徐矿集团2012年工作会议精神

徐矿集团2012年工作会议精神[专刊]

在新的一年到来之际，徐矿集团于12月31日召开2012年工作会议，总结2011年工作，安排部署2012年重点任务，号召全集团上下勇于创新，开拓奋进，努力开创“两转”发展又优又快新局面，奋力开启百年基业新征程，以建设崭新徐矿的阶段性业绩向党的十献礼。为及时传达学习领会会议精神，现将徐矿集团董事长、皇新海，总经理吴志刚在集团公司2012年工作会议上的讲话全文予以印发，望各单位组织干部职工认真学习贯彻落实。

突出创新驱动 建设崭新徐矿

奋力开启百年基业新征程

——在集团公司2012年工作会议上的报告 董事长、 皇新海

同志们：

这次会议是企业站在新的历史起点、两转突破处于攻坚时期召开的，对开创两转发展又优又快新局面、开启百年基业新征程意义重大。

下面，我根据领导班子集体意见，讲三个方面内容。

一、奋发有为的开局之年

今年以来，全集团上下紧紧围绕安全发展主题和两转突破主线，抢抓有为之年的战略机遇，统筹谋划，精心开局，总体呈现安全向好、效益提升、两转突进、和谐稳定态势，

特别是安全效果和煤炭产量双创历史最好水平，实现“十二五”良好开局。

（一）安全发展成效突出。

以“安全惟一”原则处理安全与生产的关系，按核定产能的90%下达指导性计划，推行集中休息定时生产，优先配强安全生产管理力量，生产组织趋向从容宽松。推行“科技+素质”管理模式，以前所未有的力度同步推进系统优化与装备升级，投入11亿元实施“20推”项目，更新大型装备60余台套，减人提效保安效果明显，基本实现“一井两面”或“一井一面”，现场采掘人员平均减少30%左右，总体单进水平提高了26.8%，生产事故影响时间平均下降了87%。创造性实施变化管理，全面排查安全隐患，超前防范各类自然灾害，杜绝了重大事故发生。赋予标准化创建新内涵，严格执行“三不四停”安全否决制度，倒逼矿井正规生产、标准作业。实行全员安全风险台阶奖，安全利益杠杆作用明显。召开集团公司安全教育培训推进大会，职工安全素质在强教强训强考中提升。积极推进科技创新，地热治理和利用等4项技术分别达到国际和国内领先水平。经一年超常规奋战，安全基础增强，安全形势逐步稳定好转，全集团原煤百万吨死亡率0.141，其中徐州本部为0.107，找回了国有大矿应有的尊严和自信。

（二）转型转移多线突破。

集团上下按既定思路，坚定不移、坚韧不拔地往前推进，两转突破成果丰硕。空间布局基本形成。郭家河煤矿试生产，并于日前通过国家核准，容光、花秋、兴隆和新安等4对矿井试运转，可形成产能860万吨；年产150万吨的榆树田矿奠基开工，俄矿400万吨以及夏阔坦、源兴、永辉、百贯沟等矿井改扩建正在进行；铁煤盛源、赛尔三矿通过验收。今年全集团生产煤炭2100万吨，历史性突破2000万吨，其中异地1177万吨，超过本部的923万吨，实现产量外主内辅的顺转，空间布局“1+3”的裂变。产业结构趋

向优化。阿克苏电厂两台机组相继并网发电，参股的桐梓电厂基建工程全面铺开，与阿克苏地区行署签订了建设俄矿2×66万千瓦坑口电厂、阿克苏二期2×66万千瓦机组协议，参股国电哈密2×100万千瓦坑口电厂和克拉玛依2×35万千瓦热电厂建设，截至目前，徐矿实际控参股电厂权益容量220万千瓦，全年共计发电67亿度。义安煤焦化项目1号焦炉已投产运营、2号具备烘炉条件，长青煤化工项目完成形象进度，塔城40亿立方米煤制天然气及2000万吨配套煤矿项目奠基。库俄铁路全线开通，徐州煤矿装备研发制造项目搬迁基本结束，工程公司全年收入可达22亿元，华美房地产效益提升，“3+3”的产业格局得到实质性优化。各实业公司经营水平也明显提升，实现了整体盈利。

（三）效益接替开始显现。

坚持内外增长双驱动，异地盈利单位增加、盈利能力增强，其中秦源公司、郭家河煤矿、天山公司三家单位1~11月份利润总额为8.8亿元，赛尔公司实现了盈亏持平。本部矿井通过调整产品结构，煤炭入洗率达到80.24%，精煤产量达476万吨，改造和新建的三个电厂创造了劣质煤市场，全年结构性增收10.4亿元，实现了煤炭减产不减收，其中张双楼矿成为徐矿历史上第一个实现利润突破10亿元的矿井，庞庄、三河尖也都突破了5亿元。技术劳务输出效益逐年提高，今年劳务产量可达4800万吨，创利1.8亿元，采掘队伍已成为企业宝贵的创效资源。预计全年营业总收入超过230亿元，其中非煤120亿元；实现利税34.18亿元，同比增长16.85％，其中利润10亿元，同比增长21.65％。1~11月份全集团净资产收益率6.40%，同比增加0.66个百分点；资本保值增值率115.74％，同比增加2.61个百分点。截止目前，全集团资产总额360.24亿元，比去年末增加57.79亿元。

（四）改革创新全面铺开。

改制上市工作历经8年起伏之后再次强势启动，已完成可研论证阶段各项工作，12月8日，集团公司与华泰证券在南京签订了整体服务及长期战略合作协议，重组阶段工作全面展开。成立了陕甘区域性子公司，实施省运销公司改制，启动机械板块重组，三家直属医院合作重组工作正在推进，集团机关顶层设计草案已经完成，重组新河与义安开发管理处、韩桥开发管理处与水泥厂、权台实业与物业、广龙公司与庞庄物业、生活公司与工贸中心等单位，资源在重组中进一步优化。本部矿井全面推行自营管理，充分调动了各单位生产经营的积极性和创造性。深入开展经营秩序和“小金库”专项整治活动，整改问题2063项，查处“小金库”60个，对25人次矿处级领导进行通报批评和处理，完善了相关管理制度，形成了较为规范的风险防控体系。节能减排全国领先，国家公告徐矿完成“十一五”目标的1707%。

