【关键词】;信息化;管理;
将国家的公共信息设施体系作为重要的基础,交通运输推广、利用信息化的技术手段进行交通产业结构调整、行政管理和服务,以及推动交通运输行业协调可持续发展。作为社会经济发展的基础,交通运输的畅通推动了社会的进步和经济的发展。实现现代化、科学化、规范化、信息化的交通运输管理需要建立完善、科学、高效、合理的管理系统,利用现代化科技手段,提高交通运输管理效率,实施交通运输信息化。
1.交通运输信息化建设的必要性
1.1提高交通运输服务质量。随着社会经济的发展,交通运输行业、快递物流行业的迅速发展,我国的机动车辆越来越多,交通出行的规模正在不断的扩大。因此,人们对于交通运输管理的要求也越来越高,对交通运输的需求也日益提高。交通运输信息化的建设,充分的利用了现代信息技术,有助于构建科学化、智能化的交通运输体系,加强公共信息服务的建设,是提高交通运输服务质量的重要载体。1.2提高交通运输管理质量与水平。随着我国生活水平的提高,交通出行的规模的扩大,人们对于交通运输管理的需求逐渐提高。交通运输信息化的建设有助于促进科学、智能服务体系的构建,充分发挥信息技术的作用,提高交通运输的管理、服务效率,保障交通运输系统的高效、有序的运行,从而提高交通运输管理质量与水平。1.3转变交通运输的发展方式。交通出行的规模的扩大,机动车辆的增多,造成了一定的交通压力,交通运输业也面临着难以步入可持续发展的轨道的问题。而交通运输信息化的建设,如信息共享业务的积极拓展、精细化管理和电子政务的应用,有利于优化、调整现有交通运输结构,提高交通运输管理的效率,转变当今我国交通运输的发展方式,满足当前交通运输的实际需求。
2.交通运输信息化建设中存在的主要问题
2.1资金投入不均衡。。此外,交通运输信息化建设中资金管理透明化程度较低,导致建设资金被滥用、挪用现象的出现。2.2信息化建设人员匮乏、业务水平低,硬件设施落后。目前我国交通运输管理信息化建设的人才比较匮乏,经验丰富、专业性强的技术人员、管理人员比较少。此外,现有的交通运输管理信息化建设相关人员缺乏专业的技术、管理培训,业务水平较低低,加上缺乏系统、专业的基础设施配备、硬件设施落后,无法满通运输管理信息化建设的需求,了交通运输的发展。2.3交通运输信息化建设意识淡薄。部分交通运输管理信息化建设人员受到了传统思想影响,从而没有重视交通运输管理的长远发展,以及交通运输基础设施资源功能的充分发挥。许多交通运输管理信息化建设部门缺少系统、科学的培训,加上信息化建设人员匮乏、业务水平低,硬件设施落后,因而导致交通运输信息化建设意识淡薄。2.4交通运输信息系统整合程度较低。。(2)目前我国交通运输站点范围广、数量多,信息化水平还比较低,导致交通运输信息的收集、整理难度比较大,具有滞后性。(3)交通运输信息的管理系统的功能缺乏全面性,缺少科学、高效、实时的动态监控功能。(4)由于交通运输信息管理系统中,各系统之间具有开发模型、数据格式、应用构架的差异性,各系统之间难以实现衔接、互通共融,从而导致交通运输信息系统的整合与交互存在难度。
3.促进我国交通运输管理信息化建设的对策
3.1制定科学、合理的信息化建设目标。在交通运输管理信息化建设中,对于社会经济发展的相关具体要求要进行充分的考虑,充分认识其发展形势,制定科学、可行、合理的信息化建设目标,从而促进我国交通运输管理信息化的建设与发展。交通运输各相关部门应加强合作,互相协调,为交通运输行业的进步、发展提供良好的平台。3.2树立科学发展观思想将科学发展观作为我国交通运输管理信息化建设的重要指导思想,协调可持续发展与交通运输发展之间,以及各利益方之间的关系,立足于长远发展的建设目标,使交通运输管理信息化建设能够满足和谐社会的发展要求。3.3立足于实际,不断创新机制。合理、科学的机制对交通运输信息化建设具有重要的影响,不断创新机制,能够促进我国交通运输管理信息化顺利建设。在交通运输管理信息化建设中,交通运输各相关部门,要结合实际的情况,督促机制的优化、创新,制定科学、统一、可行的与指导方针,促进交通运输信息化建设。