XX区分区规划说明

第一章 规划背景

一、宏观背景

（一）宏观的变化

党的“十六大”提出在本世纪前20年全面建设小康社会的宏伟目标，要在国民经济持续快速增长的基础上，实现全国人民的“”。但在目前我国整体经济发展水平还不高、各地经济发展任务仍十分繁重的情况下，我们不能简单地为了缩小差距而缩小差距，而是要在不牺牲东部地区发展速度的基础上，通过采取有效措施，加快中西部地区的发展，遏制区域经济发展差距扩大的势头，逐步实现地区经济的共同发展。

（二）区域结构调整

统筹地区经济社会协调发展，是以科学发展观为指导、贯彻落实“五个统筹”基本要求、推进全省经济结构调整工作顺利实施的重要任务。山西是老工业基地和资源大省，近几年全省积极实施产业结构调整战略，经济增长速度明显加快，但与全国相比差距仍然较大。因为地理环境较为封闭，境内地势复杂，发展环境差异较大，不仅对外联系程度较低，省域内部各地市之间联系程度也极差。统筹区域发展，建立省际之间以及省内各区域之间协调互动发展机制是提高全省综合竞争力的迫切需要。与全国区域开发总体形势相比，XX省在追求区域协调发展的过程中，要通过发展极、增长极的培育、成长、集聚和扩散的过程促使区域发展从点到线、再连线成网、从网到片，实现区域均衡发展。

（三）发展机遇

我市的经济社会发展面临着许多有利条件和难得机遇。一是随着经济全球化的不断深入，贸易、投资、金融自由化以及区域经济一体化加快，生产要素在全球范围内的重组和产业转移呈加快趋势，为我市利用国际国内两个市场、两种资源提供了广阔市场和发展空间。二是随着区域经济的发展，国家促进中部崛起的实施，有利于我市发挥承东启西的区位优势，实施“南下战略”，积极融入中原经济圈，进而同沿海地区接轨，实现产业对接、优势互补。三是“十一五”时期世界范围的能源竞争将更加激烈，我国以煤炭资源为基础、以电力为中心的能源格局不会有太大的改变，这将使我市的煤炭资源优势更加突出。四是经过建市20年的发展，我市经济增长的基础条件不断巩固，发展后劲不断增强，内在活力不断提高。

随着市区三大矿进入开采末期，城市资源基础优势地位日渐衰落，经济结构转型工作进展缓慢，单一的资源型产业结构和小型化的企业结构面临市场竞争力的挑战。培育新的优势产业和替代产业势在必行。作为市区在延伸煤、铁资源后续加工业的同时，应重点培育高新技术产业，大力发展第三产业，活跃流通业，提高服务能力，包括为生产、生活及旅游业的服务能力以及提高科技水平和居民素质的能力。使市区逐步由生产型城市转向消费型城市，由生产基地转为优质化工煤开采与加工业、电力工业、化工业等的服务基地。

第二章 分区概况

一、自然环境与人口

XX区土地总面积39.8平方公里，总人口约7.2万人，规划区主要由城区XX镇辖区和城区矿区办事处辖区两部分构成。

XX镇现辖23个行政村，25个 自然村，除几户回族外，全系汉族。23个 行政村分别为XX区村，西王台村，东王台村 ，王台辅村，徐家岭村，朝天吉村，东上村村，大车渠村，小车渠村，窑头村，鸿春村，司徒村，南石店村，临泽村，丰安村，太平村，刘家川村，七岭店村，大张村，前村村，小张村，孙村村，河东村。

XX矿区事处辖区面积4平方公里，辖区7个社区居委会，包括凤矿居委、王台矿居委、XX集团机关居委、宏圣公司居委、煤矸石电厂居委、机电总厂居委和金融街居委。

(一) 水文气象特征

本区属性气候，四季分明，冬长夏短，春略长于秋；气候温和适中，雨热同季，性季风强盛持久，海洋性季风的作用相对较弱；春季干燥多风，十年九春旱；夏季炎热多雨，热雨不均；秋季温和凉爽，阴雨稍多；冬季较冷，雨雪较少。秋冬季多西北风，春夏季多东南风。年平均气温11.7℃，月平均最低气温-3℃(1月)，最高气温24.8℃(7月)，极端最低气温-19.7℃，极端最高气温40.2℃，昼夜温差较大。多年平均降水量为600～700mm，多雨年曾达到1010mm(1956年)，少雨年仅296mm(1965年)，降雨集中在6、7、8、9四个月；年均蒸发量1600～1900mm。冻结期为11月至次年2月，最大冻土深43cm，最大积雪厚度为21cm。灾害性天气有干旱、洪涝、霜冻、冰雹和大风。

本区域地处太行山区，属性气候，四季分明，春季干旱多风，夏季湿度较高，秋季凉爽少雨，冬季寒冷干燥。年平均气温10.88℃，极端最高气温为38.9℃，无霜期198天。多年平均降雨量为628mm，最大年降雨量为1008.8mm,最小年降雨量为292mm,降雨年内分布不均，多集中在6至9月份，占全年降雨量的70％。多年平均水面蒸发量1009.6mm。年平均风速2.5米每秒。 （二）地质构造及地质灾害

地质灾害主要表现为地下矿产采掘引起的地面下沉。境内少地震，一般地震不超过4级。

（三）人口

XX区城市建成区范围现状人口包括矿区办事处7个社区和XX镇23个行政村。截止2005年底，XX区建成区总人口7.2170万人，其中非农人口5.0128万人,农业人口2.2042万人。

二、中观背景

“十一五”时期是我市构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的重要时期，也是推进经济结构调整、推进经济社会又快又好发展的关键时期。XX市“十一五”时期社会发展要坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六届五中全会和八届七次全会精神，强抓国家中部崛起的战略机遇，进一步思想，更新观念，坚持以争先发展为主题，以结构调整、转变经济增长方式为主线，以改革开放为动力，以强市富民为目标，大力推进社会主义新农村建设、推进新型能源和煤化工基地建设、推进特色城镇化建设、推进资源节约型和环境友好型社会建设、推进和谐XX市建设，努力把我市建设成为经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化城市。

三、微观背景

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XX市XX区分区规划·规划说明

二、区位分析

（一）、XX市区位分析

XX市位于XX省的东南部，距离XX省会城市市331km。按照城市相互作用空间衰减规律，随着空间距离的增多，XX省会城市发展对XX市的影响逐步弱化，远离XX省会城市市，保证了XX市城市发展在生产要素方面受到XX省会城市市的吸纳作用较少，能够相对的建设成为区域中心城市。在这一方面，XX市的优势要明显高于晋中、忻州和阳泉市。 （二）、XX区区位分析

XX区位于XX市主城区东北部，距城市中心区8公里，东与高都、金村相邻，西与陈沟、西上庄搭界；南与金村、主城区毗邻；北与巴公接壤。XX区是XX市中心城市“一城三区”的重要组成部分。

