答:必须具备:⑴具有事故责任的主体;⑵事故责任的主体必须有违章行为存在;⑶违章行为和交通事故之间存在因果关系。
20.事故责任认定的原则是什么?
答:⑴依法定责的原则;⑵以事实为依据的原则;⑶分析因果关系的原则;⑷全面分析、综合评断的原则。
21.认定交通事故责任的主要方法有哪些?
答:主要方法有:⑴根据违章行为认定有无责任;⑵分析因果关系认定责任大小;⑶综合评断最后认定责任。
22.对交通事故责任人的处罚有几种?
答:可分为刑事处罚和行政处罚两种。
23.交通事故赔偿的原则是什么?
答:⑴过错赔偿原则;⑵以责论赔的原则;⑶特定情况下的无过错赔偿原则。
24.广义的高速公路交通管理包括哪些内容?
答:主要包括:⑴制定高速公路交通的、、标准规范,制定高速公路的交通安全计划;⑵养规;⑶路政管理;⑷交通管理;⑸监控、通信管理;⑹治安管理;⑺进行安全教育。
25.狭义的高速公路交通管理包括哪些内容?
答:主要包括:⑴对人的管理;⑵对车辆的管理;⑶对高速公路的管理;⑷对高速公路交通事故的原因。
26.高速公路的安全设施有哪些?
。
27.道路因素对事故的影响主要表现在哪些方面?
;⒉由于车辆类型间性能差距大;⒊隧道出口的分叉路口也是事故多发地段。⒋隧道出口的弯道;⒌由于受道路施工等方面原因的影响;⒍高速公路由于用地受;⒎软基路段由于地面沉降,使路面起伏不平,极易造成事故。
28.目前,我国高速公路交通安全管理存在哪些不足?
;⑵多并存;⑶地域分管、地方分割;⑷管理滞后;⑸管理设施开发不足;⑹驾驶员缺乏高速公路行车常识与技术,交通安全意识浅薄;⑺上路运行车辆技术状况差;⑻交通安全管理机构缺乏管理经验;⑼不重视事故多发路段的预测;⑽交通安全管理部门不很重视交通事故救护、救援系统的计划与施工工作。
29.加强高速公路交通安全管理的对策是什么?
答:是:⑴普及高速公路交通安全知识,提高全民交通安全知识;⑵加强公路沿线居民的安全教育,杜绝行人交通事故;⑶严格把好培训关,强化驾驶员的安全意识;⑷建立和健全高速公路安全管理法制;⑸建设一支高素质的高速公路交通管理队伍;⑹利用和发展高科技从事高速公路交通安全管理。
30.高速公路常见交通违章有哪些?
答:有:⑴超速行驶;⑵违章掉头、倒车;⑶违章超车;⑷后车与前车未保持足够的行车距离;⑸高速公路紧急停车未按规定设警告标志;⑹高速公路上行驶未达到最低限速要求;⑺驾驶员和乘员未系好安全带;⑻疲劳驾驶。
31.违章治理与事故防范的措施有哪些?
答:有:⑴加强对广大驾驶员的交通安全宣传工作;⑵建立健全各种安全标志;⑶加强交通巡逻检查;⑷加强事故的统计分析,及时掌握辖区交通事故发生的规律和特征,有便于及早预防和有针对性地加以治理;⑸根据不同时期的违章特点,有针对性地进行重点专项治理;⑹加强对违章的检测与控制;⑺加大对违章的处罚力度;⑻加强对高速公路以及道路设施的监管,行使建议权。
32.《中华人民共和国海上交通安全法》对船舶、设施上的人员、航行、停泊和作业有哪些规定?