3.4加速交通运输电子政务系统的建设。。此外,通过电子政务系统的建设,促进自动化的工作流程、模式的发展,提高业务办理的效率,使政务实现“透明化”,实现交通运输信息化动态监管,使人们得到更好的服务。3.5提高交通运输信息系统整合程度。将行政、技术、制度作为依托,通过行政完善、协调信息化标准制度,编制、完善相关技术规范与标准、增强信息系统功能的应用,提高交通运输信息系统整合程度,保障信息流转渠道的通畅,以及交通运输信息采集、整理的高效、准确,从而保障行政执法的公正性,实现高效化、规范化的交通运输信息系统,加强信息化建设。3.6均衡资金投入。。在的帮助、引导下,均衡信息化建设资金的投入。3.7培养专业人才,提高建设人员业务能力,加强信息化建设意识。在交通运输信息化建设的过程中,要不断加强专业人才的培养,强化的对建设人员进行技术培训,提高建设人员业务能力,加强交通运输信息化建设意识,从而促进交通运输信息化管理的完善与优化,推动交通运输信息化的建设与发展4.结束语信息化的建设对于交通运输领域的发展具有重要的作用与意义,有助于提高交通运输质量水平与管理效率,推动我国现代交通运输业的迅速发展。然而,目前我国交通运输部门关于信息化基础设施的建设还比较的薄弱,因此,我国交通运输部门需要加强电子政务系统的应用与普及,将建设业务系统作为基础,重点加强对信息资源的整合、利用,提供信息化的服务,促进信息资源共享,从而提高我国交通运输的信息化管理质量与水平,促进交通运输信息化的建设与发展。
单位:安徽省滁州市来安县公路运输管理所
参考文献
[1]林永贵.关于交通运输管理信息化建设的若干思考[J].科技展望,2017(05):14.
关键词:交通运输;综合体系建设;问题;建设目标;解决对策
前几年,我国的专业人士就进行不断的追寻与探索,希望能找出交通运输体系中存在的问题。直到近些年来,我国交通运输体系综合建设中存在的各种问题才真正得到规划,促进我国的拥有科学性规划的交通运输体系。对此,必须将综合交通运输体系建设受到制约的相关问题进行深入的研究,只有这样,才能顺利的开展综合交通运输体系建设。
1 概述综合运输体系的作用
在我国交通运输行业发展过程中,重点就是综合运输体系。经济发展的基本标准离不开运输行业,在这种形势下,有效的运输体系不仅需要满足国家利益、企业与人们出行需求,还要提出适合市场经济活动的新方向。因此,对于我国的交通运输行业来说,国民经济与社会发展的同时,一方面需要相互协调的发展,另一方面,运输行业在市场竞争环节中,要想发挥各自具备的优势,必须以协调配合、相互合作为根本。在现代经济社会中,交通运输行业要想较好的发展必须做到产品的生产、分配、消费过程等达到相互合作、协调才能完成。因此,综合运输体系必须被应用到交通运输行业中,其中,还包括一体化联合运输方式,有效的促进运输行业的优势与潜能共同发挥作用。
2 交通运输体系建设过程中受到的制约
2.1 交通运输体系建设受发展环境的制约
我国交通运输体系长期以来都处于多重部门的管理,在这样的形势下,导致交通运输体系的网络很难实现总体规划。正因为我国的交通运输管理体系与制度达不到要求的标准,所以没有规范的市场竞争能力。因此,交通运输体系建设中缺少有效解决方法。在交通运输体系建设进行过程中,由于地方性多独成一家,导致地方与地方之间的不相协调,不能形成一致的标准,因此产生了不利影响,交通运输体系的建设困难较多。
2.2 交通运输体系建设运输能力制约
从现状来看,交通体系没有运输能力不高,难以适应现代化社会发展的需求。我国现状的交通运输体系的设施与发达国家相比,无论是在公路的运输方面还是铁路运输方面,相比较会弱一些。在这种情况下,影响了交通运输的能力,导致交通运输体系建设共同目标不一致。
2.3 交通运输体系受结构分工的制约