（五）幸福工程再添新锦。

这几年，集团公司在民生幸福工程上决心大、投入大、职工得实惠大。经过三年的奋力攻坚，棚改工程接近尾声，圆了几代矿工的住房梦，累计新增住房215万平方米，人均增加20多平方米，为职工特别是低收入群体创造至少20亿元的财产性收入。在岗职工收入实现六连增，人均每年增长5000元以上，预计今年可达5.96万元，同比增长17.5%。提高职称津贴、工龄补贴和内退职工生活费标准，发放物价补贴和井下艰苦岗位津贴3.499亿元，实实在在让职工得实惠。井下垂深超过50米的斜巷全部安装架空行人装置，高温头面投巨资安装降温系统，改善单身职工住宿条件，全面推行营养餐，重视职业健康保护，劳动光荣、劳动体面真正得以体现。稳妥分流权台矿2932名职工，实现安全无震荡关井，完成省交给的重任，各接收单位为此付出了积极努力。扎实做好信访稳定和矛盾调处、征迁和地矿关系协调、工会群团、女工计生和离退管工作，继续开展扶贫济困助学、青年志愿者和文化娱乐活动，巩固了矿区和谐。棚拆了、楼起了、收入高了、私家车多了，矿区职工生活更加殷实。

（六）党建工作亮点纷呈。

认真贯彻中办国办意见，坚持正确方向，坚持优良传统，坚持创新不断，思想政治工作经验在全国国有企业推进社会主义核心价值体系座谈会上交流，得到了中宣部、国资委等与会领导和央企同仁的高度评价。干部和人才工作得到加强，分三批送75名中层正职以上干部赴德国培训，公开选拔副处级干部14名，引进煤化工、电力等成熟人才40名，新接收高校毕业生258名，人才紧缺的状况有所缓解。深入开展创先争优、文明创建和纪念建党90周年系列活动，激发了广大干部职工爱党爱企热情。廉政建设与创业发展同步深入，建成“三网一机”廉政宣教平台，排查整治资金管理、招标采购、工程项目管理、煤炭营销等九个重点领域的风险源点8个，办理各类案件12件，25人次受到党政纪处分，8人移交司法机关处理，有力彰显了有案必查、查案必严、违纪必惩、违法必办的治腐决心。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识影响企业两转突破的突出问题。一是安全基础还不牢固，重大隐性事故仍有发生。二是经营性亏损面宽且亏损巨大，严重拖累集团发展。三是煤主沉浮的现状还未根本改变，非煤产业竞争能力不强。四是改制上市、机构改革、医院改制等面临的困难特殊，总体推进不够快。五是少数干部引领科学发展的能力不强，贯彻集团公司的决策不够坚决，突破难题的思路不宽、力度不大、效果不明显。六是部分职工生产生活还比较困难。必须把这些突出问题作为明年工作的重点，认真加以解决。

二、主动迎应复杂多变的经济形势

明年总的经济形势复杂多变，挑战中蕴含机遇，机遇大于挑战。从不利方面看，一是欧美主权债务危机扩散、局部地区政局动荡以及我国经济增速放慢等诸多因素叠加，造成明年煤炭市场不稳定不确定性风险上升，将总体呈现供需基本平衡和品种性区域性过剩状

况。二是明确提出明年要全面改革资源税制度，研究推进环境保护税制度，、贵州、宝鸡等地纷纷出台煤炭资源开发地方发展费、调节基金、出境费等新政，加上上缴采矿权价款、环境修复保证金、老工伤移交费用等，势必导致内源性资金来源收缩，进一步加剧资金紧张状况。三是企业本部矿井日趋衰老，异地尚难完全支撑效益接替，加之成本刚性增长，盈利空间被挤压。我们既要应对市场风险和变化，又要承担外出创业艰巨任务，还要处理好复杂条件下开采的自然灾害威胁，挑战极为严峻。从利好因素看，一是我国发展的重要战略机遇期没有改变，经济发展长期向好的基本态势没有改变，转型转移进入见效期，发展中仍有很多有利条件和积极因素。特别是宏观经济发展趋缓时，往往是低成本扩张、实现弯道超越的最佳机遇期。二是国家鼓励实体经济发展，扩大内需增长，保持经济平稳较快发展，特别是提出加快重点能源生产基地和输送通道建设，这对稳定煤炭市场，加快能源项目审批具有积极意义。三是集团转型转移已有相当基础，异地项目运营质量不断改善，减亏增利思想高度统一，电价上调、煤电联动机制加快形成将改善电力板块经营状况，改制上市将进一步释放发展活力，广大干部职工创业创新精神高涨，这些都是推动两转突破的重要内源力量。我们要进一步提高驾驭复杂问题的能力，扬长避短、趋利避害，作出符合市场发展要求和企业运营规律的新选择，从有限公司向控股集团转变，从内外分治向内外联动转变，从开放考核向闭合倒逼转变，从受雇打工向基地主人转变，从引进为主向自主研发转变，从小服务大机关向大服务小机关转变，以挑战复杂环境下的各种风险，战胜前进中的一切困难。

三、加快建设以创新为鲜明特征的崭新徐矿

明年，是迎应挑战之年，是两转攻坚之年，也是收获成果之年。做好明年工作，对巩固两转突破良好势头，纪念徐矿130周年华诞，为党的十召开创造良好环境具有十分重要的意义。

2012年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届六中全会决定和、省经济工作会议精神，以突出创新驱动、建设崭新徐矿为工作主题，围绕两转中心，把握安全发展、改制上市、扭亏增利、大项目建设、民生幸福五个重点，转中求优，稳中求快，努力开创两转发展又优又快新局面，奋力开启百年基业新征程，以建设崭新徐矿的阶段性业绩向党的十献礼。

2012年工作的主要目标是：

一个确保：确保实现安全年。

两个力争：力争原煤产量2200万吨，必成预算2118万吨；力争再获取煤炭资源20亿吨以上。

三个突破：规模效益取得新突破，营业总收入确保260亿元、力争300亿元，实现利润15.5亿元；科技创新取得新突破，完成1~2项重大科技攻关；幸福工程取得新突破，职工收入保持稳步增长。

