职业教育背景
我国的高等职业教育目前正处建设发展阶段。由于国家高度重视发展高等职业教育,制定了一系列积极推动高职教育发展的有利,高职教育正呈现出良好的发展势头并日益发挥显著作用。
我国人力资源丰富,但人力资本尚待开发,与此同时,高等职业技术教育的实践性、应用性、操作性的培养目标又决定了高职教育必须加强与社会产业部门的联系,因此,如何根据地区经济、行业企业发展对生产、管理、服务第一线高等职业技术应用型人才的需求,正确定位高职院校的培养目标和发展策略,成为目前高职教育的重中之重。
随着我国高等教育大众化进程的加速,高等职业教育得到了迅猛发展,四川城市职业学院也成为其中最具活力的一部分。
学校背景分析
四川城市职业学院诞生于我省高等教育改革发展的重要时期,是深化高教办学改革、推进办学主体多元化的重要成果;学校以全日制专科层次职业教育为主,同时兼顾职业资格认证培训和岗位技能短期培训; 针对学院处于“民办”、“初创”、“高职”和转型的实际,学校贯彻“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学指导思想,充分发挥专业特色和优势,“立足成都,服务四川,辐射全国”,以培养学生实际操作能力、实践能力和创新能力为主要突破口。
十年教育沉淀:学院在2008年4月正式成立。学校在具有十年历史的四川师范大学信息技术学院、四川师范大学外事学院的办学基础上组建而成的。学校在作为四川师范大学的非内设二级学院办学的十年中,不断充实和完善了办学条件,学校已形成了价值4亿元的优质办学资产;在过去的办学过程中,学校在招生、教学、学生管理直至毕业生工作等方面都积累了极为丰富的经验,管理规范有力,家长放心满意。
区位条件优越:四川城市职业学院地处四川省会——成都市。成都既是一座历史文化名城,又是一座国际化现代大都市。学校紧邻龙泉汽车产业集群区域,成都工程机械集团近在咫尺,这无疑为学校专业建设和发展提供了有力的行业背景支撑和区域优势。
校园现代优雅:学校占地面积520余亩,校园环境优雅大气,百花满园,湖光山色,人文荟萃。学校绿化面积达到 65% ,被誉为“花园式”学校。
教学设施先进:学校办学条件充分,突出应用能力。拥有教学用计算机2100多台,语音实验室12间, 1000多个座位,多媒体教室80间, 9000余个座位,形体房4间,画室及专业设计教室20余间。学校图书馆建筑面积8381平方米,藏书60万余册,拥有现代化的电子图书系统,能同时容纳4000余名学生阅览等。
组织结构科学:学校为具有法人资格、承担民事责任的办学实体,学校实行董事会领导下的院长负责制。目前,学校有校级领导4人,即院长1名,副院长3名;学校设有8个行政职能部门,分别是学院办公室、教务处、学生工作处、招生就业处、人事处、财务资产处、安全保卫处、国际部。学校设有应用外语系、公共服务与管理系、信息工程系、艺术设计系、机电与工程技术系、经济管理系共6个系。
师资力量雄厚:学校在作为四川师范大学的非内设二级学院办学的十年中,已建立了一支数量有保障、学历层次高、结构合理、专兼结合的师资队伍。同时,学校从相关行业中聘请实际经验丰富、操作能力强、具备良好授课能力的技术专家、能工巧匠进行实践教学和指导。学校现有以“双师型”教师为主的专兼职教师368人,其中副高及以上专业技术职务的专任教师184人。学校推行工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习的教学模式,强调“教学做合一”。
校企合作密切:学校大力推行校企合作、工学结合、 “双证书”、“订单式”的人才培养模式。
注重养成教育:为养成学生良好的学习、生活习惯,规范学生的行为和礼节礼貌,增强学生的体质,磨练学生的意志,促进全民健身运动的开展,从而提高学生的综合素质,学校遵循全员、全方位、全过程育人的思想,以巩固军训成果为主要内容,制定了《四川城市职业学院学生养成教育活动实施方案》。
倡导博雅学习:我校积极和四川省考试院、四川师范大学、四川大学等高校联系,落实了我校学生的自考套读本科工作。
