＿＿｛墓 统筹城乡发展建设美丽大丰 潘伟／江苏省大丰农村工作办公室 江苏省大丰市坚持以推进统筹城 乡发展试点镇村项目建设为抓手，着 力推进城乡规划、供水、垃圾处理、 污水处理、公共交通、就业和社会保障、 社会管理“七个一体化”，不断提升大 丰城乡空间布局、功能形态、人居环境、 公共服务设施水平，全市统筹城乡发 展势头强劲。 精心规划追求品位 大丰市在推进统筹城乡发展中， 坚持以规划为龙头，精心编制和完善 统筹城乡发展试点示范镇村规划，围 绕空间布局、建筑形态、产业支撑、 特色打造等四项重点，对统筹城乡发 展试点镇村规划进行了编制、完善和 提升，高起点、高标准、高质量、全 覆盖地做精规划，深入挖掘历史文化， 着力打造生态特色，努力建设田园风 光新镇村。新丰镇紧紧围绕“坚持统 筹城乡发展，全力打造城北新区”的 目标定位，委托上海同济大学城市规 划设计研究院，精心编制了《大丰市 新丰镇（大丰城北新区）总体规划》， 规划总面积２０．３平方公里，其中启动 区４．６８平方公里，精致建设荷兰风情 特色镇村。西团镇围绕建设“全国一 流的抛丸机产业集聚区、服务区”和 大丰“城南新区、工商新城、水乡新镇” 的定位，委托南京大学城市规划设计 研究院，精心编制了西团镇７平方公 里的镇区规划，其中启动区２平方公 里，着力形成占地３５０亩的天边湖为 ５２ 露襄材帮璃 一个核心，东塘路、三号路为双线和 商贸片区、生活片区、产业片区为三 个片区的总体空间布局。三龙镇斗龙 港村围绕渔港渔村渔家风情特色，委 托上海同济城市规划设计研究院，重 点编制新村建设、老村改造、渔家风 情街、基础设施、公共服务中心、景 点等专项规划，发挥国家一级渔港优 势，打造“中国小龙虾养殖加工出口 基地”、“江苏现代渔业示范基地”、“盐 城沿海生态旅游基地”和“黄海之滨 特色渔村”。大中镇恒北村瞄准统筹城 乡发展“盐城第一、江苏一流”目标， 围绕“梨园风光，生态宜居，乡村旅 游”的定位，委托上海市园林设计院， 突出基础设施、公共服务、景点打造、 新村庄建设、老村庄整治等重点，精 心编制了４．８平方公里村庄规划，形 成恒北新村一个核心，恒北大道、中 心河村庄点两个主轴和生态旅游区、 林果产业区、康居生活区三个片区的 总体空间布局。 试点建设注重特色 大丰市在统筹城乡发展重点项目 建设上，大手笔、高标准、高品位， 全面提升项目建设水平，彰显自身特 色，打造一流的统筹城乡发展试点镇 村。“两镇”大力推进一个公园、一幢 服务中心、一条新镇区主干道、一个 新社区“四个一”工程建设；同时， 新丰镇着力打造荷兰风情特色。以城 北新区建设为载体，在４．６８平方公里 启动区内形成了八纵四横的道路，总 长达３５公里；占地２００亩的新丰大地 建成开园；占地２１亩的新丰敬老院已 建成；新丰商务大厦１６层的主楼、４ 层的附楼已封顶；全心小区新建１６幢、 ３８０户公寓竣工、６０００平方米的广场 绿化到位；裕南新村一、二期３５０户 公寓【别墅）全部竣工、三期２３０户 公寓正在施工；广源金域澜湾１４幢住 宅楼基本建成；栽植花卉１０００亩、安 装风车６部的荷兰花海对外开放；二 星级、三星级康居乡村完成创建；污 水处理厂建成使用；占地３００亩的新 丰广场建成对外开放；一个具有荷兰 乡村建筑风情的“荷兰小镇”已初具 雏形。西团镇着力打造区域文化特色， 以现有三百家抛丸机企业集群为支撑。 位于新镇区占地３５０亩、两个自然岛 屿建于其中的天边湖建成开园；贯穿 新镇区东西向长３２００米、宽１８米的 东塘路已全线通车；长２０００米、宽 １８米的山海大道建成通车；亿元项目 宏盛机械铸造竣工投产；辰泰空压机 １ ｌ２万平方米厂房竣工；万家富新社区 建成８幢２２８套已全部入住；首期风 格各异、错落有致、景色宜人、田园 特色的众心新社区（长寿苑）８２套别 墅已经建成；园区服务中心、牛湾河 自然风光带、抛丸机专业市场研发中 心等重点项目全面开工建设；一个集 生产加工、成果展示、产品集散、材 料供应、研发检测为一体的全国最大 的抛丸机产业集群初步建成。