电力安全管理制度

质安部管理制度

编号：G-BDFHAH-1.0

安徽电力建设第二工程公司凤凰变电项目部

二零零八年五月

凤凰变电站工程 安徽电力建设第二工程公司 QEOHS管理体系文件 编号：版本号：1.0 G-BDFHAH-1.0 如山湖变电项目部 状态：执行 安全管理制度 编制： 日期： 审核： 日期： 批准： 日期： 发布日期： 2008年5月20日 实施日期： 2008年6月01日 如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

目 录

签字页 目录

管理目标、指标：

安徽电力建设第二工程公司管理目标、指标

安徽电力建设第二工程公司变电分公司管理目标、指标

安徽电力建设第二工程公司凤凰变电项目部安全管理目标、指标

G-BDFHAH-001项目部各级岗位安全管理职责………………………4 G-BDFHAH-002安全文明施工奖罚细则 ……………………………10 G-BDFHAH-003事故调查处理统计报告制度…………………………16 G-BDFHAH-004安全防护用品、用具管理规定………………………18 G-BDFHAH-005安全施工技术措施编制制度…………………………20 G-BDFHAH-006安全施工检查制度……………………………………22 G-BDFHAH-007安全施工教育培训制度………………………………24 G-BDFHAH-008安全施工例会制度……………………………………26 G-BDFHAH-009安全施工作业票管理制度……………………………28 G-BDFHAH-010安全用电管理制度……………………………………31 G-BDFHAH-011尘毒、射线安全卫生管理制度………………………33 G-BDFHAH-012防火防爆安全管理制度………………………………35 G-BDFHAH-013车辆交通安全管理制度………………………………36 G-BDFHAH-014脚手架安全管理制度…………………………………37 G-BDFHAH-015外协单位安全管理制度………………………………39 G-BDFHAH-016小型机械、工器具安全管理…………………………42 G-BDFHAH-017安全卫生及环保卫生措施……………………………43 G-BDFHAH-018安全文明施工策划……………………………………48

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管理目标、指标

安徽电力建设第二工程公司管理目标、指标：

一 质量目标：

建筑单位工程质量合格率100%，优良率＞85%； 安装单位工程质量合格率100%，优良率＞95%； 受监督焊口、焊缝合格率100%，一次合格率≥95%； 锅炉水压试验、汽机扣盖、电气倒送电一次成功；

消除安装质量通病，做到锅炉安装“七不漏”、汽机安装“三不漏”； 消除建筑质量通病，做到“屋面不渗水、混凝土表面密实光滑”。 二 职业安全健康管理目标、指标：

人身死亡事故为零； 重特大机械设备事故为零； 重特大火灾事故为零； 重特大交通责任事故为零； 人身重伤率小于万分之五；

人身负伤率小于千分之八（含职业病）。 三 环境管理目标、指标：

环境污染事故为零；

资源、能源在上年的基础上节约5%；

安徽电力建设第二工程公司变电分公司管理目标、指标：

一、管理目标：

工程优质，工艺优美，安全准点，用户满意 1、工程质量目标：

用户满意，国家优质工程，达标投产。 土建工程：

工艺质量良好：混凝土结构内实外光，几何尺寸准确、外观美观、棱角平直、

埋件正确、强度符合设计要求，墙面平整、色泽均匀，地面平整、无裂纹、无积水，建筑物屋面无渗漏，地下室（沟，池，坑）无渗漏、无积水。

对钢筋材质及焊接工艺进行跟踪管理，各验收批焊接检验一次合格率≥96％。 对混凝土进行全面过程控制，各验收批混凝土强度评定合格率为100％。

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安装工程：

单位工程优良率100％

2、环境与职业安全健康管理目标、指标： 杜绝人身死亡事故； 杜绝机械设备事故； 杜绝火灾事故；

杜绝负主要责任的交通事故； 杜绝重复发生相同性质的事故； 杜绝环境污染事故； 杜绝垮(坍)塌事故； 杜绝质量事故；

项目千人重伤率控制在3内。 3、计量目标、指标

标准计量器具受检率100%； 在用工作计量器具受检率100%； 在用工作计量器具合格率100%。

安徽电力建设第二工程公司凤凰变电项目部安全管理目标、指标：

1. 负责制订工程项目年度安全工作目标计划，完成率>95%。

2. 项目部职业安全健康环境管理体系建立及运行，监督检查评分85分以上。 3. 组织开展职业安全卫生和环境保护宣传教育工作，负责对新入厂人员进行一级安全教育，教育率达到100%。 4. 特殊工种持证上岗率达100%。

5. 审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票，审查率达100%。 6. 施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作，进行100%监督。 7. 不发生死亡事故；

8. 不发生施工机械设备损坏事故； 9. 不发生火灾事故；

10. 不发生负主要责任的交通事故； 11. 不发生环境污染事故和垮(坍)塌事故； 12. 不发生重伤事故； 13. 轻伤负伤率≤3‰；

14. 不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解裂事故。

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项目部各级岗位安全管理职责

NO：G-BDFHAH-001

1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 2.3

主题内容与适用范围

本职责规定了凤凰变电站建筑安装工程范围内各职能部门和各级人员的安全工作内容和要求、工作程序、职责与权限及检查与考核。

本职责适用于凤凰变电站建筑安装工程范围内的安全管理工作。 总则

保障员工在施工过程中的安全、健康和环境保护是各级领导的重要职责，也是企业管理的基本原则之一。

项目部各单位必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和规定等。遵循施工的客观规律，严格按施工程序组织施工。

项目部及下属各单位行政正职是各自单位安全生产的第一责任者，对本单位职业安全卫生工作、环境保护和安全生产目标负全面领导责任，要积极改善员工的劳动条件，努力清除事故隐患，在确保员工的安全和健康的前提下组织施工。并坚持安全工作与施工“五同时”，对各类事故要坚持“四不放过”原则，认真调查，分析做出严肃处理。

2.4

安全生产人人有责。人人都有遵章的义务和制止他人违章的权力，并有权拒绝上级不符合安全生产的指令和意见。职工应认真履行自己的安全生产职责。各职能部门应在各自主管的业务范围内对安全生产负责，并接受安全部门监督和业务指导。

3 3.1

各级岗位安全管理职责 项目部经理安全管理职责

导责任。主持安全生产委员会的工作。

3.1.2 认真贯彻执行国家有关环境保护、安全生产的方针、政策、法令、法规和上级

有关规定，并负责组织制定贯彻实施办法。

3.1.3 主持本单位安全生产委员会的工作，每季度至少主持召开一次安委会，及时解

决安全生产、文明施工及职业危害中存在的问题。

3.1.4 审定本单位安全生产目标计划。总结、推广安全生产、文明施工经验。 3.1.5 保证安全技术措施经费的提取和使用。将安全技术措施计划与施工计划一起安排下达，并列为计划完成的考核指标，确保现场具备完善的安全文明施工条件。

3.1.6 确定本单位安全奖励专用基金的建立和使用，贯彻实施安全生产与经济挂钩的

管理办法。

3.1.7 确保承包合同中的安全生产的要求和奖罚的规定，并严格按合同执行。 3.1.8 组织并参加本单位的安全生产大检查。每季至少一次，亲自参加安全大检查。

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3.1.1 项目部经理是本项目部安全生产的第一责任者，对项目部的安全生产负全面领

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3.1.9 按“四不放过”的原则，组织并主持重伤事故的调查处理工作。参加死亡事故

和重大机械、火灾事故的调查处理工作。

3.2

项目部主管施工副经理安全管理职责

3.2.1 对本项目部的安全生产负直接领导责任。

3.2.2 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，

领导和协调各职能部门的安全文明施工的管理。在调度会上布置、安排安全文明施工工作。

3.2.3 负责组织环境保护和职业安全健康的教育工作。

3.2.4 负责组织对跨专业施工队施工项目开工前的安全生产条件进行检查与落实。对

重大的危险性施工面，应亲临现场监督施工。

3.2.5 组织并参加安全生产大检查组织实施整改措施，及时消除事故隐患。 3.2.6 组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实。

3.2.7 负责组织实施并协调对分包单位安全管理工作。在与分包单位签订承发包合同

前，必须组织对其进行安全资质的审查。

3.2.8 负责实施安全生产与经济挂钩的管理办法。

3.2.9 参加重伤、死亡事故的调查处理工作。负责组织防范措施的贯彻执行。 3.3

项目部总工的安全管理职责

3.3.1 对项目部的安全技术工作负全面领导责任。

3.3.2 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。 3.3.3 负责组织安全工作规程和安全生产管理规定的学习、考试与取证工作。负责组

织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。

3.3.4 领导项目部安全技术监督和管理工作。负责组织编制并审批安全管理规程和规

定，并根据情况的变化及时组织修改、补充完善。

3.3.5 负责组织编制施工组织设计中的“安全生产、文明施工措施”。负责组织编制和

审批重大施工项目的安全生产措施；审批安全作业票；对重大施工项目的办理施工作业票的项目，应亲临现场监督指导。

3.3.6 督促施工管理部门做好施工现场的文明施工工作。 3.3.7 组织编制年度安全技术措施计划。

3.3.8 组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全生产措施的编制、审核和报批。 3.3.9 参加安全生产大检查，负责解决存在的安全技术问题。 3.3.10 负责组织安全设施的研制及推行工作。

3.3.11 参加重伤、死亡事故的调查处理工作。提出技术性防范措施。 3.4

专业项目队长（副队长）安全管理职责

副队长对其分管范围的安全生产负直接领导责任。

3.4.2 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定在

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3.4.1 队长是专业项目队安全生产第一责任者，对本单位的安全生产负直接领导责任。

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计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，把安全工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。

3.4.3 认真贯彻执行上级编制的安全生产措施，负责组织编制本工地的安全生产措施，

经批准后组织实施。

3.4.4 负责组织对跨班组施工项目开工前的安全生产条件进行检查与落实。对主要的

施工项目，应亲临现场监督施工。

3.4.5 按时提出本工地安全技术措施计划项目，经上级批准后负责组织实施。 3.4.6 指导本单位专职安全员的工作。充分支持安全监察人员履行职责。

3.4.7 负责本单位职工的安全教育，认真组织与检查每周一次的安全日活动。现场施

工专业项目队（队）第一责任者，每月至少一次亲自参加和检查班组安全活动。无施工活动的专业项目队第一安全责任者，每季至少一次深入施工项目点，亲自参加和检查班组安全活动。

3.4.8 负责组织每月一次的安全生产检查与整改。严格遵守文明施工的规定，确保在

本单位施工范围内做到文明施工。

3.4.9 认真执行安全生产与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为。 3.4.10 对分包单位的施工项目进行安全监督与指导。

3.4.11 组织与主持轻伤事故和记录事故和严重未遂事故的调查分析。提出对事故责任

者的处理意见。

3.5

项目队技术负责人安全管理职责

3.5.1 负责本专业项目队的安全技术工作。

3.5.2 组织并主持安全工作规程和安全生产管理规定的学习与考试。组织并进行安全

技术教育工作。

3.5.3 负责编制专业施工组织设计中安全生产、文明施工措施的重要工程项目的安全

生产措施。办理重要工程项目安全生产作业票的报审并亲自进行交底。

3.5.4 负责布置、检查、指导班（组）技术员编制分项工程的安全生产措施和交底工

作。督促检查班（组）技术员按规定填写安全生产作业票。

3.5.5 对本项目队安全管理工作在技术方面给予指导和支持本工地专职安全员工作。 3.5.6 组织编制本工地技术革新和施工新技术、新工艺中的安全生产措施。 3.5.7 组织安全设施的研制和推行工作。

3.5.8 负责对分包单位施工的项目进行安全生产技术上的监督与指导。 3.5.9 参加本单位和分包单位施工的项目进行安全生产技术上的监督与指导。 3.5.10 参加本单位的安全生产检查，解决存在的安全技术问题。

3.5.11 参加轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出防范事故措施。 3.6

班组长安全管理职责（工段长比照） 全和健康负责。

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3.6.1 班组长是本班组安全生产的第一责任者，对本班（组）人员在施工过程中的安

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3.6.2 负责组织实施班组安全生产管理目标。

3.6.3 负责组织本班组人员学习与执行上级有关安全生产的规程、规定和措施，带头

遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。

3.6.4 认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班（组）安全工作，并作好

安全活动记录。

3.6.5 认真进行每天的班前讲话（站班会）和班后安全小结。

3.6.6 经常检查（每天不少于一次）施工场所安全情况，确保本班组人员在施工中正

确使用劳动防护用品、用具。

3.6.7 负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。 3.6.8 在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全交底并签字，对

未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。

3.6.9 负责本班组施工项目开工前的安全生产条件的检查与落实。对危险作业的施工

点，必须设安全监护人。

3.6.10 督促本班组人员进行文明施工，收工时及时清理作业场所。 3.6.11 贯彻实施安全生产与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明。

3.6.12 组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，并改进和完善班组安全管理工作。 4 4.1