答:对船舶、设施上的人员的规定:⒈船舶应当按照标准定额配备足够足以保证船舶安全的合格船员;⒉船长、轮机长、驾驶员、轮机员、无线电报务员话务员以及水上飞机、潜水器的相应人员,必须持有合格的职务证书。其他船员必须经过相应的专业技术训练。⒊设施应当按照国家规定,配备掌握避碰、信号、通信、消防、救生等专业技能的人员。⒋船舶、设施上的人员必须遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程,保障船舶、设施航行、停泊和作业的安全。
对航行、停泊和作业的规定:
一、指导思想
通过开展道路交通安全社会化管理工作,建立健全道路交通安全工作领导责任制,将道路交通安全社会化管理和安全生产管理有机结合,做到同部署、同考核、同奖惩,完善规章制度,加强车辆管理,教育干部职工自觉遵守交通安全管理法规,不断提高全系统道路交通安全管理工作水平和质量,预防和减少道路交通事故的发生。
二、工作目标
总体目标:建立责任明晰的道路交通安全管理机制;做好道路交通安全基础和源头管控工作;广泛宣传交通安全知识,不断提高各类驾驶人员,特别是渣土运输单位驾驶人员、生活垃圾运输人员的道路交通安全守法意识,形成齐抓共管、规范有序、安全和谐的良好局面。
具体目标:
1、不发生一次死亡3人(含3人)以上、负事故同等以上责任特大道路交通事故。
2、涉及因占用城区道路违章设摊、堆物死亡人数占道路交通事故死亡总人数的比例不超过2%,即不超过6人。
3、涉及环卫工人事故死亡人数占道路交通死亡总人数的比例不超过1.4%,即不超过4人。
三、组织机构
成立市容局系统“道路交通安全社会化管理领导小组”。
组长:
副组长:
成员:
四、工作措施
(一)各区市容局、各处室、各直属单位要在领导小组的领导下,按照职责分工,建立分工明确、协调配合、齐抓共管的道路交通安全管理运行机制。
(二)积极开展道路交通安全宣传教育工作,经常性开展本单位干部、职工交通安全法律、法规教育,每年不少于4次。
(三)加大对泼洒严重、影响道路交通安全行为的处罚力度,开展渣土车交通安全专项整治行动,每年不少于4次。
(四)督促建设单位加强渣土车的安全管理;对渣土承包人、车辆所有人、驾驶人等交通安全法律法规教育培训,每季度不得少于1次。
(五)对道路清扫工人的自身安全防护教育检查,每季度不少于1次。
(六)严把渣土运输登记关,确保不发生1起违规发放渣土证。
(七)建立健全道路交通安全社会化管理本底资料,接受市里检查。
五、工作制度
1、全体成员单位每季度召开一次例会,研究、部署本系统道路交通安全社会化管理工作。
2、定期通报各单位的排查和整治情况,预防和减少交通事故的发生。
3、定期或不定期开展道路交通安全工作专项检查工作。
(二)重大事项报告制度
1、各单位要及时报告本单位重大交通安全隐患及排查整治情况。
2、各单位要及时报告本单位发生的重大交通事故及人员伤亡和财产损失情况。
3、各单位要及时报告交办、督办等工作的完成情况。
4、各单位认为需要向局领导小组报告的其它情况应一并报告。
(三)考核奖惩制度
局交通安全社会化管理实行百分制考核,落实责任,兑现奖惩。由局道路交通安全社会化管理领导小组每年年终对各单位进行考评。对取得突出成绩的单位和个人进行表彰、奖励,对年终考核不合格单位进行通报批评,对发生交通事故的,按安全生产有关规定追究责任。
六、工作要求
(一)提高思想认识。实行道路交通安全社会化管理,是"以人为本,执政为民"的重要体现,是预防和减少交通事故,创建"平安",构建和谐社会的重要举措,是今后一个时期全市安全生产工作的一项重要任务。本系统各单位必须充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性,切实把实行道路交通安全社会化管理抓紧、抓好、抓落实。
一、农机安全生产管理常见问题
1.农田作业
