维普资讯 http://www.cqvip.com 第３２卷第１５期 ・１７０・ ２ ０ ０ ６年８月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩＴＥＣｒＵＲＥ Ｖｌｏ１．３２Ｎｏ．１５ Ａｕｇ． ２００６ ・建筑业论坛・ 文章编号：１００９—６８２５（２００６ ｌ １５．０１７０．０２ 加强建筑工程施工合同管理的做法与体会 胡滨波 陈静茹 付庆向 摘要：对目前合同管理中普遍存在的问题进行了分析，并结合工程实践，就加强施工合同管理中ｆｑ，题的有效途径做了 初步的探索，指出加强建筑工程施工合同的实施和管理，是每项建设工程合同管理的核心。 关键词：施工合同，建设工程，合同管理 中图分类号：ＴＵ７２３．１ 文献标识码：Ａ 工程项目建设的合同管理，包含着广泛的内容，是一项复杂 包双方的重要法律依据，加强施工承包合同的管理，是建筑领域 的任务。在每项工程的规划设计阶段、招投标阶段、施工阶段和 市场经济发展的客观要求。经过多年实践，认为可从以下几个途 运营阶段各有不同的工作内容。其中的施工阶段，是把一个设计 径加强建设工程施工合同管理： １）应采用规范的《建筑工程施工合同》文本。建筑工程合同 产能力的阶段。建筑工程施工合同是建筑安装工程承包合同，是 是一种双务有偿合同，具有金额大、履约时间长、涉及面广等特 发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义 点【２］。《建筑工程施工合同》的合同文本内容全面、依据充分、定 务关系的合同，它是承包人在工程施工过程中的最高准则，工程 义严谨、格式合理，具有一定的先进性和较强的适用性。采用《建 施工中的所有活动都是为了履行合同内容，因此，做好施工合同 筑工程施工合同》合同文本，有利于双方减少合同纠纷，确保工程 管理工作，具有重要的意义【ｌ Ｊ。 的顺利实施。随着我国加入ＷＴＯ，建设单位和企业应尽快熟悉 图纸上的项目转化为具有计划的生产功能的工程或工厂，形成生 １ 当前建筑工程施工合同中存在的问题 并适应国际工程管理的需要，按国际惯例规范工程管理行为，采 对建筑企业提高国际市场的竞争能力和生存能 在市场经济下，在工程建设领域内，业主通过招标投标 用规范合同文本， 选择施工单位，并和中标单位签订承包合同，承包人通过履行施 力有积极的作用。工合同来实现业主的投资意图。正确的合同管理在大中工程中 ２）要做好合同管理的基础工作。合同管理的基础工作主要 发挥了积极的作用，对三大控制（即进度控制、质量控制和成本控 是了解国家和行业规定，收集齐全设备和原材料的价格信 息，深入市场了解和具体项目相关的技术，及时掌握参与工程建 制），尤其是对投资控制具有特别重要的作用。 目前，我国的工程施工合同本身还存在一些薄弱的环节，给 设各方的情况。这些工作是长期性的，但也是非常重要的，没有 扎实的基础工作，施工合同管理是不能成功的【３ｌ。 施工合同管理带来一定的困难。具体表现在以下几个方面： 不少项目签订的承包合同非常简单，不采用标准的合同文 本，使得不少合同不符合标准合同要求，更不符合国际上通行的 一３）要把合同管理纳入法制管理的轨道。要在建设领域内进 步引入法制机制，认真执行《招标投标法》和《合同法》等法律、 法规，对违反合同的行为，不管他是合同的哪一方，都应依法接受 合同文本的要求。 从而把合同管理纳入法制管理的轨道。 对一些重要的合同条款，签约双方可能还有分歧，但在外界 处罚，的压力下草率签订合同，为日后产生合同纠纷埋下隐患。 ３加强施工合同管理过程中的一些实际做法 签约的双方都不认真执行合同，随意修改合同，或违背合同 建筑工程施工合同的管理工作主要集中在项目的施工阶段， 规定，或对合同规定打折扣。如发包方不按合同规定按时、足额 在这个阶段，参与工程项目的人员和单位多、资金投放量大，合同 支付工程款，有的业主长期拖欠工程款，而承包方往往既不采取 管理工作稍有疏忽，就会影响项目的进度、质量等控制目标，在工 索赔措施，也不敢擅自停工，致使施工承包合同半用半废，对合同 程实践中，以下一些实际做法有利于做好施工阶段的合同管理工 双方都不能起到约束的作用。 作。 在合同执行过程中产生合同纠纷时，合同双方首先采用的解 １）做好合同分包。