白酒企业如何有效实施体系

当前，食品安全问题日益尖锐，从光明“回奶”、肯德基“涉红”，到雀巢的碘超标，再到哈根达斯雪糕制作于“黑作坊”，纵观以上问题食品企业，都暴露出很多企业在管理质量上的问题。

在食品安全问题日益尖锐的中国，尽快建立、完善、加强食品行业的监督体系已成当务之急。为此，国家有关部门以及代表第三方的认证组织，分别从各自职能角度进行了卓有成效的工作。

企业如何有效实施管理体系，生产安全放心食品，下面就简要谈谈从事这几项工作的一些体会。

一、实施食品质量安全市场准入制度

1、我国自2001年开始建立实施食品质量安全市场准入制度，以生产许可证、强制检验、市场准入（QS）标志为主要内容。到目前为止，国家标准中规定的2类525种食品中已有370种食品纳入了市场准入管理。

按照我国法律法规，生产、加工食品的企业需要通过标准所规定的生产必需具备条件的审查，其中包括生产条件、生产工艺、质量管理体系、产品执行的标准、企业的检测能力，以及从业人员的安全卫生要求等。符合国家有关法律法规和标准规定条件的生产企业，由质检部门发给生产许可证，也就是标志着允许其市场准入，进入市场，同时要在产品上加贴QS标志。

2、食品质量安全市场准入制度包括3项具度：

（1）对食品生产企业实施生产许可证制度。对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品；未取得《食品生产许可证》的企业不准生产食品。这就从生产条件上保证了企业能生产出符合质量安全要求的产品。

（2）对企业生产的食品实施强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。这项规定适合我国企业现有的生产条件和管理水平，能有

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效地把住产品出厂安全质量关。

（3）对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度。对检验合格的食品要加印（贴）市场准入标志———QS标志，没有加贴QS标志的食品不准进入市场销售。这样做，便于广大消费者识别和监督，便于有关行政执法部门监督检查，同时，也有利于促进生产企业提高对食品质量安全的责任感。

二、出口食品生产企业卫生注册登记

1、国家质量监督检验检疫总局2002年公布了新的“出口食品生产企业卫生要求”和《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》，对出口食品生产企业注册登记有了新规定：凡在中华人民共和国境内生产、加工、储存出口食品的企业，必须取得卫生注册证书或者卫生登记证书后，方可生产、加工、储存出口食品。

国家认监委根据出口食品的风险程度，公布和调整《实施出口食品卫生注册、登记的产品目录》，对《注册目录》内食品的生产企业，实施卫生注册管理；对《注册目录》以外食品的生产企业实施卫生登记管理。 申请卫生注册的出口食品生产企业，应当按照《出口食品生产企业卫生要求》建立卫生质量体系。

按照《出口食品生产卫生注册登记管理规定》，实施注册产品包括20个种类：包括蔗糖、甜菜糖。另外，卫生注册产品中的罐头类、水产品、肉及肉制品、速冻蔬菜、果蔬汁、含肉或水产品的速冻食品的出口食品生产企业需建立并评审HACCP体系，对列入《卫生注册需评审HACCP体系的产品目录》的出口食品生产企业还应包括HACCP体系文件（含HACCP计划和危害分析工作单等）。

2、卫生注册/登记的评审内容按照《出口食品生产企业卫生要求》所规定的各项条件进行评审，共计11个要素：

（1）卫生质量方针和目标； （2）组织机构及其职责； （3）生产、质量管理人员的要求； （4）环境卫生的要求； （5）车间及设施卫生的要求；

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（6）原料、辅料卫生的要求； （7）生产、加工卫生的要求； （8）包装、储存、运输卫生的要求； （9）有毒有害物品的控制； （10）检验的要求；

（11）保证卫生质量体系有效运行的要求。 三、绿色食品认证

1、绿色食品认证和管理以绿色食品标准作为依据和基础，绿色食品标准是由农业部发布的推荐性农业行业标准（NY/T），是绿色食品生产企业必须遵照执行的标准,对接受认证的生产企业属强制执行标准，企业采用的生产技术及生产出的产品都必须符合绿色食品标准要求。

2、绿色食品分为两个技术等级，即A级绿色食品和AA级绿色食品。

A级绿色食品要求，生产地的环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》，生产过程中严格按绿色食品生产资料使用准则和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料，并积极采用生物学技术和物理方法，保证产品质量符合绿色食品产品标准要求。

AA级绿色食品要求，生产地的环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》，生产过程中不使用化学合成的农药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂、兽药及有害于环境和人体健康的生产资料，而是通过使用有机肥、种植绿肥、作物轮作、生物或物理方法等技术，培肥土壤、控制病虫草害、保护或提高产品品质，从而保证产品质量符合绿色食品产品标准要求。