其 中 行政办公用地 商业金融用地 文化娱乐用地 体育设施用地 医疗卫生用地 教育科研用地 文物古迹保护用地 3 4 5 6 7 M W T S U 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政工程设施用地 绿地 8 G 其中 防护绿地 9 合计 D 特殊用地 城市建设用地 公共绿地 9.50 17.80 4.78 7.01 7.14 1.55 136.26 18.33 47.31 21.90 23.14 58.71 14.02 44.69 609.90 1.56 2.92 0.78 1.15 1.17 0.25 22.34 3.01 7.76 3.59 3.79 9.63 2.30 7.33 100 1.32 2.47 0.66 0.97 0.99 0.21 18.93 2.55 6.57 3.04 3.21 8.15 1.95 6.20 84.71 三、现状用地条件分析

（一）土地资源评价

随着社会进步、经济发展，XX区建设规模日益扩大，城市开始向外围发展，但由于城市座落在晋东南丘陵山区间小盆地上，周围中低山环绕，层峦叠嶂，中间丘陵相间，沟壑纵横，地势高低不平，盆地中可利用土地已经很少，城市发展只能向山前坡地、陵上用地发展，场地条件更趋复杂化、多样化，加之采空区遍布地下，地质灾害等对场地破坏因素诸多。因此，XX区的城市发展严重受到地形、地貌、地质灾害等条件制约，城市发展严重受陷，这是XX区城市发展中一个最基本的也是最重要的课题，应当引起高度重视。

1、适宜建筑用地：

2、可建筑用地（加以工程措施）

即按工程地质单元划分的Ⅱ丘陵土体工程地质区的Ⅱ1丘陵地质亚区。地形系斜坡状，主要堆积物岩性为第四系Q2及第三系N2褐黄、褐红色粉质粘土或粘土，呈坚硬——硬塑状，内含大量钙质、铁质结核，承载力标准值一般大于180KPa。

3、不可建筑用地

（二）土地利用现状

XX区现状建设用地主要集中在两部分：一部分是畅安路两侧建设用地，包括XX镇及XX集团所在地与王台矿区相连，包括刘家川、临泽、XX区、东王台、王台铺、西王台等村形成的建设用地集中区域；另一部分是以凤凰山矿位中心及周边大车渠村、窑头、东上村形成的建设用地集中区域。土地利用现状平衡表如下：

2007年XX区现状建设用地平衡表 序号 用地 代号 R 其中 2 C 中小学用地 公共设施用地 19.55 46.22 7.58 6.42 用地名称 居住用地 1 面积 2（万M） 258.03 占城市建设用地（%） 42.31 人均（M） 35.84 2注：2007年XX区人口位7.2万人。

《城市建设用地分类与规划建设用地标准》中规定，修订总体规划时，居住、工业、

道路广场和绿地四大类建设用地应符合下表标准：

规划建设用地结构表

类别名称 居住用地 工业用地 道路广场用地 绿地 占建设用地比例（％） 20～32 15～25 8～15 8～15 人均用地指标（㎡／人） 18.0～28.0 10.0～25.0 7.0～15.0 ≥9.0(其中公共绿地≥7.0) 从表中可以看出，XX区现状建设用地结构与分类标准存在一定差距，具体表现为居住用地比例偏大同时道路广场用地和公共绿地严重不足。 （三）地质灾害现状 1.采矿地质灾害

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XX市XX区分区规划·规划说明

XX市地层中蕴含着大量的优质煤炭资源，采矿业发展历史悠久，采矿地址灾害石XX市地质灾害的主要类型。采矿地质灾害包括采空塌陷、地震缝、山体滑移、冒落、煤堆自燃、煤矸石堆积、含水层疏干等，主要地质灾害表现为：

①采空塌陷

塌陷分布范围广，面积大，塌陷主要分布于国营、省、市营煤矿矿界范围内的地形较为平坦的黄土丘陵区，据矿务局提供资料，王台铺矿、凤凰山矿、古书院矿和北岩矿统计，累计塌陷面积分别为10、7.7、12、4.5km2，合计34.21km2，占该井田面积的37.3%。

塌陷形式以塌陷坑、塌陷槽、枝状起伏居多，塌陷形状一般呈圆形、椭圆形、条形、碟形，塌陷面积在几百至上万m2，最大凤凰山井田与王台铺井田交界处的洪村、窑头一带达3km2。塌陷深1—5m，塌陷周围一般都伴有地裂缝。

②地裂缝

地裂缝分布于晋普山、白马寺山、龙王山北板桥以及市区周边的岗头、七岭店、霍秀等地，裂缝一般出现在采空区的周边和采掘工作面前方位置。裂缝的形成受抗张应力作用，因此剖面上呈上宽下窄直至完全闭合，裂缝深在丘陵区一般不超过10m，在中低山区大于10m，最深位于晋普山苏庄，达50m。

裂缝在本区多数呈组状或阶梯状出现，节理发育区呈锯齿状出现，裂缝相互平行，如晋普山苏庄地裂缝和白马寺山地裂缝，裂缝长一般100~500m，最长达1500m，宽0.2—3m。

③山体滑移

山体滑移主要分布于白马寺山、龙王山和晋普山一带，滑体规模与下部采空面积有密切关系，一般长200m，宽100m，后缘呈弧形或锯齿状，后缘伴有拉张裂缝，滑移垂距2—3m，体积约几千至上万m3。

④冒落

主要分布于晋局各矿和省市营各矿矿界范围内，其次分布于市区周边的岗头、屋厦和霍秀等地。冒落岩体为砂岩、页岩、泥岩，地表形态为园形、环形、椭圆形，刻石形态为柱形、喇叭形，直径10—50m，深3—4m。冒落一般是瞬时发生，可诱发地震，破坏性极大。

2.地质灾害对环境及建筑物的破坏

（1）对土地资源的破坏

地面塌陷、地裂缝、冒落及煤矸石堆积对土地资源都造成直接破坏，造成土地破坏、水土流失，土地荒漠化速度加快。

（2）对建筑物的破坏

对建筑物的破坏包括城市、村庄、工矿企业及寺庙、道路等，造成直接破坏，直接影响国民经济各行业的经济效益。

（3）造成水资源的污染，地面水、地表水污染，造成了对人类健康和对工业、农业的危害。

3.XX区采空区现状

XX区规划范围内现状采空区面积约11.23km2，占规划区范围的46.85%，分布在建设用地周围，其中铁路线、文博路和北环路围合的范围内均是采空区。规划范围之外的周边地区仅东南方向有部分非采空区。

XX区采空区面积大，分布范围广。对城市的发展建设造成较大的影响。

（四）土地利用存在的主要问题

1、用地混杂，生活区与工业区相穿插。

2、土地使用不经济，地块开发建筑密度高，但容积率较低，1—2层建筑较多。村办小型工业管理混乱，任意占用农业用地，而且工厂倒闭后导致大量用地闲置，浪费土地资源。 3、城市功能及用地结构不尽完善，居住用地面积过大，缺少图书馆、文化中心、会展中心等代表城市文明进程的大型公共设施。作为未来区域性中心城市，其服务功能尚需完善。 4、居住区内配套服务设施不完善，只是一些住宅的简单聚合，绿化、游乐设施缺乏，难以满足人们日益提高的对生活品质的要求。