全员指导就业:学校高度重视学生就业工作,实施大学生职业生涯规划教育,推行“全员指导学生就业”制度。品牌化学校:美国营销大师菲力普〃科特勒对品牌做出了如下定义:品牌是一种名称、名词、标记或设计,或是它们的组合运用,其目的是借以辨认某个销售者或者某群销售者的产品,并使之同竞争对手的产品区别开来。
事实上,品牌化战略在教育领域中的应用研究仍比较薄弱。品牌是一个学校生存和再发展的重中之重。通过树立良好品牌形象,加强行业领导地位,维护行业利益持续增长。学校品牌是高质量、高品位教育的形象,是实现可持续发展的资本。在市场经济条件下,作为教育产业的重要组成部分,当然需要塑造良好的品牌形象以提高知名度。从这个意义上讲,实施特色品牌战略,是事关高职教育生存与发展的长远大计。
将品牌化战略引入到职业教育领域中来,有利于优化教育资源,有利于提高学校的核心竞争力,有利于增强职业教育吸引力。。
学校定位
1、学校类型定位:全日制普通高等学校。
2、办学层次定位:专科层次的民办普通高等学校 3、办学类型定位:高等职业教育。
4、专业设臵定位:城市管理类、城市服务类、城市工程类、城市艺术类等近40个专业
5、人才培养目标定位:城市制造业、城市服务业、工程技术业、时尚产业、信息业、商贸业、金融业等行业培养适应生产、建设、服务和管理一线的、具有良好的职业道德和敬业精神的高技能专门人才的人才培养目标
学校SWOT分析
四川城市职业学院SWOT分析 S-优势: W-劣势: 内部分析 1.在原有川师二级学院基础上1.学院于08年成立,全新的成立,十年办学经验积累下,师学校品牌形象较少为人熟知,资力量雄厚,办学条件优势明且没有树立自己独特的形象策略分析 显。 标识、标语。 2. 学校位于成都市城东,地处2.办学资源还不能完全满足城市向东发展的核心地带。地高等职业教育对于培养技术理环境优越. 型人才的新要求。 外部分析 3.全日制专科学院,管理规范。 3.学校专业特色不够鲜明。 4. 教学设施先进,被誉为“花4.学院的办学水平和实力与园式学院。” 省内、国内先进的高职院校还 存在一定距离。 O-机会 SO: 1.在国家“十二五”规划1.利用地理位臵优势,加大校WO: 中,进一步提出提高全民企合作力度、范围,做到开放1.在全校范围内进行征集“城素质,支持中高等职业学式教学,真正了解企业对于技市徽章”“城市之歌”活动,校发展建设。 术人才的专业性需求。 让学生能真正感受到能学以外2.自2010年以来,企业招2.利用有利的师资团队力量,致用的同时,选定符合我们学部工难问题成为常态,新员根据本地实际科技发展情况、院的形象标识。 环工需进行较长时间的专业产业结构的调整、和发展新兴2.从职业院校发展的基本因境培训。 产业对于人才的需求,加强专素考虑,极大可能的优化“双分3.我国新型工业化进程的业和精品课程打造。 师型”教师的比例和结构。 析 快速发展,对于高素质职3.在原有校企合作流程中进行3. 让学生了解中西部发展带业技术人员的缺乏。 优化,对有意向且符合企业招来的战略前景,树立特色专4.国家的“西部大开发”聘原则的学生进行小班式签约业,着手于学校品牌中的“城战略带来的人才需求。 培训,并可请企业人员进行专市”二字,可将打造“城市蓝项指导,让教师团队更多的接领”、“城市英才”为目标,。 收到企业用人的最新方向。 T-威胁 WT: 1.在省内同类民办专科层ST: 次学校共12所,非同类公1.逐步提升学校的办学层次、1.加强跨校合作(跨校竞赛、,在既增加学生学办专科层次学校共26所,规模,加强与之间的联系跨校联谊)与合作,从更多方面获得培训习生活热情的同时,也有利于院校之间竞争大。 2.相对于公办院校,技能紧缺型人才的项目计划 学校品牌传播。 给予民办院校的支持力度 有限。 学校的目标人群
考虑到学校的特征主要的目标人群是高考成绩不怎么理想而对自己的未来
充满希望需要一个平台去提升自己充实自己,希望在一所大学里学到更多的知识和体验大学生活的学生.当然我们更希望招收更多优秀的学生.
这里我们建议学校通过校企合作,让企业有一定技术知识的员工能短期进入学校进行学习.让在校大学生和社会精英进行有效的交流和沟通.