我国交通运输方式的整体结构没有合理的资源配置,在分工上也不够明确。与其它的运输相比较,铁路的运输不仅运输距离长,运输量大,组织不受天气的影响等,在运输的价格上也比较低,这种运输很实用于现在的社会。现如今,铁路的客运运输方面逐渐降低量,因为,铁路运输行业遭到严重的制约,在运输量上很难实现增加,所以,形成铁路客运运输难以做到为其他运输分担。铁路与水路在发展方面也正处于滞后状态,我国公路运输行业为铁路与水路分担了不少货物的运输。存在各种运输方式结构失衡,因此严重影响交通运输体系的建设目标。
2.4 交通运输体系建设受协调能力的制约
在我国现代化交通体系建设过程中,只有建设综合交通运输才能实现运输、路线的各方面协调作用,有效的促进客流、货流有效衔接。以现阶段来讲,各个方式的运输在规划与制度上缺乏统一的标准,很难实现有机整体的效果,导致各项运输的成本增加,使资源、土地以及大量资金造成严重浪费。另外,各个城市中的运输行业拥有的枢纽综合度较低,这样加剧了运输体系建设的困难程度。
3 基于综合运输体系的建设目标
对于交通运输企业,完善综合运输体系任务重、时间长。在此过程中,不仅要满足社会的发展需求,还要根据客观规律发展交通运输业,根据综合运输体系的基本理念,更好的满足我国经济发展的各项需求,运输行业作为一个有机整体,就成为了一项系统工程。为了能够满足以上需求,我国的交通运输发展已有明确的规定,要想实现交通运输的综合体系建设,将市场的经济作为导向,前提是以交通运输业的持续性发展,客运方面快速完善,建立智能物流化。在这样的建设目标下,不仅能够使交通运输的系统性、可持续性充分体现出来,还可以将完善的交通运输体系融入经济市场环境中,努力实现先进技术与物流理念的现代化特点,只有这样才能使我国的交通运输体系在综合运输体系建设过程中得到有效发展。
4 促进综合运输体系建设的有效对策
4.1 完善体系发展环境的有效对策
完善综合体系建设的过程中,要重视交通运输体系的发展环境,发挥部门的管理作用,将交通运输发展的优势根据我国社会经济发展的要求去发挥,有效的提高运输效果。部门在改革的同时还需要为交通运输体系营造公平的竞争环境,制定统一的监管制度与运输标志,这样才能更好的发挥其利益之间的协调作用,促进运输行业具有一致的发展目标。部门需要进一步改革运输能力小以及不合理的运输方式结构的融资,为我国交通运输体系建设在资金方面提供保障。
4.2 完善体系动力机制的有效对策
交通运输体系的整体建设离不开各种运输方式的有效结合,它能够为交通运输体系的建设提供新动力。在这样的情况下,需要加强对综合交通运输体系的主体培育,为运输企业的运输服务提供多样化的服务方式,促进各运输企业之间拥有公平的竞争方式。部门需要对交通运输企业进行一定补贴,进一步对企业的竞争机制有所约束,实现运输多样化运输方式发展,在交通运输产生的成本机制上制定统一的制度标准,进而保障运输企业的主要地位。
4.3 进行合理的体系布局对策
交通运输体系的综合建设是全面覆盖我国的各种交通运输方式,各方式都充分的发挥自身具备的优势。由于,铁路与高速公路在长途运输方面占有重要作用,因此,将铁路与高速公路运输作为重点运输框架进行设计。此外,促进铁路网与高速公路网进行互补,进而合理规划运输行业的有序发展,也能有效的形成各企业间的协同发展。
4.4 加强体系内在纽带的对策
将各个交通运输企业的运输方式有效衔接,还需要加强运输体系内部的纽带。因此需要建立在强化传统交通运输基础上,促进一体化交通运输方式的管理与多式联运共同发展,并且在交通运输管理过程中融入电子技术与数据交换技术,促进我国运输行业实现迅速的发展。。另外,运用这样的方式还能使多式联运的效率大大提升,因此,在经济效益上收到不错效果。
5 结束语
综上所述,随着各个运输企业的迅速发展,我国对交通运输体系的综合建设存在的一系列问题得到了重视,从而提高交通运输能力。因此,相关专业人员对综合运输体系中存在的制约问题进行探讨,研究出有效的解决方案进行实施,只有这样才能有效的促进我国交通运输事业更好的发展。
参考文献
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[2]马会.河南省综合交通运输体系规划研究[D].民族大学,2016.
[3]于胜英.我国综合运输体系发展模式研究[D].武汉理工大学,2003.
