关于继续深化“三风”建设全面提高教育教学质量的实施意见

沙县

关于继续深化“三风”建设全面提高

教育教学质量的实施意见

各乡（镇）、事处，县直各有关单位：

为继续深化“三风”建设，提升教育教学质量，推动我县教育事业又好又快发展，更好地为沙县融入海西建设，打造生态工贸城市提供智力支持和人才保障。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照“持续推进‘三风’建设、持续突破发展障碍、持续浓厚工作氛围、持续提升教育质量”的要求，以改革创新为动力，以制度建设为重点，以强化管理为基础，继续深化“三风”建设，逐步形成具有鲜明特色，与满足人民群众期盼相适应的教风、学风和校风，全面提高教育教学质量。

二、总体目标

“从我做起，办满意教育”。继续深化“三风”建设，通过教风建设，加强教师师德修养，塑造敬业爱生、激情师表的良好形象，建设一支德才兼备、业务精良、让人民满意的教师队伍，全面提高教育教学质量；通过学风建设，促进学生良好学习习惯养成，激励学生发扬刻苦学习、奋发进取的精神，营造良好的学习和生活氛围，形成勤学上进、砺志成才的优良学风；通过加强领导工作作风建设，营造奋发图强、积极向上的工作氛围，提高学校管理水平和工作效率，促进学校内涵发展。以教风带动学风，以良好的教风、学风促进优良校风的形成。

三、工作措施

㈠要以加强师德师风建设和提高教学水平为抓手，深化教风建设

坚持以教育为主导，以活动为抓手，以考评为手段，切实解决教风中存在的问题，通过开展师德教育，强化常规管理，落实教学责任，促进教师专业成长，全面提高教育教学质量。

⒈强化师德管理。一是推行教师“二进”活动。进家庭，发动教师到每一位学生家里进行一次家访；进学生宿舍，关心寄宿生的学习和生活。二是开展教师“四项关爱”行动。“关爱特殊学生”，对他们不嫌弃、不放弃，耐心做好帮扶、转化工作；“关爱特长学生”，想方设法为他们提供发挥自身潜能的机会和平台；“关爱留守儿童”，帮助他们畅通亲情渠道、搭建爱心网络，形成关爱“留守儿童”的长效机制；“关爱特困学生”，不让一位学生因贫困而影响学业。三是组织“四个一”主题活动。举行一次新教师上岗宣誓仪式；举办一场“忠诚履责，爱生乐教”师德演讲比赛；组织一次“师德案例”征集评选活动；举办一场师德先进事迹报告会。四是开展“六查六看”自查自纠和开门评教活动。一查依法执教，看有无歧视后进生，体罚和变相体罚学生等违法言行；二查爱岗敬业，看有无不坚守工作岗位，不认真备课，不按时上课，不批改作业等现象；三查严谨治学，看在教科研工作中有无弄虚作假、抄袭剽窃等不端行为；四查廉洁从教，看有无借职业之便谋取私利，有无收受教辅材料回扣，有无索要家长礼品、搞违规家教、私自办班等现象。五查团结协作，看是否有工作上相互推诿、不配合的现象；六查为人师表，看工作期间有无上网聊天、炒股票、玩游戏等不良行为。

⒉打造高效课堂。教师要全面掌握实施有效教学的“目标导入、问题引领、激活主体、点拨导学、分层教学、归纳与连接、变式训练、拓展指导”等操作要领，提高课堂教学效率。要推动教学模式创新，构建自主、合作、探究的课堂，引导学生主动参与、大胆质疑，关注学生的学习状态和个体差异。要加强实验技能教学，培养学生动手能力。要合理运用教育技术，开展生动形象的教学。要大力倡导课后反思，通过自我评价、自我诊断，不断提高课堂教学水平。全面推行实施有效教学，开展初中教师“有效教学”人人过关考核，高中青年教师参加省质检考试及“课程标准”、“考试说明”考查，促进教师刻苦钻研业务知识。

⒊开展校本教研。积极开展多形式、多层面的教学反思、同伴互动和专业引领。实施“333”校本教研模式，即每一位教师每节课写一次教学后记，每周参加一次学科教研组活动和集体备课活动，每周参加一次听课议课活动；每学期每一位教师至少开设一

节校级及以上公开课，做一次教研主题发言，撰写一篇优秀教学设计或一篇有质量的教学案例分析材料；每学年每一位教师至少主持或参加一个校级及以上课题研究，每学年读一本教学专著或教育论著并撰写质量较高的读书笔记，每学年完成一篇教学论文或质量较高的经验总结。在教师进修学校教研员中广泛开展“一人一校一题一课”活动，即每个教研员联系一所学校，每学年进行一个课题的研究，每学期开设一节公开研讨（示范）课。要加强与示范校、名校的挂钩联系，进一步强化教师的培养培训，选送优秀教师到省内外高校、北京101中学等高一级学校或示范校、名校培养、进修、考察学习。

