公共资源交易工作

▲2015年交易信息汇总 【工作动态】

▲无棣县公共资源交易中心成长发展之路 【关注】

▲网上竞价适用范围

▲采购流程表及办理时限

【交易信息】

2015年交易信息汇总 项目类别 交易数量 采购 建设工程 202 40 投资预算 3.7亿元 6.27亿元 中标价 2.9万元 5.44亿元 中标价 1824万元 万元 节约资金 4900万元 8300万元 溢价 万元 项目类别 交易数量 评估价（起拍价） 产权交易 土地交易 19 6 1760万元 万元 【工作动态】

扬廉洁之风 砺创新之志

---无棣县公共资源交易中心成长发展之路

无棣县公共资源交易中心自成立以来，围绕“让权利在阳光下运行”“让市场在资源配置中起决定性作用”的改革目标，坚持公开、公正、公平的原则，在全市率先依托县级公共资源交易中心推进公共资源交易管理改革，着力打造阳光、高效、法治的服务型，走出了一条县级公共资源交易的成功之路。自成立以来，累计完成交易项目457个，成交金额19.62亿元，增收节支2.83亿元。

新平台：创新引领，电子交易

立于新，行于创新，公共资源交易改革作为深化改革的前沿，创新成为必然。

创新载体，网上交易稳步推进。中心立足本地实际，积极探索，逐步实现“用无情的电脑代替有情的人脑”，公共资源交易改革取得明显成效。网上报名和网上下载标书，自

2015年，中心全面启动采购交易项目网上报名和网上下载采购文件，结束了我县采购项目现场报名的历史，并在全市率先取消了网上标书下载费用，使采购工作向电子化方向迈出了一大步，也有效避免了因报名信息泄露造成的围标、串标等顽疾；建设工程项目也逐步实现了网上报名、网上下载标书和电子辅助评标；采购电子竞价系统。在2014年推出电子竞价系统的基础上，2015年2月份，县公共资源交易中心与县财政局、县监察局联合出台了《无棣县采购网上竞价管理暂行办法》，办法规定了公开招标限额以下的标准或通用型的货物、工程和服务项目的采购项目全部采用网上竞价系统，在解决了采购项目不能推荐品牌这一法律红线的基础上，保证了采购时限，最快可实现7天供货。自运行以来，中心共完成网上竞价项目63个，节支418万元，节约资金58万元；全市一体化云平台体统。在承接了全市土地网上交易工作的基础上，滨州市公共资源交易中心一体化“云平台”工作迅速启动，县交易中心被列为全市云平台的试点单位，并与2015年11月份逐步测试网上开评标系统、远程评标系统。在全市云平台正式运行后，将逐步实现全市大数据的分析共享，助推我县经济发展。 专业评估，产权交易网上拍卖。中心组建了专业的资产评估机构中介库，建立健全了资产评估机构管理机制，规范了区域公共资产评估合理性收费标准，评估费在原有基础上下调75%；在拍卖项目操作上，中心引入竞争机制，采用投标报价方式确定中介机构，在确保中介服务质量的同时，拍卖机构收取的佣金在原有基础上下调50%，使中介机构的竞争归于公平源于服务趋于理性；同时为解决现场拍卖中的“不

法分子”采用串通、恐吓等方式干扰拍卖秩序，中心对产权交易项目全部采用“网上拍卖”的方式，与覆盖全国的产权网络交易服务平台——北京金马甲网络交易平台合作，开通金马甲无棣县网络竞价平台，网上交易环节竞买人无需到现场，只需登陆相应网站参与网上报价，并且整个交易过程在交易中心全程音视频监控，并刻盘存档。截至目前，中心成功拍卖公务用车114辆，交易额1247.23万元，溢价275.17万元，成交率99%，溢价率26.1%。“高成交率、高溢价率”以及社会的认可，也吸引了社会私有财产申请进入中心交易。

公平竞争，信息公开全面化推进。中心不断简化报名程序，取消隐性“资格审查”，拓宽了潜在投标人的范围，提高了交易的竞争性；同时建立信息发布公开制度，利用网络平台拓宽信息发布渠道，所有交易信息必须同时在规定媒介、网络媒体、新闻媒体和微信公众号发布，为全国各地的潜在投标人提供了一个公平竞争的机会，有效打破了行业垄断和地区封锁，形成了“公平参与、充分竞争”的市场竞争机制；产权交易项目拍卖过程在中心LED屏同步公开，群众可观看整个交易过程，使交易得到有效的社会监督。

全程监察，监控系统全面升级，中心在前期会员管理系统、业务管理系统和电子监察系统“三大系统”电子化服务建设的基础上，新增网络高清红外球机摄像头（360°旋转）1部，高清红外摄像头5部，拾音器7个。自此，中心视频监控点达到44个，拾音点44个，真正实现了无缝隙、全过程、全时段监控。此外，高清云台监控还可提供个性化服务，监控范围和距离根据需要适时调整，为公车拍卖、样品展放等活动提供个性化监控保障。

新提升:专业服务 健康发展

中心始终坚持以服务为本，注重加强队伍建设，强化专业服务意识，塑造了公共资源交易工作新形象。

抓质效，窗口服务“规范化”。中心成立之初，即制定《窗口规范服务标准》，窗口备有《一次性告知服务手册》，严格按“五公开”（办理事项、办理程序、申报材料、收费标准、承诺时限）办理，做到了热心接待零障碍、真心服务零距离、用心学习零缺失、细心工作零差错、耐心释疑零投诉。2015年，网上会员注册环节，某公司业务员不熟悉操作流程，连续23次拨打窗口电话咨询，窗口工作人员均耐心指导，从头到尾一直使用礼貌用语，最终帮助企业完成注册，受到了企业的高度赞扬。

抓学习，业务指导“专业化”。公共资源交易的新形势、新任务、新要求及法律法规的不断完善决定了学习是永恒的主题。中心注重打造专业化队伍，不断提高专业知识和业务能力。坚持集中学习与个人自学相结合，集中学习采取专题学习与集体研讨相结合等多种形式。每年购置最新的业务类和综合类书籍供中心人员阅读学习，截至目前，共购置相关业务书籍报刊68套，接受各类业务培训20余次，轮流授课15人次，有效提升了中心工作人员的业务能力和实践能力，走出了一条理论学习与中心工作相互支撑、协调发展之路。

抓环节，中介机构“集中化”。中介机构作为连接交易各方主体的纽带，其服务能力影响着每个项目的进展。为更好服务于交易主体各方，中心在全市率先建立“中介服务超市”，将采购、建设工程等中介机构纳入中心集中办公、配套制定了《中介服务守则》、《中介室工作人员服务规范》

等服务准则12条，并印发了《无棣县公共资源交易代理机构考核评价办法（试行）》，对中介机构实行标后考核、日常考核和年终考核，有效提升了我县公共资源交易中介服务质量。

抓依法，全县采购“法律化”。中心从“依法行政”思路出发，与山东民颂律师事务所达成合作协议，法律顾问适时帮助解决法律疑难问题，并组织召开全县行政企事业单位招标采购法律法规培训会议，有效规避了招标采购过程中的法律风险。同时着手围绕中心业务聘请全国知名专家多方位多方位为中介代理机构、行政事业单位、中心工作人员讲授法律法规知识及规范交易程序，从全县范围内优化公共资源交易大环境，普及交易程序和相关法律法规知识。自成立至今，中心未发生一起场内交易违规违纪问题。

新格局：管办分离，廉洁同行

中心定位与为交易主体和行政监督部门提供交易场所、信息共享、开评标等方面服务的载体和平台，通过“制度+科技”的手段，把权力监督的制衡力、法规制度的约束力、科技手段的推动力结合起来，铺设了一条公共资源规范交易的“阳光之路”，筑就了一道遏制消极行为的“防火墙”，为建设规范有序的公共资源交易市场环境提供了有力的保证。

把握“关节点”，排除廉政风险。中心对整个招标项目实施网上分段管理，明确每个环节工作要点，落实A、B角，一人初审、一人复审，互为牵制。定期召开廉政风险工作总结会议，由领导班子召集各科室负责人定期对招投标活动中各个岗位、各个环节、各个流程存在或潜在的廉政风险进行排查总结，试行科室内部、科室之间定期、全员轮岗，相互

监督、互为制约。截至目前，共召开廉政工作总结会议23次，排除潜在廉政风险10处，提出整改措施20条；

掌好“分离点”，强化廉政效益。设立公平的交易平台、规范交易程序，最大的行政效益就是廉政效益。制度先行，把交易行为置于行业监管部门、监察部门和社会各界的监督下，形成决策权、执行权、监督权“三权”既相互制约又相互协调的格局，交易、监督、监察三方的职责边界进一步明确，信息公开透明，有效地防范公共资源交易活动产生的和渎职问题，大大促进了职能的转变和自身廉洁高效运行，有效杜绝了暗箱操作，实现“把权力关进制度的牢笼中”，让公职人员“不敢贪、不能贪、不想贪”，避免了公众的错误认识，消除了对交易活动委托人的猜疑和误解。

无棣县公共资源交易中心实现了从无形到有形，从无序到规范，从传统到创新，公平公正、有序竞争和廉洁高效的公共资源交易新体系已初步形成。

【关注】 1、网上竞价适用范围

网上竞价适用于公开招标限额以下的标准或通用型的货物、工程和服务项目的采购。包括办公自动化设备及耗材、车辆、小型家具、空气调节电器、文艺设备、体育设备、公务服装、印刷服务、小型工程（施工、修缮等）及监理服务等。

2、采购流程表及办理时限

采购单位采购预算及计划编制 财政部门审批 采购项目进场受理（即办） 抽取招标代理公司（即办）

公开招标：公告期为5个工作日，自招标文件开始发出之日起至投标人递交投标文件截止之日止不少于20日 邀请招标：资格预审公告期为7个工作日，自投标邀请书发出之日起至投标人递交投标文件截止之日止不少于20日 竞争性谈判：公告期为5个工作日，自谈判文件发出之日起至供应商递交响应文件截止之日止，一般项目不得少于7个工作日，大型或技术复杂项目不得少于10个工作日 询价：自询价通知书发出之日起至供应商递交响应文件截止之日止不得少于3个工作日 单一来源：公示期为5个工作日，公示无异议后向供应商发出采购文件 竞争性磋商：公告期为5个工作日，自磋商文件发出之日起至供应商递交响应文件截止之日止不得少于10日

签发：张崇云 审核：刘 编辑：高连超

报：县委，县，县，县政协，县纪委 发：各乡镇（街道），县直各部门，各企事业单位