[4]苏丹.如何推动综合交通运输体系建设[J].黑龙江科技信息,
论文关键词:交通运输,运量,分析,预测
交通运输分析及预测是公路建设项目在可行性研究阶段的重要组成部分,是其研究的核心内容之一。它是综合分析建设项目的必要性和可行性的基础,同时也是确定公路建设项目的技术等级、建设规模以及经济效益评价的主要依据。由于各方面的原因,许多人在进行交通运输分析及预测时一直是站在项目、行业和部门的角度,而不是站在综合运输的角度来从事这项工作,必然导致交通量预测依据的预测结论令人难以信服,严重影响了项目建设必要性论证的质量和说服力。
1从整体进行交通运输分析
整体交通运输分析是利用各种经济分析方法,通过分析交通运输发展规律,来指导交通需求预测,同时也为整体分析项目建设必要性和可行性提供依据。整体交通运输分析主要包括四项内容。
第一是运输结构分析。首先分析拟建项目影响区内综合交通运输方式的结构,各种运输方式占运输总量的比重及变化情况,并分析发生变化的原因。
然后介绍拟建项目走廊内主要相关的各种交通运输线路特点,包括运输线路的走向、长度、等级(包括线路等级和港、站等级)以及历史发展变革等。在此基础上,分析拟建项目走廊内整体交通运输方式的构成、各种运输方式运量占走廊运输总量的比重及其变化情况,并分析发生变化的原因。
第二是能力利用分析。能力利用分析的目的是为了了解拟建项目走廊内各运输线路是否适应交通需求。铁路运输可以通过计算线路实际运量与设计运输能力的比率来加以分析。公路运输除了采用此方法外,还可利用公路实际路况和交通构成计算现有公路分区段(城镇路段或非城镇路段)的服务水平来进行。通过对拟建项目走廊内各运输线路能力利用程度的分析,可以进一步论证项目建设的必要性和紧迫性。
第三是运量增长分析。为了把握各种运输方式历史变动情况和发展趋势,必须对拟建项目走廊总运量和各种运输方式运量,历年或各个历史时期的增长速度进行分析。总运量可以采用运输量或运输周转量统计资料作为分析依据。公路运输可以采用主要相关公路观测站历年交通量观测资料或直接影响区运输量、车辆保有量统计资料作为分析对象。铁路运输可以采用主要相关线路客货运密度、主要车站发送和到达量统计资料作为分析对象。水运运输可以采用主要港口客货吞吐量或水运运输量统计资料作为分析对象。
第四是运输特点分析。对运输特点的分析包括各种运输方式的客运特点、货类特点、货类构成及其发展趋势分析;各运输方式的交通区间构成(区间内与区间外、过境运输)及其发展趋势分析;各种运输方式平均运距、客运及分货类不同运输方式最佳分界点里程及其发展趋势分析(可根据实际情况按其交通区间构成情况分类分析);各种运输方式的分工特点及发展趋势分析;。
对运输特点的分析必须建立在拥有各种运输方式资料的基础上,公路运输资料可以通过调查得到,铁路运输资料可以在铁路部门收集或利用铁路站点发送到达量及运输密度资料推算得到,水路运输资料可以利用水运港口吞吐量及平均运距推算得到。
2综合交通运量预测。
第一、运量预测。客运量预测可以采用国内交通规划中经常采用的四阶段法:先汇总各种运输方式基年旅客运输量表,然后预测综合客运量,再通过交通分布得到超未来特征年旅客综合运输量表。根据旅客出行目的、出行时间和费用进行未来状况下有无拟建项目两种情况的交通方式分担,得出将来有无拟建项目状况下的公路和其他方式旅客运输量表,通过交通分配和不同车型构成及实载率,预测出有无拟建项目状况下公路不同车型客运交通量(有无拟建项目状况下公路客运交通量的差值即为客运转移交通量),同时得出将来有无拟建项目其他运输方式客运量。
根据目前我国现状,综合交通客运量预测一般在公路与铁路之间展开。通过对调查得到的公路资料和铁路资料的分析,以及对这两种运输方式运输特点的分析。
第二、货运量预测。总体思路是在综合交通运输分析的基础上,选择几种可能发生转移的主要货类的综合运量进行交通方式分担分析,再结合各种运输方式运输规划预测。
2.1按照目前采用的方法预测出公路无拟建高速公路、其他运输方式运能无质的变化状况下未来公路货运交通量表。
