修改后1——建筑施工现场的安全监督管理浅谈

【摘要】建筑施工安全管理是建筑工程管理的核心，也是工程建设成功的关键。建筑施工安全管理贯穿整个施工过程，不论是从施工企业发展的层面，还是从社会责任角度，加强工程建设安全生产都是必须且必要的。加强建筑施工安全管理的力度，有助于减少施工过程中的安全事故，维护施工人员的生命健康，提升企业的市场竞争力，对我国建筑行业的发展有着重要的意义。 【关键词】建筑施工现场；安全监督管理 前言

目前，我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。2015年全年国内生产总值676708亿元，而全国建筑业总产值达180757亿元，约占国内生产总值的26.71%；2015年底，全社会就业人员总数77451万人，其中，建筑业从业人数5003.4万人，建筑业从业人数占全社会就业人员总数的6.46%[1]。建筑业成为国民生产总值和劳动力就业的主要贡献者；成为完成国家建设投资的社会发展阶梯；是我国国民经济的重要组成部分。目前，我国建筑施工安全的形势仍然较为严峻，在建筑施工的安全管理过程中充斥着安全事故的危机。安全事故不仅造成巨大的经济损失，而且造成了大量人员的伤亡，严重影响到社会的稳定和发展。因此，本文从建筑施工安全管理的重要性进行分析，阐述当前我国建筑施工安全管理中存在的问题，并提出完善建筑施工安全管理的有效措施。

一、 我国建筑施工现场的特点

（1）惟一性。每一个建筑施工项目，都有其明确的功能目标和效益目标。建设具有特定功能的工程，生产特定产品或提供特定的服务是其功能目标；在项目生产运营期获得相应的回报是其效益目标

[2]

。在诸多建筑施工项目中，即使是同类建筑施工项目，因项目建设

的时间、地点不同，项目建设的资源条件和约束条件不同，建筑施工项目的具体内容、项目建设的过程和项目所能达到的功能目标和效益目标都会有所不同。所以每一个建筑施工项目总是惟一的，不可重复的。

（2）长期性。建筑施工项目从投资到资本回收，从破土动工到形成产品，需要经过几个阶段的工作，如准备阶段、施工阶段、销售阶段等。整个过程往往需要较长的时间。普通建筑施工项目需要2～3年的时间，规模稍大的综合性项目需要4～5年，而一些大型项目需要的时间则更长。

（3）时序性。尽管建筑施工项目是一项涉及面广、比较复杂的经济活动，但是实施过程具有严格的操作程序。这不仅由于的行政管理，使许多工作受到审批程序的制约，而且也与建筑施工项目这种生产活动的内在要求有关。因此，建筑施工项目的实施必须要有周密的计划，使各个环节紧密衔接，协调进行，以缩短周期，降低风险。

（4）流动性。一是施工队伍的流动性。建筑工程项目具有固定性，而施工队伍则需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施

工。二是人员的流动性，施工作业人员从一个队伍换到另一个施工队伍，人员流动性也较大。三是施工过程的流动性。建筑工程从基础主体到装修各阶段，因分部、分项工程、工序的不同，施工方法的不同,现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工作环境，建筑项目的流动性特点存在不确定性，要求项目的组织管理对安全生产具有高度的适应性和灵活性。

（5）复杂性。项目规模、资金实力、技术水平参差不齐等复发情况使得建筑安全生产管理也变得更为复杂。另外，我国地区差异大，地区间发展不平衡；建筑企业数量众多，其规模、资金实力、技术水平参差不齐等复杂情况使得建筑安全生产管理也变得更为复杂。而且工程建设有多个参与方，管理层次比较多，管理关系复杂。

（6）密集性。目前，建筑业工业化程度较低，需要投入的大量人力资源，是典型的劳动密集型行业。由于建筑业集中了大量的农民工，很多都是没有经过专业技能培训，这样的劳动密集型给安全管理工作提出了挑战。