学院CIS系统设计方案
1.1CIS概述
CIS是英文Corporate Identity 的英文缩写,直译为“企业形象规范体系”。这是指一个企业为了获得社会的理解与信任,将其企业的宗旨和产品包含的文化内涵传达给公众,而建立自己的视觉体系形象系统。 1.2学院导入CIS的必要性
CIS最初虽是为企业设计服务的,但教育作为一种特殊产业,经营理念同样不可缺少。企业CIS理念亦有许多值得学院借鉴的内容,现结合学院的实际情况及我们小组对CIS的理解将其归纳为以下三个组成部分:
理念识别系统(MI):即学院的办学宗旨、办学目标等 行为识别系统(BI):即学院院纪、院训及各种规章制度等 视觉识别系统(VI):即学院的整体视觉形象 听觉识别系统(AI):即学院的校歌
学院MI理念策划
MI是学院文化和学院整体价值观的设计与形成。主要包括学院经营管理原则、学院精神、学院经营管理策略等内容。MI设计就是从学院的经营理念出发,将学院办学宗旨、办学目标、发展战略、治学方针等,都以学院沟通的方式予以明确化。MI是学院形象定位与传播的原点(是学院识别系统的核心)
办学宗旨 :以服务为宗旨、以就业为导向。
办学目标:培养学生实际操作能力、实践能力和创新能力以提高职
业能力和综合素质。
发展战略:立足成都,服务四川,辐射全国。
治学方针:切实转变重知识传授,轻能力培养的倾向。理论教学以
应用为目的,以“必需、够用”为度,加大实践教学的力度。
校训:树城市之新风,秉职教之典范。
学院BI行为策划
学院行为识别系统的规划设计是学院文化建设的保障工程,是实践学院理念与创新的办行模式,是对学院办学、行为方式进行统一规范的动态识别系统。它以学院理念为基本出发点,规范着学院的教学、科研和育人活动,对内建立完善的组织制度、管理规范、行为规范;对外进行学院宣传,交流活动等,使学院理念和学院行为保持统一和完整,通过学院的行为特征来识别学院.我们小组经过思考和讨论总结了以下几个行为特征:
1.晨日会议:主要增加员工参加学院会议的机会,使这制度化;或举办“说真话会议”,增加内部交流与沟通的渠道。
2.设臵贸言板:通过这种促使学院内部信息、意见和建议的传达和联络。
3.实施教育研习:通过举办学院员工与主管讲习会和非正式研修聚会,调动员工自我教育的积极性。
4.早操锻炼:通过早操来锻炼同学的意志和身体,达到身心健全的效果. 5.在学院内部的刊物、通讯、简报、海报、等宣传媒体上,大张旗鼓地宣传导入BI动机、意义和对学院未来发展的积极作用,不仅使员工具有必要的心理准备,而且还可以提高员工的士气。
学院VI视觉策划
VI是以学院标志、标准字体、标准色彩为核心展开的完整、系统的视觉传达体系,是将学院办学理念、文化特制、制度规范等抽象语意转换为具体符号的概念,塑造出独特的学院形象。VI视觉识别在CIS系统中的独特传播力和感染力,使其最容易被社会大众所接受,据有主导的地位。VI视觉识别系统由“基本要素系统”和“应用要素系统”两个部分,具体内容如下: 一.基本要素系统: 1.