农田作业的农机安全管理工作往往容易被忽视。人们往往认为农田作业环境简单,会操作就行,不会发生事故,其实这种想法是不正确的。从事农田作业的机械与从事道路运输的车辆相比,虽然相对发生事故的机率较低,但前者的数量远远大于后者(前者是后者的十几倍),且作业有一定季节性,发生事故的可能性依然较大。因此,对出事农田作业的农机安全管理工作同样不能放松。
2.道路运输的农用车辆
主要有拖拉机(手扶、小四轮及大中型拖拉机)和三轮、四轮农用运输车。。拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差、噪声大、易疲劳、运输安全系数低,其在从事道路运输过程中较其他车辆更易发生事故。为此,在国家制定的交通、农机安全管理法规中,均对拖拉机载人做了禁止和性规定。但在我国广大农村,由于交通不便,一些群众为了一时方便,搭乘拖拉机的行为时有发生,而重特大农机事故中,大多数都与拖拉机载人有关,这样的事故案例屡见不鲜。
二、农机安全生产管理措施
1.大力宣传,全民动员,营造人人共同遵守《条例》的良好氛围对农民朋友还应该加强农机安全作业常识宣传,使他们能够知道农机安全常识,了解农机安全常识,在生产中遵守安全规章,以便消除因第三者过失造成的农机事故。无论是农机交通事故还是农田作业事故,第三者的过失是造成事故的主要原因之一,特别是道路交通事故更是如此。对于农机从事农田作业,凡是参于作业人员和周围其他人员,都必须遵守农机安全作业规章,确保安全生产。
2.培养一支驾驶操作技术过硬、法规意识强的农机驾驶、操作人员队伍农机安全监理部门要按照《条例》和《培训法》的要求,对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训,严把考核、发证与年审关,并定期组织他们学习有关法律法规,增强他们的法制观念,把他们培养成合格的驾驶操作人员,使他们能够在农机化作业中,充分发挥自身的主导作用,为农机安全生产作出应有贡献。
3.充分发挥农机安全管理部门的职能作用,加大对农机违章作业的监督检查力度监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一,也是加强农具安全管理的主要手段之一,是落实农机驾驶操作人员遵守《条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门应经常定期和不定期地对农机交通安全进行检查,特别是对乡村道路农机交通安全的检查。目前,乡村道路的交通安全是一个盲区,交通管理职能部门把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇街道等交通要道上,无暇顾及乡村道路交通安全管理工作。加之有些农用机动车主的法制观念淡薄,交通安全意识差,他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输,甚至非法从事客运,从中牟利。于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象泛滥;加之乡村道路的路况环境使农机使运输存在着诸多安全隐患。
【关键词】公路;交通安全;因素;事故
随着我国交通运输业的发展以及机动车辆保有量的增加,社会交通需求日益旺盛,城乡交通活动随之剧增,而道路建设和交通管理的发展却不能满通运输发展的客观需要,我国交通事故发生量呈不断增加的趋势。而公路发生交通安全问题,都与道路、人、车的因素和气候因素有关。
一、影响交通安全的因素分析
1.道路因素
道路因素主要包括:道路设计、道路质量、道路施工、道路绿化等。
1.道路设计道路设计中存在的问题主要有:①直线与曲线长度的比例不合理。公路直线的最大长度和最小长度应有所,直线与曲线的长度设置应合理,否则容易形成驾驶单调感,对驾驶员起到催眠作用,引发交通事故。②纵坡及纵坡长度不合规范。坡度大、坡长小的坡段事故率相对较高。③弯道超高不合理。特别是在公路入口的匝道路段,弯道超高设置不够或出现弯道反超高等情况容易引起车辆侧翻等事故。④路面设计中影响安全方面主要有:路面强度、路面稳定性、路面平整度、路面抗滑性能等。