5、城市基础设施建设滞后，一些设施没有得到有效利用。目前城市的道路系统和市政工程系统还不完善，道路网密度低，分布不均，干路压力大，污水处理厂站等设施缺乏。 6、城市内部及周边的农村发展缺乏引导，导致城中村的出现。城市用地扩张过程中“包裹式”的发展，将村庄与城市交织在一起，影响了城市形象的改善。

7、城市用地结构不合理，主要表现为居住用地比例偏大而道路广场用地和公共绿地严重不足。

四、现状开发条件分析

（一）城市总体规划对XX区发展提出的要求

XX区为传统工业创新园区和XX市矿务局行政生活区。

XX区是XX市矿业集团公司驻地，其下属的王台铺煤矿和凤凰山煤矿也分布于此，是XX市重要的工业区。 （二）社会经济发展状况

改革开放以来，伴随着XX市政治、经济改革的逐步深化，XX市人民蕴藏着的巨大创造力被释放出来，XX市经济水平有了很大提高。

首先，综合实力得到长足发展提高。

第二，从经济效益上看，注重工业经济增长方式的转变和劳动生产率的提高。 第三，从所有制结构来看，公有制经济成分所占比重较大。

第四，从产业结构演化趋势看，其表现特征为第一产业比重逐年下降，第二产业比重逐年上涨，第三产业相对停滞不前。

第五，从城乡融合、农村城镇化来看，农村有了一定的发展，但是与XX区整体经济增长速度相去甚远，城乡差距较大。

第六，新能源、信息产业等高新科技经济刚刚起步，但发展势头强劲。 （三）产业发展特点

XX区在发展过程中形成了自己独特的产业特点，依托XX区丰富的煤炭资源，形成了以XX集团为龙头的煤炭资源产业链，企业以国有和集体为主，个体经营企业较少。这种所有制结构决定了企业的资本雄厚、竞争力强、科技创新能力强等特点。 （四）工业格局的缺陷

XX区的工业绝大部分为煤炭采掘、加工及其相关产业。近年来经济快速发展带来了许多深层次的问题：一是工业化领先但是工业现代化和科技含量相对滞后；二是经济发展领先而人整体素质提高相对滞后；三是工业发展速度领先而资源可持续利用相对滞后。 （五）产业选择分析

1. XX区产业定位主要思想: 一是抓住优势产业，以提升产业层次，进一步增强规模经济优势和整体竞争力；二是寻求机遇，实现产业创新，使XX市产业能够达到较强竞争能力和创新能力。

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XX市XX区分区规划·规划说明

2. XX区产业规划目标: 大力推进第二产业，配套发展第三产业；提升传统产业；高起点、市场化推动高新技术产业。

3. XX区产业选择为: 第二产业主要包括采矿、煤炭资源深加工、电力工业、化工生产等。第三产业主要鼓励房地产、旅游、咨询、技术服务等行业。 （六）城市发展理念

1.形成以知识为基础的社会发展理念

步入知识经济时代的未来社会是一个以知识为基础的社会，经济和社会发展主要依靠万维网万维网万维网知识来推动。一方面由于人是知识的载体，所以知识社会的发展强调以人为本，重在改善人们的生活质量，方便人们的生活与工作，以及满足人们新的需求。另一方面知识社会以人与自然协调及可持续发展为目标。只有知识社会才能形成先进的文化和先进的生产力，实现先进的发展理念。

2.形成以跨越发展为指导思想的经济发展理念

跨越发展将具体表现在：一是产业跨越，虽然XX市还没有完全形成完备的能源重化工支柱产业体系，但它今后的发展可以跨越工业化的重化工阶段直接向后工业化过渡。工业可向高科技产业方向发展，第三产业可向劳动密集的服务业和知识密集的服务业方向发展；二是经济增长方式的跨越，在经历了由粗放型向集约型、由劳动密集型向资金密集型的经济转型之后，下一步将逐渐转向技术和知识密集型；三是城市发展跨越，在城市发展中引进先进的信息化城市概念，不必拘泥于传统的空间发展模式，形成适应未来的城市格局。

3.形成人·城市·环境相协调的生态发展理念

随着人们生态意识的逐步加强，环境成本的内在化，使良好的生态环境成为吸引外资的基本条件，尤其是高科技产业对生态环境的要求更加严格。这要求城市建设应不以牺牲环境为代价，相反只有城市规划不断朝着合乎生态的方向转换，更加尊重自然，与自然和谐相处，构建完善的生态空间系统，才能在日益增长的环保壁垒中立于不败之地，因而未来的XX市应向生态园林式城市迈进。

1. 国家中部崛起战略为我市发展带来新的1. 契机。 2. 世界范围的能源竞争将更加激烈，我市的煤炭资源优势将更加突出。 3. “十一五”期间，我市以结构调整、转变经济增长方式为主线，以改革开放为动力，以强市富民为目标，大力推进社会主义新农村建设、推进新型能源和煤化工基地建设、推进特色城镇化建设、推进资源节约型和环境友好型社会建设、推进和谐XX市建设，努力把我市建设成为经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化城市。 发展策略（维持优势、改进劣势、把握机会、克服危险） 第三章 规划依据与原则

一、规划依据

（一）《中华人民共和国城市规划法》 （二）《中华人民共和国土地管理法》 （三）《城市规划编制办法》及实施细则 （四）《XX市城市总体规划（2001－2020）》 （五）《XX市土地利用总体规划》 （六）《XX市“十一五”城乡建设规划》 （七）《XX市道路交通专项规划》 （八）《XX市近期建设规划》 （九）《XX市教育专项规划》 （十）《XX市消防专项规划》 （十一）《XX市燃气专项规划》 （十二）《XX市给水专项规划》

（十三）该区域内已批准的各项规划

（十四） 其他相关法规、设计规范、要求及指导意见

五、SWOT分析

XX区社会经济发展SWOT分析

优势（Strength） 劣势（Weakness） 1. XX区拥有较强的经济实力。 1. 市区三大矿进入开采末期，城市资源基2. 拥有着煤炭资源优势。 础优势地位日渐衰落。 3. 煤炭加工产业发展势头良好。 2. 产业以第二产业为主，第三产业规模相4. 工业企业资本雄厚、竞争力强。 对较小。 5. 新能源、信息产业等高新科技经济发展势3. XX区环境质量较差，污染较为严重。 头强劲。 4. 人的整体素质提高相对滞后。 二、规划原则

（一）区域联系原则

本次规划力求从区域的角度，充分考虑区内功能、用地、交通、市政等与等周边地区的衔接，以保证规划在更大区域范围内的科学性和合理性，促成XX市作为国际性城市和区域经济中心城市目标的实现；

（二）保持规划延续性和维护规划权威性原则

《XX市城市总体规划(2001-2020)》是全市和XX区未来城市建设发展的总纲。本次

机会（Opportunity） 危险（Threat） --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4

XX市XX区分区规划·规划说明

规划必须尊重总体规划，保持规划基本的延续性，维护规划的权威性。对以往的XX市XX区规划和各分区控制性修建性详细规划也需要在合理承接的基础上,在本次规划中进行必要的调整；