“两村” 墨 一 黑“有规模、有特色、有变化、有 道建成通车，大道西侧建有明清风格 主要领导挂钩服务“两镇两村” 电、有品位”的要求布局。斗龙港 “恒北村”门楼牌坊一座；在东宁路进 建设，市分管领导集中精力抓“两镇 力打造渔港渔村渔家风情特色。 村道口设置“恒北村”山石标识一座： 两村”建设。大中、新丰、西团、三 ｉ亩稻虾轮作基地为基础。长１０００ 三星级康居乡村完成创建；电子沙盘、 龙四个镇、向、市 宽２４米的渔村大道建成通车：三 映像恒北展示厅对外展示；锦绣果园 立下军令状。日夜兼程，集聚各种要素， 受康居乡村完成创建；长２８００米、 果树密植结束；生态走廊、果品交易 形成抢工会战之势，一天当作三天干， ｌ４米的兴龙路完成改造；新建楼房 市场正在加快实施；一个集梨园风光、 歇人不歇机，举全镇之力建设好重点 ｝户的渔民新村、３０００平方米的便 生态宜居、乡村旅游特色的新农村已 项目，按照时间节点要求，确保出成果。 艮务中心、占地３０亩的公园广场、 经彰显。２０１２年１２月２９日，时任 一级渔港码头工程已初具规模； 亲临恒北村，对恒北 彗街、水产品交易市场正在全力加 坚持统筹城乡发展、加快新农村建设、 设；一个融明清风格和现代元素 促进农民持续增收予以充分肯定。目 鱼港、渔村、渔家风情特色文化的 前，恒北正在努力建设中国最美乡村。 之港村正在逐步形成。，１９：ｌｌ：Ｊｒｌ着力 ，兰梨园风光、生态宜居、乡村旅游 集聚要素扎实推进 。以３８００亩早酥梨生产基地为支 大丰市集聚要素，整合行政资源 建成使用风格优雅的新村部，融 和资源，举全市之力推进“两镇 、科技、医疗、平安、议事、就 两村”建设，“一点一策”。做到基础 ＿ＩＪ业、便民服务场所等为一体，面 设施投入建设、队伍机构、、考 ５０００平方米；已建成“青瓦白墙、 核督查“四个到位”，做出规模、做出 有致、小桥流水”建筑风格的恒 体量、做出形象、集聚人气。一是加 斤村楼房１１６户；占地１１２亩集健 大组织力度。大丰市组织成立了统筹 夏吧、亲子乐园等于一体的梨园风 城乡发展工作领导小组，领导小组下 公园）建成对外开放；３８００米长 设办公室，负责日常事务，各镇、村 心河生态驳坡成为一道靓丽的风 也都相应地充实加强了领导小组。建 ；长２２００米、宽２１米的恒北大 立健全领导负责工作机制，、市 市直部门参与建设，承担试点镇村基 础设施、公共服务平台等项目，做到 要素聚集、聚焦、力量聚合。同 时该市先后组织召开多次现场推进会， 有力地推动了全市统筹城乡发展工作。 二是实施财政奖补。２０１２年“两镇两 村”计划实施３６个重点项目，总投入 １６亿元，所有项目建设都能按时序推 进。大丰市加大统筹城乡发展“两镇 两村”财政扶持力度。市出台统 筹城乡发展、新农村建设等综合奖补 办法，市财政安排专项资金４０００万元， 实行综合奖补。市直相关职能部门主 动配合，积极包装一批项目，向上申 请配套和扶持资金。试点镇村成立投 资公司，市场化运作，市财政各借调 １０００万元给试点镇村用于注册公司。 针对斗龙港村和恒北村出台专门奖补 ，村里建设好便民服务中心，市 里奖补６０％；按照一定标准进行老村 庄改造。市里奖补５０％。三是强化督 查考核。按照年初下达的目标任务， 完善统计监测考核评价体系，严格年 中成效分析和年底检查考核，坚持兑 现奖惩，坚持以奖代补，切实做到有 部署、有检查、有考核。加强对各镇 村重点项目的督查，市重大事项督查 考核办公室和农工办（市统筹办） 做到周周查、家家到，紧盯不放，周 周通报重点项目完成情况，以有力高 效的组织推进机制，以重点工程实施 的优异成果，全面提高大丰统筹城乡 发展水平。口 ２０１３／０４总第３３４期５３