2.道路质量影响行车安全主要有:①路面坑槽、断板严重影响路面平整度,容易造成行驶车辆方向把握不准而引发事故。②路基沉降形成的路面积水现象是行驶车辆的一大事故隐患。③“桥头跳车”现象也严重影响行车安全。
3.道路施工公路道路养护施工作业不规范是造成交通事故的重要方面。①施工标志不规范。设置区域太小、过近,施工标志不全,陈旧不清晰等。②施工材料乱堆放,占道情况严重,特别是夜间行车,造成车辆撞上施工材料引发事故。③施工现场管理不严。表现为施工人员不着标志服,施工车辆随意掉头、逆行。
4.道路绿化
道路绿化对交通安全的影响有:①有效的道路绿化可以遮蔽道路线形中一些影响驾驶行为的不良景象,使驾驶员,行车视野集中,设计不合理容易使驾驶员产生视线涣散,思想不集中,从而导致事故的发生。②道路绿化的欠缺,减少了道路的线性特征,影响道路的连续性。③还直接影响了降低噪音和夜间行车防眩作用,对车辆行驶产生一定事故隐患。
2.人的因素
人对公路交通安全的影响主要是针对驾驶员、乘车人、进入公路的行人。
据了解公路交通事故80%以上都是由车辆驾驶员的原因引起的。①驾驶员缺乏公路行驶经验。行驶时驾驶员动态视力明显下降,有效视野变窄,对必要的信息可能发现过迟或根本发现不了,导致行驶中观察,判断失误的可能性增大,或对突发性危险惊慌失措,处理措施不当造成失误,这是交通事故的主要原因。②超速行驶引发事故。公路限速最高时速为120公里,部分驾驶员认为公路路况好、视线好,盲目超速行驶,极易发生事故。③低速行驶引发事故。公路实行分向式行车能够确保车辆行驶。而低速行车造成的流动障碍,特别是夜间或其它恶劣气候下,更易发生追尾事故。④疲劳驾驶引发事故。公路平坦舒适,长时间行车极易导致生理和心理疲劳,一些驾驶员为经济利益所驱动,昼夜连续赶路,导致疲劳过度,导致交通事故的发生。⑤违法停车引发事故。有的驾驶员在公路随意停车进行修理,车后不放任何警示标志,有的随意停车换驾驶员、解手、问路、检查车等,特别是夜间,极易导致交通事故发生。⑥未保持车距引发事故。道路安全法规定,车时速在100公里时,车与前车间距必须保持100米以上,但是,许多驾驶员对保持车距必要性认识不够,还存在着普通公路上的跟车习惯,如遇突况,会出现连环追尾事故。⑦违章逆行、掉头、倒车引发事故。在公路上,逆行、掉头、倒车是比较常见的违章,极易发生事故。有的驾驶员盲目起车,强行超车以及从右侧紧急停车带超车等,都可能引发交通事故。⑧长期占用超车道引发事故。超车道是车辆借道超车的专用车道,许多司机特别是货车司机长时间,长距离占用超车道,阻碍了后面要超车的车辆,使后面车辆在车阵中左冲右插,容易发生交通事故。⑨还有的驾驶员在公路行驶时,与人闲谈、抽烟、打手机等,注意力不集中的行为也容易引发事故。
(2)乘车人因素①在机动车驾驶室以外的车厢违章载人。②个别旅客闯入公路等候长途客车。③客车超员并在公路上随意上下旅客。
(3)行人因素①周边群众贪图方便,擅自进入公路行走,随意横穿公路。还有一些无行为能力人和流浪人口任意进入公路。②公路养路工、施工人员未按规定穿反光衣,随意走动,也容易引发交通事故。
3.车辆因素对交通安全的影响
公路行驶的车辆要求车况良好,但还存在有些不符合交通法规规定的车上路,有的驾驶员在上公路前忽略了对车辆的检查,所以发生事故较多。
(1)报废车和病车上路引发交通事故由于车辆源头管理不严,有的驾驶员盲目驾驶到年限的报废车辆上路,有的驾驶员不重视对车辆维护保养,进入公路前不进行检查、车况性能差。这些车辆随时可能酿成交通事故。