四个完成：完成省、省国资委下达的经济指标和节能减排省控指标；完成上市改制重组阶段性任务；完成紧急避险等六大系统建设；完成40亿立方米煤制天然气项目核准。

五个开工：力争再开工建设3对矿井、2座电厂。

做好明年和今后一段时间的工作，必须突出创新驱动的核心战略地位，全面建设崭新徐矿，使之成为一个优强超大、持续发展型企业，煤基循环、链式高端型企业，本安高效、

绿色低碳型企业，内源成长、科技支撑型企业，人本至尊、包容和谐型企业，在新的起点上再续徐矿百年辉煌。

（一）坚守科学保安精神，坚决向安全年目标迈进。

要站在科学发展的时代高度看安全、保安全，以先进标准、创新举措，全力推进安全工作升级，确保实现安全年，强化国有大矿的安全自信与尊严。

1、树立归零化管理的目标追求。在思想上不能归零，就永远无法实现安全年。要全面贯彻“安全惟一”原则，坚定“零死亡、零重伤、零职业危害”的信心和决心，不讲力争讲确保，不讲偶然讲必然，不讲特殊讲常态，切实让“保零目标、向零进军”理念在干部职工中生根。要持续深化对各类事故灾害发生机理的认识，用科学严谨的态度来安排生产组织、设计采掘布局、配置装备人员、防治灾害事故，杜绝一切超越规律的生产活动，做到职工规范操作、装备可靠运行、环境有效控制，实现规范科学生产，从容有序生产。

2、推进“科技+素质”模式升级。巩固“20推”工作成果，新增不少于10项装备更新计划，全面提升矿井装备科技水平。推广适应能力强的大功率采煤机，使用高强度、大阻力、稳定性好的液压支架，薄煤层使用刨煤机，开展智能化工作面试点。认真研究“三机”配套，科学进行设备选型，保证装备适应现场条件，发挥最大效能。推广使用岩巷掘进机，全面使用煤巷、半煤巷掘进机，引进国外先进钻机，具备条件矿井使用掘锚机组。加快提升运输系统升级改造，推广无极绳梭车等辅助运输装备和皮带运输变频技术，引进先进的提升换绳技术和制动系统。加快感知、本安矿山建设，实现固定场所值守无人化、要害岗位监控可视化、胶带运输自动化、在线监测分析预警自动化。要通过多种激励措施和强训手段，培养和造就一大批爱设备、懂操作、善维修的大师级能手。要继续设置“三违”高压红线，对严重违章屡教不改的要按规定坚决辞退，对安全弄虚作假人员严肃查处。

要加强安全履职的考核和奖惩，对严重不履职的管理人员要果断撤换，对造成伤亡的事故责任者移送司法机关处理。

3、打造预防为主的安全管理体系。要加强异常变化的预警和控制。建立超前会诊制度，加强地质条件和自然灾害因素实时预测分析，对危险源进行登记、整改、验收、销号闭环管理，做到超前预测变化、科学减少变化、有效控制变化，确保作业环境安全可控。设计是安全的源头，是效益的源头，是一切工程优化的源头。要优化井下设计和布局，推进集约化生产，建设“一井两面”或“一井一面”的安全高效矿井。要深入开展以系统优化、生产顺畅、环境整治、隐患处理、技术革新为重点的专业达标建设，强化建设过程中的质量控制、变化控制、职业危害控制，切实做到井下全方位、生产全过程达标。要完善安全风险收入激励机制，放大安全利益的杠杆作用。要严格落实各级安全生产主体责任和部门、个人的安全生产责任制，区域性公司代表集团认真履行安全监管责任，各子公司承担安全主体责任。本部矿井深化自营管理模式，让基层生产更从容、经营更自主。要严格采掘接续考核，凡没有完成重点开拓工程工作量，视同减利超亏处理，对因开拓进尺未完成而造成矿井生产接续脱节的，按欠尺比例相应扣减责任人绩效薪酬。

4、严防严治重大灾害。要严格落实瓦斯防治“十条禁令”，凡瓦斯超限矿井，一律停产整顿，追究相关责任人责任。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井要进一步完善地面瓦斯抽放系统，加强瓦斯抽放目标、标准和数量考核，严格奖惩兑现。张集、夹河及贵州各矿要落实好双“四位一体”综合防突措施，坚决不掘突出头、不采突出面。加强矿井通风、防灭火和综合防尘管理，提高“一通三防”可靠程度。要加强防冲区域危险性评估，建立在线应力监测系统，加强预测预报，对冲击危害严重的煤层暂不开采，对有冲击倾向的煤层，要及时采取调整开拓布局、煤层高压注水等区域性防范措施，以及大直径钻孔卸压、爆破卸压等局部性解危措施，全力做到不冲击、切实保障不伤人。要扎实抓好张双楼、三河尖、庞庄、旗山以及贵州、各矿井水害防治工作，加强地质分析，有针对性地采取综合治

理措施，杜绝水害发生。要加强深部支护研究，优化支护参数，优选支护方式，提高支护效果。要加强应急救援综合能力建设，确保2012年底建成省级应急救援示范基地。要严格按照规定提足用好安全生产费用，优先保证瓦斯、冲击地压、地温热害防治和“六大系统”建设，不断提高矿井抗灾防灾能力。

（二）加快优化两转，建设优强能化基地。

当前，本部收缩加快，掩护能力减弱，两转形势紧迫，必须加快两转、优化两转，确保大项目开工一批、建成一批、达效一批。

1、大力推动能化项目落地。板块按照办大矿、上大电、建大化、做资本的思路，围绕打造“疆气苏送”、“疆电外输”、“疆煤东运”煤电气路一体化综合能源基地目标，大力推动“两园区三联合”项目落地，即塔城煤气一体化园区，伊犁煤化一体化园区；哈密煤电一体化联合项目，铁煤煤电一体化联合项目、天山俄矿煤电一体化联合项目。塔城40亿立方米/年煤制天然气及2000万吨/年配套煤矿项目，争取2012年上半年获得国家“路条”、年底获得核准；红山矿区300万吨/年以及赛尔六矿、七矿完成前期工作，有条件的可争取先行开工建设。伊犁尼勒克园区建设，要加强与国信等省属企业对接，启动尽职调查、预可研等前期工作。哈密2×100万千瓦机组和400万吨/年配套煤矿的大南湖东矿区坑口煤电一体化项目，争取2012年电厂和煤矿项目均取得国家核准并同步开工建设，2014年建成投产。铁煤西部井田300万吨/年煤矿项目明年开工建设，天山俄矿2×66万千瓦坑口电厂争取明年获批开工。陕北板块要以“陕电苏送”为平台，按照发展大煤电、推进大精化、建设大园区、实现大循环思路，抓紧推进以项目配资源的各项工作。在宝鸡地区要重点做好北马坊接替矿井和秦源公司外围资源的落实，徐州本部综合利用电厂二期上半年完成项目核准并开工建设。