⒋加强质量监控。一是继续开展教学质量诊断。强化薄弱学校教学质量诊断工作，组织教师进修学校教研员、学科带头人、学科骨干教师深入薄弱学校进行学科教学诊断分析，帮助学校总结提高。二是重视教学质量分析。抓好初中、高中阶段的月考、期末考、会考、质检考的质量分析工作，每学年召开一次校长教学质量述职报告会和中考、高考质量分析会，各级各类学校要重视抓好教学质量的监控，努力构建层层把关的质量管理体系。三是改革教育评价制度。不断完善小学阶段“9A”评价制度，初中阶段的中考综合评价制度。高中阶段要落实高中会考质量、高考质 量目标，确保我县中考、高考成绩每年有新的进步。

⒌落实目标责任。一是完善教学质量目标责任管理。要继续签订教学质量目标管理责任书，加强责任目标管理，进一步强化学校主要领导抓教学质量的工作机制，规范学校办学方向、办学行为、质量提高、责任追究等环节的要求，将目标责任延伸到每所学校。二是明确教师教育教学责任目标。学校要将教育教学责任目标分解至年段、班级，并延伸到每个教师。要加强教师教学过程的管理，把教师教学成绩作为年度考核、评聘晋升、绩效工资发放的重要依据。

㈡要以加强行为规范培养和提高学习能力为抓手，深化学风建设

坚持育人为本的原则，以提高学生的综合素质为中心，开展丰富多彩的学风建设活动，形成以学校为主导、学生为主体的学风建设新格局。

⒈开展主题教育。一是开展学生日常行为规范养成教育。根据学生日常行为规范中存在的突出问题，有的放矢地开展主题教育活动。要充分利用宣传栏、板报、校园广播等形式，通过举办“好习惯伴我行”征文大赛、“文明标语征集”、知识竞赛、手抄报评选等活动，真正使《中小学生守则》和《中(小)学生日常行为规范》内容深入人心，

引导学生养成良好的文明生活习惯。二是抓好传统纪念日的宣传教育活动。结合国家的重要节日、纪念日及民族传统节日开展读书会、报告会、主题班会等多种形式的活动，引导学生弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。三是开展“五比五促进”活动。即“比纪律，促进良好言行举止养成”，“比学习，促进良好学习方法养成”，“比成绩，促进团结互助风气养成”，“比刻苦，促进吃苦耐劳作风养成”，“比文明，促进良好精神风貌养成”等活动，引导学生积极进取，奋发向上，提高整体素质。

⒉发挥榜样力量。充分发挥学生的榜样作用，学校每学期要开展“三好学生”、“学习标兵”、“文明班级”、“文明宿舍”等评比活动；班级要广泛开展“班级纪律之星”、“班级学习之星”、“班级进步之星”、“班级文明之星”等校园之星评选活动。利用板报、广播、宣传栏、互联网等宣传途径，大力宣传学生中的先进典型和突出事迹，在学生中掀起“学习先进，争当先进，赶超先进”的热潮，切实发挥正面激励和导向作用，激发学生学习的积极性、主动性和创造性。通过发挥榜样的力量，达到学生自我教育、自我矫正的目的，促进良好学风的形成。

⒊重视培优补差。要牢固树立以生为本的理念，对“优秀生”实行导师制，每周至少进行1次有针对性的辅导和训练，促进学生在各类学科竞赛中获奖。努力提高本科特别是本一的上线率。要认真研究“提优、推中、促差”的针对性措施，强化对“优秀生”、“学困生”和“特殊生”的动态化、个性化管理。要本着“低起点、慢起步、重习惯”的原则，做好学困生的转化工作。对那些缺乏学习目标和动力、进取心不强、学习成绩差的学生，帮助制定学习提高目标，进行跟踪教育，开展“结对子”、“一帮一”等活动，开展谈心活动，经常与家长沟通情况，做到耐心教育，悉心引导。帮助后进生解决实际困难和问题，增强他们的学习信心。

⒋抓实德育常规。要立足常规，狠抓学生文明习惯的养成，进一步落实“五要”和“六不要”要求，重点培养学生的刻苦学习精神，教育学生勤学、苦学、善学，养成良好的学习习惯和生活习惯。要加强学习习惯管理，重视习惯养成的四个环节，即形成、指导、巩固及矫正。加强学习目的性教育，重视把好三个关键关口：把好勤奋关，养成善于质疑的学风；把好作业关，养成思考的学风；把好课后自学关，养成自觉学习的学风。推广我县部分学校实行的学生管理“三统一”、“五项评比”、“学生一日常规”等行之有效的学生管理办法。各级各类学校要相应制定学风督查管理制度，组织、