3、绿色食品标准以“从土地到餐桌”全程质量控制理念为核心，由以下几个部分构成： 绿色食品产地环境标准、 绿色食品生产技术标准、 绿色食品产品标准、绿色食品包装、贮藏运输标准。

绿色食品产地环境质量标准规定了产地的空气质量、水质标准和土壤环境质量标准的各项指标以及浓度限值、监测和评价方法,提出了绿色食品产地土壤肥力分级和土壤质量综合评价方法。

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绿色食品生产过程的控制是绿色食品质量控制的关键环节,它包括绿色食品生产资料使用准则（生产绿色食品的农药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂、兽药和水产养殖药的使用准则，对允许、和禁止使用的生产资料及其使用方法、使用剂量、使用次数和休药期等做出了明确规定）和绿色食品生产技术操作规程两部分（包括农产品种植、畜禽饲养、水产养殖和食品加工等技术操作规程）。

绿色食品产品标准其卫生品质要求高于国家现行标准，主要表现在对农药残留和重金属的检测项目种类多、指标严。而且，使用的主要原料必须是来自绿色食品产地的、按绿色食品生产技术操作规程生产出来的产品。

包装、贮藏运输标准规定了包装材料选用的范围、种类，包装上的标识内容等。对绿色食品贮运的条件、方法、时间做出规定,以保证绿色食品在贮运过程中不遭受污染、不改变品质。

标签标准，除要求符合国家《预包装食品标签通则》外，还要求符合《中国绿色食品商标标志设计使用规范手册》规定，该《手册》对绿色食品的标准图形、标准字形、图形和字体的规范组合、标准色、广告用语以及在产品包装标签上的规范应用均作了具体规定。

四、有机食品认证 1、什么是有机食品

有机食品是指来自于有机农业生产体系的食品，是根据有机生产要求和相应的标准生产加工的，并经的有机食品认证机构审查，达到有机食品生产要求的一切农副食品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。有机产品除包括食品外，还包括纺织品、化妆品、家具等产品。

有机食品在生产和加工过程中必须严格遵循有机食品生产、采集、加工、包装、储藏，运输标准，禁止使用化学合成的农药、化肥、激素（生长调节剂）、抗生素、食品添加剂、防腐剂等人工合成的化学物质，禁止使用基因工程技术及该技术的产物及其衍生物，禁止辐照处理。

2、有机食品和无公害食品、绿色食品有什么区别

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①发源地不同。有机食品和有机农业的发源地是欧洲，绿色食品起源于中国，无公害食品主要起源于中国，“无公害”一词从国外引入。

②标识不同。有机食品在不同的国家、不同的认证机构其标识不相同。绿色食品标识是唯一的。无公害食品的标识在不同的认证机构有不同的标识。

③认证机构不同。绿色食品的认证由中国绿色食品发展中心负责全国绿色食品的统一认证和最终认证审批，各省、市、区绿色食品办公室协助认证。有机食品的认证一是由国家环境保护总局有机食品发展中心进行综合认证；二是由中国农科院茶叶研究所有机茶研究与发展中心认证有机茶；三是一些国外有机食品的认证机构在中国开展有机食品的认证。无公害食品的认证机构较多，只有在国家工商行政管理局商标局正式注册标识商标，或颁布的省级法规，其认证才有法律效应。

④认证方式不同。有机食品的认证实行检查员制度，绿色食品的认证以检测认证为主，无公害食品的认证以检查认证为主，检测认证为辅。

⑤标准不同，分级不同。无公害食品、绿色食品和有机食品的标准各不相同，但总的可以分为三个档次，即无公害食品是基本档次，A级绿色食品是第二档次，AA级绿色食品和有机食品为最高档次。

五、HACCP食品安全管理体系与ISO9001质量管理体系 1、HACCP计划，是食品安全管理体系的核心，是用来保护食品在整个生产过程中免受可能发生的生物、化学、物理因素的危害。其宗旨是将这些可能发生的食品安全危害消除在生产过程中，而不是靠事后检验来保证产品的可靠性。 HACCP体系不是一个零风险体系,但却是一个食品安全控制的体系, HACCP体系是一种建立在良好操作规范(GMP)、标准的操作规范(SOP)和卫生标准操作规程(SSOP)基础之上的控制危害的预防性体系，它的主要控制目标是食品的安全性。因此它与其他的质量管理体系相比，可以将主要精力放在影响产品安全的关键控制点上，应用最少的资源,做最有效的事情,而不是在每一个步

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骤都放上很多精力，这样在预防方面显得更为有效。

2、ISO9001与HACCP体系都是一种预防性的保证体系。ISO9001适用于各种产业，而HACCP只应用于食品行业，强调保证食品的安全、卫生。当然，要真正实施HACCP和ISO9001标准，除了企业要有提高管理水平、提高产品竞争力的主动性外，还有赖于市场环境的逐步规范，真正做到优质优价，促使企业产生认证的外部推动力。

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