标志:
学院标志是学院形象的符号象征,是CIS设计系统的核心基础。学院的标志即院徽
二.应用要素系统部分 1.学院办公用品
学院办公事物用品,除其实用功能外,还起着学院形象宣传的作用。如信纸、信封等办公用品在对外交流的同时如能结合VI视觉识别系统,将能更好地将学院的精神内涵通过形象符号传达给广大社会受众。
⑴ 名片⑵ 信纸、信封⑶ 便笺、备忘录⑷ 资料袋、文件夹、内部档案用品⑸ 请柬、赠品⑹ 印刷出版物 2、师生制服设计
师生的制服是学院形象的流动广告。现在很多学院校服多有雷同现象。应在协调关系的前提下,设计制作四川城市职业学院的独有的院服款式。在院服设计中体现城市职业学院的标志、名称,在用色设计中呼应学院标准色。专用的学院院服有助于提高学生的荣誉感,增强学生的责任心。 3.学院校园网站建设应用
网络无疑将是未来世界最大、最快捷的大众传播媒体,是学院能够抛开地域局限向全国甚至全世界传达信息及树立形象的绝好途径。故学院校园主页的建设也要同时体现学院VI视觉识别体系。
4. 广告媒体 信息时代,广告效应不容忽视。学院可根据自身情况,结合特定时期(招生、校庆等),选择恰当的广告媒体(电视、报纸灯箱路牌等)面向全社会宣传和推广学院形象。
学院AI听觉策划
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副在2016年县全体会议上的讲话 按照会议安排,我就今年分管工作简要讲5个方面: 一、强化调度管理,着力抓好项目建设。一方面,要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议,及时查改问题,抓好宏观经济运行管理和主要经济指标月度监测预警,确保全县经济运行健康有序,项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标,继续严格落实责任目标考核制,深谋细研国家、省市的战略意图和导向,用足用好,主动争抢,争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工,6月份完成一半以上实物工作量,11月底完成年度建设任务的总体要求,健全完善重点项目推进和督查考核机制,落实重大项目分析报告制度,特别是对43个千万元以上项目,县发改局要坚持每周一报告,每月一分析,每季一调度,及时研究解决具体问题,全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序,切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求,主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管,跟踪问效,确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是,项目建成后要在3个月内完成竣工决算,并按规定报请有关部门进行验收,发现问题及时整改。今后,凡建设项目未进行决算验收的,在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金,直至决算验收;对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的,超出部分的资金由单位自行解决,情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面,要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目,建成移民住宅280户;启动实施2016年易地扶贫搬迁项目,新建集中安置点11处,开工建设移民住宅733户,年内完成70%工程量;认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目,在50个村实施村内基础设施建设项目50个;全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。
二、围绕提速提质,着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元,实施城镇基础设施建设项目36项,着力抓好四个方面的工作:一要瞄准国家导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神,做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接,认真调研,科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编,完成4个中心村庄风貌规划,**历史文化名镇规划,**两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划,为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路,全力抓好**开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“工程”20个具体项目建设,扎实推进各项前期工作,确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工,5月底前商品房开发、保障性住房和居民安臵楼建设工程全面开工,11月底前行政中心、多功能文化中心、审判庭、业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工,集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安臵作为今年县城建设的一件大事来抓,中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难,全力参与,各方齐用劲,拧成一股绳,务必于5月底前完成协议签订,并启动安臵楼建设,力争尽快建成搬迁,为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点,理顺城市管理,整合执法力量,扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建,六大整治”活动(即:示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治),下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题,坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的机遇,找准功能定位,优化发展布局,积极争取项目支持,全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项,稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上,以完善功能、强化配套为重点,加强小城镇日常管理,合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路,以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提,持续推进农村危房改造,年内完成危改2000户9万平方米,进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中,要严格按照“一申二评三核四批”的程序,实行三级审批,三榜公示,做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举,着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管,确保财税收入实现新突破,监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度,完善征税激励机制,不断健全社会综合治税,扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度,避免工作上前松后紧、增幅大起大落,确保收入均衡入库、平稳增长,上半年实现“双过半”,全年突破亿元大关,达到**万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务,确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”,规范会议费、差旅费和车辆管理,降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目,年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上,比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度,设立专项扶持基金,落实税收优惠,优先帮助申报项目资金,培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设,完善国库集中支付改革,逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程,启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大采购范围和规模,规范采购行为。加强国有资产管理,加大清理清查力度,严防流失。推进预算绩效管理,加大对民生项目和投资重大项目的财政监管力度。加强性投资项目评审和结算。进一步加强性债务管理,建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足,产业发展、项目建设等资金短缺的问题,各金融机构要积极探索,创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制,探索开展“三权”抵押,量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式,积极支持全县经济发展。
四、严守耕地红线,着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求,严格耕地保护,大力推进节约集约用地,强化执法检查,确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度,从严控制非农建设占用耕地,确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目1~2个,争取资金1000万元以上。全面完成**不稳定斜坡治理工程和**等7个乡镇14个村6个土地整治项目,整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处,确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则,积极盘活土地存量,优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地,切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营,完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度,着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势,严肃查处国土资源违法案件,有效保障土地开发利用秩序稳定,确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾,着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求,以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点,加大审计力度,扩大审计覆盖面,深刻揭示突出问题,及时提出有价值、有针对性的建议,强化审计查出问题的督促整改,有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革,切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管,推进统计能力建设,提高统计质量。