(2)制动系和转向系故障是造成事故的主要原因:①制动系故障包括、制动跑偏、制动侧滑、制动甩尾、制动摇摆等。制动跑偏是由于转向轴左右制动器制动力不相等或车辆重心位置左右不对称造成的制动间隙调整不均,轮胎气压不均,个别制动衬片与鼓接触不良均可造成制动跑偏。制动侧滑主要是车辆在附着系数小的路面制动时容易发生侧滑。②转向系故障包括,机件损坏、车辆发飘、反映迟钝、转向甩尾等。
二、为提高我国道路交通安全发展水平采取的措施
1.加强交通安全宣传教育
交通安全管理是一个社会问题,必须通过深入、持久的宣传,增加全社会的交通安全意识,才能使预防事故的工作形成广泛的群众基础。目前我国驾驶员素质不高,法纪观念不强,有规不依,有章不循。因此,只有通过加强交通安全宣传教育,才能提高驾驶员的交通意识和职业道德。
2.交通安全管理需综合治理
交通安全是交通管理工作的综合反映,是一项复杂的系统工程。它既是人、车、路、环境四者之间的关系,又是社会问题,必须综合治理。我国的实践证明,只有全社会通力合作,使全社会共同承担维护交通秩序、履行交通安全的责任和义务,这样预防和减少交通事故的工作才能落到实处,当前各地实行各种形式的交通安全责任制是保障交通安全的一项很有效的措施,应当进一步完善和推广。
3.依靠科技进步
现代交通管理必须用先进的科学技术手段来管理,要从我国的国情和混合交通的特点出发,大力开发应用交通事故的预防、交通事故控制技术,事故快速勘察和紧急救援系统,通讯网和信息网的建设,以及驾驶员心理和生理素质的研究等课题。
4.严格执法
交通安全涉及各行各业和千家万户,必须用科学的、统一的交通管理法规来指导和规范人们的交通行为,做到有法必依,执法必严,违法必究,这样才能维护交通法规的权威性和严肃性。目前,在许多人的心目中交通违章不被认为是违法行为,方方面面干扰较多,以致于交通管理法规难以贯彻。
四、结语
我国作为发展中国家面临的交通安全形势严峻,交通安全管理任重而道远,开展交通事故研究更具有相当的重要性和紧迫性。推广交通安全新技术,并大力推广改进道路交通安全管理措施和加强交通安全意识的宣传和教育。
参考文献
不久前报载:在北京、广州一些大城市出现了“路况好了,却车祸多了”的状况。仅2006年上半年,全国共发生交通事故190270起,造成41933人死亡、221838人受伤,直接财产损失7.1亿元。平均每天死亡二百多人的严峻局面,不能不引起人们的深思。
(1)交通事故死亡率高。全世界60亿人口每年死亡5200万人,其中死于交通事故的50万人,占总死亡人数的1%,排在人类死亡原因的第10位。中国年交通事故死亡9万人,所占总死亡人数的百分比为1.5%。交通事故致死率是指交通事故死亡人数与交通事故伤亡总人数之比。国外的交通事故致死率大大低于我国。如日本的致死率为0.9%,美国的致死率为1.3%,我国的致死率平均为27.3%,位于31个国家中的第三位。
(2)交通违章愈来愈多,为逐利而不顾安全的实例愈来愈多,致使交通事故持续增长,并愈演愈烈。
(3)应急能力差。东京100%的交通事故能够得到及时有效的急救,因此,东京的交通事故致死率只有0.7%。据统计,交通事故在30分钟之内死亡的占85%。这意味着在30分钟之内得到及时有效的急救能够挽救大部分伤员的生命。我国每年死于交通事故的人数为9万,如果急救及时有效,可能少死6万人。
(4)交通事故每死3个人,有两个是违章驾驶所致。违章主要有超重、超载、超车和酒后驾车。。
(5)交通事故每死亡4个人有3个是交通“弱者”,司机的死亡率占13.4%,行人和骑自行车人占死亡人数的45%。而在国外,交通事故死亡的人主要是司机,法国占63.5%,意大利占55.5%,德国占61.4%,美国占52.4%。
(6)交通事故每死5个人,有4个死在郊区县。每死3个人有两个人死在高等级公路上。高等级公路每年死亡6万人,占死亡人数的67%。另外,我国交通事故每死亡8个人有7个死在路段中,而国外,每死两个人就有一个死在路口上。
面对我国机动车保有量的快速增长,在未来相当长的一定时期内,我国的道路交通事故将是一个需要严肃对待和认真思考的问题。
二、交通事故为何居高不下?
