全面提高党的建设科学化水平

来源：年旅网

新党章学习

我们党以人为本、执政为民、改革创新、清正廉洁等体现时代精神、具有时代魅力、符合时代要求的新作风。通过加强干部的作风建设，积极彰显新时期党人的精神风貌，为构建“五位一体”党建工作总布局提供强大的助推力。

四、反腐倡廉建设是整体推进党的“五位一体”建设的必然要求

反腐倡廉建设既是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，又是整体推进党的“五位一体”建设的必然要求。作为党和国家必须要抓好的重大政治任务，反腐倡廉建设对促进干部廉洁自律、提高党的执政能力、巩固党的执政地位，都具有十分重要的意义。新形势下，加强反腐倡廉建设需要标本兼治、综合治理、惩防并举。首先，要积极发挥教育的引导作用，要以思想道德教育为基础，不断推进廉政文化建设，通过科学、规范、有效的反腐倡廉教育，提升干部的党性修养，夯实廉洁从政的思想道德基础，从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次，要发挥制度的规范作用，进一步加强预防制度建设、监督制度建设、惩治制度建设，依靠制度的力量，战胜消极，建设廉洁政治。再次，要发挥监督的约束作用，拓宽监督渠道，增强监督合力，做到有问题及时发现、及时教育、及时解决。

五、制度建设是整体推进党的“五位一体”建设的重要保障

党的制度是指党为了更好地指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展而制定的干部必须共同遵守的

党内法规、条例、规则，它主要包括领导制度、组织制度、工作制度、生活制度、监督制度等。制度具有规范性、权威性和稳定性，整体推进党的“五位一体”建设，提高党的建设科学化水平，必须以党的制度建设为保障。同志曾特别强调指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”，“制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”。加强党的制度建设，一方面，必须要坚持党章在党的制度体系中的统领地位。党章是党的根本“大法”，是党的根本规章，是党的全部活动的基础和依据。在党的制度体系中，党内其他规章制度都必须服从于党章，保障党章的贯彻执行。另一方面，要努力构建、完善一套切实可行、内容完备、结构合理、功能健全、配置科学、程序严密的党内制度体系，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，充分发挥制度对党的建设的长远保障作用。

党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设相互联系、相互促进、相辅相成，具有紧密的逻辑联系。整体推进党的“五位一体”建设，体现了党对自身建设在认识层面上实现由原来的“单一逐个”式的努力向“整体谋划”式的布局的飞跃，达到了较高的理论自觉，也彰显了科学发展观思想在党的建设中的指导性应用。同时，“整体推进”的表述，也突显了党新一届领导集体在加强党的建设上的高位统筹和顶层设计，这对今后在更深、更高、更广的视阈中，切实提升党建工作科学化水平，具有重要的理论意义和现实意义。􀲾

全面提高党的建设科学化水平

■邱信利

提高党的建设科学化水平是党的十七届四中全会提出的一个重大命题，十报告再次以“全面提高党的建设科学化水平”为题来统领整个党的建设部分，并在大会通过的党章修正案总纲部分对全面提高党的建设科学化水平提出了一系列新要求，使对这个问题的认识达到了一个前所未有的高度。在新的历史条件下，认真落实“全面提高党的建设科学化水平”的要求意义十分重大，我们要深刻领会和全面把握。

一、深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大意义首先，全面提高党的建设科学化水平，是对党的建设规律

的深刻揭示和总结。全面提高党的建设科学化水平，就是要遵循和运用马克思主义执政党建设规律，不断加强党的建设，使党的建设真正建立在更加自觉地把握和运用客观规律的基础之上。因此，把握和运用规律是十分重要的。在新民主主义时期，我们党之所以能够从小到大、从弱到强，不断发展壮大，成为思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党，就是因为我们党认真探索条件下党的建设规律，并自觉按规律办事，领导人民取得了新民主主义的伟大胜利。在社会主义现代化建设新时期，我们党之所以继续发展壮大，成为领导全国人民建设和发展中国特色社会主义的马克思主义执政党，也是因为我们党认真探索现代化建设条件下执政党建设规

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律，并自觉按规律办事，领导人民取得了社会主义现代化建设的辉煌成就。今后，要进一步全面推进党的建设，仍然需要继续深化对执政党建设规律的认识，自觉按规律办事，从而不断提高党的建设科学化水平。

其次，全面提高党的建设科学化水平，是应对世情、国情、党情深刻变化的迫切需要。十六大以来这十年，党的建设是在世情、国情、党情发生深刻变化的历史背景下进行的。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，给我国发展带来新的机遇和挑战。国内形势的深刻变化使我国发展呈现一系列新的阶段性特征，党的历史方位和执政条件、队伍组成结构也都发生了重大变化。因此，加强党的建设，面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极的危险更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。这就要求我们党必须积极应对这些新变化，以改革创新精神全面加强自身建设，从而不断提高党的建设科学化水平。

再次，全面提高党的建设科学化水平，是全面推进中国特色社会主义事业的必然要求。党的十准确判断我国面临重要战略机遇期的条件变化，从新的历史起点出发，根据我国经济社会发展的实际情况，从战略上对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建成小康社会的宏伟目标作出了全面规划和部署，科学制定了顺应时代发展和人愿的大政方针和行动纲领，确立了经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设的“五位一体”总体布局，中华民族的复兴梦想离我们越来越近。这其中，我们党担负着团结带领人民实现这些宏伟目标的历史重任，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，必然要求我们党以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，从而不断提高党的建设科学化水平。