职能部门安全管理职责 工程部安全管理职责

条件和保证安全文明施工的措施。

4.1.2 在编制作业计划和安排施工的同时，应按基建程序和施工的客观规律制作出计

划和安排均衡施工。避免立体交叉作业，如因特殊情况必须立体交叉作业时，必须安排施工单位做好可靠的防护设施。

4.1.3 在召开生产调度会时，要把安全文明施工作为重要内容，同时布置落实，并检

查上次调度会布置的安全文明施工工作的落实情况。

4.1.4 负责规划文明施工区域，配合质安部制定文明施工实施细则及考核办法。 4.1.5 严格审查开工报告，凡无安全措施的项目不批准开工。

4.1.6 会同有关部门做好防台、防汛、防火、防滑、防雷、防冻、防暑降温等季节施

工措施。深入现场掌握施工中的安全动态，发现问题及时落实整改。

4.1.7 在推广新技术、新材料、新设备、新器具时，会同有关部门进行安全技术培训

及制定相应的操作规程。

4.1.8 对各类起重机械和运输机械必须列出大修计划，及时处理报废机械和办理车辆

的停用通知，超期使用的要督促有关部门按维修计划和监护措施实施，并及时向质安部反馈信息。

4.1.9 负责合理安排调度各类施工机械、设备、车辆、不符合使用要求不准调度使用。 4.1.10 负责对机械设备操作人员进行安全技术培训。

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4.1.1 编制和审核施工组织设计、施工方案、施工措施时，同时编制和审核改善劳动

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4.1.11 定期对施工机械检查，深入现场听取机械使用单位的意见，改进工作，在认真

检查各类机械设备修理质量的同时，必须检查机械安全装置的可靠性，不符合要求的不准投入使用。

4.1.12 参加事故调查分，并帮助有关单位提出防范措施。 4.2

办公室的安全生产职责

4.2.1 负责办公区的防火防爆的安全及用电安全的管理。

4.2.2 负责小车班的安全管理，组织驾驶员定期开展安全活动。合理安排驾驶员出车，

督促驾驶员做好车辆的保养，确保车况车貌良好。

4.2.3 及时传达和下发上级和项目部领导有关安全生产的文件、通报和指令，收集各

方面安全文明施工的信息，并及时反馈质安部。

4.2.4 负责给质安部订阅和提供安全文明施工的资料。 4.3

质安部部门职责

吊攀、吊耳、牛腿、马凳、梯子、供电、供气）质量进行检查验收。

4.3.2 认真做好施工质量的事先控制，确保施工项目的质量，防止因施工质量问题造

成的安全事故和事故隐患。

4.3.3 在检查质量的同时，关心现场安全文明施工情况，发现问题及时安排整改。 4.3.4 遵守各项规章制度，在现场检查质量工作时不违章、违纪，做好自我保护。 4.3.5 参加因质量问题引发的安全事故的调查分析，并参与事故处理。 4.3.6 负责制订工程项目年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实行。 4.3.7 汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施。

4.3.8 协助领导组织召开安全工作例会。协助领导组织安全大检查，对查出的问题，

按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。

4.3.9 组织开展职业安全卫生和环境保护宣传教育工作。协助项目总工程师组织安全

工作规程、规定的学习考试及取证工作。负责对新入厂人员进行一级安全教育。

4.3.10 参加现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。 4.3.11 审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作

业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票，并监督措施的执行。

4.3.12 组织有关部门研究制订防止职业中毒和职业病的措施，审查施工防毒及环境保

护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。

4.3.13 深入施工现场掌握安全施工动态，有效控制现场的安全文明施工条件和职工作

业行为，协助解决存在的问题。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

4.3.14 负责现场文明施工、环境卫生、防止“二次污染”措施执行情况的管理、监督

与控制。

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4.3.1 检查验收工程项目质量同时，检查验收安全设施情况，对重要的临时设施，（如

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4.3.15 负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查与控制。

4.3.16 负责膳食、饮用水等生活卫生和环境卫生的监督、检查与控制。 4.3.17 负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。 4.3.18 对现场防火防爆工作进行安全监督。

4.3.19 负责职业特殊防护用品的计划、采购、发放并监督定期试验工作。审批职业防

护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品。

4.3.20 负责安全设施（指属于安措经费开支的项目）、安全工器具的计划、采购，发放

并监督定期试验、鉴定工作。

4.3.21 监督与控制现场医疗救护工作。

4.3.22 负责制定防暑降温措施并监督措施的执行。

4.3.23 负责组织安全网络活动；定期召开安全员工作例会。监督检查专业工地和有关

部门的安全工作，指导班组进行安全建设。

4.3.24 负责制订工程项目安全工作和与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，

处置日常违章违纪行为等现象，对安全工作实行重奖重罚。

4.3.25 负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监

督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。

4.3.26 督保有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作。

4.3.27 参加各类事故的调查处理工作，负责各类事故的统计、分析和上报。

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安全文明施工奖罚细则

G-BDFHAH-002

为了加强凤凰变电建筑安装工程施工现场安全、文明施工管理，努力实现公司及项目部的安全目标,树立公司的良好形象，现依据国家电力公司颁发的《安全生产工作规定》、省公司“关于贯彻国家电力公司《安全生产工作规定》的实施细则”、巢湖供电公司“建设管理资料汇编”和公司的有关规程要求，特制定本细则。所有参加工程建设人员必须严格执行。 1. 总则 1.1

各部门、各专业项目队必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，除不可抗拒的因素，所有的事故只要通过我们的努力是可以避免的信心，采取科学预防和严格管理，保障员工（包括外包工）在施工过程中的安全与健康。实现本工程的安全生产目标。

1.2

各单位必须建立健全安全、文明施工的保证体系和监督体系，认真落实各级人员的安全施工职责及奖罚激励机制。

1.3

违章和事故大部分发生在施工过程和施工的班组，重点抓好班组安全管理和施工的过程管理。

1.4

本规定的处罚范围除本规定的内容外，还包括：建设单位、监理部或国电公司、省公司、公司以及地方政府来现场安全检查，日常巡查发现的不安全的问题。各单位自行检查发现的问题，自行处理，不属本条例处罚的范围。

1.5

对在施工中查出的违章、违纪、脏、乱、差现象和事故,除处罚外，还用文字或照片、电视记录曝光。

2. 奖励 2.1

有下列表现之一的单位和个人，由质安部给予奖励。

2.1.1 项目队全年和整个工程实现安全事故零目标，文明施工达标的；

2.1.2 在安全、文明施工之中进行科学预防和严格管理中做出优异成绩的单位或个人； 2.1.3 及时发现重大事故隐患，并采取积极措施，避免事故发生的；

2.1.4 发生事故时积极抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和国家及集体财产损失的； 2.1.5 对各项目队安全第一责任人、安监员，履行职责好，按月度给予奖励，奖励基数

为200元。月度考核合格者，第二个月将递增30%，以后月度考核合格连续递增。

3. 处罚 3.1

对发生下列事故的责任单位和个人的处罚

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3.1.1 对发生死亡１人／次，重大火灾事故、重大交通事故、重大机械设备事故的主要

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责任单位罚款30000～50000元；次要责任单位罚款10000元～30000元；对主要责任人罚款5000元，对次要责任人罚2000元；

3.1.2 对发生重伤1人/次，或其它事故（经济直接损失在30000元～50000元）的主

要责任单位，罚款10000元；次要责任单位罚款5000元；对主要责任人罚款1500元；对次要责任人罚款500元；

3.1.3 对发生轻伤1人/次事故或其它事故损失在10000元～30000元的主要责任单位

罚款3000元；对次要责任单位罚款1000元；对主要责任人罚款1000元；对次要责任人罚款300元；

3.1.4 对发生严重未遂事故的主要责任单位罚款3000元；对次要责任单位罚款600元；

对主要责任人罚款1000元；对次要责任人罚款200元。

3.1.5 对以上所述事故责任者的行政处罚由工地按公司《安全生产奖惩规定》处理。质

安部有处理建议权；

3.1.6 对发生事故的责任单位，全年不得评先进；对发生事故的责任人，全年不得评先

进、晋级、晋职。

3.1.7 对发生重伤的事故责任单位的安全风险抵押金全部扣除；对发生轻伤1人/次的

责任单位的安全风险抵押金扣除50%；对发生严重未遂事故负次要的责任单位的安全风险抵押金扣除30%；个人季度违章超过两次者将扣发其个人全部保证金。

3.2

现场违章情况按以下制定的《凤凰变电项目部环境与职业安全健康违章违纪处罚标准》执行

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凤凰变电项目部环境与职业安全健康违章违纪处罚标准

序号 违章违纪行为 责任人 1 进入施工现场不按规定佩戴个人安全防护用品 违章者 2 进入施工现场不按规定着装（包括鞋子） 3 电动机械和电动工具未使用漏电保护器 4 垂直攀登不使用攀登自锁器 5 在横梁上移动或作业不设安全扶手绳 6 特殊悬空作业未使用双道保护措施 违章者 备注 安全帽、安全带、200元 2分 眼镜、手套等 罚款 记分 100元 2分 着工装、工作鞋 机械或电动工具管施工负责人 100元 2分 理单位负责人 违规者 200元 3分 施工负责人 200元 3分 该项目施工负责人 施工负责人 100元 2分 该项目施工负责人 7 安全工器具、电动工具、起重工具未定期检查 施工负责人 200元 3分 项目队长 8 使用有缺陷的工器具 9 应设安全监护人未设安全监护人 10 单项工程开工前未检查确认安全施工条件 违规者 50元 1分 施工负责人 200元 3分 该项目施工负责人 施工负责人 200元 4分 该项目施工负责人 11 安全防护设施未设置就施工 违章指挥者 300元 4分 调换工种或休息六个月及以上未经安全培训就安12 排工作 违章指挥者 200元 3分 13 新入厂人员未经三级安全教育安排上岗 14 安排未经体检人员上岗 15 不参加作业指导书交底或不签字 16 不按作业指导书施工 17 无作业指导书或措施进行施工 18 擅自修改作业指导书 19 未按作业指导书进行施工 20 安排未参加作业指导书交底人员施工 违章指挥者 200元 3分 违章指挥者 200元 4分 违反管理规定和公违规者 100元 3分 司规章制度 违规者 200元 4分 施工负责人 200元 4分 该项目施工负责人 施工负责人 300元 4分 该项目施工负责人 违规者 200元 4分 施工负责人 300元 4分 该项目施工负责人 21 搭设大型脚手架或特殊脚手架未编制作业指导书 技术负责人 300元 4分 22 不按规定办理安全作业票 23 作业指导书中无危险辩识及控制措施 技术员 编制者、 审批者 200元 3分 200元 3分 100元 3分 500元 5分 200元 3分 200元 2分 24 擅自进入危险施工区（有警戒线或警告标示） 违章者 25 酒后进入现场或酒后驾车 26 无证进行特种作业 27 在禁火区域动火作业未办理作业票 违章者 违规者 技术员 第 12 页 共53 页 如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

序号 违章违纪行为 28 项目队、班组（工段）不定期进行安全检查 29 在危险场所或危险设备上未设置安全标志 30 在禁烟区域吸烟 31 高处作业抛掷物件 32 高处作业工具不栓安全尾绳 33 随意在脚手架、管道或设备上生根作吊物点 34 脚手架未经验收合格挂牌就使用 35 未经批准拆动或切割脚手架 36 钢竹脚手架混搭 37 两步距高以上的脚手架不搭设爬梯 38 使用不合格的脚手板或使用钢模板当脚手板 39 脚手板不绑扎或探头板 40 脚手架管接头未错开 41 斜道的搭设坡度和防滑条间距不符合规定 42 脚手架工作层未铺设脚手板和搭设栏杆 43 不走安全通道攀爬管道、设备和脚手架 44 骑、靠在脚手架或栏杆上休息 45 单、双排脚手架未与结构连接 责任人 罚款 记分 备注 负责人、班组（工段）长 200元 2分 项目部或项目队负施工负责人 200元 3分 责人 违规者 违章者 违章者 违章者 100元 2分 200元 4分 100元 2分 200元 4分 施工负责人 100元 2分 该项目施工负责人 违规者 违章者 违规者 违章者 违章者 违章者 违章者 违章者 违章者 违章者 违章者 300元 4分 100元 2分 100元 2分 100元 2分 200元 3分 100元 2分 100元 2分 100元 3分 200元 3分 100元 2分 200元 3分 46 搭、拆大型脚手架未设置安全警戒区和监护人 施工负责人 200元 3分 该项目施工负责人 吊物井架、吊笼、施工电梯接料平台口无防护栏安全文明施工责任47 杆和门 施工负责人 200元 3分 区负责人 48 使用破损的梯子 49 使用梯子作业无人监护 50 在梯子的最上一挡作业 51 强令工人冒险违章作业 52 拒不接受或推诿隐患整改 53 隐患整改反馈不及时 54 不服从安全管理侮辱、漫骂安全管理人员 55 不召开站班会 56 安排有禁忌症人员上岗 违章者 100元 2分 施工负责人、100元 2分 操作者 违章者 100元 2分 违章指挥者 1000元 6分 整改责任人 1000元 6分 整改责任人 200元 3分 违规者 班长 1000元 6分 100元 1分 违章指挥者 400元 4分 第 13 页 共53 页