2、精心组织新建项目达产达效。要牢固树立回报股东的意识，最大限度提高投入产出率、投资回报率。建成企业要限时达产达效。贵州公司要牢固确立“两年扭亏、三年见效”的工作目标，重点要在创新提效压亏上下功夫，创新工作面设计和布局，创新施工技术和工艺，优化系统装备和产品结构，配齐配足队伍，改变目前产量低、进尺低、煤质低、成本高的“三低一高”被动局面。要坚持短线和长线结合，借势煤电联营，加快优质小煤矿兼并重组和技改增效，实行“内部造血，以矿养矿”。平凉新安要按照“一年扭亏创效、两年达产达效”的工作要求倒排生产经营计划。徐州煤矿装备研发制造基地要确保“两年扭亏为盈、三年规模倍增”，其他新建企业也要尽量缩短达产达效时间，实现对股东的回报最大化。在建项目要刷新徐矿速度。煤炭产业方面，争取明年底贵州永辉、赛尔四矿方出首采工作面，百贯沟矿扩能技改基本完成，郭家河年内、新安煤业上半年完成竣工验收，源兴矿完成30万吨/年综合验收，夏阔坦煤矿完成45万吨/年生产能力核定，天山公司1000万吨/年扩建项目基本完成。非煤产业方面，长青煤化工项目设备单体试车完成，徐州煤机厂新厂区建成并在2012年底前完成老厂搬迁。

（三）全面深化改革创新，推进管理性升级。

上市决定企业前途命运。要以符合改制上市要求为工作目标，推进组织架构、内控模式、经营管理、风险防范以及科技研发等全方位变革。

1、加快推进改制上市。这是一项十分必要、十分重要、十分紧迫的工作。业务量大、专业性强、协调推动难，是一次新的“长征”，要经历千难万险、千回百转，必须共下决心，攻坚克难，举全局之力，全力以赴快推强推。要统一思想、形成共识。一切服务于上市，一切让路于上市，一般瑕疵要“修面”，重大缺陷要“整形”，性障碍要“换头”。要顾全大局、上下联动。局部要服从整体、个人要服从组织，在机构重组、人员调整、利益分配等方面统筹兼顾、合理安排，注意调动和保护好各方面的积极性。要加强领导、各负其

责。把上市工作作为一把手工程，主要领导负总责，分管领导直接抓，配备足够的专业人员，实行严格的目标任务问责制。集团公司上市工作机构，要专业专注、高质高效，敢于担当、乐于奉献，出色完成各个阶段急难险重任务。

2、坚决实施压亏增利。亏损是影响企业生存发展的关键性因素。要采取控制总量、有扶有压的治亏，即扶持投产试运行项目、压缩正常生产矿井亏损。对亏损数额较大的垞城矿、张集矿、机械厂、煤机厂等单位，通过设置转型过渡期，倒逼限时转型减亏；对扭亏有望的贵州各公司、铁煤公司、电厂等单位，通过建立扭亏期限、扭亏效果与单位负责人收入挂钩的考核机制，倒逼其限时扭亏；对可能进不了上市范围的实业物业和通计中心、生活公司、工贸中心、华美商厦、太阳宾馆等单位，要加快放开搞活，逐步走向社会。三家医院要以此次改制上市为契机，通过争取省市的支持，分离或分担企业办社会职能。压亏的空间大，增盈的空间也大。徐州矿井要深化做精做细，灵活调整生产计划和产品结构，最大限度提高资源价值。异地矿井要加强高端产品的市场开发和洗选加工，尽可能多地生产市场煤、效益煤。电力企业要千方百计挖潜增效，由单纯发电向相关联产业链经营转变，争取整体扭亏为盈。工程公司要以提高盈利能力和业务集中度为方向，实现裂变式发展。华美房地产要善始善终建设好棚改工程，全面跟进异地公司生活基地建设，主动向商业地产和旅游地产转型。新美土地开发公司要加快土地开发步伐，把存量土地资源变成货币资本。省运销公司要以改制为契机，尽快做大做强煤炭物流产业，成长为集团重要经济板块。其他盈利单位也要树立更高的目标追求，充分体现企业和管理者的价值创造。要加大增收增盈考核力度，单位利润总额或净资产收益率低于上年实际完成值的，其领导干部绩效薪酬不得高于上一年度。

3、优先支持科技创新。筹备召开集团公司科技创新推进大会，研究部署集团公司科技创新工作，选树一批各类科技创新典型，营造崇尚科学、创新光荣、功臣受宠的风气。搭建科技创新平台，通过创建全国深部安全开采示范矿井、感知矿山国家示范工程、地热治

理与利用国家级实验中心、煤炭化学工程研究院等平台，广泛聚集海内外高端科技人才，在井下充填开采、深部支护改革、煤化工关键技术、非煤新产品研发等方面取得重大进展。创新激励机制，对科技公司科研人员实施股权激励，对重大科技成果转让按净收益不低于百分之三十、最高不超过百分之七十奖励职务成果完成人和为职务成果转化作出重要贡献的人员。坚持引才与引智相结合，对高层科研人才但求所用不求所有，以科技成果论英雄，重奖有突出贡献的科研人员。大力实施蓝领创新工程，建立各类创新室，激发全员技术创新和小改小革热情。

