试析新形势下如何发挥企业内保作用

试析新形势下如何发挥企业内保作用

【摘要】随着改革开放的深入发展，我国的企业普遍进行了公司制改革。公司制改革之后，企业的内部保卫组织就转变为现在的内保部门。内保部门承担着消防安全管理与内部治安保卫的职能，为企业内部的工作、生活、生产秩序提供了保障，为企业的发展与稳定保驾护航。在企业管理系统中，内保部门的地位十分重要。

【关键词】企业；安全保卫；制度；组织一、企业内保工作中存在的问题（一）企业管理者没有充分认识到内保工作的重要性

长期以来，有很多企业忽视对职工安全的维护，以牺牲职工的安全利益来获取最大化的经济效益，不符合以人为本的科学发展观，给我国的经济发展和社会稳定带来了诸多不利影响。一直以来，企业的安保工作由公安机关和本单位共同领导。但是，在长期的实践中，企业的管理者倾向于将所有的安保工作交给安保部门和公安机关，并且认为在企业中安保工作无足轻重。由于对内保工作的重视程度不够，企业在内保方面的投入严重不足，使得企业内部经常放生安全事故，造成惨重的损失。（二）企业结构发生重大调整，导致了一系列安全问题

随着企业规模的扩大，员工数量不断扩张，员工的文化结构、年龄结构差异拉大，尤其在个人素质方面参差不齐，这就增加了企业管理的难度。一些从事后勤和管理工作的员工可能会因为各种原因而待岗、转岗，甚至下岗。由于这些情况的发生难以预测，如果处理不及时或者处理不当，就会引起各种事端。如果矛盾进一步激化，就会增大解决的难度，严重时，甚至会影响企业的正常运转。（三）企业内保机构欠稳定，安保力度不足

在市场经济大潮的推动下，各种企业不断出现并发展壮大。与企业的蓬勃发展趋势相反，企业的安全保卫部门的功能却不断弱化。首先，企业内保部门的发展十分不平衡。在精简内部机构时，一些企业将保卫部门作为精简对象，对其进行撤并，裁撤安保人员，造成的安保力量的明显削弱；有的企业，甚至根本没有设置内保部门，认为安全保卫工作仅仅是公安机关的职责。正因如此，有多年内保工作经验的工作人员也不得不改行，这就造成了安保人才的流失。与此同时，由于公众参与安保的意识在降低，对一些威胁企业安全的行为，很多人不愿管也不敢管；有的单位在自身利益受到侵害后为了回避矛盾，不向公安机关报告，甚至在公安机关介入调查后也不远提供有效信息。（四）内保工作的权利与义务不对称

当前，一些企业虽然设立了内保部门，但是内保部门的职责规定不符合现行的形成处罚制度、刑事司法制度，这样，本来以保卫内部安全为宗旨的工作就成了“违法操作”。我国公安部颁布了《关于企业事业单位公安机构体制改革的意见》，《意见》中明确指出，企业保卫组织仅仅是企业的内部职能部门，不属于公安机关，没有执法权和行政权。但是，现行的与企业安全保卫相关的法律法规却没有赋予企业内保组织职权。这种情况下，企业即使想开展安保工作，也无所适从。二、新形势下发挥企业内保作用的措施

（一）将“以人为本”的理念贯彻到内保工作中去，强化内保工作

我国新时期社会建设的目标是构建和谐社会，让广大人民群众共享发展成果。这是我国社会现代化的表现，也是社会文明发展到一定阶段的必然要求。企业在开展内保工作时，要结合自身的特点，借助法律手段，实施有效的管理，将

保卫公民的安全利益作为工作的出发点。在《内保条例》中，特别规定了对人身安全的保护，要求企业单位，特别是企业的负责人，要始终将人员的生命安全放在首位，一旦财产安全与人身安全发生冲突，首先要保护人身安全。对这一规定进行理解时，必须注意到，虽然《条例》中强调了内保工作要对单位内人员的生命安全给予保护，但是“单位内人员”并不仅仅指单位的职工。也就是说，只要是处于单位内部的人员，都应得到保护，这其中包括了外来人员、临时工和单位职工。（二）健全内保机制，调整工作对象

《内保条例》对内保工作的对象进行了明确的规定，不仅国有企事业单位要进行内部安全管理，全民所有制企业、外资企业、合资企业和合作企业等各种形式的企业都要完善内保工作；《条例》还规定，企业应该根据自身的内部安全保卫需要，配置专门的或者兼职的安全保卫人员，或者设置安全保卫机构。（三）明确内保部门的权限、职责和义务

《内保条例》中，对人民政府、公安机关和内保单位的权限、职责和任务都做出了明确的规定。首先，《条例》对安保工作的责任进行了规定，要落实单位负责制，也就是说企业的主要负责人和法定代表人是内部安保工作的首要负责人，这就有效避免了责任落实不到位对安保工作质量的影响；其次，《条例》对安保人员与安保机构的职责进行了规定，指出，安保人员和安保机构要对本单位中发生的违法行为进行制止，如果违法行为难以制止，或者有治安案件和刑事案件发生，要立即报警，同时保护现场，并配合公安机关的处置与侦查工作。三、总结

企业的内保工作不仅关系到企业的内部安全，还关系到整个社会治安环境。企业内保工作做得好，企业的内部安全就会得到有效的保障，才能在日渐复杂的社会环境中生存下来。因此，企业应该重视内保工作，发挥其维护内部安全的积极作用，为企业的可持续发展提供保障。

参考文献： ［1］李文林.新形势下如何做好企业的内保工作［J］.经营管理者，2010（24）. ［2］马铁庆.当前企业内保工作存在的问题及其对策［J］.才智，2008（22）. ［3］张铁.发挥思想政治工作在企业内保工作中的作用［J］.工会博览?理论研究，2011（04）.

［4］王山平.浅谈新形势下企业内保组织的地位和作用［J］.社科纵横，2009(06).