1.驾驶员整体素质下降
改革开放以来,我国汽车驾驶员队伍呈现多元化的明显特点。汽车驾驶员正从专职化走向大众化。近10年来,我国汽车驾驶员培训也出现了一些新特点。现有的汽车持证驾驶员中,既有通过严格专业训练培养出来的,也有短期“速成”的,更有通过“人情关系”弄来的。由于我国汽车驾驶员构成的复杂性和培训的“多样性”,使得我国汽车驾驶员整体素质不高的表现不胜枚举:
(1)争道抢行。
(2)。
(3)故意不让。
(4)开车斗气。
(5)以强凌弱。
(6)蓄意报复。
(7)乱行乱放。
(8)唯利是图。
(9)违章随意。
2.公民的安全意识淡薄
广大民众是道路交通的参与者。但诸多小城镇的部分居民和农村群众,对道路交通安全的认识与了解还很有限,这既与我国国民受教育的整体程度不高及广大农村的许多群众对汽车及其相关知识的了解不多有关,同时也与交通管理部门对道路交通安全知识的宣传力度不够及交通安全教育措施不力有关。从已发生的大量道路交通事故实例看,许多道路交通事故的产生就是因交通参与者不懂道路交通法规或交通安全意识淡薄所致。如行人因强行翻越交通护栏横穿马路、非机动车因违反交通规则强行闯红灯等,导致发生交通事故的例证极为普遍。
3.管理尚存薄弱环节
目前,我国原有的交通安全管理模式和规章制度己不能适应新的形势,而新的管理手段又没有及时形成。因此,有关部门在对承包、转包、租赁客车或跨途客运管理上,存在较大的漏洞。在一些特大事故中,从事公路运输企业的驾驶员占有一定比例;其次是个体运输户。他们发生事故的原因,主要是违章超速超载、病车出行。
随着市场经济的快速发展,我国的道路交通管理近几年出现了一些值得注意的新现象。比如由道路收费引起的超载运输,由车辆承包引起的疲劳驾驶,对行驶违章现象以罚代管等。这些新问题的产生,一方面反映出我国现有的道路交通管理法规存在着许多空白点,亟待交通管理部门充实、完善与提高;另一方面也反映出我国的道路交通管理在市场经济发展过程中正面临挑战,一些沿用多年的道路交通管理方式已表现出严重的不适应性。虽然上述问题正对我国道路交通安全构成严重戚协,但我国道路交通管理部门目前并未找到十分有效的管理对策。
4.管理政出多门
导致我国道路交通安全形势严峻的根源,在于道路交通安全管理。
(1)管理条块分割、政出多门:我国道路交通管理虽经多次调整与改革,但条块分割、政出多门的现象却始终未能得到有效、彻底地解决。目前,我国的道路交通安全所涉及的人、车、道路环境三要素分别由交通部、、建设部、经贸委、农业部5个部门共同管理。由于各部门仅从各自管理的特定对象和范围出发制定相关的道路交通安全和法规,致使至今未能形成全国范围内统一、完整、科学的法规体系。这样既不能对全国道路交通安全进行全局考虑,也没有国家统一的道路交通安全策略框架,从而使各部门和地区各自为政,各行其事。
(2)缺乏统一的全国道路交通安全法规体系:由于目前涉及到对道路交通安全中人、车、道路环境3个基本要素进行管理的管理部门(交通部、、建设部、经贸委、农业部)多,各个部门出台的道路交通安全的和法规缺乏权威性、统一性、规范性。因政出多门,道路交通安全法规中不仅有疏漏和重复,更严重的是和法规之间相互冲突。这种相互冲突既给基层交通管理部门增加了难度,又有损道路交通管理部门的形象。
(3)职能划分欠科学:按照我国现行道路交通安全管理职能的划分,目前道路交通安全管理的内容仅为交通部门的“交通秩序维护、交通事故处理、车辆安全检测、驾驶员考核、安全宣传教育”等,这实际上大大缩小了道路交通安全实际涵盖的内容与范围。从对道路交通安全管理的实际效果看,现行的道路交通安全管理职能的划分尚欠科学 。。
(4)管理越位现象严重:鉴于道路交通安全多部门管理的现实,涉及道路交通安全的各部门在本部门的相关、法规的制定和执行过程中均存在重本部门利益、轻社会效益的倾向。受利益驱使,一些管理部门在道路交通及安全管理中,对本部门有效益的事争着管,对本部门不利的事疏于管,从而加剧了道路交通安全管理中职责不清的混乱局面。
三、安全形势依然严峻