2.2分类汇总基年有可能产生竞争关系的主要货类货物运输量。
2.3根据统计资料、运输规划资料以及与这几类货物有关的产业发展规划资料预测出这几类货物的未来运输量表。
2.4通过运输方式选择模型或采用定性与定量相结合的方法计算无拟建项目状况下其他运输方式运能有无质的变化两种情况的交通方式分担,得到这两种情况下公路运输所承担的货运量表。将这两个货运量表的差值换算成交通量表(代号“B”)AB即为未来状况下无拟建项目情况的公路货运交通量表。
2.5通过运输方式选择模型或采用定性与定量相结合的方法,计算未来状况下有无用拟建项目两种情况的交通方式分担,得到这两种情况下公路所承担的货运量表。将这两个货运量表的差值换算成交通量表(代号“C”),A-B+C即为未来状况下有拟建项目情况的公路货运交通量。
2.6通过交通量分配得到将来有无拟建项目公路货运交通量。其他运输方式未来货运量可根据其规划或采用定性与定量相结合的方法,并结合C得到。当预测期内其他运输方式运能不会发生质的变化时,可以省略第四步,此时B=0。
一、行政执法的机制情况
县交通运输局设4个内设机构,分别是办公室、行政服务股、财务股、综合股,下属3个事业单位,分别为县公路运输管理所(副科级)、县港航管理所(副科级)、县县乡公路管理站(正股级)。县交通运输局机关行政编制为10名。多年来,我局行政执法队伍基本上由县门分配,通过岗前培训、考核进入执法岗位,法律知识不够丰厚牢固,执法业务不够熟悉。
在运政执法队伍能力建设方面,采取组织集中培训、参加省市培训等方式,有针对性地在全所执法人员中开展专门的法律法规专业知识培训活动。加强对行政处罚行为的监督,严格要求稽查人员在行政处罚中坚持合法性与合理性,处罚与教育相结合,推行“阳光执法、文明行政”工作理念。
在交通执法硬件建设方面,我局在资金比较困难的情况下,努力改善执法条件,先后配备了4辆执法专用车辆,装备了对讲机、录音笔、摄像机、照相机等执法摄像、录音、通讯设备。
二、行政审批制度改革情况
县交通运输局认真对照行政许可要求和规定,对现有的行政审批项目逐项进行清理,凡规定要取消的项目坚决予以取消,依法保留了县乡公路建设项目施工许可、港口工程竣工验收、道路旅客运输、机动车维修、驾驶员培训、农村客运班线、客运站、货运站、货物运输等22个行政许可项目、5个保留实施的投资项目审批项目。依托行政监察网和信息公开平台对保留的行政许可事项和投资项目的审批程序的流程予以了公布。
三、防范、化解社会矛盾情况
去年以来,从、机关效能投诉、三送热线等途径收集到的信息看,群众所反映的内容大部分涉及到公路建设与管理,公交运营,出租车经营等问题。对群众反映的问题,我们尽力整改,对一时无力整改的,积极做好沟通解释工作。对全县交通行业发展,我们按规划、计划搞好建设,全力优化交通环境,努力提升交通运输保障水平。全县交通环境及运输服务水平有了质的提升,保持了全县交通运输行业安全稳定。
四、全县交通运输法治工作存在问题和困难
1.人员文化素质偏低,职工年龄老化。。
2.人员工资自收自支编制与交通行政执法岗位不相适应。2009年成为油税费改革前上述两个机构主要职责为征收公路养路费和运输管理费,工资性质为自收自支。成品油税费改革后,工作职责转为行政管理,开展交通执法工作。因此,自收自支编制与担负的行政执法任务不相适应,建议将运管所、县乡公路管理站编制性质转为财政全额拨款事业单位。
3.县级交通部门未设置法制专门内设机构,现场执法与案件处理难于分离,给执法管理带来矛盾和困难。
4.有些行政许可事项县级交通部门无法审批,建议不要下放县级交通部门。如:县乡公路建设项目施工许可、县乡公路建设项目和公路修复项目竣工验收、农村渡口改渡建桥项目和可行性研究报告以及桥梁长度100米以上项目的施工图设计审批和竣工验收等。
五、加强交通运输局建设的几点建议
关键词:交通运输 公共信息服务