三、我国建筑施工现场安全监督管理的现状及容易出现的问题

（1）安全生产责任制不落实。在我国目前的建筑施工安全管理过程中，一个突出的问题就是一些地方和单位落实责任制的措施不力、管理不严，有的责任制形同虚设，被执行的安全生产规章制度大多数都是可以通用的文件，在形式上都是大同小异，缺乏可操作性，造成安全生产规章制度不健全、违章现象严重、事故隐患得不到及时消除，重大安全事故时有发生。

（2）管理者的认识不足。目前有些建筑企业的管理者、法定代表人以及项目经理都对安全问题存在麻痹大意和一定程度的侥幸心理，对安全生产、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓[4]。此外不少企业既没有设立起专门的安全管理机构，同时也没有建立起健全的安全生产管理体系，有些企业虽然设立了专门的安全管理机构，但是无论是在人员还是在基础设施的建设上都做得还不够，无法实现安全生产管理的最终目的。

（3）安全投入严重不足。不少建筑企业常抱着侥幸心理，缩减安全投入，他们只注重安全成本的大小，而忽视了事故经济损失的多少。有些企业的工程存在严重的拖欠工程款项的问题，安全投入没有更多的资金来源。安全投入上的不足直接影响了施工现场上的安全设施和及安全防护用品的购买，这也是我国建筑安全管理上所存在的严重问题[5]。

（4）安全培训教育不到位。一些企业的安全培训教育工作相当薄弱。在某工地，包工头告诉新来的小工上高处时注意点，就算培训完毕。笔者曾参观了一些工地，发现工人不戴安全帽、电工不穿绝缘鞋、悬空高处作业不系安全带的现象随处可见。我国的建筑行业发展较快，数量也较多，因此出现了比较激烈的市场竞争，很多施工单位往往把大量的资金运用在对设备的更新和对新项目的投资上，从而忽视了对施工人员的技能以及安全意识上的培训。

四、解决建筑施工现场安全问题的有效对策 （1） 思想保证体系

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。这就要求我们在施工生产过程中，要时刻以安全为第一原则，预防为主要方针，齐抓共举，综合治理，警钟长鸣，从思想源头上提高大家安全作业意识。另外，在实施安全管理过程中，我们要处理好安全与危险并存、安全与生产的统一、安全与质量的包涵、安全与速度互保、安全与效益兼顾之间的关系。不能仅顾眼前利益，忽视安全生产；也不能只顾安全，而忽视生产。 （2）组织保证体系

公司安全生产领导小组实施决策职能，工作小组根据领导的决策要求组织实施，要素的主管部门对项目经理部实施指导、服务、监督职能，项目经理部通过专、兼职安全管理人员来具体落实安全生产措施和要求，以实现施工现场的安全管理目标。 （3）技术保证体系

技术保证体系就是要对施工要求与安排、技术设计和监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素，建立起适应安全生产管理要求的、科学的保证体系。通过对安全技术资料的整理、分析、评价，并组织实施，进行信息反馈，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。

（4） 信息保证体系

随着科技的发展，信息网络化已经在不知不觉之中渗透到安全生产管理的方方面面。安全生产管理信息网络是当前安全管理科学中最显著的特点，安全生产信息采集、传递、处理和控制系统是现代安全管理工作中重要的基础建设。随着信息高速公路建设发展，国外安全生产主管部门都已普遍建立起以网络及其集成系统构成的各类信息管理系统，也为我们的信息系统建设提供了借鉴方向。 结语

总之,安全管理是建筑施工永恒的话题。建筑施工要充分认识严峻的安全形势所带来的挑战,从而积极探索安全管理的长效机制,努力提高建筑施工安全管理水平,在创建和谐社会的氛围中创造良好和谐的施工安全环境。 【参考文献】

[1]于江.浅谈建筑施工现场安全管理[J].江西建材，2015（24）：317-318.

[2]刘学伟.浅谈建筑工程施工现场的安全监督管理[J].中国住宅设施，2015（Z4）：53-55.