在签订主承包合同时，要通盘考虑，用分 决方式不是按照国际惯例请工程师对争议做出公正的决定、并执 包方式把非自己专长的工程或风险大的工程部分分包出去，使自 行这个决定，而是想方设法用行政手段解决，往往致使合同争议 己集中精力做好总承包的合同管理工作，并完成自己承担的主体 复杂化。 工程部分的施工以确保整个工程项目按时保质地建成，并取得预 业主对某些专业工程指定分包单位，在管理和拨付进度款等 期的经济效益。 方面均按指定分包商对待，但要求总包单位和这些分包单位签订 ２）在施工“三控制”中首先要抓进度。在施工合同管理工作 分包合同，在法律上这些分包单位是普通分包商，对这些分包商 中，要抓好施工进度、施工质量和成本管理，在这三控制中，承包 出现的违反合同的行为，总包单位难以约束。 商在施工中应特别注意进度控制，使施工进程严格地按计划进度 ２加强施工合同管理的有效途径 进行，防止工期延误。施工进度的管理，其重要性不仅在于使工 随着我国建筑市场不断完善和规范，合同必将成为维系发承 程项目按计划日期建成投产，更在于它对施工质量和工程成本的 收稿日期：２００６．０２．０７ 作者简５ｒ＂胡滨波（１９７１一），男，青岛理工大学工程硕士，高工，青岛市住宅开发有限公司，山东青岛２６６０３３ 陈静茹（１９７３一），女，讲师，青岛理工大学土木工程学院，山东青岛２６６０３３ 付庆向（１９６８一），男，副教授，山东水利职业学院建筑工程系，山东日照２７６８２６ 维普资讯 http://www.cqvip.com 第３２卷第１５期 ２ ０ ０ ６年８月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩＴＤ 兀瓜Ｅ Ｖｏ１．３２ Ｎｏ．１５ Ａｕｇ．２００６ ・１７１・ 文章编号：１００９—６８２５（２００６）１５—０１７１—０２ 浅谈建设工程施工合同的管理 高金凤范薇 摘要：介绍了施工合同的三种类型及合同内容，阐述了施工合同条款的拟定方法，探讨了建设工程施工合同的备案与 监督方法，论证了加强施工合同管理的重要性，以促进建筑市场的健康发展。 关键词：施工合同，合同条款，备案与监督 中图分类号：ＴＵ７２３．１ 文献标识码：Ａ 《合同法》规定建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人 １．１ 固定价格合同 支付价款的合同。建设工程施工合同是建设工程合同的主要合 固定价格合同又分固定总价合同和固定单价合同。一般工 同。施工合同即是建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为 期较短（一年内），且合同总价较低（１００万元以下）的工程，多采用 完成商定的建筑安装工程，依据有关法律明确相互权利义务关系 固定总价合同。这种类型的合同承包人承担施工过程中的全部 的合同，是工程建设质量、进度、费用控制的主要依据。施工合同 风险。固定单价合同多用于工程量清单报价的合同，这类合同能 管理应贯穿工程施工实施的全过程。 够成立的关键是双方对单价及工程量计算方法的确认，在合同履 １合同类型的选择确定 行中需要注意的问题则是双方对工程量的确认。固定单价多综 就合同价款的结算方式分，施工合同分为固定价格合同、可 合单价，综合单价为分部分项工程的全费用单价，包括直接工程 调价格合同、成本加酬金合同。 费、间接工程费、利润和税金及一定的风险，甚至可以包括措施 严重影响。实践经验证明，严重的工期延误，往往会带来一系列的 程中，有不少的业主，不愿意在资金管理、进度管理等方面放权， 被动，会导致施工质量难以保证，工程成本大量增加，甚至失控。 尤其是选定承包商和项目资金支配权大都牢牢掌握在业主手里， ３）学会使用“指定分包商”。“指定分包商”是现在工程承包 把监理工程师视为监理员、质检员等，不让他们控制管理工程项 施工实践中经常采用一种分包方式，由于种种原因，总包商对指 目的选择承包商、工程进度款审定等工作。结果是业主在合同管 定分包商应承担的责任往往和普通分包商同等对待，造成施工合 理方面做了一些工作，但业主和承包单位不按合同履行双方的责 同管理工作的被动。 任的情况在现场屡有发生 如果业主能充分发挥监理工程师作 按照国际惯例在合同关系和合同责任方面，“指定分包商”的 为工程项目建设第三方的作用，对规范合同双方的行为、合理解 不同主要表现在：由于特定的工程部位由业主指定的分包商来完 决承包双方的合同纠纷会有积极的作用。 