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序号 违章违纪行为 57 吊物井架、吊笼、无限位或限位失灵 58 吊笼客货混装 59 乘人吊笼无断绳保护器 60 井架、吊笼出入处未搭设安全通道 61 井架、吊笼超载 62 机械无安全保护装置或失灵 63 机械无安全防护装置或损坏 64 机械无信号装置或失灵 65 电焊机进行串联接地 66 电动机械未进行接零和接地保护 67 氧、乙炔气瓶同储一室 责任人 罚款 记分 备注 施工负责人、机械管理单位负责600元 4分 人 操作者 操作者 100元 2分 机械管理单位负责施工负责人 400元 3分 人 安全文明施工责任施工负责人 200元 3分 区负责人 操作者 600元 施工负责人、600元 操作者 施工负责人、400元 操作者 施工负责人、200元 操作者 违章者 违章者 3分 机械管理单位负责3分 人 机械管理单位负责3分 人 机械管理单位负责2分 人 100元 2分 100元 2分 施工负责人 400元 2分 100元 2分 100元 2分 100元 2分 100元 2分 100元 2分 68 在刀闸上桩头接线 违章者 在刀闸上挂脚接线，不使用插头、直接用线头插69 入插座取电 违章者 70 一闸多机 71 用铁丝、铜丝、铝丝代替熔断丝 72 手持电动工具电源线使用塑料绞织线或排插 73 刀闸、接线盒、电源线裸露 74 孔洞、沟道、窨井无防护 75 平台、屋面、坑无防护 76 未经允许移动安全警示标志 违章者 违章者 违章者 管理者 100元 2分 安全文明施工责任施工负责人 200元 3分 区负责人 安全文明施工责任施工负责人 200元 3分 区负责人 违规者 200元 3分 200元 3分 100元 2分 200元 3分 100元 2分 77 玩弄或挪用消防器材和设施 违规者 蹲、坐在无防护的平台、屋面、孔洞、沟、坑的78 边缘 违章者 在金属容器、隧道、窨井内或潮湿地方未使用行79 灯 违章者 80 在金属容器内用焊把或割刀作照明 81 未经批准断路、停水、停送电 违章者 违规者 100元 2分 安全文明施工责任82 设备、机械、材料、工器具、不按指定位置堆放 施工负责人 100元 2分 区负责人 83 夜间作业无照明或照明不足 施工负责人 100元 2分 该项目施工负责人 第 14 页 共53 页

如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

序号 违章违纪行为 责任人 违章者 违章者 违章者 罚款 记分 备注 84 起吊重物棱角、快口不保护 85 用葫芦链条捆绑或起吊重物 86 起吊易滑落重物不打空转 87 起吊不规则物件不用溜绳 88 用葫芦抛锚重物链条未锁 89 起吊重物使用有扭节的钢丝绳 90 起重机械和工器具未经批准超铭牌使用 91 在起吊重物下通过、逗留或工作（无措施） 92 起吊物上浮置物未清除就起吊 95 驾驶员在行车过程中使用手机 96 废料、垃圾不及时回收或乱放 97 乱丢烟头、纸头、焊条头、棉纱头和垃圾 98 野蛮作业污染损坏墙面、地面、设备 99 在道路、平台、走道上搅拌水泥沙浆 100 高处清理垃圾乱抛乱撒 300元 4分 400元 3分 400元 4分 起重指挥者 200元 2分 违章者 违章者 200元 2分 100元 2分 施工负责人 500元 5分 使用单位负责人 违章者 违章者 违章者 100元 2分 100元 2分 200元 4分 施工负责人 100元 2分 违规者 违规者 违规者 违规者 视损害的情况处理100元 2分 不少于100元 100元 50元 200元 2分 4. 4.1 4.2 4.3 4.4

奖罚管理

本细则的奖罚权和解释权归质安部负责。各专业项目队专职安全员可在其项目队范围内行使本细则的奖罚权；

对事故单位和责任人的罚款，对违章、违纪人员的罚款，以及扣除的安全风险抵押金一律进入安全文明施工奖励基金；

各单位（集体、个人）在安全文明施工中确实做出突出贡献的，并符合奖励条款条件的，由各单位安全员填写申请表，经各单位第一责任人审查后交质安部审批。 对事故单位和责任人的违章、违纪人员的罚款由质安部开出罚款通知单，被罚单位或个人三天内必须将罚款交到项目部经营部，并将缴款凭证交给质安部；逾期不缴加倍罚款(罚款从奖金中扣除)

4.5 此经济处罚不代替行政追究，行政追究依据有关规定执行。

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事故调查处理统计报告制度

G-BDFHAH-003

1

目的

为了贯彻安全生产的方针，及时准确地掌握和研究职工伤亡事故。严格执行“四不放过”的原则，做好事故的调查、分析、处理工作，严肃安全生产的法规和纪律，保障职工的安全与健康，根据国家和上级有并规定，特制定本制度。

2

范围

本制度适用于凤凰变电建筑安装工程事故发生后的报告，调查、分析、处理统计的程序，方法以及权限范围。

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 4 4.1 4.2 5 5.1 5.2

术语

工伤事故：指职工在生产劳动过程中从事与生产有并的工作时发生的人身伤害、急性中毒事故。

轻伤事故：指丧失劳动力满一个工作日及以上，不够重伤的事故。

重伤事故：指符合（60）中劳动字第56号通知《关于重伤事故的范围的意见》规定的事故。

群伤事故：指一次受伤三人及以上的事故。

重大伤亡事故；指一次死亡一人至二人或一次死亡一人和重伤一人以上或一次重伤三人以上的事故。

特大伤亡事故；一次死亡三人及以上或一次死伤十人以上的事故。 职责

项目部安全生产委员会是事故调查处理的主要领导机构，质安部组织有关职能部门进行事故调查处理统计工作。

发生事故的单位负责保护现场、抢救伤员、及时向上级报告、防止事故扩大、配合质安部进行事故调查等工作。 实施

事故发生时，当事人或当场人应立即抢救伤员，采取防止事故扩大的措施，保护现场，并立即向上级报告。

班组发生轻伤事故（包括未遂事故）应立即报告项目队领导和项目队安全员，队长和安全员在接到报告后，要立即赶赴现场进调查，并在12小时向质安部报告。轻伤事故（包括严重未遂事故）的现场应征得项目部质安部同意后方可拆除。

5.3

发生重伤、群伤及以上事故，班组除报告项目队领导和安全员外，可越级报告项目部领导和质安部，事故的当事人和目击者有责任向项目部领导和质安部报告并积极协助抢救，项目部领导和质安部接到报告，应立即赶赴现场采取抢救和保护措施，并进行调查。在12小时内以最快方式报告分公司领导和公司安环

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部及相关部门报告，同时报告当地劳动部门、公安部门、人民检察院、总工会。24小时内向省电力公司和公司所在地劳动部门报告，重伤及以上事故在报告的同时，项目部还要向上述部门填送事故快报，快报报送公司，由公司转报。事故报告的内容有时间、地点、伤亡者姓名、年龄、工种、职称、伤害程度、事故经过和发生原因。

5.4 5.5 5.6

重伤事故的现场应征得项目部质安部同意后方可清理拆除。

重大伤亡事故的现场应征得参加调查的劳动部门、检察院、工会同意后，方可清理拆除。

一切事故的调查、分析、处理、统计必须坚持实事求是、尊重科学的原则，要按“四不放过”的原则调查、分析、处理。原因查清后，确定事故责任者（分主要责任、直接责任、领导责任、次要责任）。

5.7 5.8 5.9 5.10 6 6.1 6.2 6.3 7

对轻伤和恶性事故责任者的处理，经项目部安委会研究决定后，由质安部监督执行。

对重伤及以上事故责任者的处理，按公司《事故报告调查分析统计管理标准》执行。

在项目部范围内发生工伤人员均属于统计范围（基本职工、合同工、计划外用工）。

各种事故的统计上报根据公司企业安全标准执行。 有关文件

《企业职工伤亡事故分类及调查分析规则》GB6441-6442-86。 《电力建设安全管理规定》能源基（1986）610号

《企业职工伤亡事故报告和处理规定》国务院落1991年75号令。 记录

7.1 各种事故调查处理统计报告要有记录并建立工伤人员台帐，报公司安环部备案。

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安全防护用品、用具管理规定

G-BDFHAH-004

1. 1.1 1.2 2. 2.1 2.2

主题内容与适用范围

本标准规定了安全防护用器、具采购、检验、使用保管的管理内容和检查考核。 本标准适用于凤凰变电建筑安装工程范围内的安全防护用器、用具。 术语和分类

安全防护用品、用具系指在施工（生产）过程中为保护施工人员安全与健康所使用的装备。

安全防护用品、用具的分类。

性、防酸、碱、防油、防火、防冲击防砸、防坠落、防机械外伤、防脏污用品。

2.2.2 防寒用品。 3. 3.1

管理内容

安全防护用品、用具的采购。

2.2.1 防尘、防毒、防噪音、防触电用具。防高温辐射、防微波和激光辐射、防放射

3.1.1 临时使用或专业使用的安全防护用品、用具由项目队或部门提出计划。 3.1.2 劳动保护类和需推广使用的安全防护用具由质安部提出计划。

3.1.3 安全防护用品、用具计划经项目部主管经理批准后由安全部门负责采购。 3.1.4 凡实行产品生产许可的产品，必须购买有产品生产许可证的厂家的产品。 3.1.5 凡采购的安全防护用品、用具，应具备产品的性能、使用、保养、试验的说明

资料，有的还应具有质保书。

3.1.6 凡一次采购量在5万元及以上的必须实行采购招标。 3.2

安全防护用品、用具的检验。

3.2.1 采购的产品应经过检验、符合使用要求。

3.2.2 专业性较强的产品应通知有关专业部门检验或抽样检验。如安全带、安全网、

安全帽、绝缘鞋、绝缘手套等，检验合格后方可使用。

3.2.3 在使用过程中，除做好日常自检外，并按使用要求，由使用单位定期组织，检

验或送有关专业部门检验，确保安全使用。并做好检验记录。

3.3

安全防护用品、用具的保管 劳保用品的管理规定办理。

3.3.2 属统一布局的安全防护用具，由专业项目队领出布设，使用完毕负责回收或移

交下一道工序使用。例如安全网临时栏杆之类。

3.3.3 属于工作中常用的安全防护用具，由专业项目队配备一定数量，经质安部核发

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3.3.1 配备经个人使用的安全防护用品、用具，由个人妥善保管。如损坏、短缺，按

如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

登记，由项目队工具库建立台帐管理，特殊用品用具也可由项目队安全员建帐保管。如速差自控器、行灯变压器、轴流风机、多功能漏电保护器等。

3.3.4 对临时需用的劳动保护类用品，由专业项目队安全员签字到质安部办理领用手

续。如耐酸碱工作服、手套、面罩等。

3.3.5 属专业使用的安全防护用品、用具，由该专业指定专人建帐保管，如防射线用

品、防毒面具、电工安全用具等。

3.3.6 安全防护用品、用具管理人员应确保所保管的用具完好，并每日与借用人核实

完好情况。对季节性安全防护用品，在季节过后或工作完毕，应及时督促归还。

3.3.7 各专业项目队，各部门领用的安全防护用品、用具，只准在本项目部使用，不

准带往其它施工现场，以保证帐物相符。本工程结束后除消耗性用品外，统一退还给原发放单位。留作其它工程使用。

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安全施工技术措施编制制度

G-BDFHAH-005

安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针，运用技术手段，改善劳动条件，避免操作失误，清除事故隐患，确保安全施工的重要保证。因此特制定本管理标准。 1. 1.1 1.2 2. 2.1 2.2

主题内容与适用范围

本标准规定了安全施工技术措施的管理与分工、管理内容与要求； 本标准适用于项目部和项目队二级管理单位的安全技术管理工作。 组织机构与分工

项目部安全施工技术措施分两级管理即项目部级一级管理，项目队级二级管理。 项目部一级的安全技术管理部门（工程部门）属项目部技术负责人领导；项目队一级的安全技术管理属项目队技术负责人领导，分别负责本单位的安全技术管理工作；

2.3 3. 3.1 3.2

质安部、工程部参加安全施工技术措施的会审，并负责检查监督安全施工技术措施的执行情况； 管理的内容与要求

一切施工活动必须编制安全施工技术措施，并在施工前向施工人员交底，做好交底记录，无安全施工技术措施或未交底，严禁布置施工； 安全施工技术措施编制分工

同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施；

3.2.2 安全施工技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制，但涉及到专业性较强的配

合项目队，应由专业配合的项目队提出单项安全施工技术措施；

3.2.3 一般项目的施工技术措施由该项目技术员（工程师）编写。重要施工项目和季

节性施工的安全施工技术措施由项目队技术负责人负责编写；

3.2.4 安全施工技术措施编制好后，由项目队技术负责人审核后送项目部质安部、工

程部会审，然后以项目部技术负责人批准；

3.3

对编制安全施工技术措施人员的要求

的原理，深入施工现场掌握实际情况，然后进行系统分析评价，找出危险源、危险点，使制定的安全施工技术措施针对性强，具体明确，保证安全施工。工程技术人员对所编制的安全施工技术措施的科学性、正确性负责；

3.4

编制安全施工技术措施的主要内容

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3.2.1 安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容，应做到同时编制、

3.3.1 编制安全施工技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况，安全系统工程

3.4.1 根据施工项目特点可能给施工安全带来的危害，特别是可能造成高处坠落、高

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处落物、触电、机械和起重伤害、火灾伤害，从技术上采取措施，消除危险源，保证施工安全；