4、推进企业组织创新。要按照集团管控和改制上市要求，重组业务流程，推进组织改革，提高组织效率。组建高效活力机关。要借鉴项目部制管理做法，以业务流程重组为抓手，对集团和基层机关进行减量重组，精简分流不低于总人数的15%，用优惠吸引机关人员到异地创业，实施人才援疆援黔援孟工程。组建专业化公司。整合集团内部各类人才人力资源和机构职能，组建综采安装、巷道维护、机电维修等各类专业化公司，按市场化运作，面向集团内外提供整体解决方案和技术外包服务，避免机构重复设置导致的人力资源分散性紧缺和窝才性浪费。要充分发挥优质资源的统筹协同效应，通过电煤配销，市场换技术以及推行异地大宗物资集中采供，区域性煤炭集中销售和全覆盖的资金集中管理等，发挥集团的商誉、产品、市场等优质资源效应，实现东西互动、内外互动、信息共享、优质资源互用。

5、突出加强资金管理。要把加强资金风险管理提到新的战略高度，以适应企业上市新要求，应对经济趋紧新挑战。要创新融资渠道，在加强与银行传统业务合作的同时，尝试现金池管理工具，适时使用企业债券、租赁融资等金融产品，通过引进省属国有企业财团和基金投资公司等战略合作伙伴，解决企业转型巨大的资金需求。推行全面预算管理，从紧编制预算，严控资金闸门，增强预算执行的刚性，提高预算调整的门槛。优先保证安全生产费用、骨干在建项目的资本金和民生幸福工程投入，从严控制经营性亏损贷款、经费

单位补贴额度、新建项目注册资本追加、各类内部流动资金贷款，把有限资金用在急需必保项目上。提高资金使用效率，集团公司与所属单位资金往来一律实行有偿使用，对占用集团公司的经营资金，按照银行一年期流动资金贷款基准利率收取占用费，并确保有借有还。严格资本收益管理，不按时向股东分配的，执行年薪的人员不得兑现当年年薪。对新上项目要让经营者全过程参与项目的调研和可研论证，确保有人对项目投资负终端责任，防范投资风险。要倡导节俭发展，开展全员节约行动，关键成本实施“一刀切”、管理费用设立“高压线”、超出预算推行“窒息法”、核心流程坚持“后评估”，从严控制招待、从严控制公车购置和使用、从严控制办公费、差旅费。

（四）积极创建职工群众满意的幸福企业。

要树立全新企业价值理念，在追求利润最大化的同时，追求职工幸福最大化，促进财富和幸福协调增长，实现职工与企业共同发展。

1、树立企业幸福观。企业存在的价值在于创造幸福。创建幸福企业，就是要建设一个安全高效、公平和谐、成果共享、诚信尽责、可持续发展的企业，满足职工多层次的幸福追求。要确保提供一个安全愉悦的工作环境，保障职工合法权益，尊重职工首创精神，做到劳动安全、劳动光荣；要努力为职工提供成长空间、成才平台，使之充分展示才能，成就个人理想，实现人生价值；要大力推进民生幸福工程，关注弱势群体，使职工的工作条件、生活条件、劳动保护、福利待遇等不断提高；要积极履行社会责任，行大道、有大爱，发展循环经济，深化节能减排，推进节地减沉，确保省控指标完成；要追求生产高效率、经营高效益和投资高回报，实现发展可持续，财富可持续，幸福可持续。

2、落实惠民新举措。民生幸福是创建幸福企业的重要指标，要大力实施民生幸福工程和矿区管理创新工程，努力建设幸福平安徐矿。把增加收入作为民生幸福的重要基础，在

企业效益增长的基础上，确保在岗职工收入有一定幅度的增长，并向安全倾斜、向增利减亏倾斜、向一线艰苦岗位和紧缺专业人才、技能人才倾斜，向为“两转”和科技创新做出重大贡献的人员倾斜。要继续执行“扩中、提低、限高”的分配导向。切实抓好棚改扫尾工程，所有在建项目全部竣工，同步抓好小区内外配套，按市场化原则搞好小区物业管理，坚决兑现对棚户区住户的承诺。积极推进异地生活基地和文化娱乐设施建设，让创业职工舒适生活、安心创业。进一步健全和完善异地工伤抢救三级急救网络，保障异地矿井工伤抢救、职业病防治和职工医疗的基本需求。更加关心关注职工职业健康，组织好新一轮在岗职工职业健康普查和2013年离岗前职业病检查，改善作业环境，加强劳动保护，从源头上减少职业病发生。生产矿井全面推行集中休息，力争做到逢假必休，使职工的工作和生活方式更符合时代要求。深化两堂一舍达标晋级活动，落实好班中营养餐对保护劳动力的效果。继续开展扶贫帮困、金秋助学等活动，保障低收入职工群体基本生活，多做“雪中送炭”的好事实事。明年改革改制力度加大，新问题新矛盾增多，要加强件的超前防范，重大改革和经济调整要进行稳定评估，凡因操作不当造成恶性事件的要追究单位主要负责人责任。完善职工利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，做深做细群众工作，将社会治安综合治理委员会转型为矿区维稳和谐工作委员会，以适应建设幸福企业需要。

（五）以党建工作创新引领崭新徐矿建设。

企业转型转移、改制上市、幸福企业创建，需要党组织加快调整创新，建设五大工程，不断提高对新矛盾、新挑战的驾驭能力，引领又优又快转型转移。

1、核心价值体系建设工程。贯彻十七届六中全会决定最具体的任务就是，贯彻好全国国有企业推进社会主义核心价值体系建设座谈会精神，全面提振“爱党爱国、求实创新、诚实守信、包容和谐”的国有企业精神，大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，继

承发扬“爱国爱矿爱岗、求实求严求强”的徐矿传统，真诚实践现阶段“强企报国、造福职工”的企业核心价值观。召开集团公司推进社会主义核心价值体系建设推进会，广泛宣传集团“两转”成就，精心打造特色企业文化，开展愉悦身心的人文教育，锻造凝魂聚气的共同价值追求。要把社会主义核心价值体系融入到企业制度建设和企业管理之中，转化为具体的工作标准、岗位规则和行为准则，体现到企业奖惩、人才培养、干部任用的制度上，引导大家树立正确的人生观、价值观、荣辱观。要注重典型引路，广泛选树各类先进典型，开展十大创业功臣、十大创新能手、十大科技标兵等精神文明评选活动，唱响企业转型时期主旋律。要开展热烈简朴的徐矿开采130周年系列纪念活动，回顾历程，展望未来，激励斗志。

