新常态下对单位审计监督全覆盖的思考

新常态下对单位审计监督全覆盖的思考

作者：汪毅海

来源：《全国流通经济》2018年第26期

摘要：在开展持续打击贪污的工作中，审计工作能够起到较大的作用。实现审计工作的全覆盖，有助于促进法治体系的完善。本文围绕当前审计工作中所存在的主要问题进行分析，并就审计监督全覆盖的方法进行探究。 关键词：单位审计；全覆盖；审计监督

中图分类号：F239.22 文献识别码：A 文章编号： 2096-3157（2018）26 -0115-02

在当前政治经济大背景下，我国要实现审计全覆盖，要求各级领导干部都需要接受审计监督，并强调单位审计全覆盖是时代发展的必然要求。然而，在审计全覆盖的工作推进过程中，还存在着较多的问题，如审计力量不足；审计的深度不够等，这导致审计全覆盖的成效受到了较大的影响。基于此，下文围绕单位审计监督的全覆盖进行探究。 一、单位审计监督全覆盖的主要意义 1.是维护单位改革成果的需要

改革就是要将旧下的一些积弊或者陋习进行革除，要将那些影响新运行的障碍进行破除。在改革过程中，势必会受到各种固有思维的阻碍，会受到原有机制的影响。我国针对单位审计系统改革作出了相关决策和要求，希望借地方审计改革从经济领域着手，扫除制约改革的障碍，以维护改革的成果。 2.是助力反腐倡廉建设的需要

反腐的目的是为了挽救人，并非惩戒人，而审计监督全覆盖，就是将监督的关口向前移，要将问题消灭于萌芽之中，在问题即将扩散之时予以及时制止，以防止一些小问题逐渐发展，最后发展成违法案件。所以说审计监督全覆盖，有助于促进反腐倡廉建设的开展。 二、影响单位审计全覆盖的主要因素 1.健全经济，奠定审计全覆盖基础

只有建立完善的社会主义市场机制与健全的经济，市场提供给企业的信息才能做到及时有效，才能追求企业价值和利益最大化，加快地方审计在我国的发展，扩大审计的应用范

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围，为审计全覆盖奠定基础。当前我国法律体系仍然不够健全，还没有相关的法律来指导审计全覆盖工作，制定相关法律已是时代发展的必需。要进一步加强相关法律的约束和指导，平稳促进审计全覆盖发展，推动审计在我国的应用。 2.增强审计力量，助推审计全覆盖发展

随着审计意识的提高和审计力量的加强，在一定程度上推动了审计工作的开展。一方面，随着上级部门所给予审计机关的职能越来越丰富，基层单位对审计的需求也不断提升，审计任务逐渐加重。另一方面，审计人员数量没有得到增多，单位审计的全覆盖推进受到了较大的影响，致使审计人员处于超负荷运转状态中，制约审计效率的提升，影响单位日常工作。相关部门要加强协调联动，增强审计力量，全面助推单位审计全覆盖。 3.完善审计流程，提高审计全覆盖水平

一方面，要建立考核管理审计师资格的标准，对审计师进行专业培训，积累专业知识，提高审计师的业务水平；组织审计师资格考试，通过考试选拔才人；加强对审计师的日常管理和监督；积极在社会上宣传地方审计全覆盖工作。另一方面，相关部门和单位还要定期召开研讨会，及时发现审计全覆盖工作中出现的问题，提出最优的解决方案，促进审计覆盖工作的快速发展和深入应用。

4.革新审计手段，促进审计工作全覆盖

随着社会的不断发展及国家战略的实施，我国单位内部的经济活动不再是一个封闭的领域，而是与外界的联系变得更加的密切。而在审计过程中，一些审计人员因为受到陈旧思维定势的影响，所以在工作中采用老技术，凭着自己的经验来进行工作，这就影响了审计监督工作的开展。在大数据时代背景下，积极利用信息化手段进行工程招标审计或绩效审计，进一步规范审计流程，创新审计手段，能够在很大程度上促進审计工作全覆盖。 三、实现单位审计全覆盖的主要策略 1.切实落实审计宣传工作

在今后的工作过程中，相关部门要加强审计宣传工作的开展，对于审计的各项规定进行解读。此外，还需要将审计的法规纳入到领导干部的任职培训之中，将其纳入到单位财经管理学习之中。这样一来，就能够提高领导干部的审计工作意识，让他们知审懂审。与此同时，要建立审计问题通报机制，并且还需要建立审计结果运行机制。对于审计工作中所发现的重大问题，或者杜绝一些普遍性的问题，要在一定范围内进行通报。值得注意的是，仅仅通过通报是不够的，还需要对于问题的处理结果，对于人员的责任追究进行通报，这样才能够将审计工作的作用最大限度的发挥出来。 2.实现审计工作的创新

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第一，要创新审计理念。在今后的审计工作开展中，要改变原来单一的监督思想，逐步发展预防和服务理念。第二，实现组织方式的创新。可以对信息网络平台进行充分的利用，来实现远程审计，并将网络审计与现场审计有机的结合起来。第三，对审计的协作方式进行创新。审计工作并不是开展的，而是需要与内部各职能部门形成合力，要与其他审计部门、财税部门以及银行等形成联动。

3.打造一支专业素质较强的审计队伍

在单位审计工作开展中，审计工作人员专业素质的高低会直接影响到这项工作的开展。为此，要对审计队伍结构进行不断的优化，建立一支专业素质较强，政治素质过硬的职业化审计队伍。此外，还需要加强对审计人员的专业培训，以提升他们的综合素质能力。其次，还需要采取相应的措施激发审计人员的工作积极性，要提高其薪资福利待遇，并为他们提供晋升之路。

4.做好统筹计划

对于审计项目计划，相关部门要予以高度的重视，以便对各方面的审计资源进行有效的整合，进而对审计项目进行合理的安排。此外，将以下几方面的内容进行具体的分析，包括审计对象、审计类型等，并且在任务的分配上，实现对其有机整合。这样，一方面能够使工作强度得到降低，还能够有效的避免工作出现重复，从而提高工作的效率。制定的审计计划，需要覆盖一定的周期，以保证被审项目能够实现轮审，实现有步骤的审计全覆盖。与此同时，对于反映比较多的单位以及人员，相关工作人员可以采用突击检查的方式，以提高审计的警示威慑作用。

5.实施精准审计

在今后的审计工作中，审计人员要提前做好调查，对于重点领域或权力较为集中的领导，要进行重点的排查。此外，对于以往的审计盲区，审计人员要进行彻底扫盲。此外，要尽可能的提高审计质量，以“零容忍”的态度直追每一个问题，以杜绝被审人员的侥幸心理，从而给其他人员形成有力的震慑。 四、结束语

综上，单位审计监督的全覆盖是维护单位经济发展的需要，是助力反腐倡廉建设的需要，因此要重视审计监督工作的开展。但是，当前单位审计监督工作还存着较多的问题，影响了审计监督全覆盖的实现。基于此，在今后的发展过程中，要切实落实审计宣传工作；要实现审计工作的创新；并加强对审计人员的专业培训，打造一支专业素质较强的审计队伍。 参考文献：

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[1]张兴，刘金文，丁兆忠.开展单位基层监审合一试点改革的构想与思考[J].审计月刊，2016，（05）：27～29.

[2]刘学云，徐波.新常态下对单位审计监督全覆盖的思考[J].行政事业资产与财务，2016，（21）：+83.

[3]陈惠强.对单位审计全覆盖的思考[J].海军工程大学学报（综合版），2018，1501：74～76.

作者简介：

汪毅海，供职于审计署第四直属审计中心。