3.4.2 根据所采用的施工方法的特点及交叉作业的情况，从技术上、施工程序上采取

保证施工安全的措施；

3.4.3 根据所选用的机械、设备、工器具可能给施工人员造成不安全的因素，从技术

上和安全装置上加以控制；

3.4.4 根据施工中所采用或产生的有害于施工人员身体健康和不爆炸、易燃中毒、化

学伤害危险的材料的使用特点，从卫生防护的技术上采取防护措施；

3.4.5 根据施工环境及周围的特点，给施工人员或其它人员及材料运输可能带来的危

险，从技术上采取措施加以防护；

3.4.6 根据季节施工特点，从技术上采取防风、防雨、防雷、防冻、防滑、防坍塌、

防暑降温等防范措施；

3.4.7 根据施工需要提出劳动组织及安全监护要求。 3.5 3.6

安全施工技术措施实施中所需人力、材料、设施等要与主体工程同时计划，预先准备；

项目施工的安全施工技术措施编制的范围 行交叉作业。（详见电力建设安全施工管理规定）

3.6.2 班组施工任务单由班组技术员编写有针对性的安全施工注意事项； 3.7

安全施工技术措施的交底

工和专业安全技术交底由各参加施工的项目队分别进行交底，交底记录分别由参加交底的项目队安全员负责；

3.7.2 本项目队多班组同时参加一个施工项目时，由项目队技术负责人负责交底，交

底记录由各班安全员负责。

3.8 3.9 4. 4.1 4.2 4.3

由编制人员（项目技术员）到施工班组交底，明确分工，并交待注意事项，交底记录由班组安全员负责。

所有参加安全施工技术措施交底的施工人员必须在交底记录上签字。 安全施工技术措施及交底记录的保管

单项工程或特殊项目重要的临时设施的安全施工技术措施交工程部、质安部、施工单位编制单位各一份。

由项目队安全员和班组安全员分别负责保管好交底记录，以备待查。 安全施工技术措施在实施过程中如发现有问题，应停止实施，由原编制人修改的按原审批程序批准后方可变更。

3.7.1 牵涉到多工种参加的施工项目，由主工种项目队技术负责人负责交底。人员分3.6.1 重要临时设施、重要工序、特殊作业、季节性施工、多工种立体交叉作业及运

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安全施工检查制度

G-BDFHAH-006

1

目的：为了全面贯彻国家的“安全第一、预防为主”的生产方针，落实贯彻“五同时”安全工作，把事故隐患消灭在萌芽之中，避免和减少事故的发生，做好事故预测预控工作，使工程安全施工处在受控之中，特制定本制度。

2 3

范围：本制度适用于凤凰变电建筑安装工程范围内所有从事电力建设的施工过程. 术语

五同时：在计划、布置、检查、总结、评比施工工作的时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

四不放过：事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

4 4.1 4.2 5 5.1 5.2

职责

项目部行政正职或分管领导负责安全检查工作，质安部是安全检查的主管部门，各职能部门同时做好安全检查工作。

各专业项目队、分包单位负责日常各自施工范围的安全检查工作。 实施

贯穿执行有关安全生产、安全施工法规及安全施工检查制度。

项目部每季度进行一次安全施工检查、总结、评比。专业项目队及质安部有关科室每月进行一次安全施工检查、总结、评比，班组要每周进行一次安全施工检查、总结、评比，专职安全员每天深入施工现场检查安全施工状况，对违章者给予纠正和处罚。

5.3

在施工中认真落实以第一责任者为核心的各级安全施工责任制，一级抓一级，实施安全施工网络管理，使安全施工检查制度从思想上、组织上、措施上得到落实。

5.4 5.5

优化现场安全施工管理，通过施工措施和作业指导书的编制，分别对现场施工作业环境进行危险预测，严格作业指导书制度，确保安全生产。

在项目部设有三级安全施工管理网络，落实安全施工检查管理，项目部及专业施工队安全员负责安全施工检查工作，班组兼职安全员分管本班组的安全施工检查工作。

5.6

开展多种形式（定期安全检查、不定期安全检查、一般性安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、专业性安全检查）的安全施工检查，认真整改，及时消除工程中存在的安全隐患和问题并记录备案。

5.7

在安全施工检查中，严格执行以下内容：

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5.7.1 项目部和项目队查领导思想、查制度、查安全管理网络、查安全学习和安全活

如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

动、查安全施工技术措施及交底、查事故隐患和现场施工管理、查反事故措施、查事故是否按“四不放过”原则处理，同时对环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工进行检查。

5.7.2 班组检查施工场所安全状况，安全设施，所有使用的机械设备，工器具及劳动

防护用品，安全用电状况，查是否违章作业。

5.8 5.9

在安全检查中如发现严重威胁安全施工的重大隐患，检查人员有权令其停止施工，对违章违纪人员指出批评，直至停止工作。

严格执行安全施工检查表制度和安全检查隐患整改通知单制度，行政正职在接到隐患整改通知单时要及时定人、定期定事整改，并把整放情况反馈到通知单位。对一时难以整改的安全隐患，要采取确保安全的临时措施，并制定整改计划，报通知单位备案。

5.10 5.11 5.12 6 6.1 6.2 7 7.1 7.2

对未能及时整改的安全隐患，通知单位将给予严格的处罚，由此而引发事故追究有关人员责任。

对发现重大隐患及时处理或及时报告有关部门，根据有关公司《安全奖惩制度》予以表彰和奖励。

安全施工检查部门要建立安全检查台帐，对事故隐患采取登记、整改、检查、销案制度。 相关文件

国家电力公司“电力建设安全施工管理规定” 公司有关安全标准。 记录

三级安全检查网络应保存工程中各项安全施工检查记录。 各施工队安全检查记录保存至工程结束，整理归项目工地。

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安全施工教育培训制度

G-BDFHAH-007

1

目的

为了使参加凤凰变电建筑安装工程所有人员掌握安全知识、提高安全技能，增强员工的事故预防和处理能力，有效预防事故的产生，确保安全生产，特制定本制度。

2 3 3.1 3.2 4 4.1 4.2

范围

本制度适用于凤凰变电建筑安装工程各单位安全教育。 职责

项目部质安部在项目经理或主管生产副经理、项目部技术负责人的领导下，负责全项目部的安全教育培训工作。

专业项目队负责本专业进入凤凰变电工程建设人员的安全教育培训工作。 实施

项目部经营部提供工程劳动力计划，质安部制定每年劳动力培训计划。 新入厂的学员（新分配的大中专学生、技校生、实习生、复员军人、新调入人员）进入凤凰变电工程，在上岗前必须接受三级安全教育。一级安全教育由质安部负责，二级安全教育由专业项目队负责，三级安全教育由班组（队）负责。

4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8

三级安全教育结束后，一、二级教育要进行考试，考试合格后填写三级教育循环卡，并发给安全合格证，持证上岗。

进入凤凰变电工程的各专业项目队人员必须经过本专业公司的岗前安全教育培训，合格后才准进入凤凰变电工地。

每年年初进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及本企业安全规章制度的学习和考试。

外协施工单位在凤凰变电建筑安装工程中考试合格后方可上岗，其施工人员要与基本员工一样接受安全教育训培。

转岗人员要进行转岗前的安全教育，考试合格后才准上岗。

对从事电工、起重、司炉、焊接、登高架设、大型机械操作、厂内车辆运输等特种作业人员要进行上岗前的安全培训教育，上岗前身体检查，合格后持有效证件上岗。证件到期前两个月，由各专业项目队联系公司人力资源部进行换证工作，严禁无证或持无效证件上岗。

4.9 4.10 4.11

违章记分达一定分值的人员进行下岗安全教育（下岗期间只发生活费），经考试合格方可上岗。

在项目部范围内广泛开展安全施工宣传教育活动，奖励先进，促进后进，努力营造安全教育文化氛围。

各专业项目队应建立安全教育培训台帐，台帐上要有员工接受安全教育培训的

第 24 页 共53 页

如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

详细内容。

5 5.1 5.2 6 6.1

相关文件

国家电力公司“电力建设安全施工管理规定” 公司有关企业安全标准。 记录

所有参加安全教育培训的员工都必须在各专业项目队备案，并报质安部存档至工程结束。

第 25 页 共53 页

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安全施工例会制度

G-BDFHAH-008

1

目的：为了贯彻执行上级部门的安全生产方计，及时了解掌握工程安全施工动态，研究、布置、总结和推广交流安全施工管理水平，提高员工的安全意识和安全素质，解决工程中存在的安全问题，特制定本制度。

2 3 4 4.1 4.2 4.3 5 5.1 5.2

范围：本制度适用于凤凰变电建筑安装工程。

术语：五同时；计划、布置、检查、总结、评比施工工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 职责

项目部行政正职或生产经理负责组织和主持项目部的安全例会工作，质安部负责检查督促和管理。

专业项目队第一责任人负责组织和领导本专业项目队的安全例会、班组安全活动日活动，专业项目队专职安全员负责检查、督促和管理。 站班会由班组长组织主持，施工队负责人和专职安全员进行巡查。 实施

认真贯彻执行上级有关安全施工例会的有关规定。

项目部每季度召开一次安委会，研究及协调解决现场环境保护，安全文明施工中的具体问题；检查安全工作目标计划和安全技术措施的落实情况；制订阶段性安全工作措施．

5.3 5.4

在定期召开的项目部或专业项目队调度会上，要按照“五同时”的原则，同时讨论研究,协调解决安全施工问题。

项目部每月要召开由安全第一责任人主持的安全工作分析会，综合分析安全形势，布置安全工作,总结事故教训及安全施工管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。

5.5 5.6 5.7 5.8 5.9

专业项目队每月要召开一次安全工作会（分析会），检查了解本专业项目队各项目的安全情况，提出改进措施，布置、指导班组安全工作。

质安部每周要召开专职安全员，队专、兼职安全员安全专题例会（安全网络会），及时了解和掌握施工安全动态，解决存在问题，总结布置日常性安全管理工作。 每周一上班后一小时为项目部安全活动日，各部室、项目队、班组（队）组织全员进行安全学习，质安部和专业项目队不定期进行巡查。 计划外用工人员由职能部门指定专人带领进行安全学习。

站班会贯穿施工全过程，班组（队）长是站班会的组织者和主持者，在布置、分配、总结施工任务的同时，从“三查”“三交”方面进行施工前后的安全分析，做到记录完整不流于形式。

5.10

质安部、专业项目队、班组（队）要建立安全施工例会台帐。

第 26 页 共53 页

如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

6 6.1 6.2 6.3 6.4 7 7.1

相关文件

国家电公司“电力建设安全施工管理规定” 国家电力公司“电力安全生产工作规定” 巢湖供电公司“建设管理资料汇编” 公司有关企业安全标准。 相关记录

各种安全施工例会应有完整的记录，并存档至工程结束。

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安全施工作业票管理制度

G-BDFHAH-009

1

目的

为了使危险施工项目的安全施工措施实施更加完善和慎重，以避免事故。特制定本制度。

2 3 3.1 3.2 4 4.1

范围

本制度适用于凤凰变电建筑安装工程施工单位的安全技术管理工作。 职责

一般项目由项目工程技术员（工程师）负责填写，报有关部门批准后，班长组织实施。

特殊或重要项目由施工单位技术负责人负责填写，报有关部门批准后，项目负责人组织实施。 实施

填写安全施工作业票的技术人员必须深入施工现场，掌握实际情况，熟悉所编制的施工措施情况，了解项目的危险程度，制定针对性的防范措施，做到安全作业票的合理性、可操作性。

4.2

安全施工作业票内容除执行安全施工技术措施外，要填写所使用的机具和防护用具的数量及完好状况，夜间照明、人员分工、施工起止时间、监护人、负责人等内容。

4.3

凡办理安全作业票的项目，施工前由施工负责人或项目技术员（工程师）进行安全技术措施和安全施工作业票内容交底，参加施工的人员要签名，交底记录由交底人保存以便备查。

4.4 4.5 4.6

凡办理安全作业票的项目，均须进行安全监护。

凡办理安全作业票的项目，施工负责人和安全监护人应和施工区域其它单位及有关部门联系协助搞好安全工作。

安全作业票的使用范围：各类起重机械满负荷起吊或吊运物体庞大，施工环境复杂、危险性较大的吊装、运输作业，二台及以上起重机抬吊作业，起重机或其它施工靠近高压带电体作业和行走，大型起重机械的组装，精密易损设备的吊装，超高、超长、超载、超宽的物件装卸和运输，变压器吊罩、吊芯、悬空作业、通道场所特殊高处及大型脚手架的搭设，金属升降塔及施工电梯的装拆，在易燃易爆区域作业，电缆接头爆破压接，高压带电作业和临近高压带电作业，其它危险性作业。

4.7

高压电气设备工作要填用第一种安全工作票，一般电气设备工作要填用第二种

第 28 页 共53 页

如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

工作票，热机作业填用第三种工作票。

4.8 5 5.1 5.2 5.3 6 6.1 6.2 7

安全施工作业票填写时一式四份，施工班组一份，项目技术员一份，施工单位安全员一份，报项目部质安部一份。 相关文件

原能源部“电力建设安全工作规程”（1992-02-21） 巢湖供电公司“建设管理资料汇编” 公司有关企业安全标准。 记录

项目工程安全作业票及交底记录由交底人保管至工程结束。 安全施工作业票审批后交一份至质安部备案。 附件：安全施工工作票

第 29 页 共53 页

如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

安全施工工作票

工地（队） 施工进度 工作内容 工程名称 施工工点 施工负责人 月 日起至 月 日 安全技术措施应用机具 及 安全用具 人 员 分 工 负责检查人 或监护人 交底日期 交底人 技项术目负部责人质安部施工负队责技人术 班组长或技术人员

备注 参加施工人员签名 第 30 页 共53 页

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安全用电管理制度

G-BDFHAH-010

1.

