２０１１年・Ｏ４月・下期 学术・理论 现代衾薯 论创造和谐的郊区大盘社区的思路 吴静杨云会徐捷 （昆明冶金高等专科学校 云南 昆明 ６５００３１） 摘要：和谐是社区建设的目标。对于郊区大盘社区而言，服务完善、经济活跃和精神谕悦是其达到和谐的必要途径。论述了达成 郊区大盘社区服务完善、经济活跃和精神谕悦是思路。 关键词：郊区大盘社区 和谐 服务完善 经济活跃 精神满足 随着我国城市化的迅速发展，房地产开发规模日益增大，房 方面，在时间、物质和精力的投人方面增加了居民的成本，损害 地产“大盘”项目越来越多，由于土地成本日益高昂，“大盘”项 目大多位于城市郊区。“大盘”最典型的特征就是大：建筑面积 多在百万平方米以上，容纳的人口数量多在十万人以上。以人口 规模来说，一个房地产“大盘”所容纳的人口数相当于一个小型 的县城。按照社会学基于地域的观点，可把这样一个房地产“大 了整个社会的效率。法律的规范性、权威性和稳定性是明确社区 服务的相关机构责任和义务的前提。因此，自上而下的、依据于 社区居民人数、人口密度和入住时间来配置社区服务资源的立法 保证，将是实现社区服务完善的根本途径。 另外，随着中国公民社会的成长，社会志愿服务日益被广泛 盘”看作是一个社区。和谐是社区建设和管理的目标，在郊区大 盘社区中如何实现社区建设和管理的和谐这一目标呢？我认为至 少应该达到社区服务完善、经济活跃和社区居民精神愉悦三方面 的要求。 重视。十七大报告首次提出了“完善社会志愿服务体系”的 新要求。作为建立社区多层次服务体系的重要补充，社区志愿服 务在整个社区服务体系中所占比重将越来越大。据统计， 目前丹 麦有８０％的青年参加过志愿服务，英国和日本有５０％的公民参加 过志愿服务，而美国志愿者每年创造的ＧＤＰ高达２０００多亿美元。 一、关于服务完善方面 随我国志愿服务工作发展，社区志愿服务必将涉及社区卫生、医 疗保健、教育、法律服务、扶残帮困、扶老敬老、机械家电维修、 知识讲座等社区生活的各个领域。因此，以居民为主体的社区志 愿服务也将以实际工作自下而上的推动社区服务的完善。 由于我国城市化往往是房地产业先行，结果是数十万人口人 住于某一城市郊区区域后，相关配套可能还无法到位。一个连生 活方便都无法达到的社区，离“和谐”的目标，显然就很远了。 因此，社区服务完善，是创造和谐社区的一个基本途径。如何实 现服务完善呢？ 我认为需要自上而下的立法保证和自下而上的 推动实施两种途径。 社区服务可分为公共服务和非公共服务两大类。根据公共经 二、关于经济活跃方面 对于“大盘”社区来说，能否满足或部分满足社区居民的生 产、生活所需的能力是创造社区和谐的必要条件。一个缺乏经济 活力的社区，其生产与消费大都是输出型的，清晨，居民从社区 流向市区，随之流出的是巨大的生产和消费能力，在目前的交通 济学理论，关于非公共服务，如购物、就餐、家政等，主要通过 市场机制来配置其资源，这一类型的服务，将在本文中“活跃社 区经济”的部分加以论述。而社区福利、社区救助和社区文教卫 体等公共服务，根据西方经济理论，存在“市场失灵”。如果通 过市场提供，不可避免地出现“免费搭车者”，难以实现全体社 会成员的公共利益最大化。因此，公共服务应由来提供。而 条件下，大多数居民晚上才又回到社区，这就不可避免的形成 “睡城”、交通拥堵等“城市病”的典型症状，损害居民的满足感 和幸福感。反之，一个经济活跃的社区，其生产与消费是吸纳型 的，从生产到生活，其不仅可以在纵向上吸纳本社区的多数需 目前，我国在立法上并无明确的依据人数和居民人住时问而设置 公共服务的规定，这就使得此类服务的投入不足、分布不均以及 求，而且可以在横向上对周边居民的需求产生吸引，在社区经济 活跃的情况下，避免了“城市病”，提升社区及其周边居民的生 活满足感，为社区和谐打下物质基础。