（三）可持续发展原则

基于XX区开发建设的自然条件、历史和现实，规划坚持循序渐进、逐步提高和可持续发展的理念，力求做到现实与未来的良好结合。使整个地区成为市民能够安居乐业、国内外人士乐于来此工作、购物、居住和游览的环境优美、功能齐全、高效文明的现代化国际性城区；

（四）整体效益优先原则

注重技术上的可行性和社会、经济、环境效益的统一，达到整体效益最优原则； （五）弹性发展原则

城市规划是针对未来发展的，而城市建设具有一定的时序性。因此，规划应适应社会、经济发展的需要，规划必须留有一定的弹性和灵活性，以适应城市不同发展阶段的需求。 （六）可操作性原则

分区规划的编制，一方面应当成为详细规划的依据和指导；另一方面，分区规划应当与对城市建设开发的控制管理的方式相结合。规划的内容要充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。

视基础设施的建设，在上、资源上予以保证，切实完善和落实本区的配套设施系统。 （四）美化环境

强化绿地系统建设，重构生态网络，创造环境优美的生态型园林城市。 （五）改善交通条件

理顺道路系统，完善道路网络，建设快速、高效、便捷的城市内外交通系统。

第五章 功能定位与规模

一、功能定位

（一）性质

1.矿区的行政文化中心和以现代服务业为主的中心商务区，二十一世纪XX市区域性城市形象的集中体现区。

2．高新技术产业研发型企业的高成长区和重点布局地区。 3.功能完善的以居住功能为主的综合生活区。 4.环境优美、富于特色的生态型现代化城区。 （二）战略目标

围绕总体要求，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“更加突出又快又好发展、更加突出集聚集约基本导向、更加突出城乡一体发展、更加突出促进产业升级、更加突出保护生态环境、更加突出和谐社会建设”的六大基本原则，大力实施矿区带动、城乡一体、社会和谐与科教兴市四大战略。

1、实施矿区带动战略，促进又快又好发展

充分发挥矿区经济效应，建设矿区经济核心区和先发地。坚持走新型工业化道路，转变经济增长方式。优化产业结构，构建规模化产业基地，改造提升传统优势产业、培育发展新兴产业，大力发展服务业。加快空间资源整合，优化功能区布局，促进产业集聚、人口集中、资源集约，实现经济社会又快又好发展。 2、实施城乡一体战略，共享改革发展成果

统筹城乡经济社会发展，优化市域发展格局，全面推进社会主义新农村建设，积极探索“以工业化致富农民、以城市化发展农村、以产业化推动农业”的新路子，消除城乡统筹性障碍，改变城乡二元经济结构，缩小城乡差距，加快城乡一体化进程，促进城乡协调发展，使城乡居民共享改革发展成果。 3、实施社会和谐战略，提升可持续发展水平

坚持以人为本，加快发展社会事业，推进民主法制建设，加强社会建设和管理，全面提升市民素质和城市文明程度，建设平安XX区，构建社会主义和谐社会。大力发展循环经济，重视生态建设和环境保护，建设资源节约型和环境友好型社会，实现人与自然的和谐发展。

4、实施科教兴市战略，增强自主创新能力

更加注重消化吸收再创新，建立区域性科技创新体系，加强知识产权保护，实施品牌战略。加快构建服务型教育体系，推动城乡基础教育向均衡化和优质化发展，加快发展职业教育，逐步完善终身教育。积极引进和培养各类高层次人才，推进学习型城市和创新型城市建设，激发全社会的创造活力。

（三）主导产业 高教科研文化教育业，高新技术产业，旅游业

第四章 规划期限、范围和目标

一、规划期限

XX区分区规划确定的规划期限与《XX市城市总体规划（2001－2020）》保持一致，规划期限14年（2007-2020年）

本次分区规划的期限分为： 近期：2007年-2010年 远期：2011年-2020年 远景：2020年以后

二、规划范围

XX区分区规划规划范围与《XX市城市总体规划（2001－2020）》确定的“一城三区”中XX区的范围相一致。

规划范围面积为22.87km2,其中到2020年建设用地面积为9. km2。

三、规划目标

（一）调整功能布局

进一步完善XX市城市总体规划，调整用地布局，对区内的产业结构和用地布局进行调整。

（二）改善空间品质、提高文化品位

满足城市未来空间拓展，适应从中等城市迈向大城市的需要。 （三）完善配套设施

公共设施和市政基础设施服务水平是衡量一个城市生活质量的重要标准，必须高度重

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XX市XX区分区规划·规划说明

工业结构调整的目标和方向是坚持工业化与工业现代化紧密结合、增加总量与调整优化结构紧密结合，加快工业企业的技术进步，促进现有企业和产品向高附加值、集约化和高加工度方向演进，发展壮大支柱产业，改造提升传统产业，全面提高工业素质。XX区产业结构调整的另一个重点是大力发展旅游、金融保险、房地产、现代物流等新型服务业。