指导、检查、评定各班学风建设活动的开展，重点督查学生着装、出勤、上课、纪律、考试、活动等表现情况，并将督查结果与学生的综合素质评定及评优评奖挂钩。

㈢要以加强学校班子队伍建设和规范办学行为为抓手，深化校风建设

良好的校风是稳步提高教育教学质量的前提，是精神文明建设的需要。全县各级各类学校必须高度重视学校的校风建设工作，努力加强校风建设，使全县校风建设迈上新的台阶。

⒈提升服务水平。县教育局机关和各级各类学校要树立为社会服务、为家长服务、为学生服务的“人文”思想，努力为人民服务，为地方经济建设服务。一是完善领导挂钩联系学校制度。实行教育局领导联系学校制度，每月深入联系学校调研不少于2次，研究解决学校的实际困难和群众反映强烈的热点、难点问题；开展定点帮扶薄弱学校活动，有针对性地安排一对一定点帮扶，帮扶学校提高办学水平。二是机关服务基层。加强效能督查，严格执行“首问责任制”、“服务承诺制”、“一次告知制”、“限时办结制”，确保问题高效落实，切实为我县经济持续平稳较快发展提供有力支撑。三是学校服务社会。加强家庭教育工作，提高家庭教育指导水平，强化学校、家庭、社会三位一体的教育功能。四是开展“四好班子”创建活动。开展以“政治素质好、能力水平好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的创“四好”活动，进一步强化学校服务职能。

⒉加强作风建设。一是完善校长兼课制度。进一步规范校长兼课的要求，提倡校长任教学科为所聘职称学科，要求校长任教学科成绩不低于同年段同学科成绩的平均水平，定期对校长兼课情况进行督查考核。二是开展校长“五个一”活动。校长要坚持参加“五个一”活动。每学年在全体教师会上谈一次读书体会，撰写一篇教育管理或教学论文，上一节优质课或示范课，参加一次各学科质量分析会，上送一个教学课件。三是推行校长考勤公示制。县教育局要加大校长在岗的查岗力度，特别是加强农村学校校长的在岗督查。凡3次查岗无故不在岗的，取消该校长个人当年所有层面的评优评先资格,并责成其向县教育局作出书面检查。四是建立校级领导约谈制度。加强对全县校级领导、班子成员的教育、管理和监督，对在学校管理不力、教学质量滑坡、乱收费等方面有苗头性、倾向性的校级领导进行约谈，并记入档案。

⒊规范办学行为。一是规范课程设置。学校要按照国家和省颁课程计划开齐开足课程，尤其要严格执行体育、音乐、美术、通用技术、信息技术、综合实践活动等课程及

文体活动等方面的课时规定。二是规范招生行为。义务教育阶段学校坚持免费就近入学，严禁以各种名义在校内分设重点班和非重点班。深化中招制度改革，逐步将优质高中部分招生指标均衡分配到区域内初中校。要实施“阳光招生”，严厉查处有偿招生。三是规范教学用书管理。按照“设区市审读推荐、县（区）责任管理、学校确定版本、学生自愿购买、发行部门上门服务”的要求，进一步完善义务教育阶段教辅材料征订发行新模式管理。四是规范收费行为。严格执行收费，所有收费项目必须公示，未经公示的收费项目一律不得向学生收取。

⒋建设校园文化。一是确立正确的办学理念。学校要从实际出发，思考、挖掘学校已有的精神内涵，科学准确把握学校发展方向，在先进教学思想指导下，逐步确立和形成学校的办学理念、培养目标，并转化为全体师生的共同价值取向和追求。要着力打造特色文化和品牌文化，开展全县特色学校创建活动，形成“一校一特”、“一校一品”局面。二是创设良好的人文环境。要充分利用校园的每一个角落，营造育人的良好环境和氛围。要对校园人文环境进行精心设计，充分利用黑板报、宣传橱窗、文化长廊、墙壁、雕塑、地面、建筑物等一切可以利用的媒介体现学校的教育理念。要发挥校园广播、校刊和网络的作用，不断拓展校园文化建设的渠道和空间。三是推进“书香校园”建设。继续完善学校图书配备工作，鼓励支持有条件的学校创建省级示范图书馆。加强 县教育局机关干部带头读书的引领作用，努力创设“开门见书山， 推窗闻书香”的文化环境。

㈣要以完善考核机制和加大督查力度为抓手，确保“三风”建设落到实处 建立和完善考核机制，加大督查力度，总结先进典型，及时发现和整改“三风”建设中存在的问题，是确保“三风”建设落到实处的有效手段。

