项目将对项目进行资格审查并核实申报材料，同时SEE基金会将组织对申报机构进行初步评级和考察，遴选出面试候选机构（候选机构将

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不低于最终名额的150%）；

 面试：通过预审选拔出的候选机构将被邀请参加由SEE基金会组织的理事会面试环

节，通过SEE基金会理事会审批程序，最终确定资助名单。

 确定资助：经过预审和面试后确定的最终资助机构将于SEE基金会签署机构资助协

议书，协议书签署后5个工作日内拨付第一笔资助款项。

2.3 项目实施特点——做好资助之前的准备工作

尽管SEE基金会开发了一套“SEE资助基金”的管理文件与流程制度，但在具体的项目实施过程中的最大特点是做好资助之前的准备工作。SEE基金会通过“SEE生态奖”的举办，对中国环保NGO有了更多的了解。此外SEE基金会项目经常参加环保领域相关会议、各地环保NGO拜访，了解环保领域的最新议题，并与相关的环保民间组织进行议题讨论与交流。

在接受“SEE资助基金”的申请之前，为了解潜在申请机构的情况，SEE基金会与潜在申请机构保持日常沟通，共同讨论合作的可能性。双方的沟通方式包括互相拜访、参加行业重要会议、及时通过电话、电子邮件等方式互动。在项目审批阶段，SEE资助拨款委员会受理事会委托参与审批环节，并促进捐赠人与环保NGO的有效沟通，为双方合作奠定了良好的基础。 2.4项目挑战

“SEE资助基金”项目的挑战主要存在两个方面：第一是捐赠方与环保NGO的沟通互动存在挑战。由于话语体系的差异、项目开发与调整等原因，捐赠方与环保NGO的互动过程中会有很多的误解。SEE基金会资助团队需要与基金会捐赠方和环保NGO分别进行沟通与调整，这个过程中可能产生许多矛盾。捐赠方与环保NGO所处的社会领域不同，行业间的差异巨大，双方的话语体系也大不相同，这是双方沟通的最大挑战。一方面，我国环保公益领域捐赠人不成熟，捐赠方强调短时间内看到成效，捐赠方的慈善理念还有待提升； 另一方面，环保NGO处于行业发展初期，组织成熟度亦不够，因此，双方的沟通之间必然还有许多挑战。应对这种挑战的解决方式是互相尊重，只要互相理解、换位思考，耐心地进行良性沟通可以解决具体的问题。而SEE资助团队是联结双方的重要纽带，尽管面临着很大的矛盾和挑战，但是可以逐渐与双方进行磨合，最终达成合作。第二是SEE基金会缺乏人力资源。SEE基金会的资助团队规模一直比较小，而且“SEE资助基金”项目流动性很大。这种现象发生的原因除了项目工作压力太大以外，中国社会的环境保护与基金会两个行业都缺乏人才储备，国内的人能力不够，而国外来的人又存在本土化的问题。 3. 青国青城

2008年底，SEE基金会通过调查研究，决定支持大学生社团的环保项目，设计开发了支持大学生环保行动的“青国青城”品牌项目。 3.1 青国青城2009 中国大学生校园环保行动创意大赛

“青国青城2009中国大学生校园环保行动创意大赛”由阿拉善SEE生态协会、济溪环

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境交流网络、腾讯网共同主办，多家环保团体联合协办的一次涉及到地区所有省份。活动面向高校大学生征集环保行动创意，深入到校园中普及环境保护意识、关注身边环境问题，引导校园社团展开环保行动，激励青年学生以环保行动为核心形成行动团队，将环保结合到生活的各个领域，迸发出创意项目。

第一期“青国青城”项目从2008年11月开始做前期调研，了解大学生环保社团的需

求，项目设计时间在2008年11月到12月之间，计划在全国1000所高校校园BBS发布活动信息，各类媒体的全方位配合，设计项目申请要求、申请流程、评分标准与项目资助管理。此次项目目标定位为活动覆盖全国400所大学，有140所大学做不同形式的创落地意环保活动。