如何实现社区的经济活跃 提供时间严重滞后于居民的入住，一方面使居民生活不便；另一 关注，往往表现得“热情高涨”，但需要正确引导，所以，党的 的内容，必须考虑大学生的这些特点加以选择和取舍，此部分教 学内容的着眼点在于引导和鼓励大学生人党积极分子“以实际行 领导、党的干部和反腐倡廉建设应该单列一章。 ３、针对大学生特点添加党章以外的内容 当代大学生“８０后”为主体，“９Ｏ后”逐渐走上舞台，主流 积极、健康、向上。他们政治需求高，时代感强，但理想主义色 彩明显；人生态度积极，成长成才愿望强烈，思想趋向多元化， 价值观更加务实；道德认知水平较高，但缺乏知行统一的认识和 实践；对现状感到满意，对高教改革发展的前景期望较高，也有 自己的意见和建议。大学生积极分子培训教材添加党章以外 动争取早日加组织”。要重点添加《中国党普通高等学 校基层组织工作条例》、《中国党发展工作细则（试 行）》、《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问 题的决定》有关内容；添加优秀大学生先进事迹和常用 文书写法及范文等内容；建议在每个章节的后面附有测试题，便 于积极分子练习使用和检验学习效果。一书在手，教材、范 文、试卷全有。口 现代企业教育 ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ １ １ ５ 缸斟论Ｉ云 呢？我认为主要有三个要点。一是要在规划中重视社区经济的 途径。 发展，从规划的角度对社区经济的发展与活跃指明方向。二是相 在社区硬件设计上提供邻里沟通、交流的场所。社区居民的 关各方要严格执行规划，为社区经济的发展与活跃打下物质基 交往活动不能没有空间。在进行社区规划的时候，应考虑到了居 础。三是职能部门要配合，为社区经济的发展与活跃提供制 民文、教、体、娱等多方面的需要，预留下社区文化教育活动、 度保障。 体育活动场所、社区绿化广场的用地和用房。当然，为维持社区 ｌ、社区经济的发展只有满足城市经济发展的要求，才能保持 活动用房良好的使用状态，可以用引入企业用经营的模式管理社 长久的发展动力。因此，在进行社区规划时，应注意三点：第一， 区活动空间。对于没有太多设施维护、材料支出场所，如社区绿 应切合城市发展的长远思路，整合社区资源，突出社区特色，发 化广场等场所，交由物业管理公司维持其正常使用状态，这样的 挥社区优势。第二，在进行社区规划时，应丰富物业类型，兼顾 空间和场所完全免费；而对于有设施维护、材料支出的场所，引 居住与就业，完善社区商业。第三，要避免交通拥堵对社区经济 入经营公司进行经营，对业主的使用只收取成本费用，而通过对 发展的瓶颈作用，要在居住区和市区之问、居住区内部合理规划 外经营达到获利。一来解决了社区活动场所费用维持的问题，且 交通路线。 在一定意义上增加了社区对外界的吸引，活跃了社区经济；更重 ２、在进行大盘社区的开发时，相关参与各方应严格执行规 要的是为社区居民的活动和交流提供了空间，为社区居民的活动 划。对于开发商而言，“出售”模式能够快速回笼资金实现利润， 与交流提供了物质保障。 因而，多数的开发商愿意选择以“出售”为主的住宅物业项目的 社区居民的活动和交流不能没有组织。以发达国家的经验来 开发。但在“出售”模式下，由于所有权的丢失，社区商业业态 看，社区活动最终的组织者和参与者应该是社区居民。但在我国 可能会打破原有规划，面临经营的严重同质化、重复竞争、缺乏 居民的公识和自我管理能力普遍还较弱的情况下，需要一些 特色和亮点，这将不利于社区经济的发展与活跃。因此，在社区 部门来牵头组织社区居民的活动。 