目的

为了做好凤凰变电建筑安装工程安全施工用电管理，避免因用电而带来的安全事故发生，确保工程安全施工，特制定本制度。

2. 3. 3.1 3.2 4. 4.1. 4.2.

范围

本制度适用于凤凰变电建筑安装工程安全用电管理。 职责

项目部工程部是安全用电上级管理部门，质安部负责安全用电的检查、监督管理工作。

工程部用电管理组是安全用电直接管理及落实单位，负责日常施工用电的安装、运行、检查、维护、维修等工作。 实施

建立以项目部经理为首的由质安部和工程部用电管理组参加的三级安全用电管理机构，明确职责，实行安全用电管理责任制。

施工用电（现场用电采用三相五线制供电系统）的布设要按施工组织设计，绘制用电平面布置图，编制临时施工用电管理办法，并经有关部门批准后实施。安装完毕后，应有完整的系统图、布置图和竣工资料。

4.3. 4.4. 4.5.

现场所有施工用电，临时性用电设施，包括各专业项目队、办公室、加工间、仓库内线路和配电设施，由项目部工程部用电管理组负责运行和维护。 施工用电设施投入运行前，工程部用电管理组要制订运行、维护、使用、检修、试验、停送电等管理制度和岗位职责。

施工现场所有二、三级盘应按平面布置图进行安装，统一编号；二级盘及以上由工程部用电管理组负责保管维护，三级盘和四级盘由各项目队自行保管维护，使用保管维护单位要建立安全用电管理制度。三级盘由工程部用电管理组进行接线安装，安装验收合格后，交由使用单位使用保管维护，工程部用电管理组对三级盘等用电设备进行专业检查、监督。同时接受项目部有关部门的安全施工用电检查、监督，使用过程中发生的维修费用由使用单位自行承担。

4.6. 4.7. 4.8. 4.9.

各施工单位自己拥有的电工，必须持有效合格证件持证上岗，同时接受质安部和工程部用电管理组的监督检查，在施工中严格执行项目部安全用电管理办法。 施工用电运行、维修、检修人员是特殊工种，上岗人员要持有效证件上岗。 运行检修人员要定期对现场所有配电盘进行维修和调试，使空气开关、漏电保护器都灵敏可靠，插座固定牢固，其它装置安全可靠。

建立现场施工用电运行、维修管理制度，在值班室配有整个现场高、低压供电系统图，有关供电的规章制度、操作规程、安全规则及各种记录表格齐全，高

第 31 页 共53 页

如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

压试电笔、绝缘棒、绝缘鞋、绝缘手套和绝缘垫等安全防护用具齐全完好，所有配电室钥匙完好并有标识。

4.10. 开关柜及配电箱应加锁并设警告标志。

4.11. 施工现场及作业场所应有足够的照明，主要通道装有路灯，组合场采用集中广

式照明灯塔，厂房内采用广式照明和局部照明相结合的方法，施工前期可采用永临相结合的方法，一旦条件许可，采用永久照明。

4.12. 建立现场施工用电检查制度，工程部用电管理组每天要对现场施工用电设施进

行巡查、维护，在台风、暴雨等恶劣天气后，应进行特殊性的检查维护。

4.13. 质安部在进行施工现场安全大检查时，把用电安全检查作为一项重要内容，采

用施工用电专项检查和平时安全检查相结合的方式，定期、不定期的进行施工用电安全检查，特别是在台风、雷雨等恶劣天气后，要加大现场安全用电检查力度，消除施工现场用电安全隐患。

5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 6. 6.1. 6.2.

相关文件

《电力建设安全工作规程》DL5009.1-2002。 施工现场临时用电安全技术规范JGJ93。 巢湖供电公司“建设管理资料汇编” 公司有关企业安全标准。 记录

各用电单位要有用电检查、维护等记录。

工程部用电管理组应保存用电运行、维护、安全检查等相关记录，资料整理存档保存至工程结束。

第 32 页 共53 页

如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

尘毒、射线安全卫生管理制度

G-BDFHAH-011

1

目的

为加强对尘毒、射线防护的监督管理，保障从事此工作的人员和公众的健康安全，保护环境，特制定本制度。

2

范围

本制度适用于凤凰变电建筑安装工程范围内各施工单位尘毒、射线的安全防护和安全管理。

3 3.1

职责

项目部是尘毒、射线的行政管理部门，办公室保卫主管负责工地尘毒、射线的防护管理工作。工会对行政防尘防毒、防射线工作负监督、检查和提出改进意见的责任。

3.2 4 4.1

从事尘毒、射线的实验室负责人负责实验室的安全防护管理工作。 实施

治理尘毒、射线的危害必须贯彻“预防为主”的方计，在工程施工组织设计时，对尘毒、射线的场所采取防护措施，避免操作人员直接接触，从根本上治理其危害。

4.2 4.3

对进行尘毒、射线工作的人员，工作前要进行有关尘毒、射线防护方面的知识教育，并进行身体检查。

防尘防毒设施要指定专人操作、维修、保养，严禁随意拆除或停用。对射线装置的贮存场所必须设防护设施，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品放在一起，采取有效的防火、防盗等措施，并指定专人保管，贮存、领取、使用、归还时进行登记、检查，做到帐物相符，其出入口处必须设置放射性标志和必要的防护安全联锁、报警装置或工作信号。

4.4 4.5

探伤设备的放置要充分考虑周围环境的安全，主屏蔽墙壁按有害线束的屏蔽要求设计，在室外安设工作指示灯或做出明显标识。

在室外、施工现场进行放射工作时，必须划出安全防护区，并设置危险标志，拉设警戒线，必要时设专人警戒。射线作业要尽量选取流动人员较少的时段进行，如夜间。

4.6 4.7 4.8 4.9

对安全检查中发现的尘毒、射线危害，要按“三定”原则进行整改。 建立工业探伤设备和防护设施技术档案，检修情况应及时登记归档。 放射工作单位必须严格执行国家对放射工作人员个人剂量监测和健康管理的规定。

定期对从事尘毒、放射工作的人员进行身体检查，建立其人员健康档案，发现患有职业病的人员，要及时调离尘毒、射线工作岗位。

第 33 页 共53 页

如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

4.10 4.11 4.12 5 5.1 5.2 5.3 6 6.1 6.2

使用过程中发现放射源壳体脱落、返回失灵等情况，应封闭现场，报告实验室负责人，用仪器测定失落区后，再进处理。 射源转移要专人专车，并有保卫人员护送。 对从事放射工作的人员要持有效证件上岗。 相关文件

国务院关于《放射性同位素与射线装置放射防护条例》 国务院关于《放射防护基本标准》 国务院《关于加强防尘防毒工作的决定》。 记录

安全检查要有防尘防毒、射线保护的内容并记录归档。

进行尘毒、射线工作的人员要有身体检查记录并保存至工程结束。

第 34 页 共53 页

如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

防火防爆安全管理制度

G-BDFHAH-012

1

目的

为了搞好凤凰变电建筑安装工程的防火、防爆安全工作，有效防止火灾爆炸事故的发生，保障人身和财产安全，特制定本制度。

2 3 3.1 3.2 4 4.1

范围：本制度适用于凤凰变电建筑安装工程防火、防爆安全管理。 职责

项目部安全生产委员会是防火、防爆的直接领导机构，办公室具体分管工程的防火、防爆工作。质安部监督落实。

各施工单位对自己区域内的防火、防爆工作负管理职责。 实施

贯彻国家《消防法》，执行相关部门防火、防爆的有关规定，建立健全各有关部门防火防爆责任制。按照施工组织设计的要求，施工现场要建立满足防火要求的消防管网和消防器材。

4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 5 5.1 5.2 5.3 6

项目部相关部门按有关规定采购消防设施、爆炸物品并检查、布置、验收工作，并且建立台帐，并要定期进行检查。

施工现场的重要防火部位要挂牌，并确定防火责任人，同时建立相实的防火防爆制度。

对动用明火的施工，如熬沥青、电火焊等，要采取相对应的防火措施，暂停工作时或工作完成后，要对现场检查确认无起火危险后，方可离开。

班组使用的易燃、易爆物品，要有专人保管，贮存的数量以满足当天施工需要为准，严禁在办公室、工具房、休息室、宿舍等有人活动居住的地方贮存。 易燃、易爆物品仓库要有避雷设施，仓库内的工作人员严禁穿易产生静电的材料制成的服装，领料人员必须服从保管人员的安全管理，进出车辆要加防火罩。 临时搭建的设施，要用防火材料，并要有防火措施。

工具间、办公室、宿舍、仓库、休息室等场所严禁使用明火、碘钨灯、电炉及大功率灯泡取暖。

施工现场如需存放炸药、雷管等，必须得到公安部门的许可，并要派专人保管，严格领、退料制度。 相关文件

国家原能源部《电力建设安全工作规程》 国家的消防法规。 公司企业安全标准。

记录：消防设施、爆炸物品的档案记录齐全，并保存至工程结束。

第 35 页 共53 页

如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

车辆交通安全管理制度

G-BDFHAH-013

1

目的

为了搞好凤凰变电建筑安装工程施工车辆的安全管理，避免交通安全事故的发生，确保人身和交通车辆的安全，特制定本制度。

2 3 3.1 3.2 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 5 5.1 5.2 6 6.1 6.2

范围

本制度适用于凤凰变电项目部及下属各施工单位的车辆交通安全管理。 职责

项目部工程部是工程交通安全管理部门，负责凤凰变电项目部的交通安全管理。质安部负责车辆交通的安全监督。

拥有车辆的施工单位负责本单位交通车辆的日常安全管理。 实施

贯彻执行国家有关交通安全的法律、法规。 落实完善有关部门交通安全生产责任制。

项目部及拥有车辆的单位，制定相应的交通安全的各项制度，设专（兼）职人员负责机动车辆的管理、建档，并要定期进行交通安全大检查。

机动车辆驾驶员和厂内运输机械操作员必须持有效证件上岗，随时接受相关部门的检查，严禁无证驾驶和操作。

驾驶员（操作员）要严格执行车辆的运行、保养、维修制度，并做好相应记录。 驾驶员（操作员）要根据季节变化做好车辆换季保养和器材准备工作。 进入施工现场的车辆要遵守现场安全文明施工规定，将车辆停放在指定位置，严禁乱停乱放。

驾驶员要进行定期体格检查，车辆机械按规定参加年审。

驾驶员和操作员发生交通安全事故，参照公司《事故报告、调查、分析、处理、统计制度实施细则》的规定处理。 相关文件

国家交通安全管理条例。 公司有关企业标准。 记录

机械和车辆保养、维修、安全检查等要记录齐全并存档。 交通事故的处理要记录在案，同时报上级总门备案。

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如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

脚手架安全管理制度

G-BDFHAH-014

1

目的

为了搞好凤凰变电建筑安装工程脚手架安全管理，避免因脚手架搭设和使用不当而发生安全事故，特制定本制度。

2

范围

本制度适用于凤凰变电建筑安装工程范围内常规脚手架和形式特殊的脚手架搭设、验收、使用和拆除工程的安全管理。

3 3.1 3.2 3.3 4 4.1

职责

项目部工程部是脚手架搭设和拆除的组织、协调管理部门；组织施工单位进行脚手架的日常安全管理。

脚手架施工单位负责脚手架及安全防护设施施工、挂牌、维护。 质安部负责制度范围内脚手架安全质量验收及日常安全监督检查。 实施

脚手架的搭、拆要有特殊工种人员（高空架设工）进行搭设，搭设脚手架时作业人员应挂好安全带，递杆、撑杆作业人员应密切配合，施工区周围应设围栏或警告标志，并由专人监护，严禁无关人员入内。

4.2 4.3

脚手架搭设的材料，钢管类：禁止使用弯曲、压扁或者有裂缝、严重锈蚀的管子。本工程禁止使用竹竿类材料。

脚手架的立杆，必须垂直地稳放在垫板上，在安置垫板前要将地面夯实、整平。土地面竹脚手架的立杆或支杆要埋入地下（深度30~50cm），在基坑内垫以砖石以防下沉，松土或无法挖坑的时候要绑设扫地杆。

4.4 4.5

脚手架的大横杆应错开搭接，两端、转角处及每隔6~7根立杆要设支杆和剪刀撑，7m以上的架子每隔一段要与建筑物连接。

大型脚手架应有施工通道，两侧应设防1.05m高的栏杆和0.18m高的挡脚板，有坡道的，坡度不得大于1：3，并要钉防滑条。同时还应搭设牢固的梯子，以便工作人员上下和运送材料。