2009年的“青国青城”实施分为三个阶段的，第一阶段是宣传、推广与选拔，包括通过合作伙伴的媒体宣传、校园宣讲与电视台PK比赛选拔的过程，即2009年3月3日——2009年6月5日。2009年3月3日在腾讯公益网正式对外开始启动项目，接受大学生团队的环保创意项目申请，项目申请结束后采用“专家评审+网络投票+PK大赛”的形式决出优胜团队，于2009年 6月5号公布比赛获胜者名单。第二阶段是大学生项目实施阶段，即为获奖的项目创意提供支持资金，签订合作协议后大学生实施项目的阶段，即2009年7月1日——2009年12月这段时间。第三个阶段是项目结项，从2009年12月——2010年3月。大学生社团环保项目在12月份开始结项，2010年1月召开“青国青城”项目的总结会。2010年3月，“青国青城”大学生环保行动创意大赛结项。

3.2青国青城 “2010环境·心观察”——中国大学生环保行动大赛

2009年11-12月，资助团队项目对“青国青城”项目进行再开发，针对第一期“青国青城”环保行动创意大赛实施过程中体现的问题，对项目建议书进行了修改与再开发。在前期项目经验的基础上，第二期项目设计与规划更为细致、严谨：SEE基金会与“达尔问自然求知社”、“北京影弟工作室”合作，采用图文观察、调研报告和纪录片的参赛方式开展项目活动，并且在合作方的建议下在项目内容中加入了大学生培训计划；为实现更好的大学生推广效果，邀请后舍男生做了第二期活动的代言人；由于第一期的网络平台是全国性的，无法实现大学生环保社团与当地环保NGO的联系，第二期活动推广平台借鉴了渠道合作模式提高效率，在活动开展地区寻找项目合作伙伴，把全国分为西南、西北、华南、华北、华东、华中、东北七个片区，在每个片区与当地的环保NGO合作，用“SEE资助资金”为他们提供4万元的经费支持。

“2010环境•心观察”的青国青城在2009年的基础上，通过提供启动资金、培训、辅导、咨询评估、资源连接、社会传播等多方面支持，更深层面致力于为大学生搭建环境行动的平台。倡导、扶植和培育大学生从身边做起以环境观察、思考为目标的环境行动，倡导以这种行为模式解决社会问题、实现社会利益的最大化，进而推动社会变革和社会创新；同时联手持续关注大学生的各地NGO机构培养兼具环境公益理想与行动能力的大学生组织和个体，为中国环境公益事业发展储备人才，并力求在全社会形成环境行动的良好氛围。

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第二期 “青国青城”项目的主题定为“环境·心观察”，于2010年1月20日通过理事会批准正式启动。与第一期项目实施过程类似，第一阶段是宣传、推广与选拔，持续时间为2010年3月1日——2010年5月25日。2010年3月1日“青国青城”项目通过七个片区的环保NGO开始在全国各个大学开始推广。之后是大学生社团项目申请、大学生社团培训、SEE组织项目评审并产生评审结果。第二阶段是大学生项目实施阶段，即为获奖的项目创意提供支持资金，签订合作协议后大学生实施项目的阶段，即2009年7月1日——2009年9月，较第一期活动时间有所提前。目前项目正在实施阶段，已经资助了40个大学生调研行动，20个环境记录片，并且有专业机构和当地NGO进行项目辅导。 4. 绿色领导力