2、思想理念再提升工程。过去，思想政治工作在转型转移特别是走出去创业中起到了重要的引领和推动作用，今天，我们又面临着转型转移升级、扭亏增利攻坚、改制上市等新任务，需要我们围绕制约企业转型发展新的思想瓶颈，开展好以“三破三创”为主要内容的第二次思想大活动，即破除守旧观念、破除依赖思想、破除自满心理，大力开展创业、创新、创优活动。要增强创业的激情和勇气，不自满、不言衰、不折腾，敢闯、敢干、勇担当；要创新思路、创新方法、创新举措，确保工作有改进、业绩有改善、局面有改观；要强化大局意识，充分认识到生产亏损也是重大的经营风险，依靠自身力量走出困境；要提升创优的境界和动力，与行业内外一流企业对标找差，在发展质量、管理效率、成长能力等方面创造行业标杆和示范。

3、品牌队伍培养工程。企业要发展，成败在人才。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注意选拔那些原则性强、对工人感情深、一身正气、敢抓敢管、勇于担当，两转有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，打造能够担负转型历史重任的领导干伍。积极实施“两转高层人才”引进工程，加强与省和国家高层次人才工程的对接，通过提供高管岗位和设置研发机构等平台，引进煤化工等新型产业领军人才和研发团队，以及金融、

法律等高管人才，保证产业转型和改制上市对高级人才的刚性需求。大力实施“能力素养”锤炼工程，通过境外培训、高层深造、多岗位锻炼、艰苦岗位磨练，培养复合型、创业型、领军型、专家型干部，特别是要优先选拔异地创业成熟人才担当重任、本部优秀年轻人才到异地挂职。要推进技能人才振兴计划，培养一大批专业工种“大拿”、技术业务尖子和岗位技能大师。

4、创先争优强基工程。坚持以创先争优统揽党建工作，组织和发动各级党组织和广大，争转型发展之先、创幸福徐矿之优。重点抓好改制过程中的党建工作，理顺“双向进入”关系，发挥党组织在统一思想、文化引领、人心凝聚、人才培养、党内监督等方面的特殊作用。坚持把支部建在产业链上、建在项目部上，开展“创业夫妻关爱行动”、“创业职工伙食蛋白质工程”、“创业人员心理辅导课堂”等系列活动，用卓有成效的思想政治工作舒缓压力、平衡心理、怡情养志、益德益志。要以先进性建设为主线，强化管理和培训，发挥好在创业创新、克难攻坚、服务职工等方面的先锋模范作用，永葆先进本色。

5、廉洁建设工程。纪检监察工作要紧扣中心、加强融合、与时俱进，为建设崭新徐矿营造健康环境。把反腐倡廉教育贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程，开展“两个习惯”养成专项教育活动，促使干部习惯在监督的环境下工作，习惯在法制轨道上用权。明年要围绕各类招投标、大宗贸易、扭亏增利、改革改制、项目承包、工程建设、安全履职等领域和环节，开展效能监察，及时发现和纠正问题，防范经营风险。要把工作的切入点与创新的着眼点锁定在企业改制上市上，贯穿于组织改革、流程再造、资产重组、产权变更和资本运作与管理的全过程，按照现代公司治理规范，健全高管人员廉洁从业制度体系，提高反腐倡廉制度建设科学化水平。要严肃查处各类违纪违法行为，警示和教育各级管理人员，形成风清气正的创业创新创优氛围。

同志们，百年徐矿新的征程已经开启。让我们紧密携手，勇于创新，开拓奋进，为建设幸福美好徐矿而不懈努力！

在集团公司2012年工作会议上的讲话

总经理 吴志刚

同志们：

刚才，皇董事长的报告，对2011年的工作进行了全面总结回顾，对2012年的工作作了详细部署安排。总结去年工作，辉煌的成就使我们倍感自豪、倍感自信。明年艰巨的任务、光荣的使命使我们倍感责任重大、任重道远。下面，就贯彻落实会议精神，做好明年工作，我再强调四个重点方面：

一、全力以赴抓好安全工作。

社会的发展进步体现出对安全的重视、对人的生命的敬畏，安全发展已上升到国家发展战略的高度。安全决定发展、安全决定成败、安全决定企业和领导干部个人的前途命运。根据企业和行业的特点，煤炭企业的安全工作始终是各项工作之首，希望各单位领导班子一定要切实重视，切实抓好。刚才皇董事长提的要求是非常高的，明年全集团要实现安全年，这是从来没有实现过的目标，希望明年通过全集团的共同努力，实现这一宏伟目标，这也是我们徐矿最早提出本质安全理念的最好实践结果。尽管难度很大，但是要充满信心，近年来全国有不少煤炭企业实现零死亡，其中既有老企业，也有新企业，还有类似像我们这样点多线长的老的煤炭企业，都曾经有过实现安全年的先例，所以说这个目标并不是高不可攀、不可实现，在认识上一定要解决这种担心害怕的思想。只有思想认识到位，才能