4.6 4.7

脚手架要铺设脚手板时，脚手架与脚手板相互间应连接牢固，脚手板的两头均应放在横杆上，满铺固定且牢固，脚手板不准在跨度间有接头。

悬吊式脚手架施工前要经过设计，搭设过程中除立杆与横杆的扣件必须牢固外，立杆的上下两端还应加设一道保险扣件，在上面工作的人员必须系好安全带并挂在构筑物的牢固部分或保险绳上。

4.8 4.9

荷载超过270kg/㎡的脚手架可形式特殊的脚手架，应有专业技术负责人设计，并经本单位主管生产领导或总工程师批准。

脚手架接近带电体时应做好防止触电的措施，高层钢脚手架应安装避雷装置。

第 37 页 共53 页

如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

4.10 4.11 4.12

制度范围内的脚手架搭设完毕，自检合格，报项目部工程部，工程部组织安环、质保部对脚手架进行验收，验收合格并做好验收记录后、挂牌使用。 脚手架搭设单位应经常对脚手架检查，遇大风、暴雨等恶劣天气要进行全面检查，确认安全无误后才准使用。

使用单位在使用过程中，不准随意改变脚手架的结构，必要时须经过搭设技术负责人的同意、并编制审批更改措施，禁止在架子上起重聚集人员或放置超过计算荷重的材料。

4.13 拆除脚手架时要接顺序由上而下分层进行，当拆除某一部分时，应不使另一部分或其它部分结构发生倾斜倒塌现象，严禁向下抛掷或整体推到。高层大型脚手架的搭拆要设警戒区并有专人监护。

4.14 拆除脚手架时，其周围设围栏，在路口悬挂警告牌，在架子上的电线和水管要有专业人员拆除，在拆除区域禁止与该项工作无关的人员逗留，在电力线路附近要采取防止触电和打坏线路的防范措施。

4.15 在脚手架搭、拆除过程中，施工人员要遵守工地文明施工规定，所用材料以当天搭设需要为准，拆除的材料要随拆随运，同时在施工过程中要做好成品的保护工作。

5 5.1 5.2 6

相关文件

原能源部《电业安全工作规程》1991-09-01。 原能源部《电力建设安全工作规程》1992-09-01。

记录：脚手架的搭设、挂牌、检查、拆除要有记录并保存至工程结束。

脚手架搭设验收牌 使 用 区 域： 搭设负责人： 验 收 负责人： 维护负责人： 安徽电力建设第二工程公司

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外协单位安全管理制度

G-BDFHAH-015

1

目的

为了加强对外协单位（外协队）的安全管理，提高施工人员的安全意识，搞好安全生产工作，依据“电力建设安全施工管理规定”，结合凤凰变电建筑安装工程的实际，特制定本制度。

2

范围

本制度适用于凤凰变电建筑安装工程对所属各外协单位的月度、年度安全工作考核及日常的安全生产管理。

3 3.1 3.2 3.3 4 4.1

职责

项目部经营部负责外协单位的引进和资质审查及合同签订等工作，质安部负责外协单位安全资质的审查。

外协单位的安全管理纳入质安部日常安全管理工作范围。

外协单位负责本单位的安全工作管理，同时接受项目部和质安部的安全管理及监督和检查。 实施

项目部或相关单位与外协单位签订合同时，必须明确各自的安全责任。凡由外协单位责任造成的伤亡事故，应由外协单位承担全部经济损失，并按规定统计上报，严禁弄虚作假隐瞒不报。

4.2 4.3 4.4

外协单位的行政负责人是本单位的安全施工第一责任人，对本单位安全施工负全责。

外协单位安全组织机构要健全（施工技术人员、安全施工管理机构及安全防护设施、用品，安全施工管理制度等）。

对外协单位实行安全管理工作与经济挂钩的原则，由工地根据工程量的大小，预留承包价款5—20万元或每人交纳200元作为安全施工保证金，发生死亡事故扣除保证金的100%，发生重伤扣除保证金的50%，发生严重未遂事故或轻伤事故扣除保证金的20～30%，个人季度违章两次将扣除个人保证金。

4.5

外协单位进入项目部手续齐全并审查合格后，给外协单位职工办理有本人照片的胸卡，在上岗时佩戴，无胸卡或不佩戴的接受项目部安全文明施工奖罚规定处理。

4.6

外协单位在开工前由项目部质安部组织全体人员进行安全知识教育，经考试合格后方可发放胸卡、进入现场施工，增减或更换人员时必须先教育,考试合格再上岗的程序，违反者将按无证上岗处理。

4.7

外协单位应定期组织职工体检，体检不合者不得使用。严禁使用老弱病残及不满18周岁的未成年工。必须按规定为施工人员配备职业防护用品、用具。特殊

第 39 页 共53 页

如山湖变电项目部管理文件——安全管理制度

工种人员要持有效证件持证上岗。

4.8 4.9

外协单位要定期参加项目部质安部的安全例会，定期汇报安全工作，参加工地安全施工在检查，对无故缺席者按违章外理。

对承担的施工项目必须编制安全施工措施，对特殊作业、危险作业的施工项目，外协单位要填写安全施工作业票，在施工时派员监督实施，并送工地有关部门审查后方可组织施工。

4.10

外协单位在现场施工要接受现场所有安监人员的安全管理，遵守项目部及相关方安全文明施工管理制度规定，自觉接受各项安全违章处罚，并接项目部要求着装统一。

4.11 4.12

外协单位要按项目部《安全施工例会制度》和《安全施工检查制度》《文明施工管理制度》进行安全学习和安全文明施工检查，确保其项目的安全文明施工。 项目部对安全工作有突出贡献的外协单位和个人给予奖励，对由于采取了紧急措施而避免了重大事故发生的单位和个人给予重奖；对负责人不服从安监部门管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的单位，立即终止合同，限期退出并严禁重新录用。

4.13

项目部质安部定期对外包工进行安全考核，（考核内容见考核表）每月张榜公布（80分及以上为优，60～79分为合格，60分及以下为不合格），连续三次不合格，将给予清退。

5 5.1 5.2 6 6.1 6.2

相关文件

原电力部“电力建设安全施工管理规定” 公司有关外协单位月度考核制度 记录

外协单位要建立安全施工管理台帐并记录齐全。

项目部对外协单位考核记录齐全并报公司备案。

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外协单位（劳务单位）月度考核表

单位名称 ：建筑 序号 项 目 要求标准 证照齐全，组织健全。不得使用老弱病残、童工和未成年人员，违反一项扣5分 每周一次安全联席会议按规定要求参加。缺一次扣2分。 标准分 考核分 1 组织健全落实 联席会议 安全活动 20 2 3 10 10 10 10 每周一次安全活动，少一次会议扣3 分，缺一人次扣1分。 每月一次安全检查，对查出的隐患和整4 安全检查隐患整改 改通知及时进整改。少一次扣5分，每一项不符合要求扣1分。 每一项工作都有措施、有交低，无措施或5 安全措施和交底 无交底每项扣5 分。 6 文明施工 按文明施工要求，施工现场要整洁整齐有序，做到文明卫生、工完料尽。一项不合格扣2 分。 孔洞有盖板，周边有栏杆，交叉有隔离安全设施标准化。缺一项扣2 分 违章违纪每一人次项扣2 分 考核总分/事故扣分 10 7 8 9 10 7安全防护 20 遵章守纪 总分 实际得分 考核单位盖章 20 100 / 负责人 签名 考核时间： 2008年 7 月24 日

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小型机械、工器具安全管理

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1

目的

为了确保小型机械、工器具的安全性能良好，避免和减少因小型机械、工器具安全问题而发生安全事故，特制定本制度。

2 3 3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.2 4.3 4.4

范围

本制度适用于凤凰变电建筑安装工程拥有小型工器具的施工单位的安全管理。 职责

采购部门负责新购工器具的质量，安全性能，发放等工作，并建立台帐。 拥有小型机械、工器具的单位负责本单位的工器具的登记、建档、维修、保养的管理，同时接受质安部的安全监督检查。

使用工器具的施工班组、个人要保证其在使用过程中的完好性。 实施

进入施工现场的小型机械，工器具各施工单位要保证其完好性，安全附件齐全并检验合格。

对新购的工器具，购置单位要确保产品的质量和安全性。

拥有小型机械、工器具的施工单位，要设专人管理，工器具编号齐全,建立工器具台帐，并做到帐、卡、物相符，台帐与实物要定期核对。

严把工器具的借出、返库关，工器具管理人员要保证借出工器具的完好性，并编号清楚，返库时，使用人要保证借出工器具的完好性，使用过程中如发生故障，要向管理人员说明故障原因。

4.5

对需要定期试验的工器具，各施工单位要指定人员进行此项工作，试验后试验单位要出具试验报告，对需要修理的，修理后重新试验，不合格者做报废处理，并在台帐上登录消号。

4.6 4.7 5 5.1 5.2 6 6.1 6.2

各施工单位工器具转移时，其卡片要随工器具转移并消号。

安全检查时，对无标识，过期未检的工器具，作为违章处理，各施工单位要建立完善的工器具管理制度。 相关文件

原能源部《电力建设安全工作规程》 公司有关企业安全标准。 记录

各种小型机械、工器具的合格证、质保书、试验报告等记录齐全并保存至工程结束。

对工器具的保养、维修、试验、安全检查要有详细记录。

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安全生产及环保卫生措施

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1

宗旨

安徽电建二公司凤凰变电项目部将坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行国家安全生产的法规及业主提出的有关本工程的安全生产、环保卫生的要求，以保障员工的安全和健康，维护国家、业主和人民的财产安全为目的。

2 2.1

目标

安徽电建二公司凤凰变电项目部施工安全生产、环保卫生的工作目标是： 安全生产目标

人身死亡及重伤事故为零； 重大火灾事故为零； 重大机械设备事故为零； 重大交通责任事故为零； 重大环境污染及坍塌事故为零； 人身事故负伤率小于千分之三。

2.2 3 3.1

环保卫生目标：符合省级文明施工、环保卫生标准化要求。 安全生产、环保卫生组织体系 组织保障体系

建立以项目经理为第一责任者的安全生产、环保卫生组织保证体系。建立各级安全生产、环保卫生责任制，并认真落实各级的安全生产、环保卫生职责。本工程成立以项目经理为主任的工地安全生产、环保卫生管理委员会，下设安全施工、消防安全、环保卫生三个分委会。健全项目工地安全生产环保卫生管理制度，并认真贯彻执行。

3.2

技术保证体系

建立以项目部技术负责人为首的安全生产、环保卫生技术保证体系。强化安全生产环保卫生技术负责制措施，坚持筹划先行，严格执行安全生产、环保卫生措施的编审批程序，保证施工方案的科学、实际、周密，尊重科学，按客观规律办事，坚决做到四个凡是。

3.3

管理监察体系

该项目工地建立三级安全生产、环保卫生管理体系。工地项目部成立专职的安全生产、环保卫生管理部门，代表公司安全生产环保卫生部门，独立行使本项目工程安全生产、环保卫生的监察权，其主管负责人按时参加业主方召开的安全生产环保卫生专业会议，认真领会贯彻执行，并督促本项目工地所属人员认真执行；项目部管辖的各专业施工队设专职安全生产环保卫生管理员，人数在40人以下的专业施工队设兼职安全生产环保卫生管理员；专业施工队下属各施

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工班组，由班组长任兼职安全生产环保卫生管理员，负责本班组的安全生产环保卫生管理工作。

4 4.1 4.2

安全施工技术措施 安全宣传

营造企业安全文化，开展多种形式的安全宣传活动。 安全教育

严格执行安全培训上岗制度。参加本工程施工人员经过《电力建设安全工作规程》学习考试合格，熟知本工程安全管理守则。特种作业人员经专业安全技术培训、考核合格，持证上岗。

4.3

安全例会

项目工地坚持安全例会制度，项目部安全生产环保卫生管理委员会每季召开一次例会，各分委会每月召开一次例会；项目工地安全生产环保卫生管理部门每周召开一次网络例会，各施工班组每周开展一次安全活动，并坚持每天一次的站班会，做到安全、环保、卫生与生产同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。

4.4 4.5

安全检查

开展各种形式的安全检查，认真整改，及时消除工程施工中存在的隐患和问题。 安全措施和交底

认真编制安全施工技术措施，做好图纸会检和施工措施的交底工作。做到一切施工活动没有安全措施不施工，安全措施不交底不施工，实行安全施工条件确认制度。

4.6

合理安排

根据工程施工进展情况，及时制定详细的专业性、阶段性、季节性安全施工技术措施，及早筹划，以防为主，合理安排施工各环节，遵守客观规律，严格按施工程序施工。

4.7

施工脚手架管理

对施工脚手架的搭设、使用、拆除，严格执行脚手架安全管理标准，实行验收挂牌制度。

4.8

施工用电安全

工程施工临时用电布置有设计图纸，有详细的书面安全措施，严格验收标准，严格执行施工用电安全管理制度。现场的负荷盘和电源箱装配漏电保护器，班组施工使用便携式卷线电源盘，提高用电安全保护等，认真做好建筑设施及施工机械的防雷接地及保护接地。

4.9

“四口”及临边保护

施工现场的楼梯口、接料口、预留洞口、出入通道口等四口及各施工平台、建

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筑物周边、临边，做到安全栏杆或围护盖板齐全、牢固，孔洞盖板有明显标志。施工现场的安全防护设施做到标准化、规范化。

