中国支付机构的角色蜕变与规范发展

女士们、先生们：

**好！

我们今天**齐聚在这里，举办**论坛，是非常必要及时的。能与大家一起探讨交流，我感到非常高兴。

今年6月，央行出台《非金融机构支付服务管理办法》，并于9月1日起正式实施。央行《办法》中明确定义非金融机构支付服务主要包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单以及央行确定的其他支付服务。此举意味着国家对电子支付的从业资格和经营范围进行规范，将第三方支付纳入金融体系，和银行等金融支付体系协同发展。显然，在真空下野蛮生长了长达10年之久的第三方支付终于得以正名，第三方支付企业也终于完成了由互联网企业向金融企业的华丽转身，正式成为金融市场新的一员。

中国支付机构是在充满威胁的环境中成长起来的，市场准入和市场退出、内部管理、资金安全、消费者权益保护、风险控制和洗钱套现等方面以前没有规范，因此，创建一个适合第三方电子支付行业健康发展所需要的外部环境，扶植行业创新，对于中国整个金融体系的建设同样具有非常重要的影响。

因此《办法》的出台，恰逢其时。自2003年开始酝酿的《办法》，密切关注着支付行业的迅猛发展。开始管，会管死，打压积极性、抹杀创造性，对于行业发展不利。但是，当行业高速发展到今天这个阶段，如果没有规范，很有可能滑向恶性竞争的边缘。360和qq便是一例。在近一两年，整个第三方支付行业的扣率水平，包括盈利的整体模式都在调整，此时正需要《办法》对行业进行规范。有了它，经营才会回到理性的角度。

《办法》重点针对支付业务形态、申请资质、资金监管、风险控制、技术条件和反洗钱措施等方面做出了明确的规范。特别是资金监管方面，办法明确规定客户备付金不属于支付机构的自有财产，支付机构只能根据客户发起的支付指令转移备付金，禁止支付机构以任何形式挪用客户备付金。支付机构必须在商业银行为客户开设备付金专管帐户，备付金存管银行应当对存放在本机构的客户备付金的使用情况进行监督，并按规定向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存管银行的法人机构报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料。同时支付机构也必须按规定向所在地中国人民银行分支机构报送支付业务统计报表和财务会计报告等资料。人民银行用

最严厉的管控措施，对支付机构进行监管，不仅是对业务体系的规范，更是对客户资金安全的保障。

在第三方支付企业内部，同样也需要做到加强运营、规范管理，加大投入，对于业务做深做透，为自身的发展去创造良好的内部氛围，这样企业才能更有效的去抵御来自外部的风险，并快速提升自我的合规、创新及发展。

随着电子商务的不断发展，社会对于支付业务的需求也将快速增长，在未来，支付不再是简简单单的收付款工具，而将成为是整个交易中最后也是最重要的一个环节。在电子支付这个广阔的舞台里，银行和第三方支付企业同样具有重要的地位，双方都有各自的生存空间，双方的业务并非是对立的、是竞争的，而是具有高度的互补性的，因此可以预见未来的电子支付行业将是一个银行与第三方支付机构优势互补、共同发展的全新局面。

因此，未来支付企业的使命就是提供便利、提升效率、提高效益。最终使得资金流、信息流和物流“三合一”。 国家十二五规划也指出，要帮助传统企业升级，提升服务。例如，目前环迅支付和上海浦东新区共同开发的国际支付产业园区已经在紧张的建设中，园区整合了通信运营商、现代物流企业、金融机构及研究机构，将成为以普及电子支付应用、企业宣传培训、学术研究、科技创新为一体的产学研中心，并将在未来推动园区企业拓展国际市场，力争打造2-3个国际知名的电子支付企业。这无疑是支付行业的未来之路，它在提高社会整体运行效率的大道上一路狂奔，推动中国电子支付行业走向世界。

**现在支付产业还处于起步阶段,网络支付规模很小，预付卡也只有***公司和***公司等少数企业在发行。而且支付业务仅处于基本的支付清算业务，对于电子支付在商业贸易、公用事业、现代物流、金融医疗等领域的应用还不够广泛，支付业务赢利模式还有待改善。我们人民银行对于**的支付市场很看好，对于正规运营的支付企业也会尽力扶持。同时希望支付公司能够把握机遇，规范发展，在**这片热土上也能创造出著名的支付企业，并且能够将支付产业做强做大，为**经济再次腾飞做贡献。 谢谢大家。