作为长江最大支流，汉江是襄樊的母亲河。自老河口入境以来，汉江在襄樊境内流长216公里，流域面积.1平方公里。在催家营水电站下闸蓄水周年之际，催家营库区水质迅速由二类降为三类，并随着时间的推移，有更加恶化的可能。襄樊汉江因污染与襄樊渐行渐远，因污染对襄樊越来越陌生。汉江襄樊段正在历经其有史以来最为劫难的时刻；催家营库区作为沿岸重要的饮用水源，正在历经其有史以来最为劫难的时刻。两岸多少双眼睛正以疑惑、更是期盼目光在看着汉江。
二、崔家营库区水质的大幅度下降令人堪忧
汉江是襄阳城市饮用水的唯一水源。过去，对汉江水质，因为人们历史的习惯与信任，可能很少去思考、怀疑。 汉江崔家营截流后，襄阳城区饮用水的取水口如何也超不出库区范围。随着库区水质的变坏，襄阳饮用水安全隐患与日俱增，这是不以人们意志为转移的。有权威人士说：“目前汉江的水质已处于临界边缘；如果汉江再污染下去，水质继续下降，汉江水将无法饮用！”
崔家营库区水质不断下降的因素很多，但归结起来，主要有以下几个方面：
一是汉江截流使江水流动性差，自净能力大大减弱。俗话说：流水不腐，户枢不蠹。在崔家营水电站未建之前，千百年江水滔滔，虽有污染，但江水流动性好，水的自净能力强，历史最好水质可达到一类标准，一般可常年保持为二级水质。而崔家营截流后，除电站泄洪时能看到江水流动的壮观外，平时库区水面呈湖，基本是死水、半死水，水的流动性差，其自净能力大大减弱，接踵而至的是，江水杂质聚集沉淀，细菌繁衍，水质不断下降。
二是沿岸向汉江直排化工污水企业众多。从丹江口市到崔家营大坝，有太多的化工污水、太多的生活污水，襄阳域内襄阳域外，直接或间接地排向了汉江。这是一个难以统计的数
据。从化工企业来说，老河口市有21家（截止2006年），樊城经济开发区有22家（截止2010年），另外还有襄州区以及丹江口、谷城两县市化工污染企业。在崔家营库区范围内，还有大吕沟、小清河、唐白河、鹤子川等多条河流，由于治污滞后，大量生产、生活
污水直排汉江，成为污染性河流。
三是直排汉江的化工污水严重超标。我们认为，绝大多数化工企业向汉江所排污水是经不起检验的，建峰村、大明渠两处污水水样的化验结果可见一斑。据我们了解，许多化工污染企业没有治污设施，污水直排或偷排汉江；有的企业治污设施达不到设计标准，或设施老化，无法满足排污需要；有的企业因治污成本过高，治污设施基本或根本不启用，完全是一种摆设。樊城经济开发区园内22家化纤、纺织企业，而只4家企业有污水处理设备，
但由于治污成本高，其设备很少启用，化工污水往往直排汉江。
四是是部门监管苍白无力。多年来，市区两级相关职能部门，在对向汉江直排污水监管上，缺乏应有的过硬措施，工作不经常，处罚不到位，而排污企业更是躲猫猫，玩猫捉老鼠的游戏，污水照排。而在对襄阳市境外间接向汉江排污的协调上，通过政府部门、民间环保
组织及其它社会力量做了一些工作，取得了一些成绩，但与要求相差悬殊。
回顾襄阳汉江的水污染，大体分三个阶段，呈“里程碑”式污染，污染程度不断加重：
一是襄阳汉江上游化工污染企业的建设，开启了汉江襄阳段污染的历史。历史上，襄阳自古就是汉江沿岸的重镇，在襄阳汉江上游，是不应该有化工污染企业的。从决定在襄阳汉江上游建设化工污染企业，襄阳汉江污染的恶梦就开始了。这个时间至迟要追溯到1973
年某化纤厂的建成投产，污染至少有近40年历史了；
二是襄阳汉江上游化工污染企业的增多，对汉江的污染越来越严重。随着丹江口市、老河
口市、太平店镇化工污染企业的芸芸众生，对襄阳汉江的污染进一步加大。特别是某开发区引进某大型化纤企业后，由于排污量大增，进一步加重了对襄阳汉江的污染，对汉江可
以说是雪上加霜；
三是崔家营建坝及水体保护的滞后，基本使汉江污染步入了难以救药的境地。崔家营建坝后，一方面河水变死，另一方面对水体保护措施滞后，高浓度、大数量的生产、生活污水从库区四周蜂拥而至，区区崔家营库区不堪承受，除了水质不断下降外，别无任何选择。
三、对提高崔家营库区水质的若干思考