去做实实在在的工作，才能把安全抓好。一要抓要害。就是要坚持把防范大事故作为安全工作的重点，当然抓重大事故防范单纯依靠现场管理在很多方面难以解决，必须依靠先进装备和科技作支撑，通过完整的、系统的技术方案来解决瓦斯、水害、冲击地压问题，确保万无一失。希望各单位在科技保安工作上要舍得花钱，舍得投入精力。二要抓短板。短板决定安全水平，每个单位有不同的安全短板，每个单位的薄弱环节也都不一样。希望各单位能认认真真地分析自身存在的薄弱环节，把短板拉长，把薄弱环节予以加强，提高整体本质安全程度。解决安全问题要舍得在人、财、物上的投入，这一点集团公司多年来的态度都是十分明确的。三要抓基础。认真抓住影响安全工作方方面面的要素，这是我们整个安全各项部署能够及时执行的基础，其核心是对人的管理、培养、培训，这是安全工作重中之重的一个环节。要继续加强安全科研攻关，加快装备更新升级，深入推进安全自主管理和安全风险预控管理，深化安全生产标准化建设，进一步夯实安全基础。四要抓职业健康卫生。强调职业健康卫生，是国家和煤炭行业坚持以人为本的思想理念，从安全管理层面上提出的新要求。这次总经理安全办公会也讨论了有关职业健康管理方面的问题，相关文件即将下发，出发点是要提高各单位对职业健康的认识。尽管十多年前就陆陆续续开展这方面工作，但没有形成国家的、行业的具体要求，仅是各个单位认为重要自发地在进行，更多的是表面性的东西，实质性的工作开展并不到位。现在新的要求是企业要把职业健康卫生变成企业日常管理工作之一，而且这些要求都很高，希望各单位在新的高的标准要求下能跟得上，也能适应得了，更加关注职工职业健康安全，创造条件改善作业环境，抓好煤尘、热害、有毒物质等职业危害防治。五要抓奖惩。今年集团公司在安全奖惩方面作了一些重要的变革，应该说大家还是比较欢迎的、很高兴的，当然高兴的前提是安全效果比较好。所以说，安全效益体现在安全效果上，只要大家都去努力实现好的安全结果，所有的人都能受益。明年将进一步完善安全奖惩办法，考核也更加具体，形成人人抓安全、人人想安全的正确导向。希望各单位继续高举安全诚信建设大旗，在安全上去做更加扎实有效的工作，决不能通过弄虚作假获取利益。国家对安全工作弄虚作假的打击力度也在加大，张德江副在安徽瓦斯治理会议上反复强调，对两个方面的问题一律从严从重处理，

一是违法违规组织生产的，二是安全弄虚作假的，情节严重的除行政处理外，还将追究法律责任。各单位要把真功夫放在实际工作上，不要人为地去掩盖一些东西，这是以前工作中我们坚决反对的，也是今后仍将坚决反对的。通过全集团更加艰苦的努力，要坚决实现徐矿史上的第一个安全年。

二、多渠道开展减亏增盈活动。

减亏增盈是明年工作的重点。皇董事长在上把减亏增盈作为一项重点工作，刚才的工作报告中仍然突出减亏增盈工作。我个人在上作的专题交流，也是侧重减亏增盈工作，应该说集团公司领导班子已对亏损形成了不可容忍的共识，随之而来的是扭亏工作压力越来越大，所以明年集团公司的一个工作重点就是减亏增盈，减少亏损面，提升整体盈利水平。集团公司目前的盈利水平、总量与同类型、周边企业相比都偏低，这种盈利能力难以满足企业转型转移所需资金要求，必须下大力气去做工作。各单位主要领导在上已感到明年减亏增盈的工作氛围，今天参加会议的物业、实业负责人，经营矿长、工会等其他同志也要把这种氛围带回去，把这种压力传递到领导班子其他成员和单位全体人员。要把2012年作为集团公司效益提升的攻坚年，下决心围绕减亏增盈开展工作，由经管部牵头制定方案，精心组织安排，确保实现年度目标。一要抓主营业务。无论是煤矿，还是非煤、物业实业，都要把发展主营业务作为重中之重来抓，加大产销量，提高产品质量，增加销售收入。只有销售收入上去了，才能增加销售利润。没有产品就没有利润。对于产品生产，一些单位仍未引起足够的重视，明年要在这方面投入更多的精力，真正把主导产品、主营业务规模做大，这也是企业增效的切入点。二要抓减亏扭亏。就是要本着对企业、对职工负责的态度，采取切实有效的止损措施，用实际行动消灭亏损点。对于亏损企业采取更多的加压措施，明年有些单位会逐步关停，这是止损的一项措施，在资金管理上亏损单位可能要不到钱，经营性亏损超过上年的单位领导班子不再实行年薪制，仅拿集团公司规定的保底工资，以促进亏损单位在减少亏损上真动脑筋、真想办法。三要抓减

人提效。工资成本是全部成本控制的重要环节，集团公司的工资成本占了很大比例。现在本部煤矿和非煤单位都有不少的富余人员，各单位要切实重视这个问题，采取有效措施，加强岗位定编定员管理，严格控制新增机构及人员编制，经费单位、亏损单位总人数原则上只能减少、不能增加，通过拓展外部业务，减少人工费用，降低工资成本，确保明年分流2000人以上。对于小企业、小业务能养活人也是成绩，一定要下功夫保证有效益，以减轻负担，降低成本。四要抓盈利单位效益提升。增效与减亏同样都是重要任务。在指标安排上，盈利单位明年任务并不轻松，包括张双楼矿也明显感觉到增盈的压力。集团公司下达的指标并不是单纯按公式换算出来的，1加1可能等于2.3或2.4，总的思路是要发挥基层单位的潜能，想办法去挖潜、去增效。五要提高财务领导力。领导干部要注重加强学习，培育财务价值观，重点抓好企业的主营业务收入、利润率、净资产收益率、每股的报酬率、总资产报酬率等指标，扩大对经营工作的影响力，全面提升财务领导力。今天参会的有负责经营的同志，与单位主要领导相比，所做的工作专业性更强些，要善于学习本行业同类企业先进经验和好做法，认真思考如何运用财务智慧做好企业经营工作，明年谈经营业务要用财务报表说话，用专业语言讨论问题，以专业分析为依据科学决策。财务管理的重要任务是管理好每一分钱，保证每一分钱都要创造价值，希望大家把精力、把焦点集中到资金管理上，关心每一分钱花在什么地方、得到了什么效果要心中有数。对职能部门、领导明年也有更高的要求，财务部、规划部、投资部、资金管理中心要承担资金使用和保值增值的责任，贷出去、投出去的钱必须保证按时回笼或增值，没达到预期效果的与部门工资挂钩考核。

三、积极推进企业改制上市。

改制上市是企业进行的一次自我变革、自我提升、自我更新、自我加压的过程，涉及到方方面面的问题，包括思想观念、管理方式的调整等，必须按照法律法规规范组织实施。我们的企业是从工厂制演变而来的，对照新的股份制企业标准差距很大。因此，全集团各