依托XX集团的资金优势，大力发展仓储物流业，并且利用闲散资金，组建风险投资资金公司。

X型经济纽带（规划文博路经济带和太洛路经济带，这两个经济带不断发展延伸，与XX市本科大学和金村新区依托发展，形成资金科技等优势，组建风险基金公司。

沿高速公路产业带：依托长晋高速公路和陵沁一级路，重点发展汽车及零部件制造业、现代家电业、电子信息、新型建材、机械制造、生物和精细化工、生物医药业等技术高、污染低的轻型工业，同时建设以生产性物资集散和配送服务为主的综合物流中心。 培训；（3）采取扶持，改造传统行业，鼓励企业技术革新；（4）积极培育生物制药、物流业、化学工业和文化产业等新兴产业，促进经济结构多样化；（5）优化生产力布局，实行空间管制；调整企业组织，提高矿井生产集中度；（6）投资成立环保机构，统一规划治理，重视环境建设；（7）完善交通网络等基础设施建设；（8）发展以贸易为核心的第三产业；（9）科研机构和高等教育设立“技术转化中心”，为产业转型提供支持。 采取长期和短期，后者使经济危机平稳过渡，前者针对矿产开采业不稳定的循环本质而定。（1）公布企业计划，建立工厂关闭和矿区放弃的预警系统；（2）实行紧急援助、再培训、搬迁及工作分享策略；（3）由、企业和工会组织建立社区赔偿基金和专项保险机制；（4）扩张经济基础，实现经济基础多样化，进行地方购买，扩大就业；（5）实施区域规划，并鼓励地方参与；（6）关注环境和经济效益，促进污染地开发及再利用。 （1）多次制定煤炭，需求经营多元化与新领域开拓。（2）制定产煤地域振兴临时措施法，指出振兴方向和目标。（3）地方财政支持，包括振兴临时支付金、活性化事业补助金、地方支付税等。（4）制定税制，积极融资，培育替代产业。（5）加强基础设施建设。 澳大利亚 专栏： 国内外资源型城市产业调整的相关经验 日本 1、资源型城市产业转型模式 资源型城市的产业转型，是指通过发展接替产业—包括接续产业和替代产业，摆脱对原来不可再生的耗竭性资源的依赖，由原来以资源产业为主向非资源产业为主的转变。发展接续产业是指在原有资源产业的基础上，向前或向后延伸，拉长产业链，简称“小转型”。发展替代产业是指与发展原有资源产业没有直接关联的产业，通常也不太可能是新的资源产业，简称“大转型”。 各国的资源型城市产业转型，一般有三种：一是产业更新模式，利用资源开发所积累的资金、技术和人才，或借助外部力量建立脱离原有资源的全新产业群；二是产业延伸模式，基于原有资源产业，发展下游产业，建立资源深加工和利用的产业群；三是复合模式，初期表现为产业延伸模式，随着新兴产业的发展及多元化产业结构的形成，最终演化为综合型城市。由于资源条件和经济运行模式不同，各城市或国家产业转型过程中所采取的也有不同。 2、国外资源型城市产业调整的相关经验 国外关于资源型城市的产业调整案例有很多，本研究重点以英国伯明翰、德国鲁尔工业区、美国、加拿大和澳大利亚以及日本等国家为案例进行分析，并将相关经验列成表4-5。 表4-5 国外主要资源型城市产业调整经验汇总 案例 主要经验 （1）制订城市改造经济转型方案；（2）重视市政和文化建设，并将其列英国 为城市转型的重要内容；（3）产业转型重点放在发展金融业、专业咨询、会展伯明翰 业和零售业；（4）实施以城市再生为主要内容的城市、计划和项目。 德国 （1）颁布法律，成立鲁尔煤管区开发协会，制定总体规划；（2）发鲁尔区 挥主导作用，制定特殊，提供低息贷款、鼓励企业创造就业，资助工业转岗（1）培植自身优势产业，推动合理的工业布局。（2）开拓出口生产，构建出美国模口型经济格局。（3）大力发展第三产业，顺应经济产业发展需要。（4）运用高式－锈新技术手段，调整产业结构，寻求新的经济增长基点。（5）制定支持老工业基带复兴 地振兴的有关。 东北 鸡西 （1）调整产业结构，实现由单一的资源主导型产业向多元化产业转变；（2）深化改革，实现所有制结构由单一的国有化向多种所有制经济共同发展转变；（3）扩大开放，实现经济发展由封闭式向开放式转变；（4）优化环境，实现职能由办企业向建环境转变。 3、主要借鉴经验 （1）制定区域规划或生产力布局规划 区域经济的发展或产业结构调整，或产业布局的空间优化，都需要制定区域规划或生产力布局规划。通过区域规划，确定资源城市的产业发展方向、主导产业选择、空间布局以及空间管制等，以加强宏观指导和。 （2）培育后续产业，调整产业结构 为了实现单一产业结构向多元产业结构的转变，多数城市或国家积极发展新兴产业，包括现代物流业、生物制药、化工、文化等产业，培育后续产业，使其成为未来产业结构的主导产业，替代原来的资源型主导产业。 （3）提供强有力的财政支持和扶持 从国内外资源城市转型的基本经验来看，提供强有力的财政支持和扶--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

XX市XX区分区规划·规划说明

持，是城市产业转型的重要保障。其中财政支持包括低息贷款、转向拨款、转型基金等，而扶持包括技术革新、企业改造和新兴产业发展等 （4）基础设施网络建设 基础设施的完善是资源型城市产业发展和转型的重要保障，这包括交通基础设施、公共设施和生态保护设施等。通过基础设施网络的建设，为煤炭型城市的产业发展和转型提供新的支撑平台。 （5）劳动力转业培训 劳动力的专业技能，决定了就业结构的转变，国外资源型城市转型的经验表明，对劳动力进行技能培训或转岗培训，是实现产业调整的重要途径。 二、规模

（一）人口规模

1.人口现状

据统计，截至2005年底，XX镇常住人口为22314人，其中非农业人口272人，农业人口22042人；矿区办事处7个社区常住人口为49856人；XX区常住人口为72170人。

2.人口规模预测

本次规划人口预测是指该片区拥有住房的居住人口，不包括企事业单位安排的职工宿舍、公寓内的居住人口。

（1）根据本片区的实际用地情况以及未来的发展方向，把本片区的居住用地划分为三大类：现状建成居住区用地、城中村改造用地、新增居住用地。

①现状建成居住区用地ha，规划人口万人左右； ②城中村近期改造用地

XX区片区内现个8自然村，总占地133.75ha，预测规划期内村庄城市化改造约占总数的70%，则居住人口约为万人左右。

③新增居住用地ha ； 其中

一类居住用地ha ，规划人口万人； 二类居住用地ha，规划人口万人。

规划XX区片区人口规模为12.7万人左右。 （2）依据《XX市城市总体规划》（2001-2020）所确定的人口规模为52.7-60万人，采用区域分配法确定XX市XX区片区人口为10万人左右。

（3）综合上述两种预测结果，考虑到城市的环境容量、产业特色及人口发展的弹性和某些不可预测因素，确定XX市XX区片区人口规模为11万人左右。

（二）用地规模

XX区城市建成区范围现状人口包括矿区办事处7个社区和XX镇23个行政村。 截止2005年底，XX区建成区总用地为609.9 ha。

三 XX区经济发展战略调整的必要性

（一）煤炭经济已处于重大的战略性调整时期

市场经济严格的讲是需求拉动型的经济，我国经济正处在重要的调整时期。XX区在全市经济结构调整中已经先行一步，占据了一定的优势，但整体而言地区的经济发展层次还不高，如：传统农业如何改造？劳动密集型的行业如何在未来国际、国内劳动地域分工中占据优势（如西部大开发的影响）？如何真正发展高新产业中的核心环节？如何在新的一轮国内经济发展中形成长远而绝对的竞争优势？等等这些都为XX区经济发展战略的调整提出了现实的课题。

(二)、全球经济一体化要求XX区提高国际竞争力

全球经济一体化的本质，是以发达国家为主导、以公司为主要推动者的世界经济结构调整。在这一过程中，国际贸易日益扩大，投资和金融资本在世界范围内加速流动，各国经济联系更趋紧密，相互依存程度加深。我国即将加入WTO，一方面，我国利用国际资源和国际市场的空间继续扩大，另一方面，市场竞争将会更为激烈。在新的世界经济格局中，市场环境和技术创新方面对国内工业发展带来强大的国际竞争压力要求我国工业发展尽快实现结构优化升级，提高国际竞争力，改变简单地发挥劳动力成本优势进行竞争的状况，和在国际制造业分工中处于简单组装加工层次的地位。这一点在XX区目前发展中是值得特别重视的。随着全球劳动地域分工的进一步变化，如果XX区不能及时实现产业发展战略新的提高，其在国际竞争中的地位将面临下降的威胁。 （三）、知识经济时代要求XX区加快工业结构优化升级

随着科技的继续深入推进，以高新技术产业为主要动力的知识经济将更趋临近。国际经济竞争的焦点将主要从传统的资源和价格竞争转向知识和人才的竞争。科技实力、创新能力和国民素质将成为竞争的基础，工业结构中的科技含量及对知识资源的开发利用水平，将决定国家的经济竞争能力。