对襄阳汉江污染要进行及时、坚决、彻底地治理，这是一件必做的事情。如果不治理，晚治理，或治理不到位，随着时间的推移，势必积重难返，未来治污成本更高。如果不对污染企业、污染河流进行根治，它早晚会毁了崔家营水库，毁了襄阳汉江，毁了襄阳市。从大局出发，要着眼未来，区分不同情况，采取坚决有效措施，保襄阳汉江有一江清水，保
襄阳饮用水水源，保襄阳这座古城，保襄阳城市未来的发展。
（一）以调整产业结构为契机，全面实施环保搬迁、转产，坚决治理汉江污染
一是对襄阳域内化工污染企业实施环保搬迁、转产、合并。事实上，襄阳市建立余家湖工业园就是一种环保搬迁转产措施，现在的问题是，襄阳市城区的污染企业已经搬迁或计划搬迁，而襄阳市域内汉江上游成群、成片的污染企业没有搬。在襄阳市区污染襄阳市的企
业应该搬，在襄阳市上游污染襄阳汉江的企业也应该搬。
在余家湖工业园建立“襄阳余家湖保康工业园”给我们重要的启示是：可考虑在余家湖建立跨区域化工工业园，可将襄阳市域内的化工污染企业全部搬入其中，以减少对襄阳汉江
的化工污染。有鉴于此，在科学论证的基础上，是否考虑对老河口市、谷城县、樊城区、襄城区、襄阳区、高新区域内的化工污染企业，用一定的时间，将其全部搬迁到余家湖工业园，不愿搬或不能搬的，按照产业结构调整要求，在政策、项目、资金等方面给予一定优惠、照顾、扶持，就地转产。要象抓襄阳市区内化工污染企业搬迁那样，抓好襄阳域内化工污染企业环保搬迁转产。在企业转产时，对同类小企业进行合并重组。要发挥多方面
优势，通过结构优化调整、政策倾斜、资金支持等，使之到更好更快发展。
实施环保搬迁转产，短期受损失，长期得实惠；企业一时受损失，全社会长期得实惠。襄阳市如果为了保护汉江，为了保护襄阳这座美丽的城市，在域内全面实施环保搬迁、转产，在全社会将会产生重大而深远的影响。付出一次性代价，换来的却是久远的环保与平安。
二是加大对域外污染河流治理的协调力度。对崔家营库区污染的企业、河流很多，来自四面八方，襄阳市域内、域外都有。多年来，不要说对域外污染企业、污染河流的协调治理，就是域内污染企业、河流治理，我们抓的效果也不能持久巩固。目前崔家营库区水质的现状，要求我们在抓好域内污染企业、污染河流治理的同时，还要协调抓好域外污染企业、污染河流的治理。对域外污染企业及河流治理，要发挥多渠道机制的作用，比如法律的、官方的、民间的等等，还要发挥群众的作用，建立良好的监督、检测、沟通、协调工作机制，使污染企业力争做到达标排放。实事求是地说，在企业污水达标排放上，对襄阳域内污染企业监管尚且如此艰难，在域外企业方面的协调难度与艰巨性可想而知，但无论如何
应不言放弃。
三是对汉江襄阳段的生产、生活污水进行全面治理，达标排放。第一、要全面提高对汉江水体保护的认识。在合理利用汉江自然资源的同时，要深入认识水体污染与破坏的根源与危害，有计划地保护汉江水体，防止水体质量的恶化，控制对水体的污染与破坏，保护人体健康，保持生态平衡，保障人类社会的持续发展。第二、招商引资要严把环境保护关。
引进外资企业，尤其要严把环保关。要汲取过去教训，凡污染企业，无论有多大的规模，多好的效益，一律不能引进。要注意充分发挥环保部门的监督、把关作用。第三、要实现污水集中处理，达标排放。企业污水必须要达标排放。在襄阳城区、老河口城区、谷城城关范围内，宜城城区范围内，凡排放的生产、生活污水，必须集中处理后达标排放。对襄阳上游污染企业实施环保搬迁转产后，生产、生活污水仍然要达标排放，而不是随意排污。第四、加强对企业排放污水尤其是化工污水的检测。对襄阳汉江的排污口，要发挥多种资源的作用，对排放的污水实行定期不定期检测，发现问题，要真正依法依规，通过媒体曝光、行政处罚、停产整顿、关闭企业等多种办法处理。第五、对汉江的水体保护要做到执法必严。政府对执法部门要充分放权，支持他们依法依规开展工作。在襄阳汉江沿岸，对违规排放各类污水，特别是对化工污水直排汉江者，一律严惩不贷。对治污要责任到部门，责任到人，如果失职或监管不力，要实行责任追究。第六、政府、企业都要加大对治污的投入力度。对治污投资，政府、企业要有明确的规定并严格兑现。第七、要充分发挥媒体的监督作用。对环境保护方面的问题，要放手、充分地发挥媒体的监督作用，要通过媒体