交通运输是国民经济的基础产业和服务性行业,是直接关系到人民群众衣食住行的民生工程。交通运输系统把以人为本作为交通运输工作的核心,切实履行公共服务职能,努力做到公共服务均等化,对于全面建设小康社会,满足人民群众安全便捷出行的新需求,推动社会主义现代化建设,具有重要意义。。它作为交通运输部门在互联网的代表,是交通运输行政部门全方位满足公众对交通运输信息的实际需求,向社会大众提供交通政务信息和出行、办事等便民服务的重要窗口。。
。
1、信息公开逐步完善
。经过多年建设与发展,交通运输政务信息公开的透明性、规范性、时效性不断提高,为社会公众了解交通运输行业和动态提供了便捷的渠道,有效保障了政务信息服务。
。
2、办事服务能力不断提升
。;建立行政许可网上办理平台,提供网上办事功能,部机关95%以上的行政许可事项实现了在线办理。。
。。
3、出行信息服务初见成效
公众出行服务是交通运输公共信息服务面向对象最多,系统应用和整合最复杂的信息服务之一。;;;。东部沿海发达省份公众出行服务信息内容较为完备、方式更加多样化,而中西部地区公众出行信息服务能力相对薄弱。。
。
。。
。主要表现在公众迫切需要的关键动态信息匮乏;公共信息服务透明度不足;信息内容更新滞后;信息获取方式单一;信息服务范围具有较大的局限性,特别是缺乏部门与部门之间的信息联动和共享。
第三,“以人为本”的服务理念亟待加强。。。
第四,新技术应用不足,信息服务的运维缺乏相应的机制。围绕着交通运输行业应用的新技术、新应用门类繁多,如以RFID技术为代表的物联网与物流运输的结合;;云计算将对交通运输信息服务的效率、效用产生深刻影响。首先,技术创新与应用所聚合产生的公共信息服务时效性和便捷性,具有重要的应用价值。而目前交通运输行业信息服务在新技术的应用层面严重滞后于信息服务能力建设的需求。。
1、以人为本,满足需求
;。
2、统筹规划,顶层设计
。
以“试点先行,增量推进”的方式,逐步缩小中西部与东部地区在交通公共信息服务能力方面的差距。
3、技术创新,把握趋势
。
4、健全机制,完善制度
。
一、提高思想认识,树立人才资源是第一资源的理念
“科学技术是第一生产力” 这充分说明人才资源是发展第一要素,当今社会是竞争社会,在新技术日新月异的情况下,上至综合国力,下到一个行业,越来越凸现人才资源的重要性,重视人才、培养人才、激励人才、使用人才,已成为当今社会的共识。
1.增强人才培养的紧迫意识。从我市交通运输系统来看,人才队伍的建设还比较薄弱,专业人才数量偏少,全系统现有从业人员近万人,而中级以上专业技术职称人员只有71人,占0.71%,在职高级工程师4人,交通运输的大投入大发展与现有专业人才队伍奇缺的矛盾日益呈现,已严重制约交通运输事业发展。今年实施的S333、S351、X203、S233连接线、得胜湖园区等工程相继开工建设,工程专业人才奇缺,出现“争抢”人才的现象,一些专业人才身兼两个以上项目工程建设任务。是否拥有专业人才已成为能否完成、市交办的各项工作任务的关键。因此,各级领导干部要增强人才培养的战略意识,牢固树立抓工作与抓学习是统一的,抓人才培养就是从根本上抓工作质量和效能的意识,增强做好人才工作的自觉性。
2.制订人才培养的发展规划。人才培养使用是一项长期的战略任务,需要我们进行统一筹划。2011年全省交通运输系统人才工作会议,明确了要建立全省交通运输系统人才库,研究制定人才培养发展的规划,作为县级交通运输主管部门,我们要认真研究适合兴化交通“十二五”人才发展的规划,尽快出台人才培养发展管理的细则,结合兴化交通运输局的实际,研究设立局总工程师办公室,由总工办研究制定职工队伍人才培养的指导思想、基本原则、目标任务以及主要措施,统一管理各类专业人才。