XX区目前经济发展中存在着传统产业与高新技术产业并存的二元格局，但是无论是传统产业与高新技术产业都面临结构优化升级的问题。XX区在经济发展中的三个阶段，其中前两次乡镇企业的发展靠的是要素拉动，只要有劳动力、有原材料就能发展。第三个阶段外资的大发展，靠的是投资拉动，经济发展的动力是招商引资。而现在已处于投资向创新拉动转变阶段，资本必须仰仗技术“加温”才能发挥作用。因此，必须加强技术创新，发展真正的高新技术产业。 （四）、区域竞争与协作要求XX区调整经济发展战略

为了能在这个全球竞争体系中占据更高的地位，强化区域内的联合就自然成为政治权力机构与经济发展机构的主动要求。而在XX区这样的地区和周边地区中，实现区域协作的一个基本战略就是进行“错位发展”，在与金村、巴公、高都的竞争协作中，XX区必须找到自己的位置。

XX区应以外向型经济为主方向的三大产业协调发展

1.发展以特色农业、观光农业、都市农业、生态农业为主的第一产业；

2.加快第二产业的发展。XX区的区域地位决定了这是他自身产业发展的主攻方向，重点发展加工制造业，同时也应注重先进技术的研发能力。

3.发展以旅游业为带动，大宗消费服务与生产性服务为特色的第三产业。

根据WTO的服务业分类，XX区可以着重发展以下服务领域：信用服务、金融保险咨询服务、旅游服务、饭店和宾馆服务、医疗保健服务、房地产服务、教育文化服务等。重中之重是发展旅游及其相关服务业、房地产业、信息咨询业。

打造城市新名片：依托“自然——山、水、绿、城；人文——融合、创新、会同”的发展主题，以“生态+绿化、生命+运动、生产+服务、生活+配套”为发展方向，提出建设

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XX市XX区分区规划·规划说明

“绿色之城、动感之城、创新之城、宜居之城”的奋斗目标，力图为XX市营造一片亮丽的都市风景。

第六章 分区总体布局和分区空间发展策略

一、土地利用目标

（一）以实现可持续发展为目标，对全区所在区域内的土地利用进行综合控制与引导，将城市布局结构与区域土地利用的自然生态规划相互交融，保证城市空间结构的通透性，促进自然生态环境综合效益的发挥。

（二）城市建设用地增长方式由“粗放型”向“集约型”发展，土地开发由开发增量型转化为盘活存量型，城市建设的重点将集中在建成区的充实和完善。

（三）对非城市建设用地进行严格控制，为市民提供多样化的外部空间，使城市生态达到良性循环。

和王台铺工矿区均处于畅安路两侧，沿畅安路呈带形发展。畅安路目前较为狭窄，不能满足本区生产生活的需求。周边几乎没有广场、公园等供休闲、游憩的场所。办公生活区中XX集团环境质量较好，其它地区环境质量较差；王台铺工矿区居住区环境质量较好，工业区环境质量较差。凤凰山矿区生活区环境质量较好，周边城中村环境质量较差。

（三）空间布局及发展战略目标

1、

（四）空间布局及发展战略构架 五、居住用地规划 （一）现状分析

XX区现状居住用地为258.03 ha，其中中小学用地19.55 ha。居住用的占总建设用地42.31％。一类居住用地主要分布在XX集团机关附近，二类居住用地主要分布在XX集团机关附近、王台矿家属区、凤凰山矿家属区。四类居住用地主要为刘家川、临泽、XX区村、东王台、西王台、王台铺、大车渠、东上村等村庄所在居住用地。

XX区现状中学为晋煤中学、XX区中学、王台铺中学、凤凰山中学。现状条件较好。 现状XX区共有9所小学，其中晋煤机关小学、XX区城区小学、王台铺小学、凤凰山小学规模较大，现状条件较好。

二、土地利用规划 三、功能结构

依据《XX市城市总体规划》（2001—2020）及XX区的地形特征、自然风貌和内部功能组织情况对本区进行适当的分片，以实现规划的科学性和操作性。将XX区片区划分为四个区：

（一）办公生活区：北至尚安街，南至北环路，东至人和路，西至铁路线。建设成为一个以居住、行政办公、商业为主的办公生活区。用地规模为3.98km2,占城市规划用地的41.72%。

（二）王台铺工矿区：北至迎旭街，南至尚安街，东至人和路，西至永安路。建设成为以工业、居住为主的地工业区。用地规模为2.03km2，占城市建设用地的21.29%。 （三）凤凰山矿区：北至迎旭街，南至规划边界，东至泰信街，西至规划边界。建设成为以凤凰山矿为中心的工业、居住为主的居住区。用地规模为1.99km2，占城市建设用地的20.86%。

（四）东部工业园区：北至泰信街，南至文安街，东至东华街，西至泰丰路。建设成为以工业、仓储为主的现代化工业园区。用地规模为1.km2，占城市建设用地的16.13%。

（二）规划目标

1、实现居住用地的合理布局，积极改造城中村，形成相对集中，配套齐全，环境优

美的居住区。

2、居住区建设应以内涵发展和居住环境综合整治为主，突出“以人为本”的规划设计思想，完善各项公共设施和市政公用设施，充分考虑人与环境的协调，建设绿色生态型的生活环境。

3、构建社区网络系统，鼓励公众参与，满足人的物质和精神需求。

（三）规划原则

1、居住区建设采用居住区——居住小区——居住组团的结构模式并符合公共服务设施配套的要求。

2．统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套设施先行，强化物业管理的原则。

3．居住区建设应结合房地产开发，促进住宅产业化进程，在用地布局上保持弹性，住宅建设贯彻以多层为主，密度适中、高层点缀、环境优美的原则。

4．统一规划村镇居住用地，力求解决好城市化过程中的矛盾，提高整体居住水平。

四、空间布局及空间发展策略 （一）空间布局及发展基本环境分析

XX区总体地形西北高，东南低，由东南向西北地形、地貌感逐渐增强。以白马寺山几北部山体作为城市的大背景，以贯穿区内的河流、生态廊道为纽带，以片区中心为重点，形成山、水、城交相辉映的生态环境。充分发挥自然环境的优势，显山露水，作好山、水、片区的文章，保护好已有的自然山体，绿化植被，体现本区特色。

（四）居住用地布局

规划本区共分为四个居住区

（二）空间布局及发展现状总体特征

现状XX区办公生活区、王台铺工矿区、凤凰山矿区的格局已初步形成。办公生活区

六、公共设施用地规划

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XX市XX区分区规划·规划说明

（一）现状分析

XX区现状公共设施用地为46.21ha，占总建设用地7.58％。主要集中在XX集团机关和王台矿附近，形成两处公建中心。其中XX集团附近集中了XX集团机关、活动中心、党校、XX镇、市场、大型超市等公建设施，是XX区经济文化中心。