让群众、社会全面而充分地了解我们所处的环境。
（二）对化工污染企业为什么要实施“环保搬迁转产”，而不是“治污达标排放”
一是保护沿岸人民群众身心健康的需要。在太平店镇，由于少数土地被化工污水污染，其农民种粮、种菜自己不吃，而是卖出去，自己吃粮、吃菜却要从外边买。这是在太平店镇，我们听到转述当地农民讲述的一个“故事”。虽然无法证明其地域与时限，但我们相信当地土地及水污染的真实性。化工污水对土地的污染是长期而灾难性的。土地一旦被化工污
水污染，将很难恢复、利用。
二是襄阳建设汉江流域中上游大城市的需要。襄阳雄居汉江中游，是汉水流域中上游的中心城市。在武汉、郑州、西安、重庆之间，襄阳历史悠久，战略地位重要，区位优势明显，
应该成为名副其实的大城市。在当今及未来区域经济、社会发展中，无论是与省内比，还是与周边比，其影响力如何，有无竞争力，关键要靠既有的经济实力。襄阳经济社会发展离不开汉江。汉江污染了，无论从那个角度说，对襄阳损失难以估量。如果襄阳一旦失去汉江，作为汉江流域中上游最重要城市，襄阳将无以为继，无法向社会交代，无法向国人交代，无法向子孙交代，无法向历史交代。没有汉江的襄阳是不可想象的，一个污染的汉
江对襄阳既不可想象，也不可接受。
三是不少化工企业在治污上长期缺乏诚信，使得环保搬迁转产成为必然。思想决定行动，认识的深度决定行动的程度。不少化工污染企业在治污方面，长期言而无信，或偶听雷声，或听不到雷声，但总是不见雨点。不少污染企业之所以治污力度与持久度有限，是因为其思想认识的肤浅与局限。多年来，他们对其自身现实利益考虑多，对企业局部利益考虑多，而对汉江污染考虑少，对汉江两岸人民整体利益考虑少，对襄阳这座城市利益考虑少，对襄阳经济社会发展考虑少，在治污方面基本是说一套，做一套，甚至当面一套，背后一套，基本没有诚信可言。襄阳市上游的化工污染企业群，犹如悬吊在襄阳这座城市头上的“炸弹”，如果不实施搬迁、转产，其随时可以“爆炸”，襄阳这座城市发展有太多的危险与
变数。
四是政府全面计算治污经济及社会成本的需要。政府在治污上要计算两个成本：一要计算政府、企业治污的经济成本，二要计算企业不治污以后的社会成本。污染企业未来如果不治污，或治污不彻底，由此产生的社会影响不容小视。一方面，这么多化工企业，要真正实现全面达标排放，企业要付出的经济成本并不小，另一方面，关键是如果企业未来在治污上“旧病复发”，继续与政府玩“猫捉老鼠”的游戏，政府反过来再抓治污，就会十分被动。无论从经济角度说，还是从社会角度说，在治污上政府是经不起反复、折腾的。要下定决心，忍痛割爱，长痛不如短痛，晚做不如早做，实施环保搬迁转产，一次到位，彻底根除排污企业对汉江及襄阳这座城市的威胁。只有果断抉择，出重拳，通过环保搬迁、
转产，一次性治根治本，才能消除顽疾，省得日后麻烦不断。
五是“物以类聚”，打造襄阳“化工拳头”的需要。市委、市政府既已在襄城区规划了余家湖工业园，将其功能定位为全市能源、化工，建材工业基地，并且已有相当数量的企业入驻，那么，按照“物以类聚”的原则，襄阳域内，首先是地处襄阳上游的污染企业群，就理所当然地应该象市区相关企业入驻一样，入驻进去，以全面集中地打造襄阳的化工企
业拳头。
六是外地有许多实施环保搬迁转产的先例。近年来，由于环境保护、可持续发展的观念日益深入人心，而随着经济的发展，对环境的污染也在日益扩展、加深，有很多发达地区下决心，花大力气，实施环保搬迁转产，很值得襄阳学习、借鉴。襄阳不妨在已有的基础上，
再加一把力，借一借它山之石，来解决襄阳汉江的污染问题。
（三）饮用水水源，一个摆在襄阳人面前的沉重话题
崔家营大坝即已建设，汉江作为襄阳市唯一的饮用水水源，将成为人们不断关注的重要话题。环保搬迁转产污染企业，相信不仅会成为无法回避的话题，而且应该是一种必然，早
行动早主动，不行动就可能被动。
