中小城市城乡规划管理优化策略研究

发表时间：2020-11-04T07:51:41.450Z 来源：《建筑细部》2020年第19期 作者： 石慧

[导读] 有效避免和解决当前城乡规划工作中存在的问题，确保城乡规划沿着健康快速的轨道发展。霍尔果斯市自然资源局 835221

摘要：当前，随着社会经济的快速发展，城镇化发展不断深入，城市建设日新月异，城乡规划建设越来越显现出混乱和不协调的特征，提高城乡规划建设管理规划能力成为当务之急。城乡规划的关键为实施与执行，防止“执行阻滞”问题出现，确保规划方案有效落实到实际中，可以有效提升城乡规划效率。因此实际工作中要不断完善城乡一体化管理机制，加大城乡建设经济成本投入，更好地完成城乡一体化转型。本文在此从城市规划管理中存在的问题出发，对如何有效完善中小城市城乡规划管理提出了几个重要的优化策略。 关键词：城市规划；问题；优化策略

前言：城市规模的快速扩张，对城乡规划工作提出了新的更高的要求。规划管理过程中要审时度势，站在全局和立足当前着眼长远，可持续发展的战略高度，来重新审视城乡规划工作，有效避免和解决当前城乡规划工作中存在的问题，确保城乡规划沿着健康快速的轨道发展。

一、中小城市城乡规划管理概述

城乡规划顾名思义是实现乡村向城市转变，是城乡共同发展的一种重要的战略工作。城乡规划能够是资源分配利用更加合理，同时改善居民居住环境，从而促进实现城乡可持续发展的目标。此外城乡规划不仅仅关注民生，对于文化、思想也有统筹规划，从多方面对城乡进行统筹规划，一定程度上加快农村实现城市化的进程。

城乡规划不仅在城镇化进程中发挥了至关重要的作用，还成为国家战略实施、各项资源统筹的重要手段。新形势下，城乡规划要肩负起落实党、意志的使命与职责，紧紧抓牢新形势、新机遇，承担起新任务，积极迎接新挑战，全力留住绿水青山、碧海蓝天，建设宜居、宜业、生态、文明的城乡新空间。

二、当前中小城市城乡规划管理过程中存在的几个实际问题 1、城乡规划不健全

低级部门基础职能低，没有城乡规划的权利与手段，使得城乡规划的基层工作落实不到位，影响城镇、农村的综合发展，城乡规划也便失去了自身的价值，不能有效的、横向的打开应用市场，降低了城乡规划实施的重要性；公众对城乡规划缺乏认识，缺乏积极的参与度，而基层宣传工作不全面，无法有效的提高公众的参与度与积极性，不利于提高人们的生活水平与幸福感。 2、城乡规划管理方式存在一定不足

纵观当前城乡规划，不难发现管理方式存在一定不足，如受地方影响，农村经济创新发展受到阻碍；受个别管理人员工作能力影响，地方经济发展滞后；受投资商个人理念等因素影响，投资方向发生变化，对经济建设起到约束作用。可见，此些问题是影响城乡规划管理一体化的主要因素。

3、城乡规划建设发展呈现不平衡状态

在对城乡进行规划过程中，普遍存在的一个问题就是，各级比较注重城市的基础设施建设、产业结构的调整、投资环境的改善等，而忽略了对乡村的建设力度，这造成的最直接后果就是，城乡之间在规划建设、经济水平和产业结构上呈现严重失衡状态，使城乡之间的差距呈现逐步扩大的趋势。

三、完善中小城市城乡规划管理的几个优化策略 1、构建覆盖城乡地域的规划体系

本着中、小城市以及小城镇协调发展的原则，将城乡规划体系进一步完善，将城乡规划编制的办法进行改革，通过规划把农村与城市之间的发展相结合进行统筹考量。转变当前规划中只重视城市建成区的习惯以及规划的不足，有效执行制度创新，尽量快速创建城乡统一的规划管理，而且通过城市进行统一化执行管理权，统筹规划安排所有行政地区，完成城乡规划管理的一体化。 2、建立多规融合推进机制