活区。现状文化娱乐用地总面积为4.78 ha，人均文化娱乐用地面积0.66 m2。

规划在现有文化娱乐设施基础上，扩大规模。分别在XX集团机关、王台铺矿区、凤凰山矿区形成三个文化娱乐中心。主要文化娱乐设施包括：

规划文化娱乐设施总用地面积为ha，人均文化娱乐用地面积m2。

4.体育设施

XX区现状体育用地总面积为7.01 ha，人均体育用地面积为0.97 m2。主要分布在王台铺矿区和凤凰山矿区。

规划保留现状体育设施用地，并在

规划体育用地总面积为ha，人均体育用地面积为m2。

（二）规划目标

1、公共设施用地应合理布局，方便人们使用。

2、公共设施要体现城市特色，有利于城市形象、城市氛围营造。

（三）规划原则

1．分级配置形成系统

按照市级——区级——片区三级划分，依照各片区的性质、特点、规模构成等，分别确定各项公共设施。

2．合理标准

各类公共设施依据人口规模及相关的指标规范并考虑到城市经济发展速度和城市特色，有重点地协调发展。

3．远近结合

根据对XX区的各项调查和分析，确定近期和远期的土地结构布局，配置相应的公共设施。

4．协调发展

与城市中的公园、街道等协同开发，既提高了利用率，又起到了为居民服务的功能。

5.医疗卫生设施

XX区现状医疗卫生用地总面积为7.14 ha，人均医疗卫生用地面积为0.99 m2。主要

医疗卫生设施为XX集团总医院、王台铺矿医院、凤凰山矿医院。

规划保留现状医疗卫生设施，适当扩大规模。规划医疗卫生用地总面积为 ha，人均医疗卫生用地面积为m2。

6.教育科研设施

XX区现状教育科研用地总面积为1.55 ha，人均教育科研用地面积为0.21 m2。主要教育科研设施为XX集团委员会党校。

规划保留现有教育科研设施。

七、工业仓储用地规划 （一）现状分析

（四）公共设施规划 1.行政办公

XX区现状行政办公用地主要位于XX集团机关和XX镇所在地以及凤凰山矿区办公区。现状行政办公用地总面积为9.05ha，人均行政办公用地面积6.42m2。

规划在原有行政办公用地的基础上，适当增加用地规模，满足城市发展要求。规划行政办公用地总面积为ha，人均行政办公用地为m2。

1.现状概况

XX区现状工业用地为136.26ha，占总建设用地22.34％。主要分布在XX集团铁路专用线两侧、王台铺矿区、凤凰山矿区，包括食品工业、建材、电力工业、采煤、煤化工等工业项目。XX区工业企业众多，大多数企业经营状况良好。

XX区现状仓储用地为18.33ha，占总建设用地3.01％。主要是为工业企业服务的仓储用地。

2.商业金融设施

XX区现状商业金融用地主要集中在畅安街两侧并在XX集团和王台铺矿区分别形成了两个相对集中的区域。现状商业金融用地总面积为17.80 ha，人均商业金融用地面积2.47 2

m。

规划在现有基础上，合理整合用地，使商业金融用地布局趋于合理化。在XX区南部入口处设置一处物流市场，靠近北环路，使物流不穿越XX区内部；在凤凰上矿区设置一处较大的市场，满足凤凰山矿区需求。

规划商业金融总用地面积为ha，人均商业金融用地面积m2。

2.主要问题

1、工业污染严重，XX区大部分工业企业为煤炭采掘和加工类企业，均在不同程度上存在大气污染、水污染、固体废弃物污染等，对周边环境造成较大的影响。

2、工业用地布局不尽合理，局部地区工业用地与居住用地交错，对门生活造成一定的影响。

3、工业区没有专门的公路与外界相连，运货车辆穿居住区而过，给居住区带来较大影响。

3.文化娱乐

XX区现状文化娱乐用地主要集中在XX集团附近、王台铺矿区生活区、凤凰山矿区生

（二）规划目标

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XX市XX区分区规划·规划说明

XX市是确定的内陆开放城市，根据《XX市工业发展 “十一五”规划》，XX市工业要推进结构调整，产业升级，鼓励和支持企业创新，发展高新技术产业，实施国退民进，壮大非公有制经济，走可持续发展的战略，在工业转型过程中，以提高现有工业用地使用效益为中心，走集约型发展道路，同时注重改善现有投资环境，利用国际先进管理经验，实行规模化管理，从而为XX区经济进一步发展打下基础。

仓储是城市生产物资与生活物资的储备基地，应结合工业及对外交通枢纽用地布局确定其分布，减少交通运输里程，更有利地为城市服务。

（1）实现工业用地的合理布局，满足未来工业生产及产业转型需求。 （2）统一规划、合理布局、

共绿地严重不足。现状公共绿地为14.2ha，占总建设用地2.30％，人均公共绿地面积1.97㎡。分布不均匀，主要公共绿地集中在凤凰山矿区。

2.主要问题

（1）、绿地总量不足，尤其是公共绿地严重不足。 （2）、绿地分布不均匀，级配不合理，绝大部分公共绿地分布在凤凰山矿区。 （3）、沿街绿化乏善可称，由于污染严重，树木缺乏应有的管理，无法营造较好的景观效果。

（二）规划原则

1．以区域生态环境的平衡和良性循环为基础，建立大规模的水网林地绿化系统，提高市民生活质量，改善城市生态环境。

2．结合XX区的自然环境特色，点、线、面结合，形成完整的城市绿地系统。

3．将绿地系统与景观规划相结合，使人文景观和自然景观相互融合，形成城市绿化特色。

4．绿地系统结合环境保护，合理布局防护绿化，提高城市生态环境质量。

5．重视居住区绿化用地的建设，为居民就近活动提供场所，提供亲近大自然的机会。

（三）规划原则

1）以产业结构调整、产品结构调整和技术结构调整为重点，推动高新技术产业的发

展，加大清洁生产的力度，适应城市经济可持续发展的需要。

（2）严格控制工业用地的发展，优化土地结构，对区内污染大、耗能高、效益低的企业施行“关、停、并、转、迁”的原则加以引导，使其向城市外围的重点工业区迁移。

（3）考虑现有工业布局特点，集中布局，形成产业发展的规模效益和集聚效益。合理布局产业区和生活区，防止产业的发展对人居环境造成负面影响。

（4）结合工业布局及各类物资运输流向，确定仓储用地布局结构和用地规模，提高土地使用效益，改变现有仓储的职能，逐步转向仓储、流通、经营等服务功能，形成物流中心。

（5）仓储发展应遵循“有利生产、方便运输、保证安全、适量超前”的原则。

（三）城市绿地布局结构

结合XX区自然地理条件，城市绿地采用点状、带状、环状绿地和背景山体相辅相承的布局方式，规划以环绕城市的郊野风光为基础，道路形成的带状或环状道路绿化为骨架，以河流水域形成的带状绿地为廊道，为以公园和街头绿地为重点，形成完整、合理、富有特色的绿地系统。