。原因如下:
1.人车增多,事故发生概率大
目前我国机动车保有量已达5000万辆左右。随着我国社会经济的快速发展和汽车保有量的快速增加,使得人与汽车的关系将变得更加密切。人们在越来越频繁地接触和使用汽车的过程中,逐渐体会到汽车在给人们的工作、学习、生活等多方面带来方便的同时,也给人们的安全带来了一定的危险性。从数学概率论的角度讲,汽车在使用过程中发生道路交通事故是不可避免的。在我国现阶段民众交通安全意识整体不高及道路交通事故预防措施不完备的条件下,发生道路交通事故的概率将随着人车的增多而相应变大。
2.运量增长,事故将迅速增加
近10多年来,随着我国公路建设速度的加快及汽车运输快捷性、方便性的突出优点,汽车运输正成为我国中、短途距离客货运输的主要运输形式。一些工业化国家的发展历程表明:经济发展越快,道路客货运输量的增加速度也越快。这一特点在我国北京、上海、广东、江苏、浙江等一些经济比较发达的地区已得到较充分的体现。与此同时,随着我国公路运量的快速增长,道路交通密度的增大,道路交通事故正快速增加。
3.司机增多,驾驶员素质不高
由于驾驶员人数的迅速增长,尤其是非职业驾驶员越来越多,增加了交通安全管理的难度。据调查,在因驾驶员责任而造成的交通事故中,相当数量的个体驾驶员和新驾驶员盲目驾车,随意违章,最终导致事故发生。道路条件改善了,驾驶员的安全意识并没有增强。明知故犯、违反操作规程的现象随处可见。主要表现为:驾驶技术不精,缺乏良好的职业道德,安全意识淡薄,随意违章行车等,这也是我国近年道路交通事故居高不下的重要原因之一。
四、管理对策有的放矢
为了解决我国在道路交通安全管理方面存在的根本问题,使我国道路交通事故逐年上升的趋势得到有效控制,逐步降低我国道路交通事故伤亡人数和财产损失,必须尽快建立起与我国道路交通发展相适应的国家道路交通安全保障体系,形成整体有效、运转良好的交通安全管理机制。这是提高我国道路交通安全水平的基础。从我国目前道路交通安全的现状看,我国的道路交通安全保障体系建设应主要解决好组织保证、法律保证、资金保证及科学研究支持系统等。
为彻底消除多部门各自为政、政出多门的现象,我国的道路交通安全应统一规划、统一管理、统一目标,并纳入国家道路交通发展规划范畴,同时列为国家道路交通发展规划的一部分,确立明确的国家道路交通安全近期与中长期目标。为保证国家道路交通安全的近期与中长期目标得以落实,必须大力开展道路安全对策研究、道路交通安全技术研究等,并从组织、资金、人力等多方面予以保障和支持。
除了前述的尽快建立起与我国道路交通发展相适应的交通安全保障体系外,还需加快国家道路交通安全与法规体系建设。建立统一的国家道路交通安全和法规体系,既可保证国家道路交通安全管理的系统性和完备性,也可彻底消除目前事实上存在的多部门各自为政的混乱局面。要打破国家立法与执法机构高度集中统一的局面,实行立法与执法的有效分离。在保证统一立法的前提下,各部门可根据其管理职能分别执法。要尽快建立起有效的监督、检查机制,以纠正执法偏差,规范执法行为。
为了全面贯彻落实省、巿有关道路交通安全管理工作的决策部署,主动适应全区道路交通安全管理形势发展变化﹐着力解决制约和影响道路交通安全管理的源头性、根本性问题,不断提升道路交通科学管理水平﹐切实保障人民群众生命财产安全﹐结合我镇道路交通安全管理工作﹐根据上级有关部门文件﹐经研究制定本工作实施方案。
一、充分认识加强道路交通安全管理工作的重要意义
加强道路交通安全工作是经济社会发展的客观要求﹐是广大群众的热切期盼﹐事关群众切实利益,事关社会和谐稳定。近年来﹐随着机动车和驾驶人数量、道路交通运量的持续增长,道路交通安全基础薄弱、车辆整体安全性能偏低、交通参与者综合素质不高等问题日益突出﹐乡镇路网结构不合理、功能设置不科学﹐行车难成为群众反映强烈的突出问题。同时,一些行业和单位存在安全意识淡薄、监督管理不到位、安全责任不落实﹐致使道路交通事故多发,已经成为安全生产领域最大的“杀手”,给广大人民群众带来巨大人身财产损失。中队要进一步加强道路交通安全管理对于改革发展稳定极端重要性的认识﹐始终把道路交通安全管理摆在重要位置来抓,进一步增强工作责任感、紧迫感和使命感﹐切实把道路交通安全管理工作抓紧抓实抓到到位。