4.10

施工机械安全

切实做好起重机械特别是大型起重机械的定期维护、保养和检查。加强对起重机械的管理，确保起重机械有规定资质的使用许可证。操作人员严格遵守操作规程。大型起重机械实行机长负责制，认真按安全措施作业。

4.11

压力容器和电气设备安全

加强对压力器具、电气设备等机械设备的安全管理，定期进行检查、维护、保养，确保压力、电气设备等机械设备具有有效的使用许可证，操作人员严格按安全操作规程作业。

4.12

劳动防护用品

根据工程施工实际，完善劳动防护用品管理制度，提供员工必需使用的防护衣、防护设施，员工必须按规定正确佩戴使用防护衣具、防护设备。

4.13

施工现场的安全管理

建立施工现场安全管理制度，搞好施工现场平面布置，实行安全设施标准化，加强现场的调度和巡回检查。

5 5.1 5.2

消防安全技术措施 宣传教育

认真贯彻“以防为主”的方针，开展多种形式的防火宣传教育，普及防火知识。 消防人员

项目工地建立消防专职机构，负责组织管理消防工作，健全项目工地、专业施工队、施工班组三级消防安全网络，消防人员经专业知识培训合格上岗。

5.3

临建设计防火

临建设计施工总平面布置，符合国家关于建筑安装工程施工消防安全管理的标准和业主对该工程项目的安全要求。

5.4

重点部位防火

施工现场及生活区的易燃易爆场所，按标准设计，保持安全间距，按规定配置消防器材。设明显的防火防爆标志，严禁烟火，严格值班看守制度。

5.5

动火作业防火

焊接切割等动火作业，严格执行防火管理制度，防止飞溅物和炽热材料对设备的损坏。及时清除各种火灾隐患；高空动火作业应有隔离措施，进入重点防火部位动火作业，严格执行动火作业票制度。

5.6

现场防火

工地设施使用不易燃烧的材料，所有设备都应按防火要求安装，存放在现场，易燃材料量不超过日需用量，在非工作时间，易燃材料存放在金属容器内，现

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场易燃易爆物的贮存、使用，应按经业主批准的程序执行。施工人员严格执行下班后工作点安全检查制度，所有加热设施在下班前要切断电源。

6 6.1

环保技术措施 环保观念

通过宣传，使施工人员树立强烈的环保意识，创造良好的施工环境，愉快地工作，建设美好家园。

6.2

防噪声

采取一切合理措施，减少和消除施工产生的机械噪声，如服从业主对工作时间的限制、冲管时采用良好的消音设备，尽力减少车辆喇叭、搅拌机震动棒的噪声影响，特殊情况下采取装设防噪音隔离装置。

6.3

废油废水等化学物品的处理

建立废油废水等化学物品的管理制度，施工过程中的废油不准倒入下水道和地面，一律倒入废油罐；酸、碱等腐蚀性液体必须排到酸碱处理地，经处理合格后方可排放。

6.4

垃圾处置

在现场指定地点设临时垃圾堆场，按建筑垃圾和生活垃圾分类存放，及时与当地环保及垃圾管理部门联系，将垃圾运走，禁止焚烧垃圾，以免污染大气环境。

7 7.1

卫生措施 卫生机构及人员

项目工地设卫生机构，负责该工程的医疗救护及卫生防疫工作，卫生机构由有合格的医护人员组成。医护人员除认真做好医疗救护及卫生防疫工作，还应负责做好卫生保健知识宣传工作，向施工人员宣传卫生常识，使施工人员养成良好的卫生习惯。

7.2 7.3

体格检查

卫生部门负责对员工每年或上岗前进行体检，为员工提供必要福利及卫生条件。 卫生防疫

贯彻“以防为主”的方针，卫生部门建立生活区卫生管理定期检查制度，及时督促清除生活垃圾，每周或根据具体情况，及时在生活区域喷洒药水，做好疾病的预防。

7.4

季节防护

夏季要采取各种防中暑措施，冬季注意做好防寒防冻措施，切实保护好员工的卫生和健康。

8 8.1

文明施工措施 文明施工管理

项目工地建立文明施工管理制度，施工现场按专业施工作业场所划分各自的文

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明施工责任区，坚持每月一次检查考核评比，做到工完料尽场地清，实现施工现场禁止吸烟制度。

8.2

文明施工设施

该工程施工现场为保证文明施工，拟在现场设置冲洗式厕所、垃圾回收箱（池）专人管理，保持卫生；现场临时照明采用规范化广式照明；大量投入标准化的临时栏杆、孔洞盖板。

8.3

达标条件创建

创建文明施工环境，采取各种防止二次污染措施，为工程竣工后，安全文明双达标，创造好的条件。

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安全文明施工策划

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一、

策划说明

根据管理公司、工程监理部的要求以及施工组织设计，依据省电力公司“电力建设安全文明施工规定”、国电公司“电力建设安全文明施工现场标准及考核检查表”、巢湖供电公司“建设管理资料汇编”和上级领导对安全工作的要求，为搞好凤凰变电项目的安全文明施工，特制定本计划，本计划只在凤凰变电项目办公区域、生活区域和凤凰变电工程。

二、 三、

安全方针

关爱生命，保护环境、预防为主、持续改进。 安全目标

人身重伤及死亡事故为零； 机械设备事故为零； 火灾事故为零； 交通责任事故为零； 环境污染事故为零； 轻伤控制在3‰以内； 无基建痕迹。

四、 执行的法律法规

《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国劳动法 》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国工会法》 《中华人民共和国电力法》 《中华人民共和国消防法 》 《中华人民共和国道路交通法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国放射源污染管理办法》 《建中华人民共和国筑法》 《建筑工程安全生产管理条例》 《建筑工程施工现场管理规定》 《重大事故隐患管理规定》

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五、 安全组织保证体系与监督管理体系图

生产副经理 范守杰 总工程师 岳粹校 项目总经理 岳粹校 办公室吕伟工程部范守杰质安部吴永福 建筑项目队余道扬 电气项目队范守杰 安全员 安全员 余连斌 胡海强 行政隶属 工作联络 第 49 页 共53 页

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六、现场总体布局

1. 视觉形象：场容场貌的视觉形象主要通过规范建筑物、机械设备、装置型设施、安

全设施、标志牌等式样、标准并配以视觉形象设计（现场安全视觉识别系统）来达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。

2. 模块化管理：现场施工总平面按实际功能区划为各个功能模块，分为办公区、建筑

施工区、设备组合场、安装施工区、设备材料堆放等区域。模块区主要由现场环形混凝土道路、距道路边约为1.5米塑钢网板、钢管栏杆分隔而成。

3. 施工区域化管理：施工现场实行安全文明施工责任区域化管理，如：钢筋加工场，

混凝土搅拌站，安装组合、配制场，安装区等。安全文明施工责任区域主要由安全围栏或脚手管围栏（红白相间色标）围护、隔离、封闭，并按要求悬挂单项工程牌，实行定置化管理。

4. 施工场地：现场施工场地应自始至终保持平整。基坑、沟道开挖出的土方，必须立

即清理运走，并堆放到指定的弃土场；运输途中，应采取防止土块抛洒的措施；土方在现场存放，应经常性进行成形整理。

5. 道路：生活区、办公区和现场施工区的主要道路必须都是混凝土路面，并构成环形

通道；道路的宽度和转弯半径应符合规程的要求；道路两侧应形成排水坡度。承包商根据工作需要修筑的临时道路应采用泥结石硬化路面，并铺沙石保持平整，以做到施工人员雨天进现场鞋不沾泥巴。

6. 排水沟道：道路两侧修筑砖石砌体排水明沟，排水系统必须保持畅通。

7. 建筑物：整个现场只允许存在三类建筑物。一类：承包商办公区为活动彩钢板房，

具备集中办公及办公自动化条件；二类：专业工地和班组为轻钢龙骨水泥板活动房或砖石砌体房或集装箱；三类：临时工棚及机械挡雨棚等为彩色瓦楞板房。 8. 现场禁用石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。 9. 承包商生活区：活动式彩钢板房，庭院式布置，功能齐全，舒适，人性化管理。 10. 旗台：承包商办公区应修筑旗台，分别升挂国旗、企业标识和彩色劳动保护旗帜，

旗杆一律使用不锈钢管材。

11. 装置型设施：一类宣传类，含宣传栏、标语、彩旗等；二类区域围护类，含围栏、

塑钢网等；三类废料垃圾回收类，含各类废品分类回收设施、危险品存放点等；四类标识类，含设备、材料、物件、场地标识，规程、规范、职责等。现场所有的标识牌、警示牌，一律按现场安全视觉识别系统设计，采用美观规范标牌与喷绘文字，其无论是悬挂还是落地摆设，一定要采用可靠的悬挂和摆设装置，做到规范、美观。 12. 大型标志牌：施工区应分别设置若干块宣传牌，分别喷绘“六牌二图”。 13. 机具：进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，必须经过整修、油漆，

统一标识，确保完好、美观；机械设备安全操作规程牌悬挂应美观、规范、醒目；中、小型机具应保持清洁、润滑和表面油漆完好，标识统一，并悬挂美观、规范的操作规程标牌；中、小型机具在现场露天使用，应有牢固且美观适用的防雨设施。

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14. 工具房、集装箱（含电焊机集装箱）摆放：要求集中摆放，整齐美观。具体位置由

承包商规划确定，其它区域不得存放。

15. 绿化：承包商办公区应设置绿化带；员工生活区宿舍和运动娱乐场所门前、场边应

种植花草树木；整个现场绿化率应达到20%以上。

16. 吸烟室与饮水点：施工现场应设置必要的室内吸烟与饮水点，布置在现场适宜的区

域，并明确专人管理；饮水点应设置座椅，保持室内清洁与饮水卫生。

17. 设备材料堆放：施工现场设备材料实行分区堆放，定置化管理。设备材料堆放场地

坚实、平整并垫有碎石子层，地面无积水；各种物资排放有序，标识清楚，设备材料码放整齐成形，安全可靠。

18. 现场全部实行当天领料当天用完、当天搬运的设备（不含大件）当天安装完制度。

特殊情况下，待批准后，施工材料与安装设备在施工现场存放的时间亦不得超过48小时，并存放于指定区域。 七、安全文明施工及环境保护设施

1. 攀登自锁器：垂直攀登作业必须使用锦纶绳攀登自锁器进行人身防护，并配备固定

设施。

2. 速差自控器：沿爬梯等往复攀爬作业人员必须使用速差自控器进行人身安全防护。 3. 水平安全绳：高处作业人员水平移动或高处临边作业必须使用直径13毫米以上的

塑套钢丝绳作为水平安全绳，用以扶手或拴挂安全带。

4. 活动支架：水平钢梁吊装作业，与水平安全绳及临时防护栏杆配套使用。 5. 水平防坠器：水平钢梁吊装作业，与安全带配套使用。

6. 孔洞及沟道盖板：孔洞沟道盖板使用4～5毫米花纹钢板制作，直径1米以下的孔

洞使用盖板防护（如管道孔洞），直径1米以上（含1米）的孔洞使用围栏防护（如设备孔洞），厂房内沟道盖板覆盖必须及时。

7. 临时防护栏杆：直径1米以上（含1米）的孔洞及高处临空面搭设红白相间的脚手

架栏杆进行安全防护。临时防护栏杆按标准搭设并铺设挡脚板。

8. 柱头托架：立柱吊装时须使用柱头托架，柱头托架是用脚手管搭设的有底板的可拆

卸柱头围栏。

9. 安全网与滑线安全网：高空作业防坠落须敷设安全网，锅炉在顶棚梁吊装以及穿吊

杆、安装作业时须敷设滑线安全网及外挑式安全网，并确保敷设距离（8～10米）标准有效。

10. 全封闭立网防护：建筑施工大型脚手架外侧用密孔安全网封闭，加挡脚板，防止高

处小件物料飞溅坠落。

11. 配电箱与电缆：施工用电采用三相五线制（TN-S系统），电源从室外变压器室引出

到一级电源柜；一、二、三级电源盘内配置、电源盘外型样式等由专业生产厂家定做。

12. 施工照明：室外使用灯塔式集中广式照明；厂房、室内照明采用可移动式集中与局

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部分散相结合的方式照明，局部照明用带防护罩白炽灯，现场禁用普通碘钨灯照明。 13. 三级盘与便携式电源盘（四级盘）：三级盘为插座盘及单个开关盘，其壳体要求统

一定做；移动电源盘采用便携式卷线盘。

14. 漏电保安器：在二、三、四级盘内均应装设并检验，作好记录。

15. 安全围栏：施工区域、贵重设备、危险区域采用安全围栏隔离，围栏摆设要求尽量

在同一水平面上。

16. 安全通道：安全通道根据施工需要可分为斜型走道、斜梯通道、水平通道，其基本

要求是安全防护可靠，搭设投用需要挂牌标识。

17. 安全标志：按《建设工程安全生产管理条例》的规定，布设现场安全标志、文明施

工标志。

18. 氧气、乙炔瓶及卷扬机、通道罩棚采用统一形式钢制箱棚，涂刷油漆，色标按现场

视觉识别系统喷绘标识。

19. 消防器材由承包商按有关规定配置齐全与管理。

20. 危险品库房：承包商必须设置专用危险品库房，并醒目标识。对危险品及危险废品，

集中存放，专人管理，并按相关规定做好危险废品处理工作，尤其对于γ射源存放库房，必须确保安全可靠，严防丢失或被盗。

21. 废料、垃圾分类存放场：施工与办公活动产生的废料与垃圾共分为垃圾、可回收废

品、不可回收废品、建筑垃圾四类，由承包商规划分类存放场所，存放设施样式、标识按现场安全视觉识别系统执行。

22. 建筑施工产生的废水主要通过沉淀方式处理；试验产生的废水应根据特性进行化学

处理。

23. 废液回收设施：对废油料等废液在移交社会专业部门处理以前应设立专门回收存放

设施。

八、个体安全防护装备及进入现场安全文明施工纪律

1. 进入施工现场，注意各种安全标示牌，并自觉遵守标牌要求和现场规定。 2. 进入施工现场人员必须正确佩戴安全帽，系好帽带，严禁坐安全帽。

3. 进入施工现场人员严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、背心、短裤、短袖衫及裙装。严禁