为有效保证城市化进程，建立多监管一体化促进机制尤为重要。在建立多监管一体化促进机制的过程中，制定了相应的管理，以保证城乡规划建设的顺利进行。对于城乡规划建设人员，采取合理的空间战略，不仅能有效保障全区城乡规划建设的改善，而且能提高土地资源的利用率，从根本上保证城乡规划体系的更好实施。

根据相关研究表明，通过建立合理的多规融合推进机制，能够促进城镇快速发展。城乡规划周期为20年，城、镇、乡中的负责人员需要结合其实际发展规律，以乡村规划点带动城镇规划面，以城镇规划建设面带动城市发展线，形成有效的点面线综合规划体系。同时制定合理的推进机制，在保证城镇规划建设工作顺利进行的基础之上，建立相应的协同机制。另外，城镇规划人员需要结合各项制度的实际实施情况，不断规范相关标准，完善各项管理。

为了保证多规融合推进机制得到更好的构建，相关工作人员需要以城镇规划建设为基础，合理规划城镇土地，合理保护历史文化区域。随着农村人口数量的不断减少，工作人员需要结合国民经济的实际发展情况， 3、加强城乡建设管理

城乡建设是一个持续发展的过程。积极管理应在城乡建设规划和管理过程中实现长期可持续发展。要加大水、厕所、道路、农田、水利建设，统一处理垃圾。改善人们随意积累垃圾，有效处理生活污水，合理规划和管理老百姓的生活。统一集中供水，供电，减少资源浪费，加强环境保护。最后，促进人与人之间的和谐共处，积极调解人与人之间的纠纷，促进城乡友好建设的发展。 4、做好引导，加大资金投入

城乡规划管理是一项相对复杂的工程，具有长期性与系统性，具体工作过程中发挥着至关重要的作用。联系实际，部门首先应提高城乡规划管理一体化实施重视，制定相关加以支持；其次应明确自身职责与义务，引导基层企业朝着正确方向发展，为农村产业结构升级发展铺垫良好的基础；最后应加大城乡规划管理一体化重要价值宣传，提供相应资金支持。比如，给予在推动农村经济发展方面发挥着积极作用的相关企业一定补贴，给予乡镇企业贷款帮助，借助经济工具促进乡村经济可持续发展；制定乡村振兴发展战略并加以全面贯彻落实，提升社会效益的同时改善城乡居民生活条件、提升农业生产效益，为城乡和谐发展提供良好条件。 5、增强引进新型人才和加强科学合理的规划意识

对于的工作人员来说，要对城乡规划有着较为清晰的认识，帮助探讨出科学化的城乡规划发展的制度。要在设计开始投入施工之前，仔细地研究当下城乡规划设计行业的发展方向以及趋势，使设计人员对城市规划有清晰的认识。要加强培养新型人才，坚决引进复合型的人才，并加强对其培养。最终，可以落实城乡规划制度的工作，有助于提升城乡规划人员的整体性素质。 6、合理使用科学技术，创新城乡规划

在我国城乡规划建设过程中，也应运而生了许多基于生态文明的绿色科学技术，进一步为我们打造绿色、低碳的和谐城镇提供技术支持。并且，原先只停留纸面的技术方法近年来也逐渐开始投入至实际生产应用中来，加速了现代化城乡建设。但我们在享受这些绿色科学技术的同时，也应做到合理应用。这就需要在城乡规划建设过程中，面对实际问题有针对性的选择恰当的技术方法。此外，也需要重视具有环保和节能作用的有关技术，以此减少对生存环境的破坏，并提高对有限资源的利用。由此可见，合理使用相应的科学技术，有利于创新城乡规划建设。 四、结语

综上，城乡规划工作全面落实是一项重要的难度比较大的工作，实际工作中要有效开展城乡规划，协调好城乡发展的经济，重视生态文明的建设和以人为本的理念，确保实现城乡规划。重视城乡规划的经济性、科学性，兼顾城乡发展，从而实现城乡规划目标，提升我国经济指标。

参考文献：

【1】张慧. 浅析当前城乡规划工作存在的问题及措施[J]. 低碳世界，2017（1）：140-141. 【2】李雪丽.统筹推进城乡规划一体化的实践与思考[J].中国高新技术企业，2016（36）：253-2.