个层面都要以大局为重，转变观念，摒弃叶公好龙的思想，按照整体工作安排，积极参与、积极支持企业改革，自觉主动地做好工作，保证改制上市顺利进行。加快拟纳入上市范围的主体产业、支撑性职能部门的整合重组和股份制公司组建对于原有机制、组织架构、财务管理、运营模式等不适合上市要求的抓紧调整改革，推进管理流程再造、业务流程重组，为顺利推进上市工作创造条件。

四、全方位实施企业管理创新。

创新是企业培植新的核心竞争力，在激烈市场竞争中立于不败之地致胜关键。未来企业具备的共同特质是渴求主动变革、全球整合、性业务创新。要想较好地完成经营目标任务，开创各项工作新局面，根本出路在于创新。从到地方、从专家学者到普通民众、从国外到国内，都知道创新的重要性，从上到下都在谈创新、说创新，但究竟如何进行机制、、产品、管理创新，很多是没有具体内容的。我非常赞同创新驱动，必须先驱动创新的观念。大家也都知道创新重要，但如何营造积极创新的氛围、怎么进行创新、如何选择创新路径，是需要大家用发散性思维去认真思考的问题，就创新谈创新，仅停留在口号上是没有任何意义的。对于创新，首先是各级领导干部要跳出传统思维，带头创新，要能拿出新办法新举措，解决目前工作中存在的一些问题，同时要制定，广泛地发动，让广大职工积极参与创新。由于每个人岗位不同、工作性质不同，创新的内容和任务也不尽相同，搞技术工作的可以在技术方面进行创新，技工、高技工就可以在小改小革上有所创新，是管理岗位的可以在管理上进行创新，总的要求是要充分调动各方面的积极性，全面全方位推进创新工作。一是深化内部市场化机制建设。要认真学习日本京瓷集团好的做法，把一些管用的做法继续坚持下去。京瓷集团在40年的时间内创建了两家世界500强企业，去年接手日航后把一个亏损大户变成盈利大户，说明其中有很多做法是非常有用的，也取得了明显的效果。与徐矿相比，虽然国情不同、企业不同、但本质思想和内涵是一样的，明年在内部市场化建设方面需要进一步深化。从经营的角度看，明年安全、井巷工程

费用等采取自提自用的办法，与往年有很大的变化，希望各单位认真对待和把握，切实把市场压力传导到基层单位各管理层级、经济单元，促进领导干部突破“管道思维”，牢固树立创效意识、自我经营意识、创新商业模式意识，实现关注点由生产向经营转变。各单位内部各生产经营环节，也要建立收入核算制度，不搞内部保护，切断“等靠要”可依赖的路径，促进加强管理、发展生产、参与市场竞争、自主发展。内部市场化运作是明年集团公司经营管理重点攻关课题，要落实部门责任，由经管部牵头继续以点带面来抓好这项工作。二是继续加强经营风险防范。如果我们挣不到更多的钱，但能有效防范经营风险，应该说也是一个非常好的贡献，最糟糕的是钱没挣到可本钱赊了。明年在风险防范方面要更加严格、更加完善，特别是对资金的流向、使用，要建立一整套的完善的制度，更加科学化的预测和防范风险，确保企业经营风险处于可防可控状态。完善内部贷款管理机制，成立内部贷款审核专家小组，明年集团公司所属单位贷款业务，不再以文件报批的形式办理，全部以专家民主决策的方式，按专业化程序进行评审和操作，专家组通不过钱就不能贷出去，切实提高贷款业务透明度和科学性。三是创新人才队伍引进培养机制。 人才队伍引进培养机制是影响企业未来发展的重要机制，盘活人才队伍是搞活企业的前提和保证。现在地方造人才、抢人才的力度很大，我们企业也要有“抢人才”的意识和紧迫感，加快人才引进培养。对人才的态度一定要转变思想观念，破除狭隘的小农经济意识，明白企业肩负的使命和重要任务，想尽一切办法去引进和使用人才。地方对于人才主要采取两种途径，对于事关政权的一定在党内培养，对于专业和管理人才不惜重金在全社会大范围招聘和使用，这两个路子走得非常清楚，很值得我们企业学习借鉴。企业面临发展和转型的重任，我们应该比想得更超前、更明白、更有紧迫性。要大力调整现有人才结构，适合当的，企业一定要创造条件积极推荐输送出去，尽最大可能放大人才的社会效应，这应该成为企业人才战略的重要组成部分。四是大力推进信息化工作。信息化是企业加强管理、降低经营成本、提高运行效率的重要措施。加快完善升级感知矿山物联网系统，整合集成企业信息系统资源。安全监控、财务系统、销售库存管理要增加预警功能，切实起到安全阀的作用，办公自动化系统要实现无纸化，车辆运行管理实现信息化，努力

为企业增效作出应有贡献。五是全面推行预算管理创新。适应改制上市的要求，明年预算管理作了适当调整，逐步引进EVA业绩评价体系，占用资本的一定要有资本回报、资本收益，当然目前还不具备全面推广的条件，仅在本部盈利单位象征性地进行尝试，目的是通过这种调整让大家能够对此有所了解和认识，进一步增强成本和投入产出的意识。六是创新考核激励机制。明年在考核激励机制方面有适当变化，各单位工资指标的测算按照去年到今年的指导线、收入水平的差异，分3、6、9三个档次增长，高的单位增长3%、低的单位增长9%，尽管总的工资指标指导线考核变化不大，但对于超亏单位按指导线下浮20%进行考核兑现。企业整体仍然坚持“扩中、提低、限高”的分配原则，对于个体的、团队的突出贡献，只要是真金白银、货真价实的贡献，将改变今年上限封顶的做法，打开窗口让大家有胆量去创新，为企业发展做出更大贡献。另外，要从机制上营造氛围，鼓励大家敢于创新、积极参与创新，没有顾虑，没有负担，希望明年在创新方面会有新起色、新气象。

同志们，岁末年初，元旦、春节两节临近，工作任务十分繁重，要进一步减少事务性活动，集中精力抓好两节期间各项工作。要深刻吸取过去元月份事故多发频发的教训，以高度的责任感和使命感，严格落实各级安全生产责任制，坚持领导干部带班制度，突出现场重点、关键环节监控，狠抓隐患排查整治，切实做好两节假后恢复生产的思想收拢，把安全各项工作抓实抓细抓到位，打好全年第一仗，实现元月安全生产开门红。