经济的培育期，开发商须持有足够的商业物业的产权，严格执行 作为代表的社区管理者，与社区业主委托的物业管理公 规划，对商业结构进行有效配置，为社区经济的发展与活跃打下 司合作，通过定期不定期的组织能体现老、幼、弱、残等社会弱 物质基础。另外，开发商须与商家合作共同培养市场，让商家尤 势群体社会关怀、兼顾各年龄层、兼顾雅俗品味、兼顾远近社区 其是大型、品牌型的商家在房地产项目做立项的时候就介入其 成员的文化、休闲、娱乐等各种需求的社区活动来增加社区成员 中，以类似于订单生产的模式，在产品的设计、建造中切合商家 沟通交流的机会、愉悦社区成员的精神。通过创办社区报纸，建 的经营要求，与商家完美的结合在一起，保证社区商业经营，培 立社区网站等形式增加社区成员的交流平台。通过组建社区党支 养社区商业发展与活跃的环境。 部，来组织社区基层，通过每个都联系三、五户居民来 ３、社区经济的发展与活跃还有赖于包括职能部门在内 解民情、解民之忧。更好的实现社区成员的交流与沟通。 的多部门的制度保障。社区商业的数量和完善性与业主入住的数 量正相关，但业主的入住又取决于社区商业的完备程度，为解决 四、结语 此矛盾，就需要包括职能部门在内的多个部门的合作。如， “和谐”是社区建设乃至于社会建设的目标。和谐的郊区 开发商应通过一些租金让利措施促进前期招商；职能部门应 大盘社区。一定具有社区服务完善、社区经济活跃和社区居民 对招商进行配套支持，比如对先期进驻商家在工商证照等办理上 精神满足三个特征。通过自上而下的立法保证和社区居 执行主动和优先服务的措施，税务部门对先期进驻商家执行一定 民、社区服务参与各方自下而上的执行推动来达到社区服务完 的税收优惠。以这些手段来吸引商家先行进驻居民数量还没有达 善；通过先期制定有利于社区经济发展和活跃的规划、中期社 到一定规模的大盘社区，通过完善的社区商业服务来吸引居民人 区建设方避免短视严格执行规划、中后期社区建设的投资方和 住，又通过居民的入住来促进社区经济的活跃，良性循环。 明确的制度保障和支持来达到社区经济活跃；通过在社区 设计和建设巾提供硬件支持、在社区日常活动中各方携手来达 三、关于精神满足方面 到社区居民精神满足，是创造和谐的郊区大盘社区的思路。 “和谐”是社区乃至社会建设和发展的要求。根据马的 需求层次理论，在生理、安全需要满足之后，人们必定要追求更 基金项目：云南省教育厅２０１０年度科学研究基金项目“大盘 高层次的社交、尊重和自我实现需要。一个“老死不相往来”的 时代昆明的物业管理与社区管理良性互动机制研究”阶段性成果。 社区，显然不和谐。在我国社会结构发生转型、居住模式快速变 迁、交往方式迅速增加的情况下，商品房社区邻里人际交往普遍 参考文献： 减少。而在人们的时间成本普遍偏高、住宅单元化和隐私权日益 【１】汪大海，魏娜，郇建立．社区管理【Ｍ】 北京：中国Ａ．Ｒ，Ａ 被重视的背景下，如果没有一种机制或模式来促进邻里问交往的 学出版社，２００９ 话，日渐淡薄的邻里关系就是一个顺理成章的结局。因而，本文 （２］陈晓春，钱炜．城市社区志愿服务激励机制研究Ｕ】．福建 拟从提供社区活动场所、多方合作组织社区活动两方面，探讨增 行政学院学报，２Ｏ１０，（３）． 加社区邻里交往的机会，在邻里交往活动中增进邻里间的信任、 ｆ３】杨立蚊，－ｙ，Ｊ、健．商品房社区邻里人际陌生成因审视及路向 合作，贯彻社会主义精神文明，从而创造和谐社区、和谐社会的 探索Ｕ】．商业文化，２０１０，（９ 口 １ １６ 现代企业教育 ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＰＲｌＳＥ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ
