合肥城市群发展的战略思考

合肥城市群发展的战略思考

作者：何永义

来源：《大东方》2015年第10期

摘 要：21世纪以来，我国区域经济发展的重要特点就是城市群的出现与发展。本文分析了合肥城市群的发展状况，提出了合肥的发展战略思路，防止“边缘化”，进而推进合肥经济圈的崛起。

关键词：区域经济；城市群；合肥

改革开放以来，按照建立我国沿海和沿江的“T”型宏观区域经济格局的构想，全国性的各大经济增长极，有力地带动了全国经济的发展。大中部地区是我国“东西交汇、南北沟通”的枢纽区和中转站，是空间市场一体化的整合点，需要在沿海形成的三大经济增长极的基础上，尽快让大中部地区形成我国区域经济的第四增长极。合肥作为江淮城市群和合肥经济圈的中心城市，如何发挥中部的战略支点作用是一个重大课题。

一、践行科学发展、跨越式发展，构建合肥城市群战略支点

首先，合肥作为省会城市将计划跨越式发展，计划“十三五”总量达万亿，将超过福州等城市，进入全国省会城市十强。其次，安徽省要求合肥为建设美好安徽多做贡献；三是巢湖、庐江划入合肥后，全市经济总量已增加。从可行性看，经济增长的惯性推动，预计“十三五”时期仍将保持经济平稳较快发展态势；区划调整后巢湖市、庐江县和合肥巢湖经开区三地新增GDP总量目标超过600亿元。

二、坚持工业立市战略，助推合肥工业化进程

当前合肥仍处于工业化加速期，对合肥而言，发展的阶段性迫使合肥仍须深度嵌入全球产业价值链。要着重研究世界500强企业、央企和知名民企的战略发展动向，整理搜集在全球产业价值链占据领军地位企业信息，有针对性地选择目标企业重点跟进。同时加快国家和省级开发园区整合、扩容和升级，重点建设西部、西南部、北部、东部、巢湖、庐江等六大产业集聚区，承接产业转移、自主创新等两大示范园区和合六、合桐、合淮、合巢芜四大产业带，突出自主创新和新兴产业培育，重点打造新型平板显示及电子信息、光伏及新能源、家用电器、装备制造、汽车和零部件、食品和农产品加工6个千亿元级产业，将合肥建成长三角先进制造中心之一。

合肥在建设四大工业组团的同时，积极建设好新桥临空产业基地、庐南重化工基地和巢北产业基地等新型产业基地。在重大项目建设上，加快推进鑫晟8.5代线、联想（合肥）产业基地、轮胎二期、惠而浦家电生产研发基地、江汽—纳威司达发动机、北大未名生物经济示范区、华南城、万达旅游城、巢湖综合治理等项目建设，力争五年累计完成投资2.3万亿元。

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围绕产业链部署创新链，大幅提升企业自主创新能力，深入推进工业立市战略，以培育壮大战略性新兴产业为引领，以改造提升优势传统产业为重点，以发展繁荣现代服务业为支撑，重点打造新型平板显示、新能源、家用电器3个两千亿元级产业，汽车及零部件、装备制造、食品及农产品加工3个千亿元级产业，培育发展2-3家产值超500亿元、30家产值超百亿元的企业集团，加快形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

三、拓展“1331”空间发展格局，推进合肥城市化进程

合肥的城市定位就是“大湖名城、创新高地”。当前区域竞合格局发生深度调整，地区间竞争焦点转向创新领域。合肥根据自身发展的阶段性特点以及内外约束条件的变化，紧紧围绕提升企业自主创新能力和产业核心竞争力，实施人才强市战略，增加创新投入，强化企业创新主体地位，突出企业主体、创新载体、产学研一体和技术创新服务平台建设，努力构建区域技术创新体系，不断完善机制和环境，实现机制创新和技术创新的“双轮驱动”，把合肥国家创新型试点城市建设推向更高水平。

四、以建设合肥综合保税区为契机，不断提高合肥对外开放水平

加强承接产业转移示范区建设，坚持大招商、招大商，累计招商引资6880亿元、年均增长29.7%，新引进境外世界500强企业13家，与央企、知名民企合作发展取得重大成效。成功承办中博会、自主创新要素对接会、家博会等重大经贸展会，大力支持“合肥之友”打造国际化招商平台。使合肥成为长三角城市经济协调会成员和长江沿岸中心城市经济协调会常任方。加快合肥经济圈一体化建设，积极推进与六安市霍邱县、寿县结对合作，阜阳合肥现代产业园区加快建设。出口加工区位于经济开发区南部的新港工业园，规划面积1.42平方公里。未来开发区将围绕出口加工区以及派河港建设大港口、大物流、大型制造业和加工贸易业互动发展的新格局。合肥出口加工区规划面积2128亩，拥有加工制造、保税物流、研发、检测和维修等多种功能，享受\"境内关外\"的优势，入驻企业可同时享受海关特殊监管区域和国家级经济技术开发区的优惠。

2014年3月，合肥综合保税区正式获批，选址于新站区，规划总用地面积4.6平方公里，作为安徽省首个综合保税区，这是安徽省继重庆、四川、河南等之后，跻身中西部地区国家级方阵的又一块“金字招牌”。建立综合保税区以后，一些出口导向型企业便能享受到综合保税区内税收、物流、通关等一系列优惠和便利服务。目前，全国已经设立了38个综合保税区，合肥起步比较晚。合肥综合保税区建设，要立足合肥经济圈、呼应皖江示范区、融入长三角，不断推动合肥对外开放水平提升和外向型经济发展，在推进合肥“大湖名城、创新高地”建设过程中，必须把合肥建设成为一个全面开放的城市，也必须是一个有一定国际化水平的城市。

参考文献：

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[1]刘亮.辽宁“五点一线”沿海经济带与生态环境的良性互动研究，辽宁师范大学，2009. [2]陈柳钦.城市群是城市化健康发展的主体形态，郑州航空工业管理学院学报，2008. [3]陈柳钦.城市群：城市化健康发展的主体形态，经济前沿，2008. 作者简介：

何永义（1965—），女，汉族，安徽芜湖人，本科，合肥党校管理教研室，副教授，研究方向：微观管理。

（作者单位：合肥党校）