二、建立健全道路交通安全管理工作责任体系
要加强对道路交通安全管理工作的领导,全面落实“党政领导、部门参与、上下联动、齐抓共管“的道路交通安全管理工作责任体系。
(一)建立农村道路交通安全管理责任体系。
加强农村道路交通安全管理组织体系建设,镇和主要负责人为第一责任人﹐分管领导为主要责任人﹐相关职能部门为直接责任人。进一步加强农村道路交通安全劝导站建设﹐劝导站数量不少于行政村60%的要求,全面完成标准化建设任务。
(二)建立源头管控的部门单位道路交通安全管理责任体系。
全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导责任,积极开展道路交通安全系统治理、源头治理、综合治理﹐切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理“的协调联动机制,严格执行各项安全管理制度、规范和技术标准,强化安全教育培训﹐确保源头管理取得实效。
三、全面落实道路交通安全管理工作措施
(一)提高道路交通安全保障水平
1.加强道路交通安全设施建设。严格执行国家公路工程和交通安全设施技术规范及行业标准﹐完善各类交通标志、标线﹐科学确定道路限速值﹐全路段设置限速及解除限速标志。2.加强公路安全生命防护工程建设。按照《于实施公路安全生命防护工程的意见》(〔2014)55号),全面排查现有公路安全隐患﹐对未实施生命安全防护工程的隐患路段﹐一律采取临时防护措施﹐保障运行安全。
(二)开展道路交通安全宣传教育
1.建立交通安全宣传教育长效机制。深入推进“文明交通行动计划”,建立各类交通安全宣传教育基地、交通安全警示提示信息平台﹐落实交通违法教育培训工作﹐加大宣传投入﹐实现宣传全覆盖。
2加强道路交通安全文化建设。完善交通安全宣传教育资料,建立交通安全宣传农村大喇叭﹐培养现代交通安全理念。
3.建立道路交通安全诚信管理体系。各村设立交通安全协管员。农村道路交通管理办公室负责农村道路交通安全监督管理工作。
三、工作职责
镇加大宣传力度,建立健全工作机制﹐明确目标任务﹐制定工作措施﹐抓好工作落实,认真分析各村农村道路交通安全管理中存在的问题和薄弱环节﹐提出整改措施﹐并认真组织整改,建立交通事故预防的长效机制﹐尽力减少农村交通安全的“盲区“认真开展交通秩序整治工作。各村设立交通安全协管员。农村道路交通管理办公室负责农村道路交通安全监督管理工作。
道路交通管理办公室要充分发挥其重要作用,认真分析农村交通安全形势﹐积极提出切实可行的加强农村道路交通安全管理的意见和建议。各村交通安全协管员具体负责该村所辖路段的交通管理,各村要认真做好相关配套服务工作﹐加大对辖区内公路施工路段﹐危险路段及时养护﹐维修的隐患排查力度﹐发现问题及时上报并提出整改措施﹐同时做好所辖路段的清障工作﹐坚决杜绝在路面堆放杂物、晾晒农作物等有障碍道路交通安全的行为﹐各村的交通安全协管员要高度负责确保道路交通安全,因工作不负责造成交通安全事故或因不负责给我镇道路交通安全工作造成不良后果﹐镇要逐级追究责任。
镇农村道路交通安全管理办公室要切实重视农村道路交通安全工作,大力宣传道路交通安全管理法律法规﹐方针和交通安全知识﹐对道路交通安全实施监督﹐对学校的学生进行交通安全教育﹐特别是接送学生的车辆及驾驶员资质的监督。
四、实施步骤
(一)调查摸底阶段。
工作任务∶镇成立组织、分解任务目标、明确工作责任;对各村进行摸底,了解当地的经济、道路、车辆、驾驶员等基础情况,要求各村报数据给交通安全协管员。
(二)宣传教育阶段。
采取悬挂条幅、张贴标语、召开会议等形式多样的宣传方式,宣传农村道路交通管理建设的重要性。
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