库区水质下降的趋势难以改变，水质的不确定性使饮用成为现实的问题。现在崔家营库区依旧碧波荡漾，一泓清水，但水质却已大不如从前。也许碧波荡漾还能再坚持若干时间，但如果这样下去，崔家营库区水质应该是随着时间的推移，不断地朝着坏的方向变化，最终可能的结局是：库区水只能远看，而不能近观；生活在汉江边，而汉江水却不能饮用。
企业达标排放后的污水进入人体后，对人民群众身心健康仍然有害。催家营库区两岸村居
民要饮用汉江水，农民要用汉江水灌溉，即便未来库区周边，包括襄阳域内域外的化工企业能够将污水达标排放，但人体饮用后仍然有害无益——对此我们不应该抱有丝毫的怀疑态度。况且，我们谁也不能保证，相关化工污染企业的化工污水不直排汉江——无论哪一
家企业，无论在那一个时刻。
襄阳在饮用水这样重大而敏感的问题上，要想万全之策，尽可能做到万无一失。即使对相关的化工污染企业实施环保搬迁转产，襄阳域内外污染企业、污染河流得以治理，汉江作为城市饮用水水源，由于崔家营库区面积、容量有限，方方面面的污染难免，包括库区未来的旅游开发，域外河流的污染对库区水体有可能造成的污染等等，对汉江的保护仍然任重道远。如果稍有闪失，襄阳这个人口超过百万的城市，其饮用水水源随时可能出现危机。
对此，绝不能有半点侥幸心理，绝不能有临时抱佛脚的思想。
实施“北水南调”，彻底改变襄阳市现有饮用水水源，才是襄阳人民的福分。从长远来说，在崔家营大坝即已建设的背景下，实施“丹水南调”，彻底改变襄阳市现有饮用水水源，是襄阳人民的期盼与福分。丹江口水库的水质较好，应从丹江水库，通过“丹水南调”，建设襄阳市的“密云水库”、“官厅水库”，彻底改变襄阳市现有饮用水水源。即使这样，
襄阳汉江仍然是不能污染的。
襄樊的忧虑
与下游地区不同，位于汉江中游的古城襄樊另有忧思。
位于丹江口水库下游10公里的襄樊，素有“南船北马、七省通衢”之名。汉江在襄樊境内逶迤195公里，滋养着87%的土地，供给当地35个水厂、77座泵站和3000眼机井。
原襄樊市政协常委、66岁的历史教师李治和说，襄樊是被汉江中下游治理工程“遗忘的地
方”。这位年过花甲的环保人士，为汉江水质的下降呼吁多年。
针对调水后的汉江襄樊段生态影响，华中科技大学环境工程学院的评估结论是：调水后，襄樊市一半以上的水利企业和设施将取水困难或者报废，70万亩土地将遭受损失，当地的鱼种将减少1/3。另外，唐白河、滚河等源自外地的支流仍然在往汉江注入大量的劣五类
水(水质不适宜农业灌溉)，水量减少的汉江水质将下降一个等级。
但汉江中下游治理中最主要的“引江济汉”运河和兴隆水利枢纽，都没有把襄樊的诉求考
虑在内。
据湖北省一位水利专家透露，襄樊曾经请相关机构为当地的经济损失进行评估，后来湖北省有关部门决定，通过类似“田纳西工程”的梯级开发补偿汉江中游地区的损失。
襄樊市最终的选择是，由湖北省交通厅通过世行贷款投资20.63亿元，在襄樊市下游17
公里处修建崔家营航电枢纽工程。
根据此前汪恕诚的梯级开发思路，汉江中下游干流上可以建造多个水利枢纽，形成梯级渠化，把汉江中下游拦蓄成六个大水湖，抬高水位以解决缺水、蓄洪等问题，顺带发电。崔
家营航电枢纽工程，为汉江干流9级梯级开发中的第5级。
“崔家营航电枢纽工程难以恢复汉江的生态。”李治和说，大坝拦起来的是一湖污水，“城
市污水和劣五类唐白河水都被拦在库内”。
李治和的观点得到了沈晓鲤的认同。世界银行为崔家营航电枢纽工程的环境影响曾专门咨
询过他，沈不赞同工程上马，并表示如果非上不可，必须首先保证排污。
“大坝必然会减缓水流，江水中的污染物都在库中沉淀下来。”沈晓鲤说，“这扭曲了梯
级开发的本意，水利工程的首要目的是保证饮水安全。”
一位襄樊市政府官员透露，目前大坝主体已经接近完工，排污设施建设5亿元的投资，是
从襄樊自己的口袋里掏的，“而工程发电的效益，投资方占大头”。
“看一方政绩，先要看那的水好不好。”李治和说，“田纳西工程是这样，中国的也是这
样。”
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