3.落实人才培养的具体措施。要针对今年交通运输项目多、规模大、任务重、要求高等特点,积极落实人才培养的措施。一是搭好总工办的班子。可设立一名副总工程师为总工办主任,配备1-2名副主任,办公室成员以兼职为主,主要由专业技术能力强的人员担任。二是明确人才培养的职责。总工办承担人才培养教育职能,主要负责专业技术人员的培训教育、推广应用新技术、新工艺、组织科研开发和科技进步,解决在交通运输工作中遇到的技术难题,承担交通工程建设技术工程建设质量的监督,负责指导交通工程建设的立项、审查、工程可行性报告及前期工作的初审和报批工作,负责公路工程设计图、资料的审定工作,参与指导交通工程建设招投标管理等工作。三是研究人才培养教育的方法。要加大人才培养的力度,可以从本系统内聘请一些具有较高理底和丰富实践经验的在职或退休的管理人员、技术人员担任兼职教师,有计划的组织业务知识培训,也可以组织专业技术人员有目的的走出去参观学习提高技能,要舍得花经费将优秀员工送出去培养,局人劳科积极为专业技术人员申报职称,对获得中级以上职称的人员单位每年给予报销书报费500-800元,鼓励人才终身学习,不断提高自身理论知识和业务水平,在全系统形成一种“尊重知识、尊重人才”的浓厚氛围。
二、强化素质教育,建立一支复合型高层次的人才队伍
复合型人才既掌握某项专业知识又通晓相关专业知识的一专多能的创新型人才,做好复合型人才的培养工作,必须加强人才的综合素质的提升。首先,要提升人才的思想素质。人才应具有的基本素质包括知识、能力、思想、境界等方面,而思想素质是重要的素质,要通过政治思想工作,使人才在思想上、政治上得到全面锻炼,爱岗敬业、秉公办事,永远保持坚定的正确方向,努力使他们成为德才兼备的合格人才。其次,要强化人才的继续教育。要树立“终身教育”的理念,随着兴化交通运输事业的迅猛发展,对交通运输人才队伍整体素质的要求越来越高,人才队伍的知识水平、知识结构、知识积累、知识更新,要与时俱进,要通过继续教育,促使知识创新,了解最新科技动态,补充和掌握新科技知识与技能,使人才队伍由基础层向复合型发展,促进交通运输事业又好又快发展。再次,要强化人才引进。“十二五”期间,全市交通运输投入百亿,将建设一大批重点项目,完成这些项目的建设除资金保证外,还必须要有一支强大的工程技术管理队伍,如何面对上级部门和人民群众对交通工程建设的严格要求和期盼。如何围绕工程BT建设模式,强化工程施工过程的管理;如何解决投融资所遇到的困难,解决资金制约的矛盾等等,都需要专业人才去研究加以解决,而现有人才资源已远远不能满足发展需要,必须有计划有目的引进人才,对引进人才单位要给予奖励,同时考虑到人才引进的性障碍应该形成一种开放式的人才进出机制,加强人才的柔性流动,通过外聘专家、采用编外合同制管理等有效办法,加大引进工程管理、专业技术、金融管理类等高层次急需人才。
三、完善激励机制,营造人才健康成长的优良环境
重视和使用人才,最关键的一条是激励人才。据美国哈佛大学研究,一个人若没有激励,他的能力发挥不过20%-30%;若施以激励,则一个人的能力可发挥到80%-90%。由此可见,激励的功能不容置疑。通过激励人才,充分调动人才的工作积极性、主动性和创造性:一是工作激励,就是要给专业人才施展工作才华的平台,让人才充分证明自己价值所在。二是情感激励。就是注重人情味和感性投入,人才往往都存在着一些不拘小节的问题,作为一个单位一名领导要充分给予理解,给人才家庭式的情感,从工作上、政治上、生活上给予关心照顾,调动人才工作的积极性。三是制度激励。就是用制度保障人才的安全和归属。从制度上保障人才年龄愈大、工龄愈长、技术愈高、工资也应愈高。如果人才经常跳槽,一切就会从头开始,如果用制度作保障时,人才就不会轻易跳槽,人才队伍才能稳定,激励人才不断创新奋斗。四是物质激励。就是给人才多样化、个性化的福利。良好的福利保障是留住人的基本基础,要在带薪休假、住房补助、进修资助、医疗保险、退休保障等方面给予关心,加快建立有利于优秀人才脱颖而出,人尽其才的有效分配机制。五是考核激励。就是解决干好干差一样的问题。对技术拔尖、业绩突出的优秀人才要及时给予表彰,在提拔使用、外出考察给予优先考虑,重奖优秀人才。同时要加大对人才的考核力度,将人才岗位、工资、福利引入竞争机制,使人才有压力、有危机、有动力,增强竞争意识,为交通运输事业的又好又快发展作出应有的贡献。
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