法制工作对县各类规范性文件从严审核,修订和废止一批现行文件,切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行,加强人员管理,健全服务制度,完善服务功能,推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询,最大限度缩短办理时间,提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种手段,不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持,在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求,实现工程抗震设防全覆盖。 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 ***县是大别山连片特困地区片区县,地处皖西南边陲,皖鄂赣三省交界处,总控制面积1357平方公里,辖10个乡镇、118个村、17个社区,人口63.5万;28033名,其中农村23087名;基层党组织1217个,其中13个、党总支157个、党支部1047个。2014年,按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡,全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。2014—2015年共减贫1.13万户4.56万人,到2015年底,全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来,***县坚持把脱贫攻坚作为主战场,把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点,扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 (一)坚持目标引领,把责任落实。和省、市脱贫攻坚大会后,县委、县明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一,紧扣全面建成小康社会目标,用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标,层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级干部联系包保责任制,把责任扛在肩上。目前,39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村,全县7155名干部、职工共包保帮扶14124个贫困户,其中县级领导干部每人帮扶6户,科级领导干部每人帮扶4户,一般干部、职工每人帮扶2户,学校、医院行管人员和教师、医生中的每人帮扶1户,驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户,村级干部每人帮扶3户。2015年,各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.万元,安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设,选优配强贫困村党组织第一。 (二)坚持问题导向,把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题,进行把脉问诊,实行分类施策,认真贯彻“五大”发展理念,全面落实“五大”脱贫计划,重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机,推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业,全县计划发展20万亩,2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如,鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植,并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式,成立了油茶合作社资金互助部,截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元,村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求,在全县唯一的少数民族村——漳湖镇村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业,并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥***纺织服装产业优势,通过基层党组织和的牵线搭桥,先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖,建成5000户贫困户光伏电站,并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台,依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店〃***馆,发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上,大力加强农民专业合作社党建,如全国农民专业合作社示范社——***县金穗种植专业合作社,在党组织的引领推动下,流转土地2.6万亩,带动1600多户贫困户增收致富。 (三)坚持机制搞活,把服务落小。一是打造农村干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村干部网格化管理,确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时,通过实施网格化管理,一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解,有力促进了基层社会和谐稳定,***的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村(社区)全面建成规范化村级便民服务中心的基础上,2016年县财政及县管党费将投入4200多万元,用于提升村级保障水平。2016年,村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元,一般干部的报酬待遇达到3万元;确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元;继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始,每年评选10名优秀村党组织,重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜,对特别优秀的,安排进入乡镇领导班子,并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。
(四)坚持导向鲜明,把考核落准。突出精准考核,制定脱贫攻坚考核办法,将考核结果与干部使用挂钩,充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核,对扶贫实绩突出的优先提拔使用;对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”,对其党政主要负责同志不予评先评优,3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核,对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的,严肃问责。推行村级干部、普通、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核,推动农村基层干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动,对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。 二、存在的主要问题 目前,在抓党建促脱贫攻坚工作中,有少数贫困村党组织观念陈旧,缺乏发展意识,依赖思想较重,在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够;部分农村年龄偏大、文化程度偏低,缺乏带头致富、带领致富能力,不能有效发挥在脱贫攻坚中的先锋模范作用;少数村级干部在集体资产处臵、管理使用民生工程资金和性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外,还存在以下三个方面较为突出的问题: 1、乡镇村撤并力度大,基层组织管理服务难以有效覆盖。***乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村(社区)撤并至10个乡镇135个村(社区)】,在有效精简机构和人员的同时,也导致基层党组织服务管理的半径过大,其辐射带动能力受到制约,一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。 2、村级集体经济普遍薄弱,村级组织为民办事的实力不足。***作为大别山扶贫开发片区县,村级集体经济普遍薄弱,村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障,往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位,极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实,对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位,导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题,极易引起贫困的代际传递。 三、几点意见建议 1、要进一步提高农村干部的带富能力。建议针对基层实际,进一步下沉教育培训资源,突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训,不断提高农村基层干部引领群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生的领域,切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设,防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私,确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、激励等方面,出台一些更具刚性的措施,并对***这样乡镇村撤并力度较大的贫困县,在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制,着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中,切实担负起应有的社会责任。
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