成，当这个“指定分包商”没有完成合同义务时，业主要承担一定 总之，施工合同管理是一个系统工程，工程项目内容、地点、 的责任；如果总承包商不按时按量地向“指定分包商”支付他已从 内外界条件和承发包方式的不同，都会对施工合同管理产生一定 业主方面领到的工程款时，业主可以直接地向“指定分包商”支付 的影响，只有熟练掌握现行建筑领域的法律、法规和相关规范，积 工程款；“指定分包商”所负责实施的工程部位，其报价列入总承 极应用经济规律，并进一步深化和改进管理方法，才能使施工承 包商的报价书，但此项款额由“暂定金额”项目支付ＨＪ。 包合同的管理进一步法制化、国际化。 由上述特点看，如果“指定分包商”违约，无论是施工的质量 参考文献： 不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同进度，业主负有推 ［１］李武伦．建设工程合同管理与索赔［Ｍ］．郑州：黄河水利出版 脱不开的责任，总承包商可以摆脱合同责任。 社．２００３．４９—５０． 在施工现场，总包商感到最难以管理的就是“指定承包商”， ［２］中国建设监理协会．建设工程合同管理［Ｍ］．北京：知识产权 所以总包单位在签订承包合同时，对某些合同条文，要参照国际 出版社，２Ｏ０２．７７—７８． 惯例进行斟酌和签订；在合同执行过程中，对一些根本没有能力 ［３］潘文，丁本信．建设工程合同管理与案例分析［］．北京：中国 完成分包任务的“指定分包商”，要向业主要求更换，以确保整个 建筑工业出版社，２００４．９０—９１． 工程的质量、进度和投资目标。 ［４］潘．国际工程谈判［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社， ４）业主应该放手发挥工程师的作用。工程项目在施工的过 １９９９．６】一６２． Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒａｃｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｐｒｏｊｅｃｔ ＨＵＢｉｎ－ｂｏ ＣＨＥＮＪｉｎｇ－ｒｕ ＦＵＱｔｎｇ－ｘｉａｎｇ Ａｂｓｔｒａｃｔ－Ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃｅ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒａｃｔ ｉｓ ｔｈｅ ｃｏｒｅ ｆｏ ｃｏｎｔｒａｃｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ ｅｖｅｒｙ ｅｎｇｉｎ￣ｒｉｎｇ ｐｍｊｅｃｔ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ ｔｈｅｍａｉｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｗｏｒｋａｎｄ ａｎａｌｙｓｉｓｔｈｅ ｃｕｒｒｎｅｔｌｙｗｉｄｅｓｐｒｅａｄｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒａｃｔｍａｎａｇ￣．Ｆｕｒｔｈｅｒｍｏｒｅｉｔ ａｌｓｏ ｒ￣３ｅａｒｃｈｅｓ ｔｈｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ｏｆ ｔｈｅ ａｂｏｖｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｂｙ ｔｈｅ ａｃｔｕａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒａｃｔ，ｅｒｌｇｉＩ１ｅｅｒｉｒｌｇ ｐｒｏｊｅｃｔ，ｃｏｎｔｒａｃｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 收稿日期：２Ｏｏ６一Ｏ１—２５ 作者简介：高金凤（１９６５一），女，高工，国家注册监理师，江苏省靖江市建筑工程局，江苏靖江２１４５００ 范薇（１９６６一），女，工程师，江苏省靖江市规划局，江苏靖江２１４５００