2008年12月至2009年5月为“绿色领导力”项目的前期谈判与课程开发时期，由SEE基金会的项目设计培训计划，并与合作伙伴进行沟通，确定培训内容与培训教材开发，绿色领导力第一期开发了一套培训教材及课件光盘，包括《绿色领导力教材》、《NGO财务实用手册》、《案例阅读辅助教材》等。第一期“绿色领导力”培训（实验班）于2009年5月21日——5月31日在北京昌平为来自26个机构的33名学员进行了10天的短期封闭式认证培训，培训内容包括3天的中国案例（北京大学公民社会研究中心开发并授课）、3天的国际案例（印第安纳大学公益中心开发并授课）、1天的拓展训练、3天的实务训练（中山大学公民社会中心开发并授课），其中实务训练内容包括志愿精神与志愿者管理、NGO的财务基础、预算管理与内控、NGO与企业的合作与监督。第一届绿色领导力与2009年“SEE·TNC生态奖”直接挂钩，生态奖直接评选出了20名“绿色领导力”培训奖学金获得者，可以直接参加绿色领导力。

SEE基金会对第一期“绿色领导力”项目做了总结，肯定了培训的效果，同时也总结了项目中存在的问题与困难，包括授课对象的瞄准与调整、教材起点过高、授课时间长度与工作时间的矛盾、培训管理经验不足等。在2010年1月开办“绿色领导力”第二期课程时针对这些问题，对“绿色领导力”项目进行适当的二次开发与规划，试图探索一个稳定的品牌课程模式。2010年第二期“绿色领导力”培训比第一期更立体，培训内容由社会视野、环保事业、个人成长与领导力三部分构成。第二期绿色领导力从学员个人成长、民间环保事业的推动、社会发展层面，分5次对24名学员进行综合培训。 四、支持民间环保行动评估

SEE是国内目前唯一具有明确的民间环保行动资助使命的基金会。SEE的支持民间环保行动的直接受益群体是参与项目的环保NGO与大学生社团，间接受益的是环境。在某种意义上，所有的环境保护组织的愿意都是改善环境，但环境受益效果是难以测量的。因此，SEE基金会支持民间环保行动效果的主要体现在对环保NGO与大学生社团的支持上。

整体的SEE支持民间环保行动未进行系统的全面评估，但在4个品牌项目的操作过程中资助团队注重项目监测与评估，如“生态奖”项目开发之前都会对前一届生态奖做总结、分析以进行项目再开发；“SEE资助资金”项目通过完整的项目管理流程与财务管理等办法严格控

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制项目审批与经费使用监测，并形成系统的监测评估流程图，如图2所示；第一期“青国青城”项目的总结是进一步再开发的重要基础，第二期“青国青城”项目中也对培训进行了评估，评估主要采取调查问卷的形式，大学生反映学到了许多专业知识，收获很大；“绿色领导力”项目也是对学员进行培训评估，学员反映了培训收获与感想，也对培训的进一步改进提出了许多宝贵建议。

图 2 SEE资助项目监测评估流程图

五、SEE基金会支持民间环保行动评析

环保领域是中国民间组织关注的焦点领域。一方面是受到了国际对于环境保护的潮流影响，另一方面是中国的发展模式带来了巨大的环境破坏与压力。因此，中国民间组织中环保NGO的数量较为庞大。经过近二十年的发展，环境NGO尽管在数量上和种类上都有了长足的发展，但是支持环境NGO的平台或者渠道却非常的不稳定。中国的环境NGO绝大多数都是要依靠国际组织的资金支持，在本土缺乏稳定持续的支持性平台和渠道。SEE基金会的成立可以看作是回应这样一种急迫需求的解决办法。在SEE生态奖开展过程中，SEE基金会能够把握住中国环境NGO的关键性发展瓶颈，构建四位一体的全方位资助模式。有理由相信，SEE基金会支持民间环保行动将会成为推动环境NGO解决环境议题的重要平台和渠道。

