突发公共卫生事件的思考和对策研究

【摘要】 在对突发公共卫生事件发生时人们的心理特征进行论述的基础上，探讨了导致人们心理状态的相关原因，最后针对人们的心理特征，提出了应对突发公共卫生事件的相关对策。 【关键词】 公共卫生事件；对策；突发事件

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.08.788 文章编号：1004-7484（2013）-08-4760-02

所谓的“突发公共卫生事件”就是指事件的发生具有突然性，对人类身体健康以及正常生活造成了极为重要的影响，同时对国家、社会、经济的持续稳定发展造成直接危害的人为、自然灾害。其具有明显的群体性、突发性特点，对公众健康带来极大的损害，同时带来心理上的恐慌，进而威胁社会秩序。所以，威胁突发公共卫生事件的发生动因，维护社会的正常稳定，对保证社会正常发展具有重要意义。

1 公众面对突发公共卫生事件的心理状态

1.1 白色心理 在面对突发公共卫生事件时，大部分的人都能够根据事件发生的状态来保持心情的平复和镇定，认为能够通过深灰全体的团结协作以及医学卫生条件战神灾害。在整个过程中，他们都能够自觉的在正确的生活习惯下进行正常的生活，并不因为突发事件的发生而改变自己的生活习惯。他们的这种行为及心理维护了整个社会的平和，即使在不幸罹患疾病时，也能够积极治疗，配合医生共同战胜病魔。总的来讲，白色心理所反应出的是积极的感知、

稳定的情绪、高尚的人格、刚强的意志。当出现突发公共卫生事件时，保持这样心理的人越多，整个社会也就越稳定。

1.2 灰色心理 随着现代医疗技术的不断发展，人们对流行性传染疾病的恐惧和担忧变得没有之前那么严重。一旦突然出现一种当前不能治愈的流行性疾病时，就会导致部分人出现恐慌情绪，不能够对之理性认识和冷静处理。例如，据相关数据统计，当年非典出现时，大概有15%的人由于心理应激反应而出现“心慌、食欲不振、失眠、手抖”等现象。另外，在日本发生海啸导致核电站发生核泄漏事故时，同样给部分人带来了恐慌，部分地区甚至出现了“抢盐”风潮。这些都是由于人们的过度防御导致的现象，而这部分的心理状态我们称之为灰色心理。

1.3 黑色心理 一旦突发公共卫生事件持续时间加长，熬成的死亡人数不断增加，而且人们依然没有一个有效的治疗措施时，人们就会迅速的出现不安、恐慌等问题。这些都属于正常现象，无可厚非。但是，部分人则对疾病治愈者采取排斥态度，尤其是在隔离区的治疗者，逃避治疗、绝望悲观情绪使得他们不愿意配合医生进行治疗，这些则属于不健康心理。甚至有部分人利用疾病的危害恶意散布假消息，将疾病的危害扩大化，造成了更大范围的心理恐慌，而这种心理都属于典型的黑色心理。 2 我国公共卫生体系存在的问题

2.1 在突发事件发生时，存在着缺乏权威协调机构参与事件处理的问题，而且各相关部门之间存在着职能不清晰、各自为战、权责

不清、浪费资源等问题，导致不能正确、高效的处理突发公共卫生事件。

2.2 在处理突发公共卫生事件的过程中，存在着很大的随意性，而且信息的公开与流动渠道不通畅。由于信息来源渠道较多，而且在信息整理过程中缺乏一个相对统一的标准及共享机制，导致不能获得全面、实时的准确信息，所以在突发事件的处置过程中不能做出及时、准确的决策。

2.3 在事件的处理过程中存在着人员、设备、技术及经费不足，难以顺利开展突发事件处理工作。这主要是由于长时间以来对突发卫生事件的重视不足，导致工作环境及条件落后造成的，尤其是一些快速检测仪器十分缺乏。

2.4 缺少对应的绩效考核评价机制。长时间以来，针对突发卫生公共事件处置的工作量计算、质量考核都存在着一定的模糊性，缺少一个相对准确的评价机制，对应的评价机制还需要完善。 3 处理公共卫生突发事件的相关策略

3.1 提高应急处理能力 对应的单位和部门在首先接到突发事件发生的消息时，应该立即启动对应的突发事件处理方案。同时根据突发公共卫生事件的具体情况，进行物资征调、人员整合、交通管制以及相关设施的运输等，实现全面、快速、高效的应急处理。否则，将会给人们的生命财产安全带来严重的影响。所以，在平常的突发公共卫生事件应对管理过程中，应该对相关的应急设备、药品以及医疗设备等进行管理，适当增加物质储备量，并确保所有设备

能够正常使用。

3.2 加强信息沟通渠道建设 信息渠道不但是指突发事件应对系统内部的消息渠道，还包括相关职能部门在获得相关事件的真实信息之后能够及时的将信息发布出来的渠道。

由于突发公共卫生事件的时期比较敏感，各级地方、职能部门之间应该建立其及时、高速、便捷的消息沟通渠道，保证政令能够畅通无阻。同时，相关部门应该及时的将信息进行公开，保证信息透明，并且能够对信息进行科学管理，提高信息的真实度、传播速度以及信息有效度。这不但是尊重公民信息知情权的表现，同时还是体现“以人为本”执政理念的根本，有利于民心的安抚。例如，当出现禽流感、甲型h1n1流感等突发公共卫生事件时，相关部门在完成相关事件的核实之后，及时的向国内和世界卫生组织通报了事件的发生情况。而且各级、职能部门也及时的发布了相关信息，国内公众由于能够实时的了解相关事件信息，因此也没有造成不必要的恐慌。

3.3 做好源头管理工作 只有加强源头管理工作才能构建起针对突发公共卫生事件的防护网络。从最近的几起突发公共卫生事件来看，这些事件的发生很大程度上与人们平时的生活习惯、食品卫生等直接相关。因此，在建立突发公共卫生事件之前，首先要订立其对应的法律法规，对食品加工、运输过程中存在的违法行为进行严厉处罚，增加其违法成本，使得其不会为了利益铤而走险。其次要对社会监控网络进行完善，通过信息技术和信息网络手段，使得各

种食品的生产安全得到完全监控，能够追溯食品来源，一旦发现问题能够及时销毁。 参考文献

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