根据XX区的自然地理条件特点，结合规划确定的XX区用地布局，确定XX区绿地系统为空间布局结构为“一圈、一环、两块、两带、一廊、多点”。

一圈：指XX区规划区外围现有的广泛的山体、农田形成的大生态圈。

一环：指XX区周边铁路两侧和公路两侧绿化围合成的环绕XX区的绿化带。

两块：指将XX区建设用地分割成三个部分的现状农田组成的深入城市内部的大面积生态绿地。

两带：指沿畅安路、尚安街形成的城市绿带。

一廊：指贯穿XX区南部的沿河道形成的带状生态廊道。 多点：指均匀分布在XX区内部的公园绿地。

（四）用地布局 1.工业用地布局

规划保留XX区南部一处较大规模的工业用地，保留王台铺矿区工业用地，保留凤凰山矿区工业用地。完善工业区基础设施，建设工业区专用道路，使工业运输不穿越居住区；进行污染防治工作，使工业废水、废气达标排放；积极建设防护绿地，弱化工业区与居民区的联系。

其他工业企业向工业园区集中，原工业用地转换为其他类型城市用地。 规划在XX区东部建设工业园区，集中工业企业，做到污染的集中治理。 工业园区外围建设100m防护绿带，减少工业园区对居住区的影响。 XX区共有工业用地

（四）城市绿地规划

1、环城生态绿带规划

结合XX区周边遍布采空区的特点，以自然生态的优化和保护为基础，充分利用农田、山体绿化，有利于改善城市所在区域及城市边缘整体生态环境和生态平衡，为城市的可持续发展提供良好的生态背景，同时将郊野绿地引入城市，也有利于城乡一体化。

规划将沿XX区周边铁路线建设绿化带，保护城市周边的耕地，通过城市外围的大面积绿色空间的营造，形成外围生态绿环。为XX区形成良好的生态绿色景观空间营造出广泛的绿化背景和优良的绿化氛围。 使XX区的绿地不是狭义范围内的绿地系统，而是植根于XX市的绿地系统，成为XX市绿地系统的重要组成部分，绿得有源、绿得有根。

2.仓储用地布局 八、绿地系统规划 （一）现状分析 1.现状概况

XX区现状绿地面积为58.71ha，占总建设用地9.63％。其中大部分为防护绿地，公

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XX市XX区分区规划·规划说明

2、公园绿地 （1）、市级公园

①综合公园

XX区公园：规划为XX区及综合公园，规划面积16.30ha。规划建设高起点、高标准的具有休闲、游憩、观赏、文化、锻炼、集会功能的综合公园。将XX区公园建设成为人们休闲游憩的好去处，同时成为XX区景观的重要组成部分，是XX区生态系统的重要环节，在生态上起到净化空气、调节局部小气候的重要作用。

王台铺公园：位于尚安街与永安街交叉口西北侧，规划占地面积15.0 ha， ②专类公园

凤凰山水上公园：位于凤凰山矿区丰金路北侧，规划用地面积15.97 ha，其中水面面积6.31 ha。规划通过改造和后期管理，将该公园建设成为环境优美、设施齐全、功能完备的水上专类公园。

（2）、小区游园

小区游园，即小区集中绿地，是居民就近休息、健身、游乐的重要场所。小区游园按《城市居住区规划设计规范》规定，面积不小于0.5㎡/人。规划依据东北片区分区规划人口规模11万，按人均0.5㎡配套建设，面积为5.5ha。小区游园具体位置在居住区详细规划阶段确定。规划要求小区游园必须与居住建设配套实施，并依具体条件设置活动设施，满足居民日常游憩活动需求。

（3）、街头绿地

街头绿地是城市道路用地之外，临街的相对成片的绿地，它既可以供行人短暂休息、观赏街景，满足城市闹中取静的需要，又可以达到变化城市空间、美化城市环境的作用和效果。其位置要求在城区中均匀分布，面积大小结合现状规划，因地制宜。根据不同情况及环境景观要求，建筑尽量后退红线，留出绿地进行规划。主要设置在主次干道两侧、道路交叉口附近、一些大型公共建筑（如商业大楼、影剧院等）等处，或者结合道路与三角形建设用地设置。

XX区共规划有12处较大的街头绿地，并使街头绿地在片区内均匀分布，方便居民使用。

3、防护绿地

防护绿地指具有不同防护功能的带状绿地，其目的是为了改善城市的自然环境，减轻自然灾害对城市的侵袭；同时，还具有降低城市公害，保护城市卫生条件等功能。

规划布局主要分布在城市交通设施两侧，尤其是铁道两侧，以及污染工业区与城市生活区毗邻地带，防护绿地主要应布置能吸收废气的阔叶乔木为主，保护城市免受风沙侵袭，或免受有害气体、气味、噪音等不良因素的干扰。

（1）道路交通防护林带

规划主要对穿越XX区的过境铁路沿线以及环XX区道路沿线进行防护绿地建设，绿带的宽度不小于30m，其植物配置结构采用高、中、低树木组成密林。

（2）工业防护林带

在片区东侧工业区与城市生活区毗邻处，设100m的防护绿带，避免工业区对城市居住区和农田的污染。

4、附属绿地

单位附属绿地分为居住区附属绿地、道路附属绿地、公共设施附属绿地、工业企业附属绿地、仓储附属绿地、市政设施附属绿地、特殊用地附属绿地等，其绿地率应满足下表

要求： 用地名称 居住区 用地分类 一类居住区 二类居住区 红线宽度大于50m 道路 红线宽度在40—50m 红线宽度在18--40Mm 医院、疗养院 公共设施 学校、体育场馆、企事业单位、 公共文化设施、宾馆、饭店等 交通枢纽、商业、金融 仓储 市政设施 绿地率（%） ≥30% ≥25% ≥30% ≥25% ≥20% ≥40% ≥30% ≥20% ≥20% ≥30% 5、其他绿地 XX区具有城市建设用地被绿地分割包围的特点，在连成片的三块建设用地之间，存在着两片大面积的绿地，该绿地以现状存在的农田、林地、山体为主。规划对该绿地实行保护和优化，使绿地更好的为城市服务，同时将田园风光引入城市，形成独具特色的景观效果，又能加快城乡一体化进程。

九、景观系统规划 （一）现状分析 1.现状概况 2.主要问题 （二）规划原则 （三）城市景观规划 十、地下空间开发规划 （一）城市地下空间需求预测 （二）城市地下空间发展方向 （三）城市地下空间总体布局

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XX市XX区分区规划·规划说明

（四）城市地下空间规划实施控制 第七章 城市设计引导 （一）城市设计目标 1.城市设计经典案例 2.分析与目标 （二）城市设计原则 （三）城市设计指引要点 （四）城市空间形态 1.空间尺度 2.空间组织 3.景观轴线 4.建筑形式与色彩 5.节点与标志 6.天际轮廓线 第八章 工程专项规划 一、道路交通规划 （一）对外交通规划 1.铁路 2.公路

（二）城市内部道路交通规划 1.现状分析

2.存在问题 3.规划目标 4.道路系统规划 5.道路红线与横断面规划 6.道路交叉口规划 7.公共交通规划 （1）内部公交线路规划 （2）快速公交线路规划 8.自行车交通规划 9.步行交通规划 10.无障碍交通规划 11.货运交通规划 12.广场规划 13.静态交通设施规划 14.加油加气站规划

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