在现场内赤膊。

4. 进入施工现场人员应穿符合安全要求的工作服，承包商工作人员着装要求整齐统

一、佩卡上岗。

5. 从事尘毒及特殊作业的人员，应穿着专用防护服。 6. 进入高处作业区域人员必须人手一条安全带。

7. 进入施工现场的施工人员不得打领带，不宜戴戒指、手链等饰物。 8. 进入施工现场的人员不得长发披肩，长发、长辫应塞在安全帽内。 9. 使用砂轮机、錾剔修口、火焊、高速切削、接触化学危险品必须戴防护镜。 10. 严禁酒后进入施工现场。

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11. 严禁在施工现场吸烟室以外的任何地点吸烟。 12. 严禁擅自进入危险作业区域。

13. 进入施工现场严禁乱扔杂物及随意堆放物品。

14. 进场车辆必须清洁卫生，盛装散落物要有防散落措施，不得影响道路清洁。现场机

动车辆应保证车况完好，按标示牌限速行驶，防止飞扬尘土和碎石伤人。 15. 砼运输应采用罐车或有后箱板运输车，禁止敞车运输，避免砼运输带来的环境污染。 八、施工阶段安全文明施工主要控制措施 1. 安全施工措施的编制与执行

1) 针对工程施工特点，进行危害辨识、风险评价，对风险值较大的重要危害和重要环

境因素，进行重点预防和控制。涉及到的单项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性，可操作性，可靠性。 2) 严格执行技术交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。

3) 项目开工前必须进行安全文明施工条件的检查与确认，不具备安全文明施工条件的

工程项目不得开工。

4) 重大施工项目、重要施工工序、特殊、危险作业，必须执行安全施工作业票程序。 5) 施工人员只有严格按照作业指导书施工的权力，未经批准，不得更改措施。 2. 安全设施

6) 保证安全投入，加强安全防护，本措施要求采用的安全设施必须全部执行，实施安

全设施标准化，使现场具备完善的安全文明施工条件。

7) 拆除安全设施（应特别注意设备平台格栅板的安全管理）必须经过书面批准，并采

取临时防护措施，施工完后及时恢复并报告批准人。 3. 高处作业

1) 高处作业安全措施应得到彻底贯彻，在各种工况下对人身都有保护措施。 2) 避免和减少交叉施工，否则要制订安全防护措施，并有效实施后，方可施工。 3) 严禁高处抛扔物件行为。

4) 高处垂直交叉作业必须搭设可靠的隔离设施。

5) 对重要的危险作业工序，现场安全文明施工应采取特殊的控制措施。 4. 脚手架

1) 脚手架管理是施工现场安全文明施工管理重点。必须由专人管理，专业架子工搭设，

经验收合格后并挂牌才能使用。

2) 建筑专业脚手架搭设工作应满足建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的

要求，脚手架的搭设必须按施工方案进行，承载类脚手架要有计算和图纸说明。施工方案编制要做到：工程主体施工脚手架在《作业指导书》上说明搭设方案；大面积脚手架或专用架（如封闭架等）编制专项施工方案；零星使用脚手架根据委托单位出具的书面要求确定搭设方案。

3) 工程建设只允许使用钢脚手管和木、钢脚手板，所有投入使用的钢脚手管、板、卡

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头等使用前均需检验、除锈、刷漆。

4) 安装脚手架搭设应满足脚手管定置尺寸、间距标准、搭设牢固、脚手板铺满、绑扎

牢靠、双道防护栏杆、有上下梯档、挡脚板的要求。

5) 脚手架载荷不能超过270kg/m2, 脚手架搭设验收挂牌后方可投入使用。超过

270kg/m2 或特殊的脚手架必须经过专业技术人员进行理论计算，并项目部技术负责人审批后方可使用。 5. 起重运输作业

1) 要求参与起重运输作业的机械和人员按国家规定全过程持证有效率应达到100% 。 2) 钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重工器具应定期按有关标准进行检验、检查和

保养。

3) 使用国家标准规定的起重指挥信号、手势和旗语，使用对讲机指挥的机械其对讲机

应使用指定的频率与频道。

4) 起重机械应标明最大起重量，悬挂安全操作规程、安全准用证、机组人员名单、主

要性能及润滑图表等，安装、拆除、操作、管理人员必须持有合法资格证件。 5) 起重作业要严格执行“十不吊”。起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护措施，

千斤绳不得打扭、绞使用。

6) 起重机械管理工作依据国家技术监督局、原劳动部、电力工业部各项规定执行。 7) 施工用电

8) 承包商应在项目法人指定的地点接入施工用电系统，并全权负责连接点以下的电气

设备保护和人身安全。

9) 电气工作必须由承包商专职电工进行。

10) 施工电源设施配套，符合安全设施标准化的要求，接线整齐、美观。

11) 配电盘柜放置地点须砌筑平台，盘柜内插座电压等级、开关负荷名称须标示清楚，

电源一、二次盘柜上锁。

12) 施工区域电源电缆走向布置合理，布设整齐、美观并标示清楚。 13) 现场严禁接地保护与接零保护混用。 6. 焊接作业

14) 遵守焊接安全规定，严禁在带压的设备和盛装过油脂与可燃气体的容器上进行焊接

工作，严禁在易燃材料附近及上方进行焊接工作。 15) 各类气瓶使用符合安全要求，固定设施牢靠、美观。 16) 火焊皮管不得妨碍通道，下班后及时收回。

17) 现场除外围工程与辅助工程项目可使用瓶装氧气、乙炔。 7. 危险性作业

1) 进入坑井、孔洞、地下、金属容器、潮湿地点作业，必须使用安全电压12V的行灯

照明，做好防止缺氧窒息措施，并有专人进行监护。

2) 拆除作业、近电作业、爆破作业、吊装作业、射线探伤等危险作业场所应有醒目的

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警戒、警告标志，夜间使用自激闪光灯作警告标志，并有专人监护。

3) 坑井、孔洞、陡坎、土方开挖区、高压带电区、重点防火区必须设围栏（墙、网）、

盖板，并有明显标志，易燃易爆品应单独存放。 8. 土石方开挖

1) 土石方开挖应有合理的弃土石方案和防塌方措施，并保证道路畅通。

2) 拉运土石方的车辆应有措施保证不散落造成对路面的污染，如有少量散落，应按照

谁拉土，谁就得负责将散落的土块清扫干净的办法执行，违者按规定给予处罚。 3) 土石方堆放，应经过整理成形堆放。 9. 成品、半成品保护与防止“二次污染”

4) 施工承包商必须制订现场成品保护管理办法及具体保护方案，防止“二次污染”。 5) 设备安装后需实施遮盖保护；对于设备上方或周围存在危及设备安全的作业时，须

对设备进行隔离保护，并重点对电气、热工仪表盘柜，设备保温外护板、小管道、成品楼层地面、混凝土楼梯及其扶手、混凝土结构梁柱、土建施工结束后的柱与墙面实施保护。

6) 一个月以上的深基坑开挖，边坡宜采用钢筋做铆钉，挂钢丝网浇注砂浆抹面防护。 7) 油漆与保温、粉刷、起吊等工作应采用主动保护措施，防止对其它成品造成污染与

损坏。 10. 现场清理整顿

1) 安全文明施工责任区内，实行工序交接、验收、签字制度，上道工序交给下道工序

必须是干净、整洁、工艺质量符合验收标准的工作面。

2) 严格控制领用设备材料，当天领当天用完，特殊情况在作业场所存放不得超过48

小时。严禁将施工场所作为设备材料堆放场使用。

3) 现场领用的建筑安装材料码放整齐，无乱堆乱摊及堵塞通道现象。 4) 设备、材料开箱在指定地点进行，废料垃圾及时清理运走。 5) 各种工器具、索具摆放、挂放整齐，表面清洁。

6) 各种设备、材料安装就位前应进行清洁，安装后采取成品保护措施。

7) 不得随意在墙板、楼板上凿洞，确因施工需要凿洞，应经施工管理部门书面批准，

并使用专门工具施工。

8) 各种施工垃圾、废料应堆放在指定的垃圾堆里，并定期清理到管理公司指定的场地

进行集中处理。现场执行“随做随清、随做随净”制度，必须达到“一日一清、一日一净”。

9) 施工作业现场设置安全通道并有明显标示，安全通道必须做到安全、整洁、畅通和

照明充足。不得有任何物料影响通道畅通，特别是脚手架、脚手管、电源线、电焊线、火焊皮管，不能避免过通道的，要采取高架或低设措施。

10) 施工现场及施工区域沟道、坑井、地面、屋顶、平台无垃圾与废料，设备表面清洁。 11) 生活垃圾应用塑料袋装好，集中存放在封闭的垃圾筒内，每天清理运到垃圾场。

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12) 液体废料如油脂、废水等不得排入开口下水道、渗水坑或地下。废油盛放进废油桶

统一按规定要求处理。

13) 能被回收的废料，在未征得管理单位同意以前，不允许让现场以外的人取走。 14) 严禁随地大小便或以其它方式污染场地和建筑。

15) 施工单位必须采取措施保证其工作人员使用自设的卫生设备。否则将会受到重罚。 16) 施工承包商应自觉保持施工区、生活区以及公共区的清洁卫生。 九、 职业健康

1. 施工承包商应对从事有毒有害作业人员定期进行身体健康检查，并建立体检档案。 2. 尘、毒作业场所应有良好的通风除尘及防止中毒措施。 3. 严禁未成年人从事现场施工作业。

4. 员工食堂与食品间应符合卫生防疫要求，定期对饮用水及饮食卫生进行检查，预防

肠道疾病的发生，同时应严防食物中毒。

5. 员工宿舍应有良好的居住条件（包括空调），宿舍应保持通风与干净整洁，并有专

项管理措施。

6. 夏季露天作业应采取防暑降温措施，防止人员中暑。 十、 防止公害

1. 噪音：施工承包商必须承担消除噪音的义务。

2. 烟尘、粉尘：施工承包商必须承担消除粉尘、灰尘飘洒的义务，同时现场禁止一切

焚烧物料的行为。

十一、 消防、警卫与交通安全管理

1. 承包商必须健全消防、保卫网络，制订严格的管理制度，编制消防保卫计划及措施。 2. 开展消防、保卫安全知识教育与培训，提高全员消防、保卫、交通安全意识与技能；

现场布设醒目的消防紧急报警标志。

3. 建立并严格执行动火管理制度，现场严禁生火取暖和使用电炉取暖。 4. 严格按照管理单位“人员、机械进出现场管理制度”执行。

5. 厂区道路的交通指挥、管理工作由项目法人负责或确定某一承包商负责。 十二、 工作时间

1. 施工承包商工作日的作息时间表应以备忘录的形式提交给项目法人、监理单位与现

场警卫室。正常工作作息时间以外的工作制度、夜间加班、公假日加班，均应在备忘录中加以详细说明。

2. 严禁单人夜间加班。施工承包商必须做到：凡是有人工作的地方，必须要有安全设

施；凡是有人工作的地方，必须要有人监督。 十三、 应急管理

1. 应急预案与应急预演：施工承包商应结合工程进展的阶段性特征做好应急准备和应

急响应工作，编制《应急预案》，对有可能发生的突发事件以及无法抗拒的灾害进行预防控制，并根据《应急预案》的专业特征，组织专业人员进行应急演习。

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2. 应急资源：应急资源是针对应急预案要求配置的，含车辆、材料、工具、人员、资

金、通讯手段等。应急资源的管理要求始终处于备用状态，按性质不同归口不同救援部门掌管。

3. 紧急联络与救护体制：施工现场和生活区应建立消防和救护紧急联络体制。具体含

各种应急小组和管理网络、通讯手段等，如消防小组、医疗救护小组、防汛小组、防台风小组、治安保卫办公室，火警电话、交通报警电话、安全事故紧急通报电话、医疗救护电话等。建立的紧急联络与救护体制内容要求宣传到每位员工，紧急联络电话制作成标识牌置于醒目地点。 十四、 施工承包商安全资格

1. 施工承包商必须具有良好的安全业绩，在社会上有良好的安全誉，在工程现场有良

好的安全形象。

2. 参加工程建设的施工承包商应结合工程特点，认真做好职业健康安全管理体系和环

境管理体系运行与内部管理评审工作，全面推行危害辨识、危险评价及危险点分析与预控技术，强化安全文明施工管理，确保管理绩效得到持续改进。

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