SEE基金会支持民间环保行动在管理经验上有以下方面具有独特的价值与启示。第一，

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SEE基金会支持民间环保行动战略定位十分明确，即支持中国环保NGO。在这个大的战略目标下，SEE基金会不断对战略进行细化制定战略规划，在明确自身定位的基础上识别支持的方向。在资助策略上SEE基金会提倡更精准的分析环保NGO存在的问题，试图识别一批核心、有潜力的环保机构并对其进行项目与机构支持。SEE关注重要环境保护议题、支持环保NGO的本土创新，在提升单个环保机构能力的同时促进合作网络的搭建。为有效整合的四个品牌项目，SEE将“SEE资助基金”、“青国青城”、“绿色领导力”3个常规项目进行整合，如“SEE资助基金”为“青国青城”合作方提供机构资助，通过项目结合的方式提高资助成效。第二，SEE基金会重视品牌项目的再开发，形成较完备的管理体系。SEE基金会十分重视“生态奖”、“SEE资助基金”、“青国青城”、“绿色领导力”4个品牌项目的再开发，每期项目设计期间都会针对上期项目出现的问题进行调整，并且不断地开发新的项目内容，如“SEE生态奖”将媒体报道纳入评奖范围、“青国青城”加入大学生培训计划等。通过每一期项目的再开发，SEE基金会已经形成了较完备的管理体系，但这套体系也随着项目实施不断得到修与完善，包括不断更新完善项目申请表、搭建项目委员会与专家委员会、更新完善协议模板、调整审批和管理流程等。第三，SEE基金会操作特色模式：社会组织+企业管理。SEE基金会支持民间环保行动的操作是“社会组织+企业管理”的模式，由于理事会成员大多是成功的企业家，他们有非常丰富的管理经验，因此对SEE基金会的运作与操作一方面具有社会组织的理念关怀与非营利性目标，另一方面对整体战略规划与品牌项目管理流程体系又兼具企业组织管理操作模式，如详细的工作推进计划与绩效考核指标等，这样就避免了国内民间组织普遍存在的管理混乱问题。

与此同时，SEE基金会支持民间环保行动的挑战与问题也要值得加以关注。第一，SEE支持民间环保行动人力资源不足。SEE基金会从战略规划的调整过程中建立了资助团队，在2009年项目团队人数达到6人，基本实现有专门的项目负责品牌项目开发、实施、管理与评估。但由于支持民间环保行动的4个品牌项目的工作量巨大，包括项目调研、项目再开发、寻找项目合作伙伴、项目跟进与管理、项目监测与评估等工作，而且SEE基金会具有企业管理特色的绩效考核制度使得项目的工作压力很大，项目很容易流失，目前SEE基金会的“SEE资助基金”项目仍处于空缺状态。第二， SEE支持民间环保行动未形成整体的评估体系。SEE基金会成立时间不足两年，支持民间环保行动战略规划仍在不断细化与调整中，“生态奖”、“SEE资助基金”、“青国青城”、“绿色领导力”4个品牌项目也未形成固定的操作、管理模式，项目内容仍在进行开发与完善，尽管对每一期项目实施进行了总结与短期评估，但还未形成整体的评估体系。因此，无法说明四个品牌项目对于环境NGO的整体推进效果。

SEE基金会支持民间环保行动展现了该基金会在环保领域的战略使命：通过SEE生态奖促进社会公众的环保意识；SEE资助基金给予环保NGO以持久支持；青国青城项目引导大学生环保社团，培育环保人才；绿色领导力改善环保NGO的管理绩效。不难看出，SEE基金会围绕着环境主题，一方面在行业内部着力支持民间环保行动，另一方面在行业外部影响社会

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公众和培育环保行动的人。SEE基金会是建立在对民间环保现实状况的分析基础之上，找到了一个发挥其作用的独特切入点。SEE基金会使得民间环保NGO找到了除了国际组织和之外的第三个资助渠道。这个渠道的重要特征就是商业原则的影响，在资助中体现效率和追求成果。在这样的资助过程中，SEE基金会也在重新塑造着中国的环境NGO。SEE基金会将通过支持环境NGO的发展，从而能够整体性地改善中国环境状况。

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