二、全面把握提高党的建设科学化水平的深刻意蕴全面提高党的建设科学化水平，需要搞清楚党的建设科学化的基本内涵，全面把握提高党的建设科学化水平的深刻意蕴。科学化，指的就是人们的认识越来越接近规律并使自己的行为越来越符合规律要求的过程。党的建设科学化，就是不断提升党的建设的科学性，体现按照政党活动规律来推进党的建设的要求的过程；就是紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，正确认识党执政规律和党的自身建设规律，使党的建设真正建立在更加自觉地运用客观规律的基础之上。具体而言，提高党的建设科学化水平具有以下几层内涵：18

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一是以科学理论指导党的建设。以科学的理论指导党的建设，最根本的是坚持用马克思主义中国化理论成果指导党的建设。在这方面最关键的是必须着眼于以我们正在做的事情为中心，从鲜活的实践中推进理论创新，用创新理论指导党的建设新实践。

二是以科学制度保障党的建设。提高党的建设科学化水平，不仅要求有科学的理论来指导，更要求有科学的制度作保障。党的建设科学化是党内完备制度体系的固化形态，制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。通过建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心，既体现科学理念、科学精神，又务实管用的制度体系管权、管事、管人，党的建设科学化才能得以制度保障。十六大以来，我们党建立和健全许多重要制度，这是运用科学的制度保障党的建设的重要抓手。在这一系列制度中，党内情况通报制度、新闻发言人制度、党内事务听证咨询制度、党代表大会制度和党内选举制度、各级党代表提案制度等，对大力推进党内民主具有十分重大的意义和作用。

三是以科学方法推进党的建设。“工欲善其事，必先利其器”。提高党建科学化水平，离不开科学的方法。科学的方法主要从历史经验的总结和现代科技知识的借鉴中来。我们党几十年来由小到大、由弱到强，积累了大量宝贵的科学方法，比如调查研究的方法、群众工作的方法、以身作则的方法、统筹兼顾的方法以及一般号召与个别指导相结合的方法等等。这些科学的方法，是党的优良传统的体现。当然，许多新问题的解决要寻找新办法，其中现代科技知识就是重要的方法。党建网站、现代远程教育网等越来越受到广大干部的欢迎，这些新方法大大降低了行政成本，提高了工作效率；现代管理学、组织学、心理学、教育学等学科中也都蕴含着大量的科学方法，可以为提高党建科学化水平提供源源不断的方法支撑。

三、按照十部署的党建工作重心，全面提高党的建设科学化水平

十根据党所面临的新形势新任务，在全面总结党的建设实践经验的基础上，从八个方面部署了党建工作的重心，对全面提高党的建设科学化水平提出了一系列新观点、新举措、新要求，表明我们党对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。

一是要坚定理想信念，坚守党人精神追求。现实生活中，一些、干部出现这样那样的问题，从根本上说理想缺失、信念动摇是主要原因。在纷纭复杂的国内外环境中，加强理想信念教育的任务比以往任何时候都更为艰巨繁重。有鉴于此，十高度强调理想信念问题，从抓好思想理论建设、抓好党性教育、抓好道德建设这三个方面提出了要求。

二是要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。只有根植人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。以人为本、执政为民是党检验一切执政活动的最高标准。为此，十强调，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线实践教育活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

三是要积极发展党内民主，增强党的创造活力。在充分肯定以往党内民主形式的基础上，十又提出实行“党代会代表提案制”，这是继十七大首次提出实行党代会代表任期制后，党的代表大会制度的又一项重大完善措施。

四是要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。按照十的要求和设定的目标，到2020年左右，在干部工作方面，要形成干部选拔任用机制、干部考核评价机制、干部管理监督机制和干部激励保障机制这四大机制。通过形成上述四大机制，在干部人事制度方面就可以形成广纳群贤、能上能下、充满活力、公平公正且具有中国特色的干部人事管理制度，就可以实现十提出的建设高素质执政骨干队伍的要求。

五是要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。十首次把坚持党管人才原则和把各方面

优秀人才集聚到党和国家事业中来作为党的建设的一项重大任务提出来，丰富了党的建设的内容。

六是要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党的基石，创新基层党建工作是提高党的建设科学化水平的重要基础。在这方面，我省自2009年启动实施的农村基层党组织“固本强基”、农村基层干部“素质提升”和农村“创业带富”三项工程，使我省农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力明显增强，成为在全国有一定影响力的党建品牌，对创新基层党建工作进行了有益探索。

七是要坚定不移反对，永葆党人清正廉洁的政治本色。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防体系建设，做到干部清正、清廉、政治清明。

八是要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。各级党组织和广大、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。坚决维护的权威，在思想上、政治上、行动上与党保持高度一致。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。􀲾

建设学习型、服务型、创新型的

马克思主义执政党

■陶玉霞

党的十党章修正案充实和完善了党的建设总体要求，提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，这是对党的建设总目标提出的新要求，体现了中国党对自身角色的重新定位，充分表明我们党对执政党建设规律的把握更加自觉、更加全面、更加深刻，实现了党的建设总目标的又一次与时俱进。

一、深刻认识建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的重大意义

“三型”目标的提出，与建设学习型社会、服务型、创新

型国家相对应，更加突出了党的宗旨意识和群众观点，更加突出了改革创新意识，反映了时代进步和社会发展对党的建设的新要求，有助于改善党的领导方式、执政方式和改进党的作风与形象。

建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是巩固党的执政地位和实现党的执政使命的必然要求。我们党已成立90多年，执政60多年，领导改革开放30多年，党的先进性和纯洁性得到坚持和发展，党的执政地位得到加强和巩固，党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。但是，党的先进性、纯洁性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在

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