⒈建立督查机制。一是社会监督机制。教育行政部门要邀请代表、政协委员和教育顾问视察、调研“三风”建设情况，广泛听取社会、家长、学生对教育的诉求，并提出合理、有效的意见和建议。县教育局机关和各级各类学校要通过向社会公开举报电话、设立投诉信箱、信箱、校长信箱，聘请“三风”监督员，建立社会、学校、家长、学生“四位一体”的“三风”建设监督网络。要通过学生评议、家长反映等途径，及时把握每位教师遵守“五要六不准”和教书育人的工作情况。二是督促检查机制。县教育局要采取明察暗访、定期通报等形式和手段，通过深入学校课堂听课、抽检教案作

业、召开师生座谈会、开展问卷调查和民主测评等，及时掌握各级各类学校“三风”建设情况，并对检查中发现的问题提出相应的整改意见，督促学校抓好落实。各级各类学校要通过完善教师间互相听课与评课机制，开展教学检查、教学督导活动，重视教学质量信息反馈工作，实行奖优罚劣。要通过落实行政值周、教师值日、学生督导，加强学生行为规范的巡查与量化考核，规范学生“五要六不要”行为规范要求，引导学生自我教育和自我管理。

⒉建立考核机制。实行“三风”建设考核评价制度，制订“三风”建设考评方案和实施细则，将“三风”建设情况纳入领导班子工作和教师考核评价之中。做到每学期考核1次，考核结果作为学校及教师绩效工资发放、年度考核、评先评优、职称晋升、职务聘任、教师交流等的重要依据。要建立开放的评价体系，通过个人自评、教师互评、学生和家长评议、学校总评，对教师师德进行鉴定，并存入教师个人档案。要认真听取当地、，家长、学生及社会等对学校“三风”建设情况的意见，并进行民主测评。

⒊落实奖惩机制。设立专项表彰项目，对“三风”建设工作推动成效显著的学校予以表彰、奖励，并作为“素质教育先进单位”、“名校名校长”评选的重要依据。对“三风”建设工作推动不力的学校，对校长实行诫勉谈话，并责令其限期整改；“三风”建设考评不合格或没有完成年度教育教学质量责任目标的学校，校长就地免职，班子成员予以调整。对当年被投诉2次以上，经查属实的教师，给予诫勉教育；对发生重大教学质量事故的教师，当年度考核定为不合格；对严重违反师德规定的教师，除当年度考核定为不合格外，依据有关规定予以处理。对学生违反“五要六不要”要求的，根据《福建省中小学生学籍管理规定》，予以相应的纪律处分。

㈤要以完善部门联动机制和提高教师待遇为抓手，浓厚尊师重教氛围

教育是一项重要的社会事业，教育工作需要全社会的配合、关心和支持。只有形成强大的合力，才能促进教育优质发展。

⒈弘扬尊师重教。要坚持县领导挂钩联系学校制度，及时解决学校存在的困难和问题。乡（镇、街道）要落实履行教育优先发展的责任，完善教育督导评估和责任追究制度。县直各部门要高度重视教育，发挥各自优势，主动为教育改革与发展及青少年健康成长办实事、办好事。社会各界要关心教育、支持教育，踊跃捐资助学，形成全社会推

进教育事业发展的强大合力和浓厚氛围。坚持正面宣传教育，进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，努力营造有利于教育发展的环境。

⒉关注留守儿童。要建立健全关爱“留守儿童”长效机制，乡（镇、街道）、村（居）委会，、卫生、教育、民政等部门，妇联、团县委、关工委等群团组织要采取多种形式开展“留守儿童”关爱行动，切实关注“留守儿童”，促进其身心健康发展。要建立健全留守儿童档案和结对帮扶制度，拓展现有“爱心妈妈”活动，与高等院校联合开展“知心哥哥姐姐”结对帮扶活动，丰富留守儿童教育管理内涵，构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络。要积极开展留守儿童贫困家庭学生救助工作，确保不让一个留守儿童因贫困而失学。

⒊优化师资结构。要按照总额控制、动态管理的办法，加强对教师队伍的宏观，促进教师队伍结构不断优化。要出台优惠倾斜，凡符合相关条件的中小学教师，经组织审批后允许提前退休。要将非义务教育阶段学校教师的社会保障费用以及部分津补贴费用有计划地纳入县财政预算，逐年统筹解决；要从乡镇学校中直接抽调部分教师到城区学校从事生管、保管、油印等后勤岗位工作，解决“超编缺人”的问题。

⒋加强综合治理。要建立健全“平安校园”创建的有效工作机制，不断改善学校及周边治安状况；建立健全校内安全防范机制，有效防止治安刑事案件和各类安全事故的发生。要坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，建立安全保卫工作领导机构，完善安全保卫工作的各项规章制度和整体联动治安防范措施，县综治、教育、、司法、文体、规划建设、卫生、防疫、工商等部门要密切配合、加强协调，形成部门联动机制，切实加强学校内部及周边环境综合治理，进一步维护学校正常的教育教学秩序，努力营造青少年学生健康成长的校